Создание ООН

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН
1.1 Предпосылки возникновения организации
1.2 Разработка концепции ООН
2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ООН
2.1 Создание новой универсальной международной организации
2.2 Основные направления деятельности ООН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

В конце концов, дискуссии привели к взаимному компромиссу, и 26 июня 1945г. Устав ООН был принят. Образование ООН явилось результатом победы антигитлеровской коалиции над фашизмом и войной. Она была создана в качестве организации, обеспечивавшей сохранение мира, сотрудничества, равноправия и независимости вех народов.2.2Основные направления деятельности ООНВ соответствии с Уставом основными целями Организации Объединенных Наций были провозглашены поддержка международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов; сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, «поощрение уважения к правам человека и основным свободам». Провозглашалось, что ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, которые обязаны добросовестно выполнять свои обязательства, разрешать свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против любого государства.Учредителями ООН объявлялись 50 стран, представители которых подписали Сан-Францисский договор (чуть позже 51-м государством-учредителем стала Польша, делегация которой не принимала участие в конференции). В дальнейшем прием в члены ООН был открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по уставу и которые, «по суждению организации, могут и желают эти обязательства выполнять». Для приема новых государств требовалась рекомендация Совета Безопасности, а решение принималось Генеральной Ассамблеей. Исключение из состава ООН рассматривалось как возможная санкция за нарушение устава (хотя в дальнейшем ни одного такого прецедента не было).Организационная структура ОООН оказалась чрезвычайно разветвленной и сложной. Ключевую роль всистеме ООН изначально играли шесть органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.Генеральная Ассамблея, состоящая из представителей всех государств-членов, стала главным совещательным органом. В регламенте проведения ее сессий было предусмотрено, что решения по важным вопросам (мира и безопасности, приема новых членов и проблем бюджета) требуют большинства в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Каждое государство получило один голос. Устав ООН закрепил необходимость проведения ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи, а также возможность созыва чрезвычайных сессий по требованию Совета Безопасности. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея была уполномочена рассматривать принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, а также по вопросам, касающимся полномочий и функций любого органа ООН, организовывать соответствующие исследования и давать рекомендации, рассматривать и утверждать бюджет ООН.На Совет Безопасности была возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В его состав было введено пять постоянных членов (Китай, Франция, СССР, Великобритания, США), а также десять членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Для голосования предусматривался принцип «единогласия великих держав». В соответствии с ним для решений по «вопросам существа» было необходимо девять голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета. Если постоянный член не согласен с решением, он мог проголосовать против, и этот акт приобретал силу вето. Если же постоянный член не поддерживает решение, но не хочет блокировать его посредством вето, он мог воздержаться. Решения по вопросам процедуры требовали большинства голосов (по крайней мере, 9 из 15 членов). Совет Безопасности был обязан поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН, расследовать любые ситуации, которые могут привести к международным трениям, рекомендовать методы урегулирования таких споров, вырабатывать планы для регулирования уровня вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии, призывать членов Организации к применению экономических санкций или других мер, не связанных с использованием силы, для предупреждения или прекращения агрессии, предпринимать военные действия против агрессора. В соответствии с Уставом все члены ООН должны были подчиняться решениям Совета Безопасности и брать обязательства по их исполнению.Экономический и Социальный Совет был учрежден Уставом в качестве главного органа по координации деятельности специализированных учреждений и институтов ООН. Его состав из 54 человек подлежал переизбранию каждые три года. Для решений требовалось простое большинство голосов, причем каждый член Совета получил один голос. Среди специализированных учреждений, чья деятельность стала координироваться Советом, наиболее важные полномочия были предоставлены четырем постоянным комитетам (Комитет по программе и координации, Комиссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам с межправительственными учреждениями), девяти специализированным комиссиям (Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по наркотическим средствам, Комиссия по предотвращению преступлений и уголовному правосудию, Комиссия по науке и технике в целях развития, Комиссия по устойчивому развитию), пяти региональным комиссиям (для Африки, Азии и Тихого океана, Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Азии), а также исполнительным комитетам различных органов ООН (Детский фонд. Управление Верховного комиссара по делам беженцев. Программа развития, Фонд в области народонаселения. Мировая продовольственная программа, Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин). Через Экономический и Социальный Совет с ООН оказались связаны, самые различные профильные международные организации, сохранившие юридическую автономию (Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, группа Всемирного банка, Всемирный почтовый союз, Всемирная торговая организация и т.д.).Совет по Опеке был организован для наблюдения за управлением подопечными территориями в составе пяти постоянных членов Совета Безопасности – Китая, Франции, СССР, Великобритании и США (в 1994г. Совет Безопасности прекратил действие Соглашения об опеке ООН в отношении последней из первоначального перечня территорий – подопечной территории Тихоокеанские Острова (Палау), находившейся под управлением США; с тех пор Совет по Опеке не был ликвидирован, но фактически приостановил свою деятельность).Главным судебным органом ООН стал Международный Суд, находящийся в Гааге и состоящий из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. В компетенцию Суда вошло рассмотрение юридических споров между государствами-участниками, консультирование ООН и ее специализированных учреждений по любому юридическому вопросу.Для организационного обеспечения деятельности ООН был создан Секретариат со штаб-квартирой в Нью-Йорке. В отличие от аналогичного органа Лиги наций, функции Секретариата ООН оказались чрезвычайно разнообразны – от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от обзора экономических и социальных тенденций до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Со временем Генеральный секретарь ООН стал одной из ключевых фигур в мировой политике. Первым этот пост в 1946г. занял Трюгве Ли (Норвегия).ЗАКЛЮЧЕНИЕИтак, формирование системы ООН радикальным образом изменило контуры международного политико-правового пространства. В основу ее концепции были положены идеологические принципы, выдвигавшиеся еще на Парижской конференции 1919г., – самоопределение наций, система глобальной коллективной безопасности, уничтожение всех видов дискриминации, открытое международное экономическое пространство (мир «открытых дверей»). Но теперь гарантии мира и безопасности рассматривались в теснейшей связи с обеспечением экономического роста и социальной стабильности человечества. Создание «международных режимов» в самых различных сферах политического, экономического, социального, гуманитарного развития значительно усиливало наднациональный уровень правового регулирования. Политическое лидерство стран, ставших постоянными членами Совета Безопасности, должно было придать этой системе прочный и долговременный характер. Не случайно, что на последнем этапе обсуждения «архитектуры ООН» Рузвельт решился не ставить жестко вопрос о судьбе колониальных империй Великобритании и Франции, а также последствиях «ялтинского раздела» сфер влияния в Восточной Европе. Американская внешнеполитическая идеология в эти годы решительным образом перестраивалась в направлении от изоляционизма к глобализму, к представлению о неразрывном единстве судеб всех народов мира и ключевой роли «сверхдержав» в прогрессе человечества. Парадоксальным образом эти идеи оказались созвучны и политическим идеалам коммунистического руководства СССР, при том, что сам «мировой прогресс» понимался обеими сторонами совершенно по-разному.Временное совпадение стратегических целей США и СССР привело к попытке сконструировать новый мировой порядок без разрешения глубоких политико-идеологических противоречий, разделявших «сверхдержавы». Двойственной оказалась и сама концепция нового международного правопорядка. С одной стороны, она изначально провозгласила незыблемость принципа государственного суверенитета, а также сопряженных с ним принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела и территориальной целостности государств. На подобной трактовке суверенитета, как независимости от внешнего влияния и полновластия внутри страны, основывалась и классическая система международного права. В рамках ее международно-правовая ответственность суверенного государства рассматривалась лишь в контексте принципа добросовестности (добросовестного выполнения принятых на себя в порядке договора обязательств). Сам же классический международный порядок приобретал, поэтому, устойчивость лишь при равновесии сил ведущих государств и их коалиций. Создание ООН открыло путь для радикальной перестройки этих традиционных правил мировой политики.Устав ООН, формально не отрицая суверенность каждого государства, ввел несколько новых правовых принципов, существенно противоречащих идее суверенитета. В первую очередь это касается принципа неприменения силы, в том числе и «угрозы силой», способной нанести ущерб территориальной целостности или политической независимости того или иного государства. Устав ООН придал принципу неприменения силы императивный, т.е. общеобязательный характер. Основанием для ответственности государства становился не только установленный факт агрессии, но иные действия, которые Совет Безопасности мог счесть проявлением агрессии. В качестве санкций против государств-агрессоров устав ООН предусматривал ввод эмбарго и иных экономических санкций, санкционированное Советом Безопасности использование вооруженных сил группы стран или какой-либо региональной организации.Закрепление основных прав и свобод личности в качестве международно-правового стандарта уже не могло рассматриваться в русле охранительной политики, направленной на обеспечение мира и безопасности.Принятие устава ООН в корне изменило взгляд на международно-правовые основы статуса человека. Впервые было недвусмысленно заявлено, что Объединенные Нации намерены пресечь саму возможность .произвола государства в отношении личности независимо от границ национального суверенитета и специфики внутреннего законодательства. Юридически этот подход был выражен в принципе всеобщего уважения прав и свобод человека, исключающих любую дискриминацию.Итак, складывание нового международно-правового порядка под эгидой ООН впервые в истории человечества создало предпосылки для реализации идеи универсализма – приоритета общечеловеческих ценностей и целей исторического развития.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫУстав Организации Объединенных Наций. 1945г. // Действующее международное право. В 3-х т. / Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Т.1. – М., 1996Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций // Международное право International law. 2000. – № 3Абашидзе, А.Х. Более безопасный мир: наша общая ответственность // Обозреватель-Observer 2005. – № 1. – С. 92-94Богданов, А. Воспоминание о Лиге Наций, СССР и ООН // Российская газета, 2003. – № 45Индукаева, Н.С. История международных отношений 1918-1945 гг.: Учебное пособие / Н.С. Индукаева. – Томск: Томск. ГУ, 2003. – 113 с.Крылов, С.Б. История создания ООН. – М.: Изд. ИМО, 1960. – 165 с.Лукашук, И.И. Победа в Отечественной войне и развитие международного права // Международное публичное и частное право, 2005. – № 4(25). – С.2-7Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева К.А. и др. – М.: Проспект, 2009. – 1008 с.Пономарев, М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время: Учебник / М.В. Пономарев. – М.: Проспект, 2010.– 416 c.Самсонов, AM. Вторая мировая война, 1939-1945: Очерки важнейших событий. М., 1990Интернет-ресурс: http://www.un.org/ru/ Официальный сайт Организации Объединенных Наций