Финансовый механизм. Управление финансами. Финансовый контроль

Содержание
Введение
1.Финансовый механизм
2.Сущность, методы и органы управления финансами
3.Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики
4.Виды, формы и методы финансового контроля
5.Система органов государственного финансового контроля, их функции
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне сферы непосредственного государственного управления, так как основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по собственному усмотрению. Государство может оказывать воздействие на эту сферу хозяйственных отношений только через конкретную систему налогов, регулирование финансового рынка, систему государственной поддержки.В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы. Это отношения по формированию той части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством в государственном и территориальных бюджетах, специальных правительственных фондах и на государственных предприятиях.Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.Конкретными методами и формами управления финансами служат:- финансовое планирование;- прогнозирование;- программирование;- финансовое регулирование;- оперативное управление; - финансовый контроль.Система управления финансами в современной России. В нашей стране общее управление государственными финансами осуществляется органами государственной власти, а именно, в управлении участвуют высшие органы власти: Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ; территориальные органы представительной и исполнительной власти, органы местного самоуправления5, с.140.Конституция Российской Федерации 1993 г. в статье 71 относит к ведению РФ установление правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежную эмиссию, а также федеральные экономические службы, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.Принятые Государственной думой федеральные законы, касающиеся федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации и подписанию Президентом РФ. Только после этого они вступают в силу.В соответствии со ст. 114 Конституции Правительство РФ:а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об его исполнении;б) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитно-денежной политики.В основном эта работа выполняется специальной структурой правительства - Министерством финансов РФ. В него входят следующие подразделения: бюджетное управление, отраслевое, контрольно-ревизионное, управление по обслуживанию государственного долга (совместно с ЦБ), управление исполнения бюджета (Казначейство), управление налоговых реформ, управление государственных ценных бумаг и финансового рынка, управление драгметаллов и камней, государственное хранилище ценностей (Гохран), управление надзора, ГОЗНАК.Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную службу по налогам и сборам и его органы на местах - налоговые инспекции.За поступление таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, ее таможенные посты и терминалы (границы, аэропорты). Основным назначением таможенной службы является:контроль за перемещением товаров через государственную границу;контроль за своевременной уплатой таможенных пошлин;валютный контроль.Отдельных органов управления требуют и государственные внебюджетные фонды: Государственный пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.На уровне хозяйствующих субъектов существуют две группы органов:финансовые компании (профессиональные участники рынка ценных бумаг - фондовые биржи, брокерские и дилерские компании, инвестиционные фонды и т.п.), которые управляют финансовыми отношениями других предприятий через операции с ценными бумагами;органы управления финансами в отраслях коммерческого и некоммерческого типа.Для сохранившихся министерств, ведомств действуют соответствующие финансовые управления, а также существуют управления для финансово-промышленных групп концернов. Они занимаются управлением централизованными фондами, осуществляют контроль за предприятиями и организациями, входящими в состав ведомства или подразделения. Основное их назначение - перераспределить финансовые ресурсы через создание централизованных денежных фондов.На предприятиях различных форм собственности управление финансами осуществляют планово-финансовые управления и отделы. На самом предприятии управлением финансами занимается финансовый отдел, который выполняет следующие функции:финансовое планирование на предприятии (текущие и перспективные планы, анализ их выполнения);анализ финансового состояния предприятия: состояние оборотных средств, платежеспособность предприятия, определение рентабельности, выявление резервов роста прибыли, снижение издержек производства, укрепление финансового положения предприятия;организация работы по привлечению дополнительны внешних финансовых ресурсов. Финансовый отдел рассчитывает окупаемость средств на предприятии;организация выпуска ценных бумаг (подготовка проспектов эмиссии, определение круга потенциальных покупателей ценных бумаг);организация работы по размещению временно свободных финансовых ресурсов предприятия (вложения в различные ценные бумаги, объекты недвижимости, другие предприятия);организация работы, связанной с получением и погашением банковского кредита, подтверждение целевого использования кредита;финансовый контроль на самом предприятии за законностью использования финансовых ресурсов5, с.147.Деятельность по управлению в этом случае включает в себя следующую цепочку действий: планирование - оперативное управление - контроль.На небольших и средних предприятиях функции финансового отдела выполняет бухгалтерия. Но бухгалтерия не способна эффективно решать финансовые вопросы - у нее своя учетная, расчетная деятельность, а финансовый отдел в условиях рынка призван заниматься стратегическими финансовыми вопросами. За рубежом на предприятиях создается финансовая дирекция, в которую входят различные подразделения (в том числе и бухгалтерия).Там, где организация выделена на самостоятельный баланс, является самостоятельным юридическим лицом, имеет свой расчетный или текущий счет, формируется своя бухгалтерия, которая осуществляет управление финансами этой организации, а частичное управление осуществляется отраслевым управлением (департаментом) соответствующих органов власти. Например, школа финансируется из городского бюджета. Финансирование и контроль за использованием средств школы осуществляются управлением народного образования.Если организация не выделена на самостоятельный базе, не является юридическим лицом - управление финансами осуществляет отраслевое управление (местного или регионального уровня) или департамент соответствующего исполнительного органа власти (местного, регионального или федерального).В общем случае под планированием понимается процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения на основе переработки и анализа информации. Планирование - это инструмент достижения поставленных целей посредством принятия согласованных мер в меняющейся внешней и внутренней среде. Качество планирования определяется своевременным выбором средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений.Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономикиФинансовое планирование - это осуществляемое государством планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования денежных ресурсов. Главным объектом государственного финансового планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов федерации, муниципальному). Наряду с бюджетами формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается в сметах доходов и расходов11, с.182.Финансовое планирование представляет собой процесс определения объема финансовых ресурсов, которые за данный период могут быть мобилизованы в какой-либо фонд и использованы на соответствующие цели. Необходимость финансового планирования связана с существованием незыблемого правила: любая экономическая задача требует своего финансового обеспечения, т.е. покрытия затрат за счет финансовых ресурсов, которые аккумулируются хозяйствующим субъектом или государством. Итогом планирования является составление бюджета, баланса или сметы в зависимости от субъекта. На предварительном этапе в качестве продукта планирования выступает финансовая часть бизнес-плана хозяйствующего субъекта.Основными целями финансового планирования являются:определение возможных объемов финансовых ресурсов, капитала и резервов на основе прогнозирования величины финансовых показателей;обеспечение эффективного использования ресурсов в будущем.Финансовое планирование предназначено для решения следующих задач:обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;определение путей эффективного вложения капитала, оценка степени рационального его использования;выявление внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли за счет рационального использования денежных средств;установление рациональных финансовых отношений с бюджетом, банками и контрагентами;соблюдение интересов акционеров и других инвесторов;контроль за финансовым состоянием, платежеспособностью и кредитоспособностью предприятия.Существуют следующие основные методы финансового планирования:метод экономического анализа;нормативный метод;метод балансовых расчетов;метод многовариантных расчетов;метод денежных потоков.Характеристика основных методов финансового планирования представлена в табл. 1.Таблица 1Характеристики основных методов финансового планирования5МетодХарактеристикаМетод экономического анализаИспользуется для определения основных закономерностей, тенденций движения натуральных и стоимостных показателей, внутренних резервов хозяйствующего субъектаНормативный методНа основе заранее установленных технико-экономических норм и нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источниках. Нормативы могут устанавливаться государством (ставки налогов и сборов, нормы амортизационных отчислений и т.д.) либо самим юридическим лицом или предпринимателем (в целях планирования порядка ведения бизнеса и обеспечения его эффективности)Метод балансовых расчетовОсновывается на прогнозе поступления средств и затрат по основным статьям баланса на определенную дату в перспективе для определения будущей потребности в финансовых средствахМетод многовариантных расчетовСущность состоит в разработке альтернативных вариантов плановых расчетов, для того чтобы по различным оценочным критериям выбрать из них наиболее оптимальныйМетод денежных потоковОсобенность метода - его обусловленность ожиданием поступления средств на счета хозяйствующего субъекта на определенную дату и бюджетированием всех издержек и расходовВыделяют следующие виды финансового планирования:перспективное;текущее;оперативное.Характеристики видов финансового планирования представлены в табл. 2.Таблица 2Характеристики видов финансового планирования11, с.194Вид финансового планированияХарактеристикаПерспективное (от одного года до трех лет)Используется для определения важнейших показателей, пропорций и темпов расширенного воспроизводства, является основной формой реализации целей хозяйствующего субъектаТекущее (на один, т.е. текущий, год)Является составной частью перспективного плана и, по сути, конкретизирует его показателиОперативноеНеобходим для контроля за поступлением фактической выручки на расчетный счет и расходованием наличных финансовых ресурсов хозяйствующего субъектаИнструментами финансового планирования являются:финансовые показатели - директивные параметры качественного или количественного развития;контрольные цифры - параметры перспективного развития предприятия, не имеющие директивного характера (динамика прибыли на ближайшие несколько лет);финансовые лимиты - предельно допустимое по верхней и нижней границам директивное значение планируемого показателя.С процессом планирования финансов тесно связано финансовое прогнозирование.Общее понятие экономического прогнозирования формулируется следующим образом: прогноз - это научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующих это состояние показателях. Информационную базу при прогнозировании составляют результаты научных исследований, содержащие данные количественного и качественного характера о тенденциях и факторах развития финансовой сферы.Финансовый прогноз является ориентиром для составления финансовых планов. При разработке прогноза не ставятся конкретные задачи управления финансами, не определяются во всех деталях характеристики будущего состояния финансовой системы. Прогнозируемые показатели дают лишь приближенную оценку будущего, их точность проверяется временем.Важным методологическим принципом экономического, в том числе финансового, прогнозирования является вариантность сценариев макроэкономических условий прогноза. Таким образом, разрабатывается несколько вариантов прогноза, обычно три: высокий (оптимистический), средний (наиболее вероятный) и низкий (пессимистический).При этом основными факторами, влияющими на траекторию развития в перспективе, являются: масштабы инфляции, уровень безработицы, инвестиционный климат, уровень доходов населения и др.Различают следующие основные виды финансового прогнозирования:краткосрочное (в пределах одного года);среднесрочное (на один - три года);долгосрочное (на срок более трех лет).Финансовое прогнозирование является многоуровневым, прогнозы разрабатываются на уровнях РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Региональные прогнозы содержат информацию об ожидаемых масштабах территориальной дифференциации основных макроэкономических показателей. Эти прогнозы позволяют определить, какие регионы могут оказаться в перспективе «донорами», а какие - дотационными.Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Посредством финансовой политики активизируются финансовые рычаги и стимулы, обеспечивается мобилизация денежных поступлений в государственный бюджет и их рациональное использование на общегосударственные нужды.Виды, формы и методы финансового контроляФормой реализации контрольной функции финансов служит финансовый контроль.Его содержание и назначение сводится к проверке финансовой деятельности хозяйствующих субъектов и субъектов отраслевого и территориального управления. Объектом финансового контроля являются распределительные отношения на стадии образования и в процессе использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов. Контролю подвергаются стоимостные показатели - выручка от реализации товаров и услуг, себестоимость, оплата труда, амортизационные отчисления, издержки обращения, цены, тарифы, прибыль и др.Основные сущность и цели финансового контроля обобщены в табл. 3.Таблица 3Сущность и цели финансового контроля13Значение контроля в системе государственных функцийЦель финансового контроля в системе государственных функцийКонтроль - это осуществление функции управления, суть которой заключается в том, чтобы проверять, наблюдать, отслеживать то или иное явление. Государственный контроль является обязательным и необходимым условием эффективного функционирования экономической системы любого государства. Одной из составляющих такого контроля выступает государственный и муниципальный финансовый контроль, т.е. установленная правовыми нормами система осуществляемых публичными органами контрольных мероприятий, направленных на мониторинг и соблюдение узаконенных интересов государства и муниципальных образований в финансовой сфере. По сути, такой контроль направлен на обеспечение соблюдения узаконенных интересов государства в финансовой сфереПрактическая цель финансового контроля - гарантировать бесперебойное, эффективное финансовое обеспечение деятельности государства и органов местного самоуправления. С экономической точки зрения финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Кроме того, в юридической и экономической науке под финансовым контролем нередко понимают осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и муниципальных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и муниципальной собственности. Финансовый контроль нацелен на выявление всех случаев нарушений финансовой дисциплины, под которой понимается установленный финансовым законодательством порядок образования, распределения и использования денежных фондов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправленияВ зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: государственный, ведомственный, внутрифирменный, общественный, независимый (аудиторский).Государственный контроль за финансами подразделяется также и по финансовому признаку - бюджетный, налоговый и валютный.Основные виды финансового контроля представлены в табл. 4.Таблица 4Основные виды финансового контроля14Признак классификацииВиды финансового контроляСубъект контроляГосударственный, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный)Объект контроляБюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный и др.Государственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственный власти и управления.Контролю подлежат любые объекты, независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений. Внутрифирменный финансовый контроль проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия, а также его структурных подразделений. Общественный финансовый контроль осуществляют отдельные физические лица на добровольных началах. Независимый финансовый контроль - сфера деятельности аудиторских фирм и служб. Объектом данного вида контроля является деятельность всех экономических субъектов.Государственный финансовый контроль осуществляется представительными органами власти, Счетной палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами. В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы - парламентскую и административную.Парламентский контроль предполагает право соответствующих представительных органов власти получать от органов исполнительной власти необходимые материалы при утверждении бюджета, оперативную информацию об исполнении бюджета, выносить оценку деятельности исполнительных органов по исполнению бюджета.В компетенцию Счетной палаты входит контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, законностью и своевременностью движения средств бюджета в Центральном банке и других финансово-кредитных учреждениях РФ. Ее задачи: определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов.Административный контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления и др.Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов осуществляет внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей, а также осуществляет аудит бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из федерального бюджета. Кроме того, департамент контролирует финансовое состояние бюджетных учреждений.Для осуществления государственного финансового контроля за соблюдением налогового законодательства созданы органы государственного налогового контроля. ФНС занимается систематизацией учета и отчетности, контролем за налогоплательщиками и объектами, подлежащими налогообложению и налоговой проверке. Его главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, своевременностью внесения в бюджеты всех уровней. Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации имеют полномочия в области государственного контроля, связанные с перемещением товаров через границу России.Казначейство РФ осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков и других участников бюджетного процесса.На региональном уровне финансовый контроль проводится региональными органами государственной власти и финансовыми органами субъектов Российской Федерации.Внутрифирменный финансовый контроль осуществляется финансовой службой предприятия, в акционерном обществе - ревизионной комиссией9, с.167.Контроль в финансовой сфере означает выявление фактического значения финансовых показателей по сравнению с полученным по данным бухучета. При этом выявляются резервы или недостаток средств и причины их возникновения. Речь идет о показателе потока финансов, который характеризуется скоростью оборота, суммой денежных средств за временной интервал, равномерностью или задержками в их движении. Управленческие решения всегда направлены, прежде всего, на улучшение параметров потока финансов.Основные формы финансового контроля представлены в табл. 5.Таблица5Основные формы финансового контроля13Признак классификацииФормы финансового контроляФорма проводимого контроляПредварительный, текущий, последующийНаправление воздействия субъекта на объект контроляВнешний, внутреннийВид проводимого контроляКамеральный, выезднойПолнота охвата проверяемого материала (информация)Сплошной, выборочныйХарактер источников контроляДокументальный, фактическийПериодичность проведения контроляСистематический, периодический, единовременныйПолнота охвата проверяемых вопросовКомплексный, тематический, встречныйПовторяемость контрольных мероприятийПервичный, повторный, дополнительныйПо срокам проведения внутрифирменный финансовый контроль делится на предварительный, текущий, последующий.Предварительный контроль проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов. Он предшествует осуществлению хозяйственной деятельности и призван не допускать нерационального расходования ресурсов, т.е. носит предупреждающий характер.Текущий, он же оперативный, контроль осуществляется непосредственно в ходе хозяйственных операций. Его задача - выявление целесообразности расходов, законности доходов, своевременности расчетов с бюджетом. Он постоянно проводится финансовыми службами предприятия с целью своевременного обнаружения и устранения ошибокПоследующий финансовый контроль носит форму проверок и ревизий, он выявляет законность финансовых операций, а также возможности возмещения ущерба, привлечения к ответственности виновных лиц, принятия мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.Развитие рыночных отношений привело к необходимости создания независимого финансового контроля - аудита. Аудит - это независимая экспертиза отчетности субъекта для определения ее достоверности, полноты, соответствия законодательству и требованиям к составлению отчетности. Аудитором является независимый ревизор, прошедший аттестацию и получивший лицензию. Аудиторство - принципиально новая для нашей страны форма контроля за финансово-хозяйственной и коммерческой деятельностью предприятий и организаций.В зависимости от целей и задач существуют два вида аудита: внешний и внутренний.Внешние аудиторские проверки направлены на то, чтобы проанализировать достоверность отчетности, провести экспертизу финансового состояния, дать оценку платежеспособности, разработать рекомендации по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию.Внутренний аудит осуществляют соответствующие структуры внутреннего контроля фирм, филиалов, дочерних компаний. Он нацелен на проведение проверок по поручению руководства. Конкретные цели служб внутреннего аудита определяются в зависимости от требований руководства предприятия. Внутренний аудит должен проводиться непрерывно, охватывать все участки хозяйственной деятельности, носить предметный, строго направленный характер, быть результативным. По поручению руководства могут проводиться проверки каких-либо сторон финансовой деятельности. Методы финансового контроля. Наиболее распространенными методами финансового контроля являются проверки и ревизии.Проверки проводятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период с целью выявления нарушений финансовой дисциплины и организации мероприятий по их устранению.Ревизия - это комплексная проверка всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Она осуществляется по соответствующей программе: определяются цели и задачи ревизии, составляется перечень основных вопросов, подлежащих изучению. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных отчетности. По окончании ревизии составляется акт документальной проверки обследуемого объекта, в котором отражаются выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности, определяются финансовые санкции за нарушение финансовой дисциплины, меры по предупреждению подобных нарушений в будущем и по мобилизации внутрихозяйственных резервов для укрепления финансовой базы9, с.192.Система органов государственного финансового контроля, их функцииВ России государственный финансовый контроль осуществляется в установленном порядке (тем или иным образом) всеми органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией. Но основная роль при этом все же отведена регламентированной законодательством деятельности специальных государственных контрольных органов. Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в Российской Федерации. Прежде всего, он охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органами государственного финансового контроля в этой сфере выступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации8, с.67.В Приложении 2 представлена структура органов государственного финансового контроля в России.Особое место со стороны представительных органов в системе государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате РФ. Деятельность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственности и контролем за расходованием федеральных средств [18, с.84]. Контролю подлежат все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности; органы местного самоуправления, общественные организации в части, связанной с получением и использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, либо связанные с использованием или управлением федеральной собственностью, а также с предоставлением им федеральными органами налоговых, таможенных и иных льгот. Кроме того, в сферу полномочий Счетной палаты входит контроль за деятельностью Банка России, Правительства РФ, связанной с обслуживанием и выполнением обязательств по государственному долгу, контроль за эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также представления Россией займов, финансовой помощи иностранным государствам и международным организациям.Основными формами контроля Счетной палаты являются тематические проверки и ревизии. При выявлении нарушений руководителям проверяемых организаций направляются представления для принятия мер по их устранению, а в случаях выявления хищения государственных средств дела передаются в правоохранительные органы [8, с.68].Главным органом финансового контроля со стороны Администрации Президента является Главное контрольное управление Президента РФ, созданное в соответствии с его указом. К числу основных функций данного управления относятся: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, а также подразделений Администрации Президента; рассмотрение жалоб и обращений юридических и физических лиц. В случае выявления финансовых нарушений Главное контрольное управление имеет право направлять предписания об их устранении. По результатам проверок Управление вносит предложения на рассмотрение Президента. Применять какие-либо санкции к нарушителям самостоятельно Главное контрольное управление не имеет права.Основными органами государственного контроля со стороны исполнительной власти являются Межведомственный совет по государственному финансовому контролю, Министерство финансов РФ, а также финансовые органы субъектов Федерации. В Совет входят председатель Банка России, руководитель Федерального казначейства, руководители финансово-контрольных органов. К работе Межведомственного совета могут привлекаться представители Генеральной прокуратуры и силовых структур. Совет возглавляет министр финансов Российской Федерации.Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль на всех стадиях формирования и использования федерального бюджета, внебюджетных фондов всеми органами исполнительной власти. Финансовые органы субъектов Федерации также наделены правами осуществления государственного финансового контроля за формированием и использованием бюджетных средств соответствующего уровня. Оперативный контроль использования государственных средств в рамках Министерства финансов РФ осуществляют Департамент государственного финансового контроля и аудита и Федеральное казначействоНа Департамент и его территориальные подразделения возложены функции по проведению ревизий и тематических проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, использующих средства федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов; по контролю финансовой деятельности бюджетных организаций [12, с.316].Органы Федерального казначейства призваны осуществлять государственный финансовый контроль за соблюдением исполнения федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, другими участниками бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам федеральных внебюджетных фондов. В своей деятельности Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу в процессе контроля.Наряду с указанными выше государственными органами финансового контроля отдельные функции государственного финансового контроля выполняют и другие государственные органы. К ним относятся: Федеральная налоговая служба, Центральный банк РФ, Министерство государственного имущества, Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Таможенный комитет, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг и др.Таможенные органы Российской Федерации в соответствии с положениями Таможенного кодекса осуществляют государственный финансовый контроль, связанный с перемещением товаров через таможенную границу России. Обеспечение экономической безопасности и контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Деятельность органов налоговой службы в области государственного финансового контроля носит оперативно-розыскной характер и связана с выявлением, предупреждением и пресечением налоговых преступлений и правонарушений.Центральный банк Российской Федерации наделен значительными полномочиями в области государственного и финансового контроля. В его структуре функционирует специальный контрольный орган - Департамент банковского надзора, на который возложены функции проверки соблюдения коммерческими банками банковского законодательства и установленных Банком России нормативов банковской деятельности [12, с.323].В зависимости от вида нарушений коммерческими банками Центральный банк имеет право применять к ним различные меры воздействия от наложения штрафов, замены руководства коммерческого банка до отзыва лицензии и ликвидации коммерческого банка.Бюджетный контроль в России осуществляется следующими уполномоченными органами [12, с.339]:- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;- Федеральное казначейство;- финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;- главные распорядители и распорядители бюджетных средств.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов. Она вправе осуществлять также финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета.Федеральное казначейство осуществляет контроль за:- непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;- непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, предъявленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;- наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.Финансовые органы субъектов Российской