Реализация принципов горного права в институтах охраны окружающей среды и рационального использования недр.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Горное право: основные понятия и определения
2 Охрана окружающей среды и принципы горного права
3 Реализация принципов горного права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Так, использование земли в сельском хозяйстве и лесное хозяйство должны основываться на научной оценке производительных возможностей земли, а годовое истощение пахотного слоя почвы, рыбных запасов или лесных ресурсов не должно превышать темпов восстановления.
Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.
Практическая реализация принципа рационального природопользования в России далека от теоретических и нормативных положений. Так, минеральные ресурсы многих регионов страны, например, Урала, характеризуются комплексным содержанием ценных компонентов. Но на протяжении многих лет из них извлекались только отдельные элементы, а остальные поступали в отвалы, превращаясь в источник загрязнения окружающей среды.
В горном праве реализуются следующие принципы:
принцип государственной собственности на недра;
принцип совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования и распоряжения недрами;
принцип предоставления недр в пользование на основе лицензии;
принцип рационального использования и охраны недр;
принцип платного недропользования;
принцип равных возможностей у юридических и физических лиц в получении лицензии на право пользования недрами;
принцип ответственности пользователей недр за соблюдение норм горного права.
Процесс реализации права государственной собственности на недра включает различные элементы и стадии, направленные не только на изучение и освоение подземных пространств, но и на организацию управленческого процесса, предваряющего и сопутствующего процессу недропользования.
Предложено определение понятия «реализации права государственной собственности на недра» как совокупности организационно-правовых форм и механизмов осуществления государством правомочий собственника недр, направленных на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
На современном этапе развития отношений недропользования при реализации права государственной собственности на недра правомерно ставить вопрос о сочетании принципов императивности и диспозитивности с учетом интересов, как государства, так и недропользователя.
При разведке и эксплуатации месторождений газа, нефти и других полезных ископаемых разрушаются ландшафты. Стремление продать как можно больше нефти и газа за валюту подтолкнуло к большему использованию внутри страны угля, в том числе и низкокачественного. Как следствие – усиление выбросов серы и многих других токсичных микроэлементов, выпадение кислых дождей. Естественно, что государство крайне заинтересовано в улучшении экологической обстановки в стране и вынуждено создавать правовой механизм пользования недрами, который бы существенно ограничил воздействие всех видов недропользования на окружающую среду.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности:
1. Порядок государственного учета и порядок гос. реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр.
2. Порядок постановки запасов ПИ на государственный баланс и их списания с гос. баланса.
3. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр.
4. Классификация запасов и прогнозных ресурсов ПИ по видам полезных ископаемых.
5. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений ПИ и участков недр по видам ПИ.
6. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью.
7. Форма бланка лицензии на пользование недрами.
8. Региональные перечни видов ПИ, относимых к общераспространенным.
Ресурсы недр и, в первую очередь, полезные ископаемые, относятся к числу почерпаемых и невозобновляемых, поскольку их использование сопровождается истощением запасов ресурсов. Поэтому правовое регулирование общественных отношений, связанных с использованием недр, должно предусматривать также их охрану от самовольного и нерационального использования.
В горном праве нормы экологического права используются для регулирования: условий ограничения пользования участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды; государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на окружающую среду.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Основном Законе нашей страны Конституции РФ указано, что «земля и другие природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Среди природных ресурсов недра занимают особое место, поскольку они обладают большим количеством ценных веществ, а полезные ископаемые являются основой любого промышленного производства. Если при невысоком техническом развитии общества воздействие человека на земную кору было незначительным, то по мере роста технической вооруженности человек все больше проникает в недра земли.
Поскольку нерациональное, некомплектное использование ресурсов недр может вызвать неблагоприятные последствия для окружающей среды и экономики страны, для государства важно иметь соответствующие юридические акты, регулирующие процесс недропользования.
В горном праве реализуются следующие принципы:
принцип государственной собственности на недра;
принцип совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования и распоряжения недрами;
принцип предоставления недр в пользование на основе лицензии;
принцип рационального использования и охраны недр;
принцип платного недропользования;
принцип равных возможностей у юридических и физических лиц в получении лицензии на право пользования недрами;
принцип ответственности пользователей недр за соблюдение норм горного права.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-I «О недрах» (ред. от 14 июня 2012)
Клюкин, Б.Д. Формирование нового горного права России // Журнал российского права, № 3, 2005
Лонский, О.В. Основы горного права: Учебное пособие / О.В. Лонский. – Пермь: Перм. ГУ, 2009. – 368 с.
Панфилов, Е.И. Совершенствование горного законодательства России и механизма его реализации // Журнал «Горная Промышленность» № 1(89) 2010. – С. 10
Певзнер, М.Е. Горное право: Учебник / М.Е. Певзнер. – М.: Горная книга, 2009. – 376 с.
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебник / В.Н. Хропанюк. – СПб: Омега-Л, 2008 – 384 с.
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебник / В.Н. Хропанюк. – СПб: Омега-Л, 2008 – С. 203
См. Певзнер, М.Е. Горное право: Учебник / М.Е. Певзнер. – М.: Горная книга, 2009. – С. 32
Лонский, О.В. Основы горного права: Учебное пособие / О.В. Лонский. – Пермь: Перм. ГУ, 2009. – С. 56
Конституция Российской Федерации, 1993 год
Лонский, О.В. Основы горного права: Учебное пособие / О.В. Лонский. – Пермь: Перм. ГУ, 2009. – С. 105
Певзнер, М.Е. Горное право: Учебник / М.Е. Певзнер. – М.: Горная книга, 2009. – С. 89
2