Реализация права на жилье военнослужащими в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ЖИЛЬЕ
1.1. Историческо-правовой анализ социальной защиты военнослужащих и становления законодательства о праве военнослужащих на жилище в России
1.2. Основные подходы в теории гражданского и жилищного права к пониманию сущности и содержания права военнослужащих на жилище
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ И ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ЖИЛИЩЕ
2.1.Понятие права граждан на жилищ
2.2. Сущность и содержание права военнослужащих на жилище и его соотношение с правом граждан на жилище по законодательству РФ
2.3. Формы, механизм и гарантии реализации военнослужащими права на жилище в РФ
2.4. Зарубежный опыт правового регулирования обеспечения жильем военнослужащих
3. СОСТОЯНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ
3.1. Реализация права на жилье военнослужащих по контракту
3.2. Некоторые аспекты реализации права обеспечения жильем военнослужащими уволенными с военной службы
3.3.Основные направления совершенствования законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации о праве военнослужащих на жилище
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

В 2004 году был принят отдельный Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Отдельные положения этого закона о категориях военнослужащих-граждан, допущенных к участию в этой системе, внесены в пункт 15 статьи 15. Этот закон позволяет военнослужащим, хотя и с большими трудностями, свободно выбирать место жительства, качество и размер приобретаемого жилья.
В 2005 году Указом Президента РФ на Министерство обороны РФ возложена функция уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Правительству РФ этим указом поручено организовать соответствующее государственное учреждение и обеспечить нормативно-правовое регулирование и контроль за деятельностью накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В 2006 году Постановлением Правительства РФ создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих». С 2007 года Федеральным законом о бюджетной классификации РФ, а затем Бюджетным кодексом РФ в федеральный бюджет была введена целевая статья расходов ЦСР 2120100 «Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих», по которой финансируется только Министерство обороны РФ.
В 2005-2007 годах были изданы постановления Правительства РФ:
«Об утверждении правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба»;
«О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»;
«О проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
В 2008 году подготовлены к изданию нормативные правовые акты Правительства РФ о правилах предоставления целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и правилах оформления ипотеки.
В основу накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих государство заложило долгосрочный характер воинской службы. Но чтобы эта система начала, наконец, работать, её участникам на определенных условиях предоставляются целевые жилищные займы и разрешено использование их собственных личных средств. Это позволяет военнослужащим-участникам системы приобретать жилье в собственность в начале военной службы.
По данным Комитета Государственной Думы по обороне, приведенным в мае 2007 года в его заключении на проект федерального бюджета на 2008 и на период до 2010 года «в настоящее время право на участие в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих имеют 54,7 тыс. военнослужащих. В 2008 году их число прогнозируется, примерно, 87,2 тыс. человек, а к 2010 году - 178,4 тыс. человек. Для финансирования программы предусматривается на 2008 год 8,3 млрд. руб., на 2009 год - 11,7 млрд. руб., на 2010 год - 14,2 млрд. руб. При этом, на 2008 год планируется накопительный взнос на одного военнослужащего в размере, примерно 89,9 тыс. рублей, который будет ежегодно индексироваться с учетом индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал».
3.2. Некоторые аспекты реализации права обеспечения жильем военнослужащими уволенными с военной службы
Давно уже стал привычным справедливый запрет на увольнение военнослужащих «по льготным основаниям» без обеспечения жилыми помещениями, введенный Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Данная норма обеспечивает социальную защищенность определенной категории военнослужащих, подлежащих увольнению, и, бесспорно, обоснованна и справедлива. Однако в настоящее время законодательно установлены некоторые способы обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, порядок реализации которых не определен. В силу этого при определенных условиях реализация права на обеспечение жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при увольнении зачастую на практике не просто затруднительна, а вообще в настоящее время не реальна. В своей взаимосвязи некоторые законодательно установленные нормы, при отсутствии четко отлаженного порядка их исполнения и надлежащего финансирования, ставят перед командирами неразрешимые задачи при планировании и ведении кадровой работы. Имеют место случаи, когда данную ситуацию небезуспешно используют недобросовестные военнослужащие, так называемые экстремисты права, с целью, далекой от добросовестного пользования законодательно предоставленным правом. К примеру, рассмотрим одну из таких ситуаций.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: обеспечение жильем военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Причем выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства лишь по желанию военнослужащих в последний год военной службы.
Если военнослужащий желает получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы и при этом не желает участвовать в программе «Государственные жилищные сертификаты», его обеспечение жильем осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья.
Приведем выдержку из рекомендаций Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации от 22 июня 2005 г. исх. N 155/3/1395 по поводу порядка обеспечения жильем увольняемых военнослужащих:
«Обеспечение военнослужащих, увольняемых с военной службы, жильем по избранному месту жительства рекомендуется осуществлять в следующем порядке:
1) Военнослужащим - гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для приобретения жилого помещения по избранному постоянному месту жительства выдается государственный жилищный сертификат.
Включение в списки и выдача сертификатов указанным военнослужащим будет производиться после внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522.
2) Военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства за счет строительства и приобретения жилья. Приобретение жилья осуществляется только в рамках программы «Государственные жилищные сертификаты».
Однако законодательно закреплена позиция, при которой обеспечение жильем увольняемых военнослужащих при перемене ими постоянного места жительства путем выдачи государственных жилищных сертификатов является одним из способов обеспечения жильем, следовательно, не исключается и право выбора другого способа жилищного обеспечения - за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья. На практике же реально использовать другой порядок не представляется возможным. Вот и остаются командиры в рассмотренном нами случае перед неразрешимой задачей: как в срок принять решение о дальнейшем прохождении военной службы военнослужащими, подлежащими увольнению либо имеющими право уволиться и изъявившими такое желание, если при этом указанные военнослужащие желают получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, но отказываются принимать участие в программе «Государственные жилищные сертификаты»?
Описанная выше ситуация усугубляется зачастую тем, что военнослужащие, подлежащие увольнению, но вынужденные проходить военную службу вследствие необеспечения жилыми помещениями, самоустраняются от выполнения служебных обязанностей, обусловленных прохождением военной службы, как правило, отказываются подписывать контракт о прохождении военной службы, становятся в оппозицию командованию, подрывая боеготовность воинских частей, авторитет командиров и начальников. При этом данная категория военнослужащих полагает, что в отсутствие контракта командиры не в праве отдавать им приказания, давать какие-либо поручения, а они перестают быть субъектами воинских правоотношений, в том числе и дисциплинарной ответственности.
Ошибочность данного мнения отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе Францына В.В. от 30 сентября 2004 г. N 322-О. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда, на таких военнослужащих в полной мере распространяются все нормы о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих, установленные законодательством, в том числе и дисциплинарной. Следовательно, при невыполнении военнослужащим служебных обязанностей, обусловленных прохождением военной службы, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания в объеме, предусмотренном Дисциплинарным уставом, в том числе и досрочное увольнение. Последнее само по себе снимает вопрос об обеспечении жильем до момента исключения из списков личного состава воинской части, так как запрет на увольнение без обеспечения жилыми помещениями распространяется на военнослужащих, увольняемых по строго определенным основаниям - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Конечно, данная позиция не является бесспорной. Возникает вопрос: каковы в описанной ситуации будут основания увольнения? В связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. А если срок предыдущего контракт истек, но следующий контракт не подписан? В данных обстоятельствах мнение автора следующее: если срок очередного контракта истек, военнослужащий отказывается подписывать следующий контракт, но при этом ни одна из сторон не изъявила намерения расторгнуть правоотношения по поводу прохождения военной службы (командование - путем издания приказа об исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения жильем, а военнослужащий - путем согласия уволиться без предоставления жилья), ранее заключенный контракт о прохождении военной службы (срок которого истек), необходимо считать продленным на неопределенный срок - до обеспечения военнослужащего жилым помещением.
Не противоречит данным выводам и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в описанном выше Определении. Военнослужащий, не подписывающий следующий контракт о прохождении военной службы, но не дающий согласие на увольнение без обеспечения жильем, признан проходящим военную службу в добровольном порядке до обеспечения его жильем, а в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» именно добровольность поступления гражданина на военную службу закрепляется в контракте о прохождении военной службы. С учетом такой позиции увольнение «в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта» при отказе военнослужащего исполнять служебные обязанности, определенные военной службой, обоснованно.
3.3.Основные направления совершенствования законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации о праве военнослужащих на жилище
Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования Вооруженных Сил, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и направленности социального развития Вооруженных Сил.
В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных Сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства.
Остро стоит жилищная проблема. Свыше 122 тысяч военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти тридцать процентов семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебным жильем. Около 40 процентов военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого – отсутствие собственного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья пять - шесть лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии.
Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года предусматривает:
строительство жилья для обеспечения семей военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья;
развитие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
формирование служебного жилищного фонда под штатную численность Вооруженных Сил по месту дислокации воинских частей;
обеспечение военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендуемыми за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в случае отсутствия фонда служебного жилья;
предоставление военнослужащим компенсаций за поднаем (найм) жилья в полном объеме с учетом состава семьи и норм жилищного обеспечения;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем «категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы).
12.03.2008 года Госдумой были приняты поправки в ряд законодательных актов РФ, направленных на совершенствование накопительной системы ипотечного кредитования военнослужащих.
Принятые изменения расширяют права военнослужащих, как участников программы ипотечного кредитования. Теперь ею могут воспользоваться и те, чья продолжительность военной службы насчитывает 20 лет по льготной системе исчисления. Заемщиками могут стать лица, уволенные с военной службы по состоянию здоровья или признанные негодными к военной службе без учета срока их службы.
Новая версия закона позволяет использовать заемные средства как для участия в долевом строительстве жилья, в качестве оплаты оформления сделки купли квартиры, а так и страхования рисков.
Поправки, внесенные в Налоговый кодекс, исключают из налогооблагаемой базы доходы, полученные в виде инвестиционных дивидентов с накоплений на покупку жилья.
Военнослужащим предоставлена возможность покупки жилья с использованием ипотечного кредита по истечении трех лет участия в накопительной-ипотечной программе, не дожидаясь окончания срока службы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная защита, лиц проходящих военную службу – это весьма важная задача современных вооруженных сил и государства в целом. Военнослужащий должен быть обеспечен надлежащим образом всем необходимым. Гарантии прав лиц, находящихся на военной службе, это не только денежное довольствие военнослужащих, это еще и специальные военные пенсии, целый комплекс других социальных гарантий. Однако если с денежными выплатами военнослужащим вопрос достаточно ясный и в законодательном порядке урегулированный, то такой важный аспект, как обеспечение военнослужащих жильем, нуждается, на наш взгляд, в законодательной доработке. В общем виде права военнослужащих на жилье закреплены в нескольких фундаментальных нормативно-правовых актах. Это, прежде всего, Конституция РФ (статья 40) которая четко закрепляет право на получение жилья военнослужащими, как одно из прав, гарантируемых государством. На наш взгляд, было бы весьма целесообразно закрепить в основном законе государства не только право военнослужащего на получение жилья, но также гарантию его неприкосновенности. То есть государство должно гарантировать своим военнослужащим комплекс правовых мер, обеспечивающих не только факт получения жилой площади, но и порядок защиты данного права в случае возникновения спорных ситуаций. Особенности статуса военнослужащих предполагают особый порядок реализации их права на получение жилья. В этой связи главное место обеспечению указанного права отводится деятельности Министерства обороны, а также некоторых других государственных органов власти, в компетенции которых находится обеспечение обороноспособности и безопасности государства. Разумеется, такая деятельность отраслевых министерств и ведомств не должна противоречить действующему Федеральному законодательству, например, гражданскому и жилищному кодексам РФ. Иначе говоря, так как военнослужащие обеспечиваются жильем, находящимся в собственности государства и оперативном управлении отраслевых министерств и ведомств, данные органы власти должны разработать порядок управления указанным целевым жилищным фондом. Данный регламент не должен противоречить действующему Федеральному законодательству, и в то же время, он призван обеспечивать полную защищенность военнослужащих в вопросе обеспечения их правом проживания в ведомственном жилье. Нужно заметить, что действующее Федеральное законодательство, предусматривает некоторые основы, фундаментальный минимум, из которого нужно сходить при разработке детальных ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления жилой площади военнослужащим, а также меры по защите права проживания в ведомственных жилых домах. Так, например, установлено, что в случае прохождения военной службы на контрактной основе, жилье должно быть предоставлено не позднее трехмесячного срока по прибытии на место несения службы. Определен также и минимум жилой площади, который должен быть предоставлен военнослужащему и членам его семьи. Так, в настоящее время минимальная норма занимаемой жилой площади определяется из расчета восьми квадратных метров на одного человека. Определяются также и санитарно-бытовые нормы, которым должно соответствовать жилье, предоставляемое военнослужащим. Что касается источника финансирования строительства и содержания ведомственного жилья для военнослужащих, то в Федеральном законодательстве закреплено, что это средства федерального бюджета Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации.-М.,1993г.
Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июня 2002 г.) «О статусе военнослужащих»/ СЗ РФ. 1998.№22.Ст.2331; 2002.№26.Ст.2521.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ( с изменениями и дополнениями)// Правовая система Гарант.
Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 // Правовая Система Гарант
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»// Правовая система Гарант.
Постановление Конституционного Суда РФ N 5-П от 5.04.2007 г. «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан». // Правовая Система Гарант
Постановление Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» // Правовая Система Гарант
Указ Президента РФ «О выпуске и обращении жилищных сертификатов», N 1062 от 30.09.1997 г. (в ред. от 9.07.2007 г.) «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан». // Правовая Система Гарант
Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N ВКПИ 2002-77 // Правовая Система Гарант
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N ВКПИ 02-77// Правовая Система Гарант
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4.
http://www.russia-nato.info
Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России. XVIII-XX века: Учебное пособие. М., 2000.
Брант П. Полковое и ротное хозяйство (Труды комитета высочайше утвержденного 4 февраля 1861 г. для определения довольствия армейских войск) // Военный сборник. 1863. № 1. С. 73-112.
Большакова О.В. История военного образования в царской России // Социально-гуманитарные науки: отечественная и зарубежная литература. – 1996. – № 1. – Сер. 5. – с. 13.
Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1889.
Вакилов М., Фапшатов И. Жилищные права военнослужащих // Российская юстиция, 2004.№4 //Правовая система «Гарант».
Вишневская И.С. Жилищное законодательство в свете Конституции СССР // Проблемы развития юридической науки и юридического образования на Северном Кавказе, Ростов-на-Дону, 1980 г/ http://mmedia0.rnd.runnet.ru;
Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993.
Ворожейкина Т.В. Социальные последствия российских реформ в свете опыта Латинской Америки // Мировая экономика и международные отношения. М., 1995. 6. С. 16, 5366.
Гаман О. В. Бюрократия Российской империи: вехи эволюции: Учебно-методическое пособие. М., 1997.
Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советских военнослужащих. – М., 1991.
Гражданские узаконения военного времени. Пг., 1915.
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005.
Деготь Б.А., Семенец Н.Я. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы (теория и практика). – Саратов, 1998.
Зубов В. Е. Гражданская служба Российской империи второй половины XIX -- начала XX века (проекты реформ): Учебное пособие. Новосибирск, 2001. С. 99
Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. М., 1995. 3. С. 30.
Карпущенко С.В. Быт русской армии ХVIII – начала ХХ века. – М., 1999.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / Под общ ред. М.Ю. Тихомирова, -М., 2007г.// Правовая система Гарант.
Коровников А. В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Диамант, 1995.
Кузнецов А. А. Энциклопедия русских наград. М., 2001.
Макшеев Ф. А. Военное хозяйство. Спб., 1913. Ч. 2. С. 37.
Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979г./ Правовая система Гарант; Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного законодательства в СССР// Правоведение. 1973. № 1.С. 18-19.
Офицерские квартиры // Военный сборник. 1864. № 8. С. 345-352.
Офицерский корпус русской армии. Вып. 17 / Под ред. Ефремова И. И. М., 2000.
Права военнослужащего как воина и гражданина: (Законоположения - 4 окт. 1887 г.) / Сост. Наумов А. А. СПб., 1888.
Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилье: Теоретические аспекты и проблемы реализации. — М.: Норма, 2004.
Сборник узаконений и распоряжений по военному ведомству: О правах семейств генералов и офицеров, гражданских и медицинских чиновников и священников: С приложением форм и пенсионных таблиц / Сост. Родионов Г. С. Варшава, 1887.
Сборник узаконений и распоряжений по квартирному воинскому довольствию: В 2 т. / Сост. Колычев А. СПб., 1914. Т. 1.
Сборник узаконений и распоряжений Правительства о квартирном довольствии войск (В алф. изложении). С прил. / Сост. и изд. Коломацкий С. Херсон, 1885.
Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность // Человек. Цивилизация. Общество / Под ред. А.Ю. Согамонова. – М., 1992.
Тиванов В. В. Денежные капиталы в русской армии. М., 1996. С. 128.
Тиванов В. В. Финансы русской армии. М., 1993.
Титов В.А. Социальная защита военнослужащих ВВ МВД и сотрудников ОВД: вопросы теории и практики. – СПб, 2002.
Труды комитета высочайше утвержденного для определения довольствия армейских войск // Военный сборник. 1892. № 9. С. 139-158.
Чаленко А.Ю Обеспечение жильем увольняемых военнослужащих и военная служба в преддверии увольнения//www/trof. narod.ru.
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М, 1995.
Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность // Человек. Цивилизация. Общество / Под ред. А.Ю. Согамонова. – М., 1992. – С. 393.
Карпущенко С.В. Быт русской армии ХVIII – начала ХХ века. – М., 1999. – С. 4.
Большакова О.В. История военного образования в царской России // Социально-гуманитарные науки: отечественная и зарубежная литература. – 1996. – № 1. – Сер. 5. – с. 13.
Деготь Б.А., Семенец Н.Я. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы (теория и практика). – Саратов, 1998. С. 32.
Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советских военнослужащих. – М., 1991. С. 19–20.
Титов В.А. Социальная защита военнослужащих ВВ МВД и сотрудников ОВД: вопросы теории и практики. – СПб., 2002. С. 81.
Вакилов М., Фапшатов И. Жилищные права военнослужащих // Российская юстиция, 2004.№4/ Правовая система «Гарант».
Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979г./ Правовая система Гарант; Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного законодательства в СССР// Правоведение. 1973. № 1.С. 18-19.
Вишневская И.С. Жилищное законодательство в свете Конституции СССР // Проблемы развития юридической науки и юридического образования на Северном Кавказе, Ростов-на-Дону, 1980 г/ http://mmedia0.rnd.runnet.ru;
Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилье: Теоретические аспекты и проблемы реализации. — М.: Норма, 2004. С.52.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / Под общ ред. М.Ю. Тихомирова, -М., 2007г.// Правовая система Гарант
СЗ РФ. 1998.№22.Ст.2331; 2002.№26.Ст.2521.
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005. С. 217-229.
В редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.
ФЗ от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ( с изменениями и дополнениями)/ Правовая система Гарант.
С 1 марта признан утратившим силу Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».
Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/ Под общ. Ред. Н.М. Коршунова.-М.: Изд-во Эксмо,2005.С. 360.
Может применяться только в части, не противоречащей изменившемуся законодательству
Правовая система Гарант.
Там же.
Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / Под общ ред. М.Ю. Тихомирова, -М., 2007г.// Правовая система Гарант.
Вакилов М., Фапшатов И. Жилищные права военнослужащих // Российская юстиция, 2004.№4 //Правовая система «Гарант».
Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилье: Теоретические аспекты и проблемы реализации. — М.: Норма, 2004.
Титов В.А. Социальная защита военнослужащих ВВ МВД и сотрудников ОВД: вопросы теории и практики. – СПб, 2002.
Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. М., 1995. 3. С. 30.
Ворожейкина Т.В. Социальные последствия российских реформ в свете опыта Латинской Америки // Мировая экономика и международные отношения. М., 1995. 6. С. 16, 5366.
http://www.russia-nato.info
Указы Президента РФ: N 1182 от 10.06.1994 г. (в ред. от 24.08.2004 г.) «О выпуске и обращении жилищных сертификатов», N 1062 от 30.09.1997 г. (в ред. от 9.07.2007 г.) «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан».
Постановление Конституционного Суда РФ N 5-П от 5.04.2007 г. "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан".
Постановление Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 г. «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством», отменившее Постановление Правительства N 522 от 7.10.2004 г. по тем же вопросам..
N 117-ФЗ от 20.08.2004. (см. ред. от 4.12.2007 г.).
Указ Президента РФ N 449 от 20.04.2005 г
Постановление Правительства РФ N 800 от 22.12.2005 г.
Постановления Правительства РФ:N 89 от 21.02.2005 г.; N 655 от 7.11.2005 г. (в ред. от 15.10.2007 г.); N 51 от 29.01.2007 г.
Источник: www.gov.ru/ Сайт Федеральных органов государственной власти.
Чаленко А.Ю Обеспечение жильем увольняемых военнослужащих и военная служба в преддверии увольнения//www/trof. narod.ru.
Правовая Система Гарант
45