Совершенствование управления землепользованием в Куйбышевском районе

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях
1.1. Теоретическая оценка основных понятий «земельные ресурсы», «управление»
1.2. Теоретические подходы к управлению земельными ресурсами в муниципальных образованиях
1.3. Нормативно-правовые основы землепользования в муниципальных образованиях
Глава 2. Анализ системы управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе
2.1. Характеристика отдела земельных отношений администрации Куйбышевского района
2.2. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей управление земельными ресурсами в Куйбышевском районе
2.3. Анализ тенденций и показателей управления земельными ресурсами
Глава 3. Совершенствование управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе
3.1. SWOT-анализ управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе
3.2. Разработка программы мероприятий по совершенствованию управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе
3.3. Экономическая оценка предлагаемых мероприятий
Заключение
Список литературы
Приложения

Речь идет обо всех видах собственников (всех уровней государственной федеральной, субфедеральной и муниципальной, а также негосударственной, в том числе, частной собственности), действующие на территории субъекта управления. Эффективность управления землепользованием оценивают в следующей последовательности:определяют вид эффективности и эффекта;выбирают критерий эффективности;выбирают метод определения эффективности;определяют состав показателей;собирают и обрабатывают информацию;определяют перспективные направления расчета эффекта;разрабатывают инструментарий анализа;определяют факторы, оказывающие влияние на управление земельными ресурсами;рассчитывают эффект и анализируют полученные результаты;уточняют систему показателей и (или) метод исследований;делают встречный расчет и анализ новых результатов;принимают управленческое решение.Этап 1 – определение вида эффективности и эффекта. Мероприятия по управлению земельными ресурсами могут иметь экономический, социальный, экологический и другие виды эффективности и эффекта. В данной дипломной работе будет определен экономический эффект управления земельными ресурсами, так как в этом случае имеется достаточно полная информация, в то время как для определения других видов эффекта получить такую информацию сложно.Этап 2 – определение критерия эффективности. В качестве критерия эффективности могут быть выбраны: максимум доходов от действий системы управления земельными ресурсами; минимум расходов на функционирование органа управления землепользованием; максимум доходов от действий системы управления земельными ресурсами при достаточном (в качестве варианта минимальном) финансировании органа управления земельными ресурсами.Наиболее объективный и приемлемый в данном случае – критерий эффективности системы управления земельными ресурсами, определяемый как отношение фактически поступившей суммы земельных платежей к запланированной расчетной сумме платежей.Этап 3 – выбор метода определения эффективности. При определении эффективности государственного управления земельными ресурсами последовательно или отдельно (независимо друг от друга) можно использовать следующие методы: сравнения; индексный; балансовый; графический; экономико-математические (моделирование, кластерный анализ, расчетно-корреляционный анализ, метод нейронных сетей и т.д.). В данной дипломной работе эффективность определяется методом сравнения фактических и расчетных земельных платежей.Этап 4 – определение состава показателей. Эффективность системы управление земельными ресурсами оценивают следующими основными видами деятельности: ведение земельного кадастра, землеустройства, мониторинга и земельного контроля, осуществляемых органами управления земельными ресурсами.Исходными показателями для анализа эффективности системы управления земельными ресурсами на уровне субъекта Федерации (для каждого муниципального образования) могут быть: данные о финансировании каждого вида землеустроительных и земельно-кадастровых работ; данные по сбору земельных платежей (по каждой категории собственников); данные о поступлении платы за пользование информационной базой земельного кадастра; данные о сборе страховых и иных платежей за земельно-кадастровую информацию. Основные результативные показатели эффекта от проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий – земельные платежи. При анализе можно использовать как общие поступления земельных платежей, так и отдельные платежи в виде земельного налога или арендной платы за землю (таблица 11 и таблица 11).Таблица 11Доходы бюджета Куйбышевского района от аренды земельных участков за 2009-2011 г.г., млн. руб.Годы2009 г.2010 г.2011 г.Количество договоров661642774Доход от аренды земельных участков172,5200,6188,1Всего поступило средств от платежей за землю323,5396,7363,7Удельный вес в общем объеме доходов от земельных платежей53,350,651,7Доходы бюджета от арендной платы составляют более половины земельных платежей. В 2010 году доход бюджета от аренды земельных участков был максимальным.Из таблицы видно, что земельные платежи по всем видам были полностью исполнены. В результате принятия Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» произошел рост числа выкупных земель. Эти земли теперь находятся в собственности граждан и за них уплачивается налог за собственность, поступающий в казну Новосибирской области. Таким образом, общие земельные платежи на фоне 2010 года не уменьшились, а лишь произошло перераспределение средств в областной бюджет.Таблица 12Поступление земельных платежей в бюджет Куйбышевского района по годам, млн. руб.Вид доходаГод200920102011Земельный налограсчетный136,8193,2170,3фактический151,0196,1175,6Арендная платаза землюрасчетный166,8191,0180,2фактический172,5200,6188,1Общие земельные платежирасчетный303,6384,2350,5фактический323,5396,7363,7Этап 5 – сбор и обработка информации. Для более детального анализа эффективности системы управления необходимо собрать не только экономические показатели, но и социальные, правовые и экологические, используя различные источники информации.Этап 6 – определение перспективных направлений расчета эффекта. Для определения современной эффективности системы управления анализируют финансирование отдельных видов земельно-кадастровых работ, сравнивают объемы финансирования этих работ и поступлений земельных платежей. Для формирования перспективной структуры системы управления проводят анализ профессиональной подготовки специалистов, обеспеченности автоматизированными рабочими местами, деятельности различных служб и т.п.Этап 7 – разработка инструментария анализа. Инструментарий для оценки финансирования и результативности системы управления земельными ресурсами должен отражать динамику формирования устойчивого функционирования системы. Для определения эффективности земельно-кадастровых и землеустроительных работ в процессе управления земельными ресурсами полученные данные подвергают математической обработке на основе стандартных экономико-математических методов (кластерный анализ, факторный анализ, линейная и нелинейная регрессии, анализ временных рядов и др.). Причем применяемые методы должны быть доступны для большого круга работников системы управления и просты в использовании.Этап 8 – определение факторов, оказывающих влияние на управление земельными ресурсами. Эффективность системы управления земельными ресурсами, как уже отмечалось, может быть социальной, экологической, экономической и иной. Наиболее важным всегда является показатель экономической эффективности. Однако единый комплексный показатель, по которому можно было бы оценить экономическую эффективность системы управления земельными ресурсами, отсутствует. Необходимо также использовать косвенные показатели функционирования системы управления земельными ресурсами, такие как степень квалифицированности сотрудников, уровень их загруженности и т.д. Также необходимо учитывать большое число мероприятий, осуществляемых в процессе проведения землеустроительных и земельно-кадастровых работ, которые, в свою очередь, оказывают разное качественное и количественное влияние на сбор земельных платежей: арендной платы, земельного налога, штрафов за нарушение земельного законодательства.Этап 9 – расчет эффекта и анализ полученных результатов. Этот этап можно разделить на следующие части: построение модели для расчета эффекта; апробация модели и последующая корректировка модели (в случае необходимости); анализ эффективности системы управления земельными ресурсами.На основании скорректированной зависимости земельных платежей от выбранных факторов рассчитывают их возможный и высчитывают коэффициент эффективности Эузр системы управления земельными ресурсами по формуле, предложенной А.А.Варламовым. Эузр = Пзф / Пзр,где Пзф – фактические земельные платежи, руб.; Пзр – расчетные земельные платежи, руб.Значение коэффициента эффективности земельно-кадастровых и землеустроительных действий больше единицы свидетельствует об эффективной системе управления земельными ресурсами, меньше единицы – о неэффективной системе управления земельными ресурсами. Для Куйбышевского района эффективность управления земельными ресурсами по годам будет составлять:В 2009 году Эузр=323,5/303,6=1,07В 2010 году Эузр=396,7/384,2=1,03В 2011 году Эузр=363,7/350,5=1,04Коэффициент эффективности во всех случаях больший единицы позволяет судить об эффективном проведении системы управления земельными ресурсами территориальными органами управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе.Глава3.СовершенствованиеуправленияземельнымиресурсамивКуйбышевскомрайоне3.1.SWOT-анализуправленияземельнымиресурсамивКуйбышевскомрайонеНа основе проведенного анализа были выявлены основные факторы внешней и внутренней среды, представленные в таблице 13.Таблица 13SWOT-анализ управления земельными ресурсами в Куйбышевском районеВозможностиУгрозыУвеличение налоговых поступлений в бюджет.Увеличение числа муниципальных инспекторов.Ужесточение порядка охраны земель.Недостаточно средств на содержание органов управления землепользованием. Сильные стороныЗаинтересованность Администрации Куйбышевского района в эффективном управлении земельными ресурсами.Необходимо разработать и осуществить систему экологического мониторинга, позволяющей оценить состояние всей территории района.Разработка инвестиционных паспортов для каждого престижного земельного участка.Слабые стороныНерациональное использование земель.Провести рекультивацию нарушенных земель, очистить территорию от несанкционированных свалок, что повлечет за собой возможность рационального использования земель и, соответственно, получения земельных платежей.Разработка системы проверки потенциальных собственников или арендаторов земельных участков.На основе предложенных мероприятий в таблице 13 можно составить программу совершенствования управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе.В рамках комплексного анализа системы управления земельными ресурсами Куйбышевского района необходимо выделить ряд проблемно ориентированных подсистем, обеспечивающих ее формальное функционирование.Земельные платежи в виде земельного налога, арендной платы и средств от продажи земельных участков под приватизированными объектами продолжают оставаться основными статьями доходов для муниципальных бюджетов. Использование потенциала земельных ресурсов на благо развития региона не требует изъятия бюджетных средств у других отраслей (в частности у социальной сферы).Промедление с вовлечением земель в сферу хозяйственного использования грозит для большинства муниципальных образований Куйбышевского района серьезным бюджетным дефицитом. Поэтому необходимо провести в первую очередь анализ предоставленных земельных участков под объектами недвижимости в муниципальных образованиях Куйбышевского района с целью выявления используемых земельных участков без титула права и провести работу по активизации приватизации данных земельных участков или оформления на них права аренды.Кроме того, с целью оптимизации эффективности использования земельных участков без титула права возможно при проведении анализа использования конкретного земельного участка принимать меры по уменьшению (в случае ухудшения качественных характеристик земельного участка или неиспользования всего земельного участка) или увеличению площади используемого без титула права земельного участка.Исключительным является право на приобретение гражданами или юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, строений или сооружений, земельных участков в собственность, т.е. никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.В целях принятия исчерпывающих мер по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 27.12.2009 г. № Пр-3498 и инициирования землепользователей - лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, начать процедуру переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность необходимо провести ряд мероприятий:осуществить сбор и провести анализ информации о количестве находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, права постоянного (бессрочного) пользования которыми не переоформлены юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;сформировать перечень земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и права на которые не переоформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;осуществлять контроль за реализацией мероприятий по переоформлению прав на земельные участки в целях недопущения затягиванияорганами местного самоуправления установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения заявлений о приобретении прав на земельные участки, принятия решений о предоставлении земельных участков на праве собственности или в аренду, подготовки и заключения договоров аренды или купли-продажи земельных участков;осуществлять в рамках муниципального земельного контроля проверки соответствия фактического использования земельных участков согласно сформированным перечням: земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на которые не переоформлены, в порядке, установленном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, используемых юридическими и физическими лицами без титула права, их разрешенному использованию.Одной из особенностей земельной политики является необходимость управления землями под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в любой собственности, что позволяет определить несколько приоритетных направлений исходя из возникающих проблем при предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения:формирование рационального баланса бюджетно-фискального и инвестиционного процессов, поскольку, с одной стороны, управление земельными ресурсами нацелено на повышение сбора доходов в бюджет, с другой - на активизацию инвестиционных процессов и развитие производства;приоритетное предоставление земельных участков под расширение предприятий с учетом их инвестиционных программ и социально-экономического значения;реструктуризация земельных отводов предприятий с учетом эффективности их использования, оптимальности размещения и эксплуатации для обеспечения рационального землепользования, ускорения приватизации земель, снижения налоговых затрат организаций, привлечения дополнительных средств в бюджеты всех уровней за счет реализации неэффективно используемых земель;капитализация земельных участков приватизированных предприятий, обеспечивающая повышение инвестиционной привлекательности предприятий, усиление влияния государства на их деятельность за счет формирования в государственной собственности пакета акций, получаемых в счет оплаты выкупаемых собственниками предприятий земельных участков.3.2.РазработкапрограммымероприятийпосовершенствованиюуправленияземельнымиресурсамивКуйбышевскомрайонеМониторинг земель Куйбышевского района свидетельствует об ухудшении почв и сокращении площади сельскохозяйственных угодий, за счет перевода их в другие категории. С 2009 по 2011 год существенно ухудшились результаты работы муниципального земельного контроля.В связи с этим предлагается увеличить число муниципальных инспекторов и ужесточить порядок охраны земель. Для организации эффективного использования сельскохозяйственных угодий предлагается провести следующие мероприятия:перезалужение сенокосов и пастбищ;повышение культуртехнического состояния кормовых угодий;регулирование режима пастбищного использования кормовых угодий;отработка режима внесения удобрений и известкование пахотных земель;урегулирование гидрологического режима почв;рекультивация нарушенных сельскохозяйственных земель.Необходимо разработать и осуществить систему экологического мониторинга, позволяющей оценить состояние всей территории города и района.В целях дальнейшего повышения эффективности управления земельными ресурсами рекомендуется провести рекультивацию нарушенных земель, очистить территорию от несанкционированных свалок, что повлечет за собой возможность рационального использования земель и, соответственно, получения земельных платежей.Основными направлениями совершенствования системы арендных платежей должны стать:установление единых подходов к установлению порядка определения размеров арендной платы на территории Куйбышевского района за государственные и муниципальные земельные участки на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (от кадастровой оценки земель) и вида разрешенного использования земельного участка; введение в формулу расчета арендной платы за землю коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации и применяемого на следующий год после введения новой кадастровой оценки земель;исключение случаев необоснованного установления категорий льготных арендаторов при аренде государственных и муниципальных земельных участков;приведение ставок арендных платежей в соответствие с рентной доходностью земельных участков;арендные платежи должны способствовать установлению баланса доходов бюджетов всех уровней от использования земель и стимулировать рациональное использование земельных ресурсов, их охрану и восстановление качества земель;обязательность земельных платежей для всех без исключения землепользователей.Всем уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления Куйбышевского района необходимо совместно решить актуальные проблемы финансирования работ по завершению государственной кадастровой оценки земель в Куйбышевском районе, а также организовать работу по подготовке и подписанию соглашений об обмене информацией, необходимой для начисления арендных платежей на основе кадастровой стоимости земельных участков.Органам местного самоуправления муниципальных образований Куйбышевского района необходимо завершить работу по разработке и утверждению правил землепользования и застройки муниципальных образований Куйбышевского района с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства, а также иные нормативные правовые акты, определяющие территориальное, правовое и экономическое зонирование, обеспечивающее дифференциацию стоимостных показателей ценности территорий.Особого внимания заслуживает проблема использования земельных участков под объектами недвижимости лицами, не оформившими свои права на землю и, следовательно, не осуществляющими земельные платежи.В целях повышения уровня финансового обеспечения полномочий за счет собственных доходов необходимо:органам местного самоуправления муниципальных образований Куйбышевского района установить единообразный подход к установлению ставок земельного налога, порядка и сроков уплаты налога;заключить с налоговыми органами соглашения об информационном взаимодействии с целью осуществления скоординированных действий по обеспечению поступлений в местный бюджет земельного налога.Кроме того, рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных образований Куйбышевского района утвердить схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы городских округов и поселений.Органам местного самоуправления Куйбышевского района рекомендовать:организовать более четкое взаимодействие с органами государственной регистрации, кадастра и картографии;организовать разработку и исполнение городскими и сельскими поселениями Куйбышевского района положений о проведении муниципального земельного контроля;усилить муниципальный земельный контроль за использованием земель по их целевому назначению.Реализация мер ответственности за правонарушения в сфере земельных отношений возможна при наличии следующих условий:эффективное осуществление полномочий государственными и муниципальными органами земельного контроля;взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, судов, юридических и физических лиц, общественных институтов по выявлению правонарушений, обеспечению неотвратимости ответственности за них;актуализация и совершенствование нормативно-правовой базы ответственности на федеральном и региональном уровне;постоянная работа по повышению правовой грамотности и правовой культуры населения в сфере земельных отношений;содействие граждан и общественных институтов в предупреждении и пресечении правонарушений;формирование правоприменительной практики в области ответственности за земельные правонарушения.Использование инструментов ответственности с учетом указанных условий будет способствовать уменьшению количества земельных правонарушений, повышению эффективности использования земельных ресурсов и стабилизации земельных отношений в Куйбышевском районе.3.3.ЭкономическаяоценкапредлагаемыхмероприятийВ таблице 14 представим затраты на финансирование программных мероприятий.Таблица 14Объем финансирования программных мероприятийНаименование мероприятияОбъем финансирования, тыс. руб.201220132014ВсегоФормирование базы данных о земельных участках (внедрение автоматизированного комплекса БАРС и переход на автоматизированный учет)30,040,050,0120,0Проведение технической инвентаризации объектов землепользования120,0150,0200,0470,0Проведение мониторинга использования земельных участков на предмет самозахвата и на предмет наличия зарегистрированных объектов недвижимости на земельных участках не оформленных в установленном порядке30,040,050,0120,0Формирование земельных участков с целью выставления на торги, а также подготовка к представлению в соответствии с иными законами (без проведения торгов), включая расходы на топографическую съемку, межевание, разбивку, оценку земельных участков, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения под теплотрассами и под объектами электросетевого хозяйства300,0300,0300,0900,0Совершенствование процедуры земельного контроля20,050,050,0120,0Итого500,0580,0650,01730,0Реализация приведенных предложений позволит провести целый ряд комплексных мероприятий в сфере регулирования земельных отношений. В то же время, если эти мероприятия будут проведены эффективно, реализация мероприятий позволит обеспечить:формирование собственности Куйбышевского района на земельные участки;увеличение оборота земельных участков;упорядочение предоставления льгот при аренде земельных участков;оценку экономического потенциала земельных ресурсов в Куйбышевском районе;эффективный экономический механизм пользования земельными участками в Куйбышевском районе;эффективное взаимодействие между органами государственной власти Куйбышевского района и органами местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений, а также соблюдение прав и законных интересов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных образований Куйбышевского района, граждан и организаций;увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земельных участков на территории Куйбышевского района в бюджеты всех уровней;совершенствование правовых основ регулирования земельных отношений.При реализации Программы следует учитывать ряд рисков, связанных с возможным существенным изменением федерального и областного законодательства, недостатками проведенных работ и финансированием мероприятий Программы:Риск, связанный с изменением федерального и областного законодательства связан с тем, что может возникнуть необходимость вносить существенные изменения в местные нормативные акты, значительно корректировать документы, подготовленные для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.Риск, связанный с повреждением или утратой объектов земельного фонда вследствие пожара, разрушения и иных обстоятельств непреодолимой силы, что может повлечь снижение поступлений в бюджет.Данный риск может быть минимизирован путем страхования объектов муниципального земельного фонда (необходимо предусмотреть средства в местном бюджете) и рекультивационных работ. Риск, связанный с недостатками проведенных работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован путем привлечения к выполнению работ по техническому обследованию, инвентаризации, межеванию и т.д. только организаций, имеющих опыт работы в данных сферах и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства.Реализация программных мероприятий обеспечит повышение эффективности использования земельных ресурсов, а также обеспечит дополнительные поступления в бюджет Куйбышевского района финансовых ресурсов в виде земельного налога, арендной платы и т.п.ЗаключениеУправление земельными ресурсами – это комплексная и очень важная задача большого числа субъектов земельных отношений.В процессе ведения таких функциональных действий как государственный кадастр недвижимости, землеустройство, мониторинг и земельный контроль происходит сбор и накопление всей необходимой информации для возможности эффективного использования всем земельным фондом нашей страны. Теоретически, государство разработало действенные методы управление земельными ресурсами, но анализ существующей в России структуры управленияговорит о том, что отсутствует определенное ведомство, наделенное всеми полномочиями для принятия решений в сфере управления земельными ресурсами. Функции управления земельными ресурсами в Российской Федерации поделены между большим количеством правительственных организаций, включая Министерство экономического развития, Министерство юстиции, Министерство природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства. По крайней мере четыре федеральных органа исполнительной власти управляют земельной реформой. Это существенно препятствует определению общей земельной политики и делает ее менее эффективной. Разделение вопросов государственного управления земельными ресурсами, ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель между многими министерствами и ведомствами отрицательно сказывается на использовании и охране земель страны, влечет за собой неконтролируемую деградацию земель.Существует настоятельная необходимость реорганизации административной структуры так, чтобы переопределить и перераспределить ответственность должным образом, согласуясь с действующим земельным законодательством и современной практикой земельных отношений. Необходимопредпринять действия и четко определить роль и обязанности министерств и ведомств, которые работают в данной сфере.Анализ управления земельными ресурсами в Куйбышевском районе показал положительные результаты. Ведение государственного кадастра недвижимости переживает новую эпоху. Новосибирская область, в том числе и Куйбышевский район вошла в число первых 12 субъектов Российской Федерации, апробирующих ведение централизованного кадастрового учета. Закон «О дачной амнистии» является одним из эффективно действующих методов управления земельными ресурсами, а именно: передаче земельных участков в собственность граждан с целью получения с них земельного налога. Но, все же, процент государственных и муниципальных земель еще очень высок (91,3%). Также необходимо проводить работы по разграничению земель, так как не разграничено более двух третей территории.Мониторинг земель Куйбышевского района свидетельствует об ухудшении почв и сокращении площади сельскохозяйственных угодий, за счет перевода их в другие категории. С 2009 по 2011 год существенно ухудшились результаты работы муниципального земельного контроля.В связи с этим предлагается увеличить число муниципальных инспекторов и ужесточить порядок охраны земель. Для организация эффективного использования сельскохозяйственных угодий предлагается провести следующие мероприятия:перезалужение сенокосов и пастбищ;повышение культуртехнического состояния кормовых угодий;регулирование режима пастбищного использования кормовых угодий;отработка режима внесения удобрений и известкование пахотных земель;урегулирование гидрологического режима почв; рекультивация нарушенных сельскохозяйственных земель.Необходимо разработать и осуществить систему экологического мониторинга, позволяющей оценить состояние всей территории города и района.В результате проделанной работы был определен экономический эффект управления земельными ресурсами. В анализируемый период времени (2009-2011 г.г.) в Куйбышевском районе экономическое управление земельными ресурсами достаточно эффективное. Сумма поступивших в казну средств от земельных платежей превышает расчетную сумму за счет того, что ежегодно оформляется в собственность большое количество земель и, одновременно с этим, с каждым годом увеличивается число договоров на аренду земель. Также можно отметить, что в 2012 году арендную плату приравняли к ставкам земельного налога, которые стали выше. В целях дальнейшего повышения эффективности управления земельными ресурсами рекомендуется провести рекультивацию нарушенных земель, очистить территорию от несанкционированных свалок, что повлечет за собой возможность рационального использования земель и, соответственно, получения земельных платежей.СписоклитературыКонституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (Российская газета: 1993, № 237; 2008, № 267).Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994).Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ («Собрание законодательства РФ» №44 от 29 октября2001; «Российская газета» №211, №212 от 30 октября 2001). Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ («Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16).Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета», №4849 от 13.02.2009 г.).Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451).Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» («Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, № 30, ст. 3594, «Российская газета», № 145, 30.07.1997).Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179).Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», N 186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202, 08.10.2003).Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060 «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006).Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» («Российская газета», 2006, № 51).Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179).Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» («Российская газета», 23.04.98, № 79).Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».Приказ Минэкономразвития от 30.10.2007г. № 370 «Об утверждения перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 50, 10.12.2007, «Российская газета», № 282, 15.12.2007).Приказ Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения»Постановление Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».Постановление администрации Новосибирской области от 21.01.2008г. № 5-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена».Постановление администрации Новосибирской области от 18.09.2008г. № 40-па «О цене земельных участков».Закон Новосибирской области от 14.04.2003г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.03.2003 № 108-ОСД).Закон Новосибирской области от 30.12.2003г. №162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ни территории Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 19.12.2003 № 162-ОСД).Устав Куйбышевского района.Положение о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Куйбышевского района утвержденное решением двадцать пятой сессии Совета депутатов Куйбышевского района№ 12 от 19.07.2007 г.Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Куйбышевского района и земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, и на которых расположены здания, строения, сооружения на территории Куйбышевского района утвержденное решением восемнадцатой сессии Совета депутатов Куйбышевского района№ 3 от 01.08.2006 г.Решение 23 сессии Совета депутатов Куйбышевского района Новосибирской области от 01.03.2007 г. № 19 «О правилах распространения наружной рекламы и информации в Куйбышевском районе».Положением о порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Куйбышевского района, утвержденное решением двадцать пятой сессии Совета депутатов Куйбышевского района№ 12 от 19.07.2007 г.Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности К