Проблемы экономического роста в России

ВВЕДЕНИЕ
1. СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
1.1. Капитал как основа экономического роста
1.2. Понятие экономического роста
1.3. Эволюция теории экономического роста
2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
3.1. Основные направления российской государственной политики стимулирования экономического роста
3.2. Роль денежно-кредитной политики в стимулировании экономического роста в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Их можно подразделить на внешние и внутренние. Важнейшим внешним условием является динамика мировых цен на экспортируемые Россией энергоносители.
Денежно-кредитная политика, проводившаяся в России в период высоких цен на нефть, подвергалась жесткой критике. Эту критику и предложения ученых, практиков и политиков ЦБ и Минфин, как правило, игнорировали. Их руководители выступают в прессе и научной периодике с аргументами в защиту проводимой ими "стерилизационной" политики, считая ее в целом верной. При этом оценки результатов монетарной политики Банком России и Минфином и их оппонентами диаметрально различаются (см. табл. 2).
Таблица 2
Оценки денежно-кредитная политики (ДКП) в зависимости от приоритетности ее целей и существенности ограничений
Декларация ЦБ и Минфином успехов ДКП Критика оппонентами ЦБ и Минфина просчетов ДКП * Чистый ввоз частного капитала
* Большой приток иностранных инвестиций
* Повышение международных кредитных рейтингов России и ее предприятий
* Создание "подушки безопасности" в виде золотовалютных резервов (ЗВР)
* Устойчивость к мировому финансовому кризису
* Отсутствие банкротств российских банков
* Большие остатки средств на корсчетах банков в ЦБ
* Положительное текущее сальдо платежного баланса
* Рост обрабатывающих производств
* Низкая реальная ставка рефинансирования, оперативное реагирование ЦБ на дефицит банковской ликвидности. * Огромная утечка капитала
* Преобладание иностранных кредитов над прямыми иностранными инвестициями
* Образование внешней "долговой ловушки", как перед "азиатским кризисом"
* Деинвестирование основного капитала
* Обвалы фондового рынка в 2008 г.
* Отсутствие "длинных" пассивов у банков
* Большая величина "неработающих" активов банков
* Убытки и упущенная выгода от "замораживания" огромных бюджетных средств и вывоза их за рубеж в виде ЗВР
* Прогнозируемое ЦБ возникновение в 2010 г. отрицательного сальдо счета текущих операций платежного баланса (ПБ)
* Опережающий рост импорта
* Завышенность ставки рефинансирования, неразвитость системы рефинансирования Дело в том, что оценка успешности денежно-кредитной политики зависит от выбора критериев. Главным из них выступает соответствие монетарной политики целям, задаваемым государством и обществом. При этом Минфин и ЦБ считают основной (главной) целью ДКП, а следовательно, и критерием ее успешности достижение низкой инфляции. С правовой точки зрения их позиция противоречит Закону о ЦБ (см. табл. 3). Основную его функцию, равно как и первую основную цель, нельзя сводить к подавлению инфляции.
Таблица 3
Цели монетарных властей
Минфин и ЦБ Законодательство * Последовательное снижение темпов инфляции до 3% (главная, или основная, цель)
* Сглаживание колебаний валютного курса вокруг тренда * Конституция РФ: защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция ЦБ
* Согласно Закону "О Банке России", целями его деятельности являются:
- защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы;
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы Тем не менее, в "Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и на период 2011 и 2012 годов" в качестве основной задачи (а также цели и целевого ориентира) этой политики постулируется последовательное снижение инфляции, как было отмечено в предыдущем параграфе. Для ее решения ЦБ намерен применять и развивать такие элементы режима инфляционного таргетирования, как приоритет цели по снижению инфляции над другими целями и среднесрочный характер ее установления, для чего потребуется переход к режиму свободно плавающего валютного курса. Это предполагает отказ от активного противодействия чрезмерному укреплению рубля путем проведения ЦБ интервенций на внутреннем валютном рынке.
Такая "революция" в ДКП ставит под сомнение возможность перехода российской экономики на инновационный путь развития, поскольку чрезмерное укрепление рубля в случае превышения цен на нефть уровня 70 долл./барр. приведет к резкому снижению ценовой конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности и даже к ее новому коллапсу. Сегодня уже всем понятно, что возможности "стерилизационной" монетарной политики (при которой таргетируются и темпы инфляции, и валютный курс) почти исчерпаны. Однако из этого не следует "неизбежность, неминуемость" сужения множества целей ДКП до единственной (борьбы с инфляцией). Наоборот, можно и необходимо перейти к монетарной политике, реализующей все цели ЦБ, определенные законодательством, стимулирующей научно-технический прогресс, развитие экономики и повышение благосостояния российских граждан.
С точки зрения экономической теории основанием для гиперболизации цели подавления инфляции служит догма о невозможности быстрого экономического развития при инфляции даже в 5 - 10%. Она считается главным экономическим злом, а стимулирование экономического роста не признается непосредственной целью ЦБ. Ущерб от инфляции оценивается как неприемлемо большой, а потери национального дохода от замедления экономического роста рассматриваются как необходимая плата за ее подавление.
Это серьезная методологическая ошибка. Целью денежно-кредитной политики должно быть достижение высших целей общества: максимальной реализации конституционных прав граждан в сфере экономики, обеспечения нормальных уровней занятости и реальных доходов граждан (среднего и по группам), обороноспособности страны и макроэкономической стабильности. Даже цели поддержания высоких и устойчивых темпов экономического роста и НТП (в том числе инвестиционной и инновационной деятельности), а также достижения международной конкурентоспособности экономики являются самостоятельными только при ограниченном периоде планирования в связи с долгосрочным характером вышеперечисленных процессов.
В развитых странах борьба с инфляцией не считается единственной целью монетарной политики. В западных учебниках по макроэкономике и денежно-кредитной политике так или иначе к целям монетарной политики причисляется поддержание экономического роста и полной занятости.
Доморощенный, крайне упрощенный вариант монетаризма ЦБ и Минфина удобен только простотой его применения. Заявляя в научной печати о безусловной приоритетности цели борьбы с инфляцией, руководители ЦБ и Минфина упорно защищают догматические принципы монетарной и финансовой политики.
Судя по "Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики", ежегодно разрабатываемым ЦБ, монетарная политика рассматривается как раздел макроэкономической политики. Более того, сам методологический подход к проведению социально-экономической политики в последние 16 лет можно определить как макроэкономическо-рестриктивный. Он основан на использовании однопродуктовых моделей экономики, без адекватного отражения интересов и поведения экономических агентов, организационных, отраслевых и региональных подсистем экономики. Главной задачей макроэкономической политики при этом считается обеспечение макроэкономической стабильности, включая подавление инфляции. Структурные факторы развития экономики, равно как и социально-экономические последствия структурных деформаций, возникающих при "шокотерапии" или "стерилизационной" монетарной политике, в должной мере не учитываются. Тем не менее, даже в рамках этого подхода имеются большие возможности для проведения стимулирующей денежно-кредитной политики (см. табл. 4).
Таблица 4
Комплекс мер стимулирующей денежно-кредитной политики на основе макроэкономическо-рестриктивного методологического подхода
* Уменьшить денежную базу на 3,5 трлн руб., заместив внешние долги госкомпаний бюджетными кредитами * Увеличить объемы средств банков на депозитах в ЦБ, повысив процентные ставки до уровня ставки рефинансирования * Соответственно уменьшить объем бюджетных средств, "замороженных" на счетах в ЦБ, и увеличить инвестиционные расходы бюджета * Постепенно девальвировать рубль, снизив "валютную" денежную массу на 2 трлн руб. * Расширить объем рефинансирования банков на несколько трлн руб. * Снизить ставку рефинансирования до 4 - 6% * Расширить Ломбардный список ЦБ и совокупность конечных заемщиков * Предоставлять беззалоговые кредиты ЦБ банкам (в зависимости от величины привлеченных ими средств на срочных вкладах граждан) * Освободить от обязательного резервирования срочные вклады граждан, подлежащие страхованию, чтобы не было двойного обременения * Снизить или компенсировать вмененные издержки банков; платить проценты по средствам коммерческих банков в ФОРе и на корсчетах в ЦБ * Компенсировать убытки ЦБ за счет доходов бюджета, в том числе полученных от использования средств, в настоящее время "замороженных" на счетах в ЦБ Во-первых, денежную базу можно уменьшить примерно на 3,5 трлн руб., снизив внешние заимствования госкомпаний путем предоставления им кредитов за счет средств Резервного фонда. Макроэкономический эффект этой меры тот же, что и погашения внешнего госдолга.
Во-вторых, ЦБ должен кардинально увеличить объемы привлечения средств банков на депозиты, повысив ставки до уровня соответствующих ставок по операциям рефинансирования за вычетом небольшой маржи. Стерилизуя денежную эмиссию с помощью депозитных операций, можно уменьшить объем "замороженных" средств бюджета на счетах в ЦБ. На соответствующую величину можно увеличить инвестиционные расходы бюджета. Они пройдут через денежный оборот и, в свою очередь, будут стерилизованы с помощью депозитных операций ЦБ.
Указанные меры приведут к оттоку капитала и деэмиссии 7 трлн руб. Ее придется компенсировать расширением рефинансирования банков и снижением ставки рефинансирования. Поэтому, в-четвертых, надо отменить проведенные ЦБ повышения ставки рефинансирования, а также сделать снижение нормативов обязательных резервов постоянным (в части обязательств перед резидентами), ведь руководство ЦБ уже признало существование кризиса ликвидности в банковском секторе. Банк России должен снизить и все другие рефинансовые ставки до уровня ставок по депозитным операциям с небольшой маржей. Ставки ЦБ по ломбардным кредитам, репо, "овернайт" и прочие должны быть в диапазоне от 4 до 6%.
Максимально широкие возможности совершенствования денежно-кредитной политики возникают при использовании более общего методологического подхода к проведению социально-экономической политики - системно-структурного. Он основан на применении многопродуктовых, многорегиональных, межотраслевых, динамических, вероятностных моделей экономики с отражением интересов и поведения экономических агентов, особенностей развития институциональных, организационных, отраслевых, технологических, пространственно-региональных и социальных подсистем экономики. При этом соответствующие структурные факторы развития экономики учитываются в наибольшей степени. Такой подход позволяет расширить спектр инструментов монетарной политики и дифференцировать их применение в отношении различных отраслевых, региональных и институциональных подсистем (см. табл. 5).
Таблица 5
Комплекс мер стимулирующей денежно-кредитной политики на основе системно-структурного методологического подхода
* Увеличить капитал банковской системы, создать систему налоговых льгот, компенсирующих вмененные издержки банков и стимулирующих капитализацию прибыли * Установить прогрессивный налог на прибыль с минимальной ставкой в 10%, применяемой при определенном размере прибыли банка и каждого его филиала в других регионах * Создать систему региональных преференциальных коэффициентов для экономических нормативов * Заместить иностранные "длинные" пассивы банков и корпораций другими источниками. ЦБ должен предоставлять банкам долгосрочные рефинансовые кредиты под залог требований банков к предприятиям торгуемого сектора за счет собственного капитала. Перечень таких предприятий и лимиты приема их ценных бумаг в залоговые пулы должны устанавливаться правительством * ЦБ должен выполнять свою основную роль - кредитора последней инстанции и обеспечивать рефинансирование избирательно, отдавая приоритет предприятиям, отобранным по принципу их вклада в экономическое развитие * Минфин должен размещать в банках депозиты пропорционально привлеченным банком срочным вкладам граждан Таким образом, ЦБ должен не только выполнять свою основную роль - кредитора последней инстанции, как это делают ЕЦБ и ФРС, но и обеспечить рефинансирование избирательно, с приоритетностью для предприятий, отобранных по принципу не только кредитоспособности, но и их вклада в экономическое развитие. Для регулирования общего объема кредитов ЦБ можно предложить метод ограничения объема рефинансового кредита определенной долей рыночной стоимости залога (залогового пула) на момент предоставления кредита без установления маржинальных требований.
Минфин должен размещать в банках депозиты пропорционально привлеченным срочным вкладам граждан. Иными словами, вместо размещения средств в банках на платной основе следует предоставлять им долгосрочные беспроцентные бюджетные кредиты в зависимости от суммы средств на долгосрочных вкладах граждан. Это позволит решить проблему "спасения" сбережений российских граждан от инфляционного обесценения и удешевить ресурсную базу банков. Разумеется, такие бесплатные кредитные ресурсы нужно использовать только для кредитования производственно-транспортных предприятий, входящих в перечень компаний, имеющих право на получение льготных кредитов. Он должен утверждаться правительством, исходя из необходимости развития экспорта высокотехнологичной продукции и продукции торгуемого сектора в целом. Экспорт сырья, импорт товаров и их перепродажа могут осуществляться на чисто коммерческой основе.
Следует также реализовать селективные меры по борьбе с инфляцией: 1) замещение займов корпораций кредитами Банка развития за счет увеличения его уставного капитала и эмиссии им облигаций под госгарантии; 2) ужесточение антимонопольного регулирования и других немонетарных мер антиинфляционной политики; 3) широкомасштабные бюджетные инвестиции в развитие высокотехнологичного сектора, инноваций, инфраструктуры и сектора общественных услуг, что повысит эффективность экономики.
Для этого надо создать систему институтов бюджетной поддержки и кредитного стимулирования высокотехнологичных секторов экономики и инновационно активных предприятий, включая корпорации развития. Она должна состоять из: 1) различных налоговых льгот; 2) прямых субсидий на производство продукции; 3) субсидирования бюджетом фондов заработной платы (в части, облагаемой социальным налогом); 4) субсидирования бюджетом процентных ставок по привлекаемым от российских банков инвестиционным кредитам для реализации инвест-проектов, одобренных правительством.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из проведённого анализа проблем экономического роста можно сделать ряд выводов.
Экономический рост в масштабе всей национальной экономики может быть представлен как увеличение объема производства товаров и услуг за некоторый период времени. Важным является тот факт, что при анализе экономического роста во внимание принимается только изменение реального роста ВНП (ВВП). Тенденция изменения номинальных показателей не может рассматриваться как экономический рост. Экономический рост обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем любого государства.
Рассматривая типы экономического роста необходимо отметить, что при экстенсивном экономическом росте происходит сокращение уровня безработицы, достигается полная занятость населения, которая позволяет увеличить темпы роста производства. Экстенсивный путь практически исчерпал себя, в условиях новых, еще развивающихся экономических отношений он ведет в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение. Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития. В настоящее время в индустриально развитых странах нельзя найти в чистом виде первый или второй тип экономического роста, они сочетаются в каком-то соотношении.
Понимание сущности, целей и основных характеристик экономического роста и экономического развития необходимо для более эффективного его достижения в практической деятельности за счет развития определенных факторов производства, создания более благоприятных условий для их развития, за счет выбора определенной политики, которая выступает ведущим звеном в развитии экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Акаев А. Россия на пути к управлению экономическим ростом // Экон. политика. - 2006. - N 4. - С.148-165.
Босчаева З.Н. Управление экономическим ростом. - М.: Экономика, 2004. - 316c.
Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России // Вопр. экономики. - 2003. - N 5. - С.4-18.
Глазьев С. Формирование макроэкономических условий устойчивого экономического роста // Пробл. теории и практики управл. - 2007. - N 6. - С.8-18.
Дедов Л.А. О некоторых причинах цикличности экономических процессов // Вопр. статистики. - 2007. - N 5. - С.65-67.
Кудрин А. Л. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики, №1, 2009.
Николаев Л.К. О циклах экономической активности в процессе роста капитала // Экономика и математические методы. - 2009. - Т.39, N 1. - С.33-42: граф.
Райхельд Ф.Ф. Эффект лояльности: Движущие силы экономического роста, прибыли и непреходящей ценности: пер. с англ. / Райхельд Ф.Ф., Тил Т. - М. и др.: Вильямс, 2005. - 383с.
Резервы экономического роста / Сычев М.Ф., Пашко А.А., Москвина О.С., Костылева Л.В. - Вологда, 2000. - 107с.
Розмаинский И.В. Инвестиционная близорукость как институциональный ограничитель экономического роста в постсоветской России / И.В. Розмаинский, А.С.Скоробогатов // Экон. наука соврем. России. - 2006. - N 4. - С.7-21.
Тараканов Г. Детерминанты экономического роста и уровень развития страны // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N 9. - С.51-58.
Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Высшее образование, 2006
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика М., 2001.
Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М., 2007.
Хан В. Закономерности экономического роста / Экономист. - 2007. - N 5. - С.57-61.
Экономическая теория /Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. – СПб: Изд. «Питер Паблишинг», 2007.
Экономический рост и проблемы бедности в регионе / Гутман Г., Дигилина О., Старостин В., Чукин Н. - М., 2002. - 203с.
Яковлев А. Интеллектуальный потенциал и экономический рост // Свободная мысль - XXI. - 2004. - N 10. - С.82-90.
Maddison A. Phases of Capitalist Development. Oxford. 1982.
The Fontana economic history. Middle Ages. Vol. 1. [London]. 1977.
35