Административно-правовые режимы защиты и охраны Государственной границы РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Механизм административно-правового регулирования в сфере обеспечения режима функционирования государственной границы Российской
1.1. Теоретико-правовые аспекты статуса государственной границы
1.2. Проблемы совершенствования нормативно-правового регулирования статуса государственной границы и организации пропуска через государственную границу
Глава 2. Система организации юрисдикционных органов в области защиты государственной границы
2.1. Субъекты правовых отношений в сфере защиты государственной границы
2.2. Проблемы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по защите государственной границы
Глава 3. Защита государственной границы как составная часть системы обеспечения национальной безопасности
3.1. Безопасность Российской Федерации на государственной границе: режимы защиты и охраны
3.2. Режим функционирования государственной границы как организационно-правовая основа защита общественных отношений в пограничной сфере
Заключение
ГЛОССАРИЙ
Список использованных источников и литературы

Транспортный контроль следующих через Государственную границу Российской Федерации автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу РФ имеет целью обеспечить выполнение международных договоров Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, а также российского законодательства, регламентирующего деятельность автомобильного транспорта.
При осуществлении пропуска через Государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных контрольные органы применяют следующие методы контроля: проверку документов; устный опрос; получение пояснений; наблюдение; сопровождение, осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров, животных; личный досмотр физического лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации, в случаях, если имеются основания предполагать, что данное лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации (вывозу с территории РФ); осмотр помещений и территории пунктов пропуска через Государственную границу; отбор проб (образцов) определенного количества грузов и товаров для исследования.
В случае нарушения режимных правил в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации виновные лица привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.4 КоАП РФ.
Следовательно, организационно-правовые меры, реализуемые в рамках правового режима функционирования Государственной границы Российской Федерации, как совершенно точно отмечает И.С. Розанов, направлены прежде всего на неприкосновенность и надежную охрану Государственной границы Российской Федерации, недопущение проникновения на территорию страны членов террористических и иных преступных организаций, лиц, въезд которым в Россию запрещен, в том числе по причине принятия в отношении их решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российского государства.
Согласно позиции профессора Г.В. Атаманчука, классифицирующего все административно-правовые режимы на две группы (стимулирующие и ограничительные) в зависимости от административно-правовых средств, используемых в процессе их реализации, режим функционирования Государственной границы целесообразно отнести к категории ограничительных, так как при введении рассматриваемого режима преобладают обязывающие, запрещающие и принудительные меры, направленные на обеспечение охранительных и защитных функций государства. Данные меры складываются из целой системы соответствующих ограничительных средств (запретов, возложенных обязанностей, юридической ответственности).
Следовательно, в отношении режима функционирования Государственной границы Российской Федерации международными и внутригосударственными нормативными правовыми актами определены: назначение режима; система государственных и муниципальных органов управления, общественных институтов, участвующих в его осуществлении; система разрешений, предписаний, запретов, предусмотренных данным режимом; контроль за соблюдением режимных правил и ответственность за их нарушение.
Заключение
История развития человечества представляет собой постоянный процесс самоидентификации различных наций, народов, этносов и их борьбу за определение важнейшего параметра (признака) этой самоидентификации - международно-правового признания их суверенных прав на определенную территорию и сферу владения землями, водами, воздушным пространством и др. Неотъемлемым атрибутом самоидентификации, пределом суверенитета государства с древних времен выступала и выступает до наших дней государственная граница.
Защита Государственной границы Российской Федерации является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики и представляет собой совокупность мер политического, организационно-правового, дипломатического, экономического, оборонного, пограничного, разведывательного, контрразведывательного, оперативно-розыскного, таможенного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного характера, осуществляемого федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях прогнозирования, выявления, локализации и ликвидации внутренних и внешних угроз безопасности Российской Федерации и обеспечения ее интересов в пограничной сфере. Заключается в согласованной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по осуществлению полномочий в сфере защиты и охраны Государственной границы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и направлена на обеспечение жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничном пространстве. Меры по защите границы принимаются в соответствии с ее статусом.
Как отмечает С.С. Байманов, по своему содержанию понятие «защита Государственной границы Российской Федерации» включает в себя практически все составные компоненты пограничной деятельности. Данное понятие определяется законом как часть системы обеспечения безопасности и реализации пограничной политики и заключается в согласованной деятельности субъектов защиты Государственной границы, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-экологических и иных мер.
В целом же, Государственная граница - объект сложный и многоплановый. Ее протяженность составляет более 60900 км, более половины субъектов Российской Федерации являются приграничными (на их территории проживает около 65 млн. человек - более 40% всего населения государства). Очевидно, что качественное решение задач надежной охраны Государственной границы силами одного государственного органа невозможно. Поэтому действующее законодательство России закрепляет полномочия по решению задач охраны Государственной границы не только пограничных органов, но и других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (при безусловной координирующей роли Федеральной службы безопасности). Анализ служебной деятельности пограничных органов свидетельствует, что интеграция усилий и согласование совместных действий разноведомственных сил и средств обеспечивает успешное решение задач охраны Государственной границы в различных условиях обстановки в пограничных пространствах, а несогласованность таких действий приводит к срыву выполнения поставленных задач и тем самым угрозе безопасности страны, необоснованному увеличению материальных затрат, а иногда и к человеческим жертвам. Обеспечение должного взаимодействия сил и средств, участвующих в охране Государственной границы, является одной из важнейших проблем в оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
Таким образом, вопросы защиты Государственной границы являются одними из наиболее важных в системе обеспечения безопасности России, защиты ее экономических интересов и зависят от согласованных действий государственной власти и управления в центре и на местах.
ГЛОССАРИЙ
№ п/п Понятие Содержание 1 Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), то есть пространственный предел действия государственного суверенитета. Статус Государственной границы определяется Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации» 2 Статус (от лат. status – состояние, положение) – правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей) гражданина или юридического лица 3 Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. 4 Суверенитет - (от фр. souverainete – верховная власть) верховенство и независимость власти. Различают: 1) государственный суверенитет как верховенство государственной власти внутри страны и её независимость во внешнеполитических отношениях. Верховенство и независимость как свойства государственной власти выражают ее политико-правовую сущность и проявляются в соответствующих формах во внутренней и внешней политики государства; 2) национальный суверенитет как полновластие нации, её политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Полновластие нации проявляется в реальной возможности самостоятельно и суверенно решать вопросы, относящиеся к её национальной свободе, государственно – правовой организации, взаимоотношениям с другими нациями и народностями и др. 5 Режим государственной границы - установленные нормативными правовыми актами правила пересечения государственной границы РФ лицами и транспортными средства, следования от государственной границы РФ до пунктов пропусков через нее и в обратном направлении, а для воздушных судов также правила транзитного пролета через воздушное пространство РФ, ведения на государственной границе РФ либо вблизи от нее хозяйственной, промысловой и иной деятельности. 6 Пограничный режим - 1) в пограничной зоне – правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, содержания и выпаса скота, а также проведения массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне; 2) в территориальных внутренних водах – установленные в территориальных и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов правила учета, содержания, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на воде российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду; правила ведения в указанных водах промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности. 7 Государственная территория - 1)часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. Составляющими частями государственной территории являются сухопутные, водные и воздушные пространства, а также приравненные к ним объекты; 2) территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т.е. принадлежит конкретному государству, осуществляющему в ее пределах свою территориальную юрисдикцию и верховенство его законов 8 Статус государственной территории - это правовое положение, регулируемое нормами международных и внутригосударственных правовых актов и определяющее государственный суверенитет, юрисдикцию государственных органов и принадлежность территории конкретному государству. 9 Государственный суверенитет Российской Федерации - верховенство Российского государства в пределах собственных границ и его независимость, самостоятельность в международных делах. 10 Статус государственной границы - правовое положение государственной границы, регулируемое Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации, признанное международными организациями и государствами, обусловленное пространственным пределом действия государственного суверенитета, территориальной юрисдикции органов государственной власти в воздушном пространстве, земной поверхности, недрах Российской Федерации. 11 Орган государственной власти, осуществляющий деятельность в сфере защиты Государственной границы - организационно обособленная и самостоятельная часть государственного аппарата; она создается и действует от имени государства (Российской Федерации или ее субъекта); действует на основе законов и других нормативных правовых актов; учреждается для выполнения определенных задач и функций государственной власти; обладает государственно-властными полномочиями, т.е. ее решения (акты) принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер; имеет собственную структуру, осуществляет свои полномочия в установленном законом порядке. 12 Взаимодействие - характер и содержание отношений между людьми и социальными группами как постоянными носителями качественно различных видов деятельности, т.е. отношений, различающихся по социальным позициям (статусам) и ролям (функциям). 13 Защита Государственной границы Российской Федерации - часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики. Представляет собой совокупность мер политического, организационно-правового, дипломатического, экономического, оборонного, пограничного, разведывательного, контрразведывательного, оперативно-розыскного, таможенного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, экологического и иного характера, осуществляемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях прогнозирования, выявления, локализации и ликвидации внутренних и внешних угроз безопасности Российской Федерации и обеспечения ее интересов в пограничной сфере. 14 Охрана Государственной границы Российской Федерации - составная часть защиты Государственной границы Российской Федерации. Представляет собой комплекс пограничных мер, осуществляемых пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации, предназначенных для недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств против России, задержания нарушителей границы, пресечения попыток незаконного перемещения через Государственную границу средств, которые могут быть использованы для террористической деятельности, наркотических средств, товаров и грузов, а также проникновения нелегальных мигрантов. 15 Правовой режим функционирования Государственной границы РФ - юридическая природа общественных отношений в пограничной сфере; содержит требования к установлению, изменению прохождения, содержанию и пересечению Государственной границы, принципы осуществления пограничной, хозяйственной, промысловой, исследовательской, изыскательской и иных видов деятельности на Государственной границе, вблизи нее (в пределах пятикилометровой полосы местности), в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и закрепляет систему организационно-правовых средств, необходимых для их реализации.

Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принята 24 октября 1970 г. Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право: Сборник документов. М., 1996. Т. 1. С. 2 - 8.
Декларация о неприкосновенности границ, принята 7 августа 1993 г. // Дипломатический вестник. 1993. N 17/18.
Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне // Ведомости Верховного Совета СССР от 16 ноября 1964 г. N 43. Ст. 467.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1993.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 17. Ст. 594;
ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833;
ФЗ от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273;
ФЗ от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694;
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ // СЗ РФ от 24 марта 1997 г. N 12. Ст. 1383;
Закон РФ «О недрах» // СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изм. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084 // СЗ РФ. 1999. N 40. Ст. 4861.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 462.
Постановление губернатора Хабаровского края от 9 апреля 2003 г. N 114 «Об усилении противоэпидемических мероприятий в целях недопущения завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания на территории Хабаровского края» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2003. N 4 (9).
Приказ Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края от 28 мая 2003 г. N 5 «О порядке согласования ходатайств юридических лиц об оформлении приглашений иностранных граждан из стран, неблагополучных по заболеванию «атипичная пневмония» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2003. N 5 (10).
Постановление главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 25 апреля 2003 г. N 105 «Об усилении противоэпидемических мероприятий в целях недопущения завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания на территории Советско-Гаванского района» // Советская звезда. 2003. N 47.
Научная литература
Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003. С. 149.
Байманов С.С. Правовое регулирование пограничной деятельности // ФСБ России. Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М., 2006.
Бирюков П.Н. Международное право: Учебник. М.: Юристъ, 2001. 685с.
Большая юридическая энциклопедия / Под ред. А.Б. Барихина. М.: Книжный мир, 2010. С. 1807с.
Васильев А.А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: Принципы, направления и формы. М., 2000. 515с.
Гальчук Р.Л. Механизм правового регулирования пограничной деятельности: сущность, структура и критерии эффективности: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 181 с.
Гришин М.Л., Губченко В.Н., Дмитриев В.А. и др. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. М.: Издательская группа «БДЦ-пресс», 2001. 378с.
Гурьянов А.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты статуса Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. 2010. № 2. С. 6-9.
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2001. 47с.
Ковалев А.М. Статус // Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. 1042с.
Круглова И.А. Правовой статус воздушного пространства на современном этапе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 207 с.
Кудинов В.В. К вопросу о принципах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите Государственной границы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9. С.15-21.
Кудинов В.В. Субъекты правовых отношений в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. 2010. N 2. С. 19-22.
Лазарев Б.М. Компетенция органов государственного управления. М., 1972. 412с.
Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. С. 9-12.
Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. С. 9 -12.
Лемма Х.К. Международно-правовые основания и способы определения принадлежности и статуса территории: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2000. 232 с.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: БЕК, 2004. С. 7 - 11.
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. 545с.
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.Ж. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2006. 677с.
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Е.Ш. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1998. 459с.
Минаев А.В. Безопасность Российской Федерации на Государственной границе // Миграционное право. 2009. N 3. С. 2 - 5.
Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 33.
Новицкий И.Б. Римское право. 4-е изд., стереотип. М., 1993. 245 с.
Ожегов С. и Шведова Н. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений. М.: АЗЪ, 1993. 1445с.
Пономарев А.Н. Проблемы взаимодействия пограничных органов ФСБ России с муниципальными органами власти в интересах защиты Государственной границы Российской Федерации // Материалы межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового обеспечения защиты Государственной границы Российской Федерации». М., 2006.
Проничев В.Е. О формировании и развитии законодательства о статусе и защите Государственной границы Российской Федерации // Граница России. 2004. Октябрь. N 43.
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 85; Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003. 347с.
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 87 - 90.
Степенко В.Е. Режим функционирования Государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере // Таможенное дело. 2006. № 4. С.36-42.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Издательство «Зерцало», 2004.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
Чамаров В.Б. Основные направления правового обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере // Административное право и процесс. 2011. N 1. С. 22-28.
Чебаев В.Н. Конституционные основы защиты Государственной границы РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2004. 375 с.
Широков А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Местное самоуправление в законодательстве Ленинградской области // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1996. N 3(11). С. 75.
Щекотихин П.Г. Государственные органы Российской Федерации. Екатеринбург, 2004. 318с.
Гурьянов А.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты статуса Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. 2010. № 2. С. 6.
Новицкий И.Б. Римское право. 4-е изд., стереотип. М., 1993. 245 с.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Издательство «Зерцало», 2004.
Ковалев А.М. Статус // Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. С. 1042.
Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. С. 245.
Чебаев В.Н. Конституционные основы защиты Государственной границы РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2004. 375 с.
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 17. Ст. 594; ФЗ от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833; ФЗ от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; ФЗ от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694; Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ // СЗ РФ от 24 марта 1997 г. N 12. Ст. 1383; Закон РФ «О недрах» // СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.
Бирюков П.Н. Международное право: Учебник. М.: Юристъ, 2001. С. 85.
Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне // Ведомости Верховного Совета СССР от 16 ноября 1964 г. N 43. Ст. 467.
Круглова И.А. Правовой статус воздушного пространства на современном этапе: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 207 с.
Лемма Х.К. Международно-правовые основания и способы определения принадлежности и статуса территории: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2000. 232 с.
Гальчук Р.Л. Механизм правового регулирования пограничной деятельности: сущность, структура и критерии эффективности: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 181 с.
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Е.Ш. Кузнецов. М.: Международные отношения, 1998. С. 58 - 59.
Гришин М.Л., Губченко В.Н., Дмитриев В.А. и др. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. М.: Издательская группа «БДЦ-пресс», 2001. С. 121 - 127.
См.: Заключительный акт СБСЕ 1975 г. // Действующее международное право: В 3 т. М., 1999. Т. 1. С. 73 - 79.
Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.Ж. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2006. С. 77.
Ожегов С. и Шведова Н. Толковый словарь русского языка: 72 500 слов и 7500 фразеологических выражений. М.: АЗЪ, 1993. С. 144 - 145.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. М.: БЕК, 2004. С. 7 - 11.
Большая юридическая энциклопедия / Под ред. А.Б. Барихина. М.: Книжный мир, 2010. С. 807.
Большая юридическая энциклопедия / Под ред. А.Б. Барихина. М.: Книжный мир, 2010. С. 807.
Чамаров В.Б. Основные направления правового обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере // Административное право и процесс. 2011. N 1. С. 22.
Проничев В.Е. О формировании и развитии законодательства о статусе и защите Государственной границы Российской Федерации // Граница России. 2004. Октябрь. N 43.
Кудинов В.В. Субъекты правовых отношений в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации // Миграционное право. 2010. N 2. С. 21.
Лазарев Б.М. Компетенция органов государственного управления. М., 1972. С. 12.
Васильев А.А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: Принципы, направления и формы. М., 2000. С. 15.
Пономарев А.Н. Проблемы взаимодействия пограничных органов ФСБ России с муниципальными органами власти в интересах защиты Государственной границы Российской Федерации // Материалы межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового обеспечения защиты Государственной границы Российской Федерации». М., 2006.
Там же. С. 21.
Васильев А.А. Указ. соч.
Щекотихин П.Г. Государственные органы Российской Федерации. Екатеринбург, 2004. С. 8.
Наймушина С.Г. Конституционно-правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 33.
Там же.
Пономарев А.Н. Указ. соч.
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 47.
Кудинов В.В. К вопросу о принципах взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите Государственной границы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изм. от 4 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
Там же.
Наймушина С.Г. Указ. соч. С. 13.
Широков А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Местное самоуправление в законодательстве Ленинградской области // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. 1996. N 3(11). С. 75.
Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. С. 10.
Широков А.Н., Юркова С.Н. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Местное самоуправление в законодательстве Ленинградской области // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 1996. N 3 (11). С. 75.
Минаев А.В. Безопасность Российской Федерации на Государственной границе // Миграционное право. 2009. N 3. С. 2 - 5.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принята 24 октября 1970 г. Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право: Сборник документов. М., 1996. Т. 1. С. 2 - 8.
Декларация о неприкосновенности границ, принята 7 августа 1993 г. // Дипломатический вестник. 1993. N 17/18.
Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084 // СЗ РФ. 1999. N 40. Ст. 4861. П. 31.
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 85; Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003. С. 147.
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1993; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 7 марта 2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594; Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. С. 401 - 402; Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 86, 88 - 90; Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003. С. 146 - 147.
Положение о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 60 (в ред. от 2 февраля 2000 г. N 100). П. 27 // СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 485.
Постановление губернатора Хабаровского края от 9 апреля 2003 г. N 114 «Об усилении противоэпидемических мероприятий в целях недопущения завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания на территории Хабаровского края» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2003. N 4 (9); Приказ Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края от 28 мая 2003 г. N 5 «О порядке согласования ходатайств юридических лиц об оформлении приглашений иностранных граждан из стран, неблагополучных по заболеванию «атипичная пневмония» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2003. N 5 (10); Постановление главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 25 апреля 2003 г. N 105 «Об усилении противоэпидемических мероприятий в целях недопущения завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания на территории Советско-Гаванского района» // Советская звезда. 2003. N 47.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 462.
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 87 - 88.
Административное право: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2003. С. 149.
Степенко В.Е. Режим функционирования Государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере // Таможенное дело. 2006. № 4. С.36.
Байманов С.С. Правовое регулирование пограничной деятельности // ФСБ России. Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. М., 2006.
Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях // Военно-юридический журнал. 2009. N 12. С. 9.
71