Регулирование транспортных отношений в административном праве

Содержание
Введение
1. Общая характеристика транспортных отношений
1.1. Характеристика и участники транспортных отношений
1.2. Государственное регулирование транспорта в современной России
1.3. Лицензирование предприятий российского транспортного комплекса правовое регулирование и административные барьеры
2. ООО «Форсаж-Сибири» как субъект транспортных отношений
2.1. Общая характеристика деятельности ООО «Форсаж-Сибири»
2.2. Перевозка как вид деятельности ООО «Форсаж-Сибири»
2.3. Развитие и становление транспортных отношений на ООО «Форсаж-Сибири»
3. Совершенствование законодательства в сфере регулирования транспортных отношений в административном праве
Заключение
Список используемой литературы

Изменения направлены на усиление административной ответственности за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Ответственность за совершение этого правонарушения установлена ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данная статья включает несколько составов административных правонарушений. К ответственности привлекаются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и организации. После вступления Закона в силу административную ответственность за некоторые случаи нарушения правил перевозки крупногабаритных грузов будут нести и грузоотправители.
Так, будет установлена административная ответственность грузоотправителя за предоставление недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Штраф за совершение такого правонарушения составит для граждан 5000 руб., для индивидуальных предпринимателей - от 10 000 до 15 000 руб., а для юрлиц - от 250 000 до 400 000 руб.
Помимо поправок к КоАП РФ, Закон вносит изменения в Устав автомобильного транспорта. Сейчас в ст. 35 Устава предусмотрена ответственность грузоотправителя перед перевозчиком за искажение сведений о свойствах груза. За такое нарушение с грузоотправителя согласно ч. 3 ст. 35 Устава взыскивается штраф в размере 20 процентов провозной платы. Кроме штрафа, грузоотправитель должен возместить причиненный перевозчику ущерб. Однако в данной статье не уточняется, искажение каких именно сведений влечет ответственность грузоотправителя. После вступления в силу Закона это положение будет конкретизировано. Так, ответственность грузоотправителя будет наступать за искажение сведений в том числе о массе груза, его габаритах, состоянии и степени опасности.
Помимо норм об ответственности грузоотправителя, Закон предусматривает усиление ответственности для водителей за несоблюдение требований дорожных знаков, запрещающих движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось превышает указанные на дорожном знаке. В таком случае к ответственности будет привлекаться водитель. Штраф составит от 2000 до 2500 руб. Исключение составят случаи, когда движение таких транспортных средств осуществляется по специальному разрешению.
Напомним, что на сегодняшний день ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, установлена ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Размер штрафа за такое нарушение составляет до 300 руб.
Также будет изменено предельное значение превышения разрешенных максимальной массы и нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении. Сейчас допускается превышение какого-либо из указанных показателей на 15 процентов (ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ). Согласно Закону для привлечения к административной ответственности будет достаточно превышения одного из этих предельных значений на 5 процентов. Размер штрафа за данное правонарушение останется неизменным.
Хотелось бы отметить, что еще в конце 2010 года Правительство РФ внесло в Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Техрегламент) норму о том, что определенные виды транспортных средств должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с Техрегламентом навигационные системы следует устанавливать на любые транспортные средства, которые используются для коммерческой перевозки пассажиров (такси, автобусы, троллейбусы и т.д.). В этот перечень также попали грузовые автомобили, используемые для перевозки опасных грузов.
Порядок оснащения указанной аппаратурой должен, в соответствии с Техрегламентом, быть определен Минтрансом России и согласован заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В развитие поправок в Техрегламент был выпущен Приказ Минтранса России от 26.01.2012 № 20 (далее - Приказ Минтранса). Согласно Приказу аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) с 1 января 2013 года обязательно должны быть оснащены грузовые транспортные средства, перевозящие опасные грузы.
Для транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, определены два срока оснащения аппаратурой спутниковой навигации в зависимости от типа транспортного средства. На транспортные средства категорий M2 и M3, к которым относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, если число сидячих мест в них помимо водительского превышает восемь, навигационное оборудование должно быть установлено до 1 января 2013 года. А на транспортные средства категории M1 (легковые с числом мест не более восьми, исключая водительское) - до 1 января 2014 года.
Были также определены и требования к навигационному оборудованию: оно должно устанавливать связь с автоматическим центром контроля и надзора Ространснадзора и передавать минимальный набор информации о местоположении и скорости движения транспортного средства.
Владелец транспортного средства (собственник или иной законный пользователь) самостоятельно и за свои средства обеспечивает установку навигационного оборудования и обращается в Ространснадзор для проведения его тестирования. После удачного тестирования владелец получает от Ространснадзора документ, подтверждающий оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Отметим, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относится к лицензируемым (подп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Оснащение транспортных средств в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с 1 января 2012 года является лицензионным требованием для осуществления подобной деятельности (подп. а п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, далее - Положение). Но до утверждения и вступления в силу соответствующего Порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации данное лицензионное требование не может применяться.
Таким образом, в связи с утверждением Минтрансом Порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, будут обязаны до 1 января 2013 года привести свои транспортные средства в соответствие с этим Порядком. Как было указано выше, Порядок оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в основном вступает в силу с 1 января 2013 года. Однако с 1 июля 2012 года использование лицензиатом транспортных средств, не оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, будет относиться к грубым нарушениям лицензионных требований (подп. б п. 5 Положения, в редакции Постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 790).
Для лицензиатов полугодовой разрыв во времени между вступлением в силу поправок к лицензионным требованиям, утвержденным Положением, и вступлением в силу Приказа Минтранса дает дополнительное время для установки необходимого оборудования. Напомним, что в ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц. Для юридических лиц наказание может быть применено либо в форме штрафа до 50 тыс. рублей, либо в форме административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Приказ Минтранса России был опубликован в Российской газете 2 марта 2012 и вступает в силу 1 января 2013 года для большинства транспортных средств и 1 января 2014 года для легковых автомобилей. Тем не менее для полноценной реализации данного Приказа необходимо будет также определить правила тестирования навигационного оборудования в территориальных органах Ространснадзора. Вероятно, данный документ будет разработан в течение текущего года.
3. Совершенствование законодательства в сфере регулирования транспортных отношений в административном праве
Эффективная организация российской транспортной системы в настоящее время является одним из ведущих направлений деятельности государства. В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р; далее - Транспортная стратегия) справедливо отмечается, что эффективное функционирование транспортного комплекса страны во многом зависит от качественного правового регулирования общественных отношений, формирующихся в процессе его деятельности. Необходимость выявления и анализа ряда наиболее актуальных проблем правоприменения, складывающихся в транспортной сфере, обусловлена обновлением транспортного законодательства и преобразованием транспортного комплекса России; она связана также с обсуждением концепции Транспортного кодекса Российской Федерации, его рамок и границ.
Проблема качественного правового регулирования деятельности автомобильного транспорта. Комплексный анализ действующего транспортного законодательства показывает, что в настоящее время наиболее несовершенным является правовое регулирование деятельности автомобильного транспорта (несмотря на принятый относительно недавно Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ; далее - УАТ), что нашло свое подтверждение в Транспортной стратегии, где в разделе, посвященном анализу проблем развития транспорта в Российской Федерации, сделан акцент на проблемах деятельности автомобильного транспорта, решить которые можно только путем совершенствования существующего в этой области правового регулирования. В частности, речь идет о крайне низкой степени безопасности автотранспортной деятельности (в дорожно-транспортных катастрофах ежегодно погибает 24 человека в расчете на 100 тыс. населения, в странах Европейского союза этот показатель составляет 9 - 10 человек); об отсутствии гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения; о неэффективности нормативной базы, регулирующей коммерческий допуск к транспортной деятельности в области пассажирских перевозок; о слабом развитии систем городского и пригородного пассажирского транспорта.
Кроме того, среди всех видов транспорта автомобильный транспорт является самым массовым, публичным, и в этой связи его качественное и эффективное правовое регулирование имеет огромнейшее значение для нашей страны. Так, по данным Транспортной стратегии, самый большой объем перевозок грузов по информации на 2010 год приходится на автомобильный транспорт (6861,4 млн. т из 12 068,8 млн. т общего объема перевозок; при этом лишь 1344,2 млн. т приходится на железнодорожный транспорт общего пользования).
Осложняет действия сотрудников милиции при проведении розыскных мероприятий по обнаружению водителей и транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП, участниками которых они являются. Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, - представляет собой грубое нарушение Правил дорожного движения, не говоря уже о социальном вреде, который наносят такие правонарушения. Если в ДТП погибли или ранены люди, то поиск и обнаружение виновника проходит в рамках не только административного расследования, но и уголовного дела. Соответственно ДТП, виновником которого является водитель, скрывшийся с места происшествия, нарушивший правила регистрации транспортного средства, что выражается в отсутствии на нем государственных регистрационных знаков, которые и не могут быть установлены ввиду того, что транспортное средство не зарегистрировано, наносит не только материальный, моральный, социальный, физический ущерб, но и подрывает авторитет всей правоохранительной системы в целом. При выявлении в процессе дорожного надзора водителей, управляющих транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, будет квалифицировано по ч. 1 ст. 12.1 КоАП и наказываться наложением административного штрафа в размере ста рублей. В тот же момент, когда водитель (собственник) транспортного средства обращается в ОТОР (МОТОР) ГИБДД с нарушениями правил регистрации, он также будет привлечен к административному взысканию по ст. 19.22 КоАП РФ, что выражается в наложении штрафа в размере ста рублей.
Таким образом, водитель - в одном случае или же собственник транспортного средства - в другом случае, нарушает общественные отношения в сфере дорожного движения в силу каких-либо причин, имея на то умысел или же по неосторожности, нарушает установленные законом сроки регистрации транспорта, управляет незарегистрированным транспортным средством, и, соответственно, без регистрационных номеров или же с регистрационными знаками «ТРАНЗИТ», но окончившими свое действие, и несет наказание в размере ста рублей.
Смоделируем ситуацию, когда водитель управляет зарегистрированным транспортным средством, а государственные регистрационные знаки ввиду каких-либо на то причин (отсутствие болтиков, рамок для крепления) находятся в багажнике автомобиля. Водитель своими действиями нарушает Правила дорожного движения, что в данном случае запрещает эксплуатацию транспортного средства. Водитель подпадает под квалификацию правонарушения «управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков», предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Данное деяние влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.2 КоАП, является грубым нарушением Правил дорожного движения, о чем свидетельствует высокий штраф и лишение права управления транспортным средством. Управляя зарегистрированным транспортным средством без государственных регистрационных номеров, водитель также нарушает общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. В случае совершения водителем ДТП, управляя зарегистрированным транспортным средством без государственных регистрационных знаков, и оставления им места происшествия поиск виновника, так же как и в ситуации с водителем, управляющим незарегистрированным транспортным средством и не имеющим регистрационных знаков, сильно усложняется. Одинаково обстоит и проблема фиксации административных правонарушений специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, что позволяет правонарушителям, управляющим транспортом без номеров (в первом и втором случаях) уходить от справедливого наказания и затрудняет деятельность правоприменения.
На наш взгляд, ситуация одна и та же, что при управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке соответственно без регистрационных знаков, что в случае управления зарегистрированным транспортным средством без регистрационных знаков. Но в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 12.1) предусмотрен штраф в размере ста рублей. Данное решение представляется необоснованным, на наш взгляд, целесообразней было бы квалифицировать управление незарегистрированным транспортным средством при условии отсутствия регистрационных знаков «Транзит» как управление без государственных регистрационных знаков и увеличение тем самым наказания за такое правонарушение. Санкция ч. 1 ст. 12.1 КоАП является, несомненно, мягким наказанием по сравнению с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, предусматривающей штраф в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. Следует добавить, что сегодня, в связи с увеличением специальных технических средств по фото-, видеофиксации административных нарушений, проблема наличия транспортных средств без государственных регистрационных на улично-дорожной сети знаков стоит наиболее остро.
Сегодня транспортная ситуация на дорогах мегаполисов России характеризуется исключительно как напряженная. Специалисты выделяют две основные причины такого положения дел: во-первых, неразвитость транспортной инфраструктуры городов, во-вторых, недостаточность правового регулирования взаимодействия трех основных субъектов дорожно-транспортного движения - сотрудников ГИБДД, автолюбителей и пешеходов.
Несомненно, дороги российских городов оставляют желать лучшего. То, что мы имеем сейчас, в большей степени является наследством богатого прошлого. Основная масса дорог строилась в 60-е годы прошлого столетия, когда по улицам сновали редкие «копейки» да «Волги». Сейчас на смену им пришли мощные и громоздкие «немцы» и «корейцы». Кроме того, численность автомобилей в таких мегаполисах России, как Москва и Санкт-Петербург, увеличилась во много раз и по сегодняшний день продолжает расти в геометрической прогрессии.
При этом, как показывает практика, относительно новые дороги, построенные в начале 2000-х годов, уже сейчас не выдерживают возложенную на них нагрузку. Для примера можно назвать третье транспортное кольцо в Москве. Оборудованный по всем современным требованиям high way в будни просто замыкается. Конечно, есть более новые дороги, такие как трасса М-4 «Дон», с развернутыми платными участками, но по сей день они являются скорее исключением из правила.
Некоторым автолюбителям кажется, что отечественные мегаполисы оказались в замкнутом круге, что выхода из сложившейся ситуации нет и проще пересесть на общественный транспорт. В этом есть рациональное зерно. Однако доля таких водителей очень мала, да и сказать о стремлении властей улучшить общественно-транспортное хозяйство городов нельзя. Вот и получается, что эти же автолюбители возвращаются в пробку, а их дополняют толпы новоиспеченных водителей.
В любом механизме есть ключевые детали, от работы которых зависит здоровое функционирование всей системы. Как бы много ни кричали многочисленные сообщества автолюбителей о разгуле беспредела среди сотрудников ГИБДД, о безответственности пешеходов и об отсутствии новых дорог и сколько бы ни проводили массовых акций протеста, новых дорог в одночасье им не дождаться, пешеходов не заставить неукоснительно соблюдать ПДД.
Являясь ключом всей системы, водители должны обратить внимание именно на себя и своих коллег. Каждый обязан неукоснительно соблюдать предписанные положения и проявлять гражданский долг, сообщая компетентным ведомствам о фактах, оказывающих негативное влияние на транспортную ситуацию, а усиление ответственности за нарушение ПДД в этом поможет.
Об ужесточении штрафов за нарушение ПДД в последнее время не говорил только самый ленивый политик. Эта тема активно обсуждалась в Интернете, на многочисленных коллегиях, акциях и форумах.
Как показывает история современного российского правотворчества, лето является самым богатым на введение новых норм временем. Исключением не стал и 2012 год.
С 1 июля настоящего года вступили в законную силу поправки в ПДД и КоАП РФ, которые имеют целенаправленную задачу борьбы с любителями бросать автомобиль в неположенном месте, создавая помехи другому транспорту.
Новые меры, которые вводят административную ответственность за нарушения правил остановки и стоянки, а также тонировки стекол, можно разделить на три группы:
1. Введение и (или) повышение административного штрафа.
2. Введение и (или) повышение административного штрафа, совмещенные с эвакуацией транспортного средства.
3. Снятие номерных знаков с автомобиля.
Плотность движения на крупных перекрестках мегаполисов порой зашкаливает. В отсутствие сотрудника ГИБДД, регулирующего поток транспорта, можно наблюдать картину, когда на перекресток выезжают машины, которые заведомо не смогут пересечь его во время зеленого света. Тем самым они перекрывают движение встречному транспорту. Автомобили не успевают проезжать в положенное время. Такие действия дестабилизируют общую ситуацию в области перекрестка и приводят к образованию многокилометровых пробок.
Теперь за выезд на перекресток, занятый впереди идущими машинами, можно получить штраф в размере 1000 руб. До 1 июля 2012 года за данное административное правонарушение КоАП РФ предусматривал штраф в размере 100 руб.
Крупнейшие шоссе часто пролегают через спальные районы, где утром гуляют собачники, идут в школу ученики, а вечером бегает детвора и ходят мамы с колясками. Как правило, такие зоны в лучшем случае обеспечены «лежачими полицейскими». Именно эта, казалось бы, безопасная территория постепенно превращается в раллийную трассу, где летают многочисленные автомобили, объезжающие пробку на главной дороге.
Новый закон увеличивает штраф до 3000 руб. за объезд пробок через жилые дворы. Ранее за такие действия было предусмотрено взыскание штрафа в размере 500 руб.
В общем, эта группа мер административной ответственности является воспитательной. Ранее они также присутствовали в КоАП РФ, но по причине малой суммы штрафа редко применялись на практике.
Данная группа административных штрафов является реальным ответом власти водителям, привыкшим кататься где и как им захочется и бездумно бросать свои машины, которые в конечном счете становятся помехой для другого транспорта, в том числе общественного.
В борьбе за комфортное и быстрое передвижение городского транспорта на многих напряженных шоссе и проспектах вводятся выделенные линии, которые стали главной дорогой для лихих автомобилистов. С июля 2012 года за движение «с ветерком» по полосам для общественного транспорта можно схлопотать штраф в размере 3000 руб., а за остановку на них наказание будет сопряжено с эвакуацией автомобиля.
Зачастую можно наблюдать, как общественный транспорт не может подъехать к остановкам, а люди не в состоянии спокойно перейти дорогу по наземному пешеходному переходу даже на разрешающий сигнал светофора. Виной тому - многочисленные автомобили на тротуарах, остановках и переходах.
Теперь за остановку на пешеходном переходе или площадке для высадки и посадки пассажиров общественного транспорта к водителю будет применен штраф в размере 3000 руб., при стоянке на этих объектах - штраф с эвакуацией автомобиля.
Хотелось бы отметить, что ужесточается ответственность за нарушение знаков и разметки «Остановка запрещена» или «Стоянка запрещена», а также за остановку или стоянку во втором ряду и на трамвайных путях. В новой редакции за данные правонарушения водителя ждет штраф 3000 руб. с эвакуацией транспортного средства.
В этой группе мер административной ответственности необходимо уделить внимание двум важнейшим пунктам, которые имеют некий психологический аспект, позволяющий водителям поступать вразрез с законом.
1. Многие сталкивались с хамским поведением водителей машин с наглухо тонированными стеклами, которые крейсером проносятся мимо других автомобилей, нарушая все мыслимые и немыслимые правила. Зачастую маневры таких машин являются причиной серьезных ДТП. Лихие водители, спрятавшиеся от закона и общественного порицания в тонированных автомобилях, чувствуют свою безнаказанность. С 1 июля скрыться уже не получится. За тонировку лобового и передних боковых стекол предусмотрено снятие номерных знаков.
При применении этой ответственности законодатель сохранил здравый смысл. Допускается полная тонировка задних стекол, а передних - в допустимых пределах, указанных в Техническом регламенте о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720. Согласно Техническому регламенту светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70%.
2. Нередко вместе с глухой тонировкой крутые автомобилисты устанавливают специальные световые и звуковые сигналы, в просторечии – «мигалку» и «крякалку». Как правило, применение таких приборов гражданскими машинами без нанесения специальных цветографических схем приводит к аварийным ситуациям. За такую самодеятельность водителя также ждет снятие номерных знаков.
Введение такой меры ответственности говорит о том, что законодатель стремится унифицировать поведение автомобилистов в транспортном потоке. Но этот шаг является оправданным, он приближает отечественное законодательство о ПДД к международным стандартам.
С введением новых мер ответственности произошло ужесточение наказания за нарушения ПДД: значительно повысились суммы штрафов (в 5 - 10 раз), автомобили могут быть эвакуированы, и с них могут быть сняты номерные знаки. До 1 июля 2012 года рассмотренные выше меры либо отсутствовали, либо были настолько малы, что вести речь об их реальном применении не имело смысла.
На сегодняшний день ГИБДД уже провела работу по информированию населения о новых мерах ответственности. Кроме того, сформированы специальные мобильные группы, которые с 1 июля патрулируют улицы городов и фиксируют на фото нарушения, а в последующем направляют на почтовый адрес автолюбителя постановление о привлечении к административной ответственности за эти нарушения.
Таким образом, административное регулирование транспортной деятельности видеться на всех уровнях, как и при создании организаций, осуществляющих услуги по перевозке, так и при нарушение установленных правил дорожного движения.
Заключение
В ходе исследования были сделаны следующие выводы:
1. Под транспортными отношениями понимаются такие общественные отношения, которые возникают и складываются между участниками транспортной деятельности и предметом которых является эта транспортная деятельность. В этой связи необходимо определить также понятия транспортной деятельности и ее участника;
2. Ведущим нормативным актом в сфере лицензирования транспортной деятельности является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 17 которого содержит исчерпывающий перечень лицензируемых видов предпринимательской деятельности, связанных с перевозкой грузов и пассажиров;
3. Лицензирование какого-либо вида перевозочной деятельности может быть установлено только на федеральном уровне. Подобное свидетельствует о значимости лицензионных правоотношений для государственного регулирования экономических процессов;
4. Кроме того, проведение качественной лицензионной экспертизы позволит снизить аварийность перевозок и во многом будет способствовать уменьшению количества правонарушений на транспорте. Необходимость ее проведения должна содержаться в вышеназванных постановлениях Правительства РФ, регулирующих лицензирование на транспорте;
5. Лицензирование в современных российских условиях является эффективным способом государственного регулирования, обладающим определенным потенциалом для обеспечения безопасности перевозок на всех видах транспорта. Предложенные нами организационно-правовые меры, направленные на реформирование лицензионно-правовых отношений, позволят в известной степени поднять российские перевозки на более высокий уровень, сделать их доступными и конкурентоспособными;
6. Несомненно, дороги российских городов оставляют желать лучшего. То, что мы имеем сейчас, в большей степени является наследством богатого прошлого. Основная масса дорог строилась в 60-е годы прошлого столетия, когда по улицам сновали редкие «копейки» да «Волги». Сейчас на смену им пришли мощные и громоздкие «немцы» и «корейцы». Кроме того, численность автомобилей в таких мегаполисах России, как Москва и Санкт-Петербург, увеличилась во много раз и по сегодняшний день продолжает расти в геометрической прогрессии;
7. В сфере транспортных отношений помимо договоров перевозки, буксировки, транспортной экспедиции используется значительное количество других договоров, связанных с транспортной деятельностью. Так, транспортные организации по отдельным договорам с клиентами могут осуществлять погрузочно-разгрузочные работы, не связанные с их обязанностью по договору перевозки грузов, а также различные работы по техническому обслуживанию транспортных средств.
8. Транспортным законодательством устанавливаются основные обязанности транспортных организаций по перевозке пассажиров. Перевозчик обязан: своевременно подать транспортные средства для посадки пассажиров и их отправки в соответствии с расписанием движения; предоставить пассажиру места в соответствии с приобретенным проездным билетом; доставить пассажира и его багаж в пункт назначения в установленный срок; обеспечить в пути следования безопасность пассажира и сохранность его багажа; оказывать пассажиру услуги, оплаченные при приобретении билета, а также дополнительные услуги на платной основе.
Основная обязанность пассажира состоит в уплате им перевозчику установленной платы за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа. Оплата перевозки осуществляется пассажиром, как правило, в момент приобретения проездного документа (билета) или при сдаче багажа. Пассажир обязан хранить билет, багажную квитанцию, квитанцию на провоз ручной клади в течение всей поездки и предъявлять их по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.
Транспортное законодательство возлагает на пассажира обязанности по соблюдению установленных правил поведения в период поездки. Например, пассажир может быть удален из поезда работниками органов внутренних дел, если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются;
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Парламентская газета, № 4, 23-29.01.2009.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
Федеральный закон от 06.11.2011 № 296-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» // Российская газета, № 251, 09.11.2011.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета, № 97, 06.05.2011.
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (ред. от 21.04.2011) // Российская газета, № 258, 17.11.2007.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 345 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2158 (утратило силу).
Приказ Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» // Российская газета, № 46, 02.03.2012.
Постановление ФАС Уральского округа от 03.12.2007 № Ф09-3134/07-С5 // Архив ФАС Уральского округа.
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.09.2007 по делу № А43-5148/2007-38-181 // Архив ФАС Волго-Вятского округа.
Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. [и др.]. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 (под общ. ред. С.А. Степанова). - Проспект; Институт частного права, 2011.
Богомазов В.А. Регулирование транспортной деятельности и стратегическое управление автотранспортными предприятиями. - СПб., СПбГИСПб., 1997.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга четвертая. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. - М.: Статут, 2003.
Братановский С.Н., Остапец О.Г. Административно-правовые аспекты лицензирования предприятий транспортного комплекса // Транспортное право. - 2011. - № 2.
Буровцев В.В., Мицук И.В. Институт лицензирования в аспекте формирования конкурентной среды в сфере железнодорожного транспорта // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 1.
Володин Е.Н., Громов Н.Н. Организация и планирование перевозок пассажирским автомобильным транспортом. М.: Транспорт, 1992.
Государев М.А., Костров В.Н., Телегин А.И. Государственное регулирование на транспорте: Учебное пособие под ред. А.И.Телегина. -Н.Новгород, 2002.
Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций. / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Проспект, 2010.
Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1997.
Гражданское право: Учебник: В 3 ч. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. Ч. 2.
Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран запада). // Проблемы теории и практики управления. - 1998, - №4.
Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. - 6-е изд., доп. и перераб. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.
Ершова Г.Е. Механизм управления транспортным комплексом в регионе. Красноярск: изд. Красноярского ун-та, 1990.
Затолокин А.А. О некоторых проблемах привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств, нарушающих государственную регистрацию автомобилей // Общество и право. - 2009. - № 3.
Керенский И.В. Транспортные средства для коммерческих перевозок пассажиров или опасных грузов должны быть оснащены спутниковой системой ГЛОНАСС // СПС КонсультантПлюс. 2012.
Конин М.Н. Теоретические проблемы становления концепции транспортного права в условиях реформирования транспортной отрасли экономики в РФ // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации. 2012.
Кривошеев А.А. Зачем нужна лицензия? М., 2008.
Криницкий Е. Пассажирские перевозки в законе // Автомобильный транспорт. - № 11. - 2007.
Лончакова Ю.А. Договор автомобильной перевозки грузов в системе транспортных договоров Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
Москвина Ю.В. О причинении материального ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия как обстоятельстве, отягчающем административную ответственность // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 11.
Муратова Д. Усилена ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных грузов // СПС КонсультантПлюс. 2011.
Никитин А.А. Транспортное право в качестве самостоятельной отрасли права // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации: Сб. науч. ст. по материалам Первой Международной научно-практической конференции. - М., 2007.
Новосельцев Б.Ф. Основные направления стратегии развития транспортной системы Российской Федерации / Транспортная стратегия России: Материалы научно-практической конференции. - Новосибирск, 2003.
Носков Б.П. Привлечение к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств // Юридический мир. - 2010. - № 9.
Облачинский А. Лихим автолюбителям посвящается... // ЭЖ-Юрист. 2012. - № 30.
Перчик А.М. Трубопроводное право / Под ред. И.Г. Ларина. - М., 2002.
Пиляева В.В. Гражданское право: Учебник. Части Общая и Осо