Государственный бюджет России, его структура, функции, роль в экономике

Оглавление
Введение
1 Понятие и сущность государственного бюджета
1.1 Понятие и сущность государственного бюджета РФ
1.2 Основные функции и принципы формирования государственного бюджета
1.3 Роль государственного бюджета в экономике
2. Структура государственного бюджета РФ
2.1 Структура бюджета РФ
2.2 Структура доходов государственного бюджета РФ
2.3 Структура расходов государственного бюджета РФ
Глава 3 Проблемы и перспективы развития государственного бюджета
3.1 Проблемы бюджетной политики РФ
3.2 Перспективы развития бюджетной политики РФ
Заключение
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

В результатебюджетная политика РФ на среднесрочную перспективу будет строится на следующих принципах:1. Бюджетная политика должна стать более действенным инструментом осуществления государственной социально-экономической политики.В результате, планируется четкое определение объемов бюджетного финансирования, необходимых для конкретных целей государственной социальной политики. Планируется проведение совместного подведения итогов реализации мер социально-экономической политики и расходов на их реализацию.2. Внедрение формирования и исполнения бюджета на базе государственных программ для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением.Полноценный переход к «программному бюджету» планируется реализовать, начиная с федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а его отдельные элементы будут задействованы в федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.[20]3. Разработка бюджетной стратегии до 2030 года, определяющей важнейшие особенности бюджетной политики при разнообразных вариантах развития российской и мировой экономики. Кроме того, на период до 2020 года в бюджетной стратегии следует установить максимальные размеры бюджетных ассигнований по государственным программам (ключевым направлениям расходов).4. Повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего, речь идет об образовании, здравоохранении и культуре. Эффективность деятельности данных сфер напрямую влияет на условия жизни населения.5. Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости.Инструменты бюджетной политики должны быть направленыпротив факторов нестабильности – высокой инфляции и бюджетному дефициту. В первую очередь необходимо весьмаосторожно формировать политику расходов.При высоких ценах на нефть и газ на мировом рынке в бюджет поступают дополнительные доходы, и появляется потенциальная возможность увеличить бюджетные расходы. Однако действие данного фактора крайне нестабильно, а при ухудшении ситуации на мировом рынке появляется угроза невыполнения бюджетных обязательств. В результате, необходимо недопущение такого варианта развития событий.6. Будущее развитие пенсионной системы должно обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность, учитывая демографические изменения в структуре населения.Это имеет важное значение, в первую очередь, для граждан, так как от степени обоснованности действий в данной сфере напрямую зависят возможности и условия обеспечения их прав. Кроме того, значимую роль это играет и для условий формирования благоприятного инвестиционного климата, так как от эффективности пенсионной системы зависит стабильность экономического и социального развития РФ.7. Налоговая система РФ должна быть направлена на совершенствование качества инвестиционного климата, повышения предпринимательской активности, улучшение структуры экономики, а также повышение ее конкурентоспособности. Правительством РФ были одобрены ключевые направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год, а также плановый период 2014 и 2015 годов, это способствует формированию прозрачной и предсказуемой налоговой политики государства.[20]8. Осуществление нового этапа развития межбюджетных отношений.Основной задачей является увеличение самостоятельной деятельности и ответственности субъектов РФ. В частности планируется закрепить в федеральном законодательстве права регионов Российской Федерации устанавливать категории граждан, нуждающихся в поддержке.9. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.Социально-экономическая и бюджетная политика государства реализуется в первую очередь в интересах общества, эффективность ее осуществления зависит не только от действий различных государственных институтов, но и от того, как общество понимает данную политику, доверяет ей.ЗаключениеГосударственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.Структура государственного бюджета формируется из доходной и расходной частей.Доходная часть отражает поступление денежных средств для финансирования деятельности государства. Расходная часть отражает основные цели деятельности, на которые направляются аккумулируемые государством средства.Основными функциями государственного бюджета, в качестве основного финансового плана государства, являются следующие: 1. Перераспределение национального дохода и ВВП2. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств.Построение бюджета базируется на соблюдении следующих принципов:1. Принцип единства;2. Принцип полноты;3. Принцип реальности;4. Принцип гласности. Бюджет оказывает влияние на экономику посредством бюджетного механизма. В этом заключается сущность бюджета как инструмента влияния на экономику в целом.Бюджетный кодекс РФ устанавливает в России трехуровневую бюджетную систему:На первом уровне находится федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. На втором уровне бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. На третьем уровне находятся местные бюджеты.Анализ действующей бюджетной системы РФ показал, что за последние годы в сфере бюджетной политики удалось решить ряд существенных проблем. В частности полностью выполнены государственные социальные обязательства. Формирование Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния позволило пережить период мирового кризиса без снижения уровня жизни граждан, поддержать реальный сектор экономики.А в 2012 году удалось увеличить резервный фонд, который снизился в период кризиса. Кроме того, в период кризиса России удалось понизить и удержать государственный долг на низком уровне.Грамотная бюджетная политика стала основным фактором устойчивого снижения инфляции.В результате чего, к началу 2012 года экономика РФ смогла полностью восстановиться после кризиса, в частности в 2011 году удалось исполнить государственный бюджет без дефицита, началось пополнение Резервного фонда, что увеличило устойчивость экономики Российской Федерации к внешним негативным экономическим факторам. Однако проблемы в бюджетной политике РФ все еще остаются, среди них следующие:1.Высокая степень зависимости бюджетной политики РФ от ситуации на мировых сырьевых рынках.2.Нерациональная структура бюджетных расходов3. Финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам, реализуется на крайне низком уровне. 4.Низкая эффективность расходования бюджетных средств.5. Отсутствие прозрачности бюджетной политики для населения.7. Несовершенность налогового законодательства. В среднесрочной перспективе планируется ввести стратегическое планирование бюджета до 2030 года. Планируется провести четкую увязку между реализуемой социальной политикой РФ и расходами на нее. Кроме того, планируется внедрение формирования и исполнения бюджета на базе государственных программ для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением. Также в планах совершенствование налогового законодательства, пенсионной системы, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетной политики для граждан.Список литературыОсновная литератураАгапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. М.: Дело и сервис, 2008, 448 сБулатов А.С. "Экономика" Под редакцией доктора экономических наук профессора А.С. Булатова 2008 г, 352 сВечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2008, 240 с.Дадашев А.З. Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: ИНФРА-М, 2009, 342 с.Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. – М.: Дело, 2009, 472 с.Кузнецов Б.Т. Макроэкономика: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 463 с.Селищев А.С. Макроэкономика: Учебник. – СПб.: Питер, 2007, 448 с.Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник 6-еизд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2008, 654 с.Шевчук Д.А. Макроэкономика: Учебник. – М.: Высшее образование, 2009, 145 с.Периодические издания:Деменцев В.В. "Внешний долг России в системе международной задолженности". ж. "Финансы" №12 - 2008г, 45 сКарташов A. B. Обзор международной научно-практической конференции "Финансовое право в условиях рынка в XXI веке" (совместно с О.Н. Горбуновой, Н.М. Артемовым, Е.М. Ашмариной) // Государство и право. 2009. №4, 25 с.Карташов A. B. Некоторые правовые аспекты стабилизационного фонда // Сборник докладов международной научно-практической конференции "Финансовое право в XXI веке". МГЮА.М., 2011.0,3,27 с.Карташов A. B. Государственный кредит и его формы // Право и государство. 2008. № 9., 59 лКарташов A. B. Регулирующая функция финансов и государственный кредит (финансово-правовые аспекты) // Государство и право. 2006. № 10, 57 сКарташов A. B. Государственный кредит как элемент финансовой системы // Сборник материалов 5-й Международной межвузовской конференции аспирантов и студентов "Традиции и новации в системе современного российского права" (1-3 апреля 2008 г). МГЮА.М., 2009, 47 сИнтернет-ресурсы:http://gks.ru - Государственный комитет статистикиhttp://www.trkodeks.ru/ - Трудовой кодекс Российской Федерацииhttp://www.finansy.ru - материалы по социально-экономическому положению иразвитию России;www.minfin.ru – по данным Министерства Финансов РФПРИЛОЖЕНИЕ 1Основные показатели федерального бюджетана 2012 год и период до 2014 года Показатель2010 (отчет)2011 (оценка)Проект бюджета201220132014Экономические условияЦена на нефть, долл./баррель78,2108,0100,097,0101,0ВВП, млрд. руб.44 939,253 332,058 683,064 803,072 493,0Инфляция, декабрь к декабрю, %108,8106,5106,0105,5105,0Курс доллара, среднегодовой, руб. 30,428,628,729,430,5Основные параметры бюджетной системыДоходы, млрд. руб.15 737,520 335,121 438,723 358,526 237,1Расходы, млрд. руб.17 614,520 179,022 354,824 413,726 728,0Справочно: расходы на душу населения, руб. в месяц10 272,011 775,813045,514 257,015 608,5Основные параметры федерального бюджета, млрд. руб.Доходы - всего8 305,411 211,311 779,912 705,914 091,8Расходы - всего, в том числе10 117,511 019,412 656,413 730,614 582,9Обслуживание государственного долга195,0266,6388,4482,3579,2Условно утвержденные расходы ---343,3833,6Дефицит-1 812,1192,0-876,6-1 024,7-491,1Справочно, млрд. руб.Объем Резервного фонда на конец года 775,21 673,52 235,42 825,73 963,7Объем Фонда национального благосостояния на конец года2 695,52 604,22 659,92 668,72 798,7Государственный внутренний долг на конец года, млрд. руб.2 940,44 555,06 330,97 873,29 221,8Государственный внешний долг на конец года, млрд. долл.40,040,848,459,469,0