Управление жилищно-коммунальным хозяйством в органах внутренних дел: структура и задачи

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшая отрасль
1.2. Основные функции жилищно-коммунального хозяйства
2. СОСТОЯНИЕ И АНАЛИЗ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в ОВД России
3.2 Структура управления жилищно-коммунальным хозяйством и его задачи в ОВД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

«Филиалы осуществляют ремонтно-строительные работы для достижения стоящих перед Предприятием целей по уменьшению количества временно привлекаемых подрядных организаций с одновременным увеличением объема работ, выполняемых собственными силами».
3.2 Структура управления жилищно-коммунальным хозяйством и его задачи в ОВД
Существенные изменения были произведены в тыловых подразделениях на уровне территориальных органов внутренних дел. «Общая картина тылового сектора органов внутренних дел ныне пестра и многообразна. В некоторых территориальных главках сохранены должности заместителей начальников – начальников тыла, в других управлениях вопросы тылового обеспечения теперь находятся в ведении заместителей по общим вопросам, в остальных – руководство тыловым обеспечением осуществляется начальниками тыла».
Рассмотрим структуру управления жилищно-коммунальным хозяйством в ОВД на примере УМВД России по Кировской области.
Управление жилищно-коммунальным хозяйством в УМВД России по Кировской области осуществляет Центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения. Структура Центра приведена на рисунке №1.

Рисунок 1. Центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения УМВД России по Кировской области
Из представленной схемы видно, что в территориальном центре административно-хозяйственного и транспортного обеспечения непосредственным управлением жилищно-коммунальным хозяйством занимается коммунально–эксплуатационное отделение.
Основными задачами отделения являются:
1. Организация производственно-хозяйственной деятельности подразделений УМВД России по Кировской области;
2. Организация учета и контроля экономного использования коммунальных услуг подразделений УМВД России по Кировской области, УМВД РФ по г.Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области;
3. Организация текущего и капитального ремонта инженерных сетей, содержание и безопасная эксплуатация административных зданий, стоящих на балансе ЦФО УМВД России по Кировской области;
4. Осуществление подбора, расстановки и обучения кадров, социально-правовой защищенности и воспитания личного состава отделения;
5. Учет объектов недвижимости и земельных участков, занимаемых отделами МВД и подразделениями УМВД по Кировской области.
Основные функции подразделения:
Подготовка конкурсной документации и проектов государственных контрактов (договоров) на ремонт инженерных сетей, содержания и обслуживания общего имущества в зданиях и подразделениях УМВД России по Кировской области, УМВД РФ по г. Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области;
Осуществление мероприятий по технической эксплуатации административных зданий, инженерных сетей;
Организация работы по пожарной безопасности административных зданий и объектов УМВД;
Организация проведения капитального и текущего ремонта инженерных сетей в подразделениях УМВД России по Кировской области, УМВД РФ по г.Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области;
Разработка совместно с ЦФО УМВД проектов планов финансирования и распределение ассигнований по расходам на приобретение инвентаря, хозяйственного имущества и имущества КЭС;
Представление в ЦФО УМВД информации о лимитах потребления электро, теплоэнергии, воды в зданиях (помещениях), занимаемых подразделениями УМВД России по Кировской области;
Организация работы по приемке коммуникационных систем в административных зданиях, подведомственных УМВД России по Кировской области органов и учреждений;
Организация поддержания в постоянной готовности к использованию, а так же организация технического обслуживания и ремонта зданий и помещений УМВД России по Кировской области.
Разработка и осуществление мероприятий по укреплению режима экономии и бережливости, обеспечению сохранность материальных ценностей, эффективному использованию финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Организация подготовки договоров на поставку тепло-, водо-, электроснабжения и другого коммунального обслуживания по объектам, стоящих на балансе в Централизованной бухгалтерии ЦФО УМВД.
Осуществление учета объектов недвижимости и земельных участков, используемых подразделениями УМВД России по Кировской области, УМВД РФ по г.Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области.
Подготовка информации (сводных отчетов) по установленной форме в Департаменты МВД по вопросам, касающимся учета, использования объектов недвижимости и земельных участков.
Представление ежегодных и оперативных сведений в территориальный орган Росимущества и Департамент государственной собственности Кировской области для внесения изменений в реестр федерального (областного) имущества по объектам недвижимости, стоящим на балансе Централизованной бухгалтерии ЦФО УМВД России по Кировской области и земельным участкам, используемых подразделениями УМВД России по Кировской области.
Осуществление контроля за предоставлением ежегодных и оперативных сведений в территориальный орган Росимущества и Департамент государственной собственности Кировской области для внесения изменений в реестр федерального (областного) имущества по объектам недвижимости, стоящим на балансе УМВД РФ по г.Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области.
Организация работы в УМВД РФ по г.Кирову, ОМВД, МО МВД по районам области по вопросам оформления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости и земельные участки, списания (передачи) объектов недвижимости.
Рисунок 2. Организационная структура коммунально-эксплуатационного отделения
Заключение
Жилищно-коммунальное хозяйство любого населенного пункта представляет собой объект, сложность которого зависит от  масштаба, административного деления, количества жилых строений, подъездов, дворовых территорий  и многих других факторов.   Множество организаций ведут  работы по содержанию и ремонту домов,  дорог, уборке и выполняют множество других работ. В управлении этим хозяйством задействованы частные, муниципальные и государственные организации.
В жилищно-коммунальное хозяйство России ежегодно вкладываются огромные средства, но позитивных изменений особо не заметно. По-прежнему головной болью власти и общества остается наведение порядка в этой важнейшей сфере жизнеобеспечения.
В 2011 году была проведена масштабная работа по реорганизации и реформированию системы органов внутренних дел Российской Федерации в целом, в том числе и службы тыла. «Законодательно изменилась структура МВД России и нормативно-правовая база деятельности органов внутренних дел, приняты федеральные законы "О полиции" от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ».
Бывший Департамент тыла не только поменял свое название, на Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению, но изменил свою структуру. Функциональные обязанности Департамента увеличились. Специфику задач по материально-техническому обеспечению в 2012 году определяет переход на финансирование органов внутренних дел исключительно за счет средств федерального бюджета.
Как упоминалось ранее, в задачи Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению входят обязанности по жилищно-коммунальному обеспечению. На сегодняшний день структура управления жилищно-коммунальным хозяйством в Министерстве внутренних дел отвечает стоящим перед ней задачам. Отметим, что Министерство внутренних дел один из самых крупных собственников и арендаторов имущества в Российской Федерации, от правильного и эффективного управления которой, зависит качественное исполнение непосредственных услуг, оказываемых полицией.
Перед Министерством и Департаментом стоит задача подготовки эффективных управленцев жилищно-коммунальным комплексом, так как объемы строительных и ремонтных работ с каждым годом будут увеличиваться. Перед Министерством стоит серьезная задача по обеспечению служебными помещениями и жильем сотрудников и пенсионеров ведомства.
Список используемой литературы
Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2004. - №8.
Кондратьева, М. Н. Жилищно-коммунальное хозяйство в системе местного самоуправления / М. Н. Кондратьева. – УлГТУ, 2008.
Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / М. Н. Кондратьева. – Ульяновск : УлГТУ, 2009. – 160 с.
Морозов Д.В. Анфас и профиль Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению. //Вопросы тылового обеспечения №9 (18), сентябрь 2011.
Проблемы ЖКХ решат к 2012 году // Коммунальщик. – 2007. – №8. – С. 4.
Реформа требует новых подходов к тыловому обеспечению//Вопросы тылового обеспечения №8 (17), август 2011.
Сарбаева И.Ю. Изучение жилищного и коммунального хозяйства как теоретическая проблема социологии. // Психология, социология и педагогика. – Ноябрь, 2011.
Фатахетдинова А. И. Текущая тарифная политика в регионах // ЖКХ. – 2009. – №12. – Ч.2. – с. 8.
Черняк В. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищный национальный приоритет: проблемы, решения, эффективность : сборник трудов. – М., 2009. – С. 88-89.
Петров С. В. Роль негосударственных форм управления эксплуатацией жилищного фонда в России. Режим доступа: http://lib.usue.ru/resource/free/12/s168.pdf
Реформирование ЖКХ. Режим доступа: http://mgkhrb.ru/housing_reform/
Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации – консолидирующий потенциал строительных организаций МВД России». Режим доступа: http://mvd-rsu.ru/index.php?action=r&popen=1&rid=2
Петров С. В. Роль негосударственных форм управления эксплуатацией жилищного фонда в России. Режим доступа: http://lib.usue.ru/resource/free/12/s168.pdf
Сарбаева И.Ю. Изучение жилищного и коммунального хозяйства как теоретическая проблема социологии. // Психология, социология и педагогика. – Ноябрь, 2011.
Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / М. Н. Кондратьева. – Ульяновск : УлГТУ, 2009. – 160 с.
   Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2004. - №8.
Черняк В. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства // Жилищный национальный приоритет: проблемы, решения, эффективность : сборник трудов. – М., 2009. – С. 88-89.
Проблемы ЖКХ решат к 2012 году // Коммунальщик. – 2007. – №8. – С. 4.
Фатахетдинова А. И. Текущая тарифная политика в регионах // ЖКХ. – 2009. – №12. – Ч.2. – с. 8.
Кондратьева, М. Н. Жилищно-коммунальное хозяйство в системе местного самоуправления / М. Н. Кондратьева. – УлГТУ, 2008.
Реформирование ЖКХ. Режим доступа: http://mgkhrb.ru/housing_reform/
Реформа требует новых подходов к тыловому обеспечению//Вопросы тылового обеспечения №8 (17), август 2011.
Реформа требует новых подходов к тыловому обеспечению//Вопросы тылового обеспечения №8 (17), август 2011.
Морозов Д.В. Анфас и профиль Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению. //Вопросы тылового обеспечения №9 (18), сентябрь 2011.
Морозов Д.В. Анфас и профиль Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению. Вопросы тылового обеспечения №9 (18), сентябрь 2011
Приказ официально опубликован не был
"Собрание законодательства РФ", 10.05.2010, N 19, ст. 2291
«Собрание Законодательства РФ» 01.11.2010 №44, ст. 5713
 Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации – консолидирующий потенциал строительных организаций МВД России». Режим доступа: http://mvd-rsu.ru/index.php?action=r&popen=1&rid=2
Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации – консолидирующий потенциал строительных организаций МВД России». Режим доступа: http://mvd-rsu.ru/index.php?action=r&popen=1&rid=2
Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации – консолидирующий потенциал строительных организаций МВД России». Режим доступа: http://mvd-rsu.ru/index.php?action=r&popen=1&rid=2
Реформа требует новых подходов к тыловому обеспечению. // Вопросы тылового обеспечения №8 (17), август 2011
2
Начальник Центра
Заместитель начальника Центра
Заместитель начальника Центра
Отделение организации капитального строительства
4ед.
Автохозяйство
71 ед.
Объединенный склад вооружения и материально-технического имущества
Инспекция пожарной безопасности
2 ед.
Отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения
Отделение вооружения
Отделение материально-технического обеспечения
Отделение вещевого обеспечения
Коммунально-эксплуатационное отделение
Отделение планирования, анализа и организации закупок
Канцелярия
Начальник коммунально-эксплуатационного отделения
предельное звание по должности - подполковник внутренней службы
Старший инженер – предельное звание по должности – капитан внутренней службы
Инженер - предельное звание по должности – старший лейтенант внутренней службы
Заведующий хозяйством коммунально-эксплуатационного отделения
Инженер - электрик
Инженер по ремонту
Инженер по охране труда