Направления совершенствования организации и проведения таможенный операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Нижнетагильской таможни.

Содержание
Введение
Глава 1 Теоретические основы организации и проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств
1.1 Таможенные операции: понятие, сущность, назначения и порядок применения
Таможенно - тарифное регулирование
1.2 Сущность и формы таможенного контроля
1.3 Организация и технология проведения таможенных операций и таможенный контроль товаров и транспортных средств
Глава 2 Анализ деятельности Нижнетагильской таможни по совершению таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств за 2009 – 2011 гг.
2.1 Динамика и структура внешней торговли в регионе деятельности Нижнетагильской таможни за 2009-2011 гг.
2.2 Динамика и структура совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств за 2009-2011гг в регионе деятельности Нижнетагильской таможни
2.3 Динамика и структура проведения таможенного контроля при совершении различных таможенных операций за 2009-2011гг (в том числе применении системы управления рисками)
2.4 Динамика и структура проведения декларирования товаров и транспортных средств за 2009-2011гг (в том числе электронное декларирование)
2.5 Динамика и структура взимания таможенных платежей за 2009-2011 гг. (в том числе выполнение плана)
2.6. Динамика и структура правонарушений выявленных при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций
Глава 3 Проблемы и пути совершенствования организации и проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Нижнетагильской таможни
3.1 Проблемы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможни
3.2 Пути снижения потерь вследствие недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможни
3.3 Рекомендации по внедрению модели организации контроля таможенной стоимости товаров в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможни
Заключение

При этом следует отметить, что доля платежей, взимаемых при импорте больше чем доля платежей, взимаемых при экспорте. Это объясняется тем, что при вывозе товара уплачивается вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы, а при ввозе товара необходимо уплатить ввозную таможенную пошлину, НДС, акциз, если товар подакцизный, и таможенные сборы. Но при этом поступления денежных средств от взимания НДС крупнее, чем поступления от взимания ввозной таможенной пошлины, это объясняется наличием дорогостоящих поставок из стран СНГ, при ввозе из которых ввозная таможенная пошлина не взимается, а также тем, что ставка НДС в ряде случаев выше ставки ввозной таможенной пошлины (рис. 2.18).Рисунок 2.18 – Структура таможенных платежей, взысканных Нижнетагильской таможней за 2007-2011 годаКак видно из рисунка 2.18 структура таможенных платежей неоднократно менялась в период с 2007-2011 года. Данное обстоятельство объясняется неоднократным изменением товарной структуры экспорта и импорта.Так, в 2007 году доля НДС, взимаемого при ввозе товара, намного превышает доли ввозной и вывозной таможенных пошлин (35). Но, начиная с 2009 года, доля НДС значительно сократилась, а доля вывозной таможенной пошлины заметно увеличилась. Сложившуюся ситуацию можно объяснить тем, что, начиная с 2009 года, происходит снижение импортных поставок товаров.В 2009 и 2010 годах произошло заметное снижение объемов ввезенного мяса и, соответственно, размера взысканных платежей по сравнению с 2007 и 2008 годами. На снижение объемов ввоза мясопродукции и, соответственно, снижение объемов перечисления платежей повлияло введение в 2009 году. Заметное снижение также объясняется отсутствием в 2009 – 2010 годах импорта машинных двигателей. В то же время происходит увеличение объемов декларирования лесоматериалов на экспорт, а как уже говорилось выше, наибольшая доля экспортных платежей взимается от экспорта леса лесоматериаловиметалургии. При этом удельный вес группы 44 ТН ВЭД России - лес и лесоматериалы - в экспортных платежах равен примерно 70-80%, а удельный вес платежей от экспорта леса в общем объеме взысканных платежей равен в разные периоды от 20% до 40%.В 2009 году экспортировано леса больше, чем в 2007 и 2008 годах, как в стоимостном, так и в количественном выражении. Соответственно, это и повлияло на рост взысканных платежей от экспорта леса и лесоматериалов. Помимо этого во втором полугодии 2009 года в Нижнетагильской таможне стало производиться таможенное оформление лома черных металлов на экспорт. За 2009 год экспортировано лома на сумму 50 млн. долл. США, при этом в бюджет перечислено 25 млн. руб., что составило более 8% от всех таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет РФ.2.6. Динамика и структура правонарушений выявленных при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операцийВ 2009 году принято для исполнения 369 постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 3919,36 тыс.рублей (в 2008 принято 73 постановления на сумму 2161,48 тыс.рублей) (табл. 2.5) (34).Таблица 2.5 – Динамика и структура правонарушений№ п/пНаименования показателя 20082009Кол-воСуммаКол-воСумма12Постановления, вступившие в законную силу, в том числе:Постановления, находящиеся на исполнении:7372161,48135,058369283919,36485,393Исполнено постановлений, в том числе:Исполнено полностьюЧастично исполненоИсполнено постановлений - квитанций62Х01633,3181633,3184,5000301Х252069,492069,4913,917,504Прекращено исполнение постановлений 4397,60862645,695Процент исполнения постановлений от общего объема постановлений, вступивших в законную силу (стр.3/стр.1)х10084,9%75,6%81,6%52,8%Процент исполнения постановлений за анализируемый период по сумме составил - 52,6 %, против 75,6% в 2008 году. По количеству - 81,2% против 84,9% в 2008 году.Всего перечислено в федеральный бюджет денежных средств от взысканных штрафов в 2009 году 2069,49 тыс. рублей (в 2008 году перечислено 1633,3 тыс. руб.)Увеличение количественного и стоимостного выражения связано с увеличением количества переданных для исполнения постановлений.В 2009 году направлено в ССП 56 постановлений на 396,7 тыс.рублей (в 2008 году 14 постановлений на сумму 139,6 тыс. руб.).Задолженность по административным штрафам по состоянию на 28.12.2009 составляет 486,227 тыс.рублей. 4 постановления по делам об административных правонарушениях на сумму 746,20 тыс.руб. обжалованы.В целях погашения задолженности по административным штрафам в 2009 году Нижнетагильской таможней в порядке ч.4 статьи 67 федерального закона N2 229-фз «Об исполнительном производстве» было направлено в суд 8 заявлений об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Все заявления были рассмотрены, по 6-ти вынесено решение об установлении временного ограничения на выезд из РФ должнику. Одно заявление возвращено в виду непредставления доверенности, т.к. заявление подано лицом, не имеющим полномочий на подачу заявления (подписано зам. начальника по экономической деятельности). Другое заявление оставлено без удовлетворения т.к. в заявлении не были приведены мотивы о безотлагательном разрешении данного заявления, поэтому суд считает заявленные требования о принятии обеспечительных мер необоснованными.Налажено взаимодействие со службой судебных приставов в части применения мер принудительного исполнения постановлений в отношении иностранных граждан. В 2009 году направлено в мировые суды 6 протоколов об АП для принятия решения о привлечении к административной ответственности по Ч.1 ст.20.25 КоАП.По всем протоколам принято решение о привлечении к административной ответственности. Проблемным является взыскание административных штрафов с юридических лиц (ООО), прекративших осуществление своей деятельности. Как правило, никакого имущества не зарегистрировано. При регистрации новой фирмы учредители правопреемником ранее созданного предприятия –должником себя не объявляют.Не представляется возможным привлечение к административной ответственности иностранных лиц по Ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с тем, что дело должно рассматриваться по месту совершения административного правонарушения. В данном случае местом совершения правонарушения будет являться место жительства лица, не уплатившего административный штраф, т.е. вне территории РФ.В 1 квартале 2010 года принято для исполнения 106 постановлений таможенного органа по делам об административных правонарушениях на сумму 8244,77 тыс.рублей. Исполнено 65 постановлений на сумму 610,92 тыс. рублей, в том числе частично взыскано 8,98 тыс. рублей.Также к исполнению были приняты 23 постановления суда о назначении наказания в виде штрафа на сумму 150,308 тыс. рублей. Исполнено 20 постановлений на сумму 107,793 тыс. рублей, в том числе частично взыскано 5080 рублей (табл. 2.6).Таблица 2.6 – Постановления, принятые к исполнению и исполненныеНижнетагильская таможня1 квартал 2010 года1 квартал 2009 годаПринято к исполнению постановленийИсполнено постановленийПринято к исполнению постановлений Исполнено постановленийКол-воСумма (тыс.р)Кол-воСумма (тыс.р)Кол-воСумма (тыс.р) Кол-воСумма (тыс.р)Постановление таможенного органа 1068244,7765619,901541954,94161597,887Постановление суда23150308,523107793,5116127965,5116125465,5За отчетный период произошло снижение количества принятых к исполнению постановлений, на 48 постановлений, но зато увеличилась сумма принятых к исполнению постановлений на 6289,829 тыс. рублей за счет принятия к исполнению постановления по делу об административном право нарушении в отношении 000 «Юнтай», которому было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5910,00 тыс.рублей.Количество и сумма исполненных постановлений увеличилась незначительно. По количеству - на 4 постановления, по сумме исполненных постановлений – на 22,013 тыс.рублей.В первом квартале 2010 года ООО «Юнтай» определением от 17.02.2010 была представлена отсрочка уплаты административного штрафа в сумме 5910,00 тыс.рублей сроком до 15.03.2010 года. По заявлению 000 «Юнтай» определением от 1 6.03 .2010 года была предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа на сумму 5910,00 тыс.рублей сроком до 3- месяцев. В соответствии с графиком уплаты штрафа первый платеж долженЗа первый квартал 2010 года в службу судебных приставов для принудительного исполнения было направлено 1 постановление на сумму 335,70 тыс. рублей. Постановление исполнено полностью, штраф перечислен ССП.В аналогичном периоде прошлого года в ССП было направлено 1 постановление на сумму 10,61 О тыс.рублей. Исполнено было частично, сумма взысканных денежных средств составила в отчетном периоде 200 рублей.Сотрудниками таможни за 12 месяцев 2010 г. возбуждено 69 уголовных дел, в том числе 15 – по ч. 2 ст. 188 УК РФ (из них 14 уголовных дел по контрабанде наркотических средств (героин массой 4418,8 г, марихуана – 9888 г, гашиш – 902 г) и 1 уголовное дело по контрабанде культурных ценностей); 49 уголовных дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ – контрабанда товаров в крупном размере и 5 уголовных дел – по ст. 194 УК РФ – 5 УД (сумма неуплаченных таможенных платежей – 5,4 млн. рублей).Глава 3Проблемы и пути совершенствования организации и проведения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Нижнетагильской таможни3.1 Проблемы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможниОсновная масса споров - это вопросы, связанные с таможенной стоимостью. Так, сырье и продукция ввозится из Российской Федерации по одной цене, например, лес, а мебель ввозиться по цене дешевле, чем лес, что - нелогично". Доказать, обоснованность с учетом проведенных операций по переработке стоимости, которая бы соответствовала действительности - одна из задач таможенных органов (22).Эффективным механизмом таможенного контроля, являются профили риска, разработанные с учетом региональной специфики непосредственно на местах: структурными подразделениями РТУ и таможнями. Контрольные показатели по этому направлению в первом полугодии текущего года выполнены таможнями в полном объеме.Эффективным механизмом, обеспечивающим удовлетворение интересов государства и участников внешней торговли при проведении таможенного контроля, в настоящее время выступает распространенная практически во всем мире система управления рисками в таможенном контроле(далее - СУР).Выбор форм контроля зависит от целого ряда факторов. Прежде всего таможенный контроль должен быть эффективным. Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени необременительным, незаметным для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников ВЭД. При этом оба требования к современному таможенному контролю не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства (10). Если велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства, то необходимо выбирать приоритеты - в первую очередь подвергать проверке те операции и поставки, с которыми связаны правонарушения, влекущие наиболее значительные потери с точки зрения защищаемых таможенным законодательством интересов.Фактически таможенный контроль как самостоятельное действие проявляется только при проведении таможенного досмотра, во всех остальных случаях применение мер контроля является составной частью таможенного оформления.Система таможенного оформления товаров на таможенную территорию Таможенного союза ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнёрства, требующий дальнейшего развития его законодательной базы.Реализация концепции вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия таможенных и иных контрольных органов при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологии.В отношении видов транспорта, которыми перемещаются товары, в рамках Концепции в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного оформления в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом (в том числе с развитием перспективных логистических технологий).Следует отметить, что проблема внедрения информационных технологий не существует в отрыве от необходимости совершенствования законодательства в области электронного документооборота. В процессе электронного декларирования могут быть задействованы не только таможенные органы и участники ВЭД, но и налоговые органы, банки, страховые организации и пр. Однако ряд субъектов, участвующих в обеспечении внешней торговли, пока не способны передавать в электронном виде в таможенные органы сертификаты, свидетельства, разрешения и другие подтверждения. По сведениям ФТС России, к работе с электронным оборотом документов из 30 ведомств готовы лишь два: Минздрав и Минэкономразвития. Создание единой системы электронной торговли, включающей и электронную таможню, позволит разрешить вопрос ухода от бумажных технологий.В основе модернизации таможенной службы должна находиться автоматизация всех формальных процессов, которая позволила бы максимально сэкономить время и деньги. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля тесно связано с необходимостью внедрения на союзной таможенной территории IT-технологий. В рамках именно Таможенного союза в настоящее время они отсутствуют. Пока действует принцип национального резидентства, декларация может быть подана только от резидента страны. Однако дальнейшая экономическая интеграция неминуемо приведет к отмене данного принципа, и к этому времени важно создать единую систему (унифицированную форму электронной таможенной декларации), позволяющую пользоваться ею всеми участниками ВЭД на всей территории Таможенного союза. Учитывая различия информационных систем России, Белоруссии и Казахстана, для организации необходимого информационного взаимодействия стран - участниц Таможенного союза необходимо выработать единый механизм информационного обмена и функционирования данной системы (14).В конце сентября 2010 г. в рамках заседания Комиссии Таможенного союза было заключено два соглашения, нацеленных на создание, функционирование и развитие интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, а также электронного документооборота. Таким образом, в перспективе будет выработан единый подход в деле развития и применения информационных технологий для обеспечения процессов экономической интеграции.В настоящее время на первое место выдвигается и важность внедрения в таможенный процесс процедуры предварительного информирования, для чего нужны информационные системы, обеспечивающие его использование. Участнику внешнеэкономической деятельности должна быть предоставлена реальная возможность заполнения всех необходимых документов в интерактивной форме и передачи их в таможенные органы. Отказ от бумажных технологий, реализация государственных услуг в электронном виде позволят не только сократить время, затрачиваемое на осуществление таможенных формальностей, но и исключить личный контакт должностного лица таможенного органа и предпринимателя, потенциально опасный с точки зрения совершения коррупционных деяний.Одна из решаемых в настоящее время проблем - унификация технических регламентов, формирование их единого перечня для России, Белоруссии и Казахстана. В настоящее время национальные требования к качеству и безопасности товаров, стандарты, знаки соответствия различаются, что препятствует их свободному перемещению по территории Таможенного союза. Право принятия технических регламентов планируется делегировать Комиссии Таможенного союза. Необходимо признать, что, вероятно, новая система технического регулирования будет негативно воспринята небольшими предприятиями, реализующими свою продукцию на местных рынках. Возможно, они столкнутся с проблемой дополнительных затрат на модернизацию производства, однако в целом качество продукции должно стать более высоким.Новая организация деятельности таможенных органов должна предполагать четкое разграничение компетенции Комиссии Таможенного союза и национальных таможенных администраций, что на сегодняшний день остается недоработанным. В связи с этим возникает ряд вопросов: куда должен обращаться участник ВЭД по тем или иным вопросам; что делать в случаях пробелов в законодательстве и т.п. Только к 2012 г. планируется предоставление возможности хозяйствующим субъектам оспаривать действия органов Таможенного союза и таможенных органов в суде ЕврАзЭС. Для разрешения споров должен быть также создан специальный экспертный совет, в который войдут представители трех стран, однако его решения будут носить лишь рекомендательный характер. Неясность в разрешении поставленных вопросов повышает уровень недоверия бизнес-сообщества как в целом к публичной власти, так и к таможенным органам.3.2Пути снижения потерь вследствие недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможниОдним из наиболее распространенных способов уклонения от уплаты таможенных платежей в большинстве стран мира является недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров. Наиболее распространенные способы уклонения от уплаты таможенных платежей в странах СНГ представлены на рис. 3.1 (15). Рисунок 3.1 - Способы уклонения от уплаты таможенных платежей в странах СНГВ рамках исследования под недостоверным декларированием таможенной стоимости товаров понимаем заявление несоответствующих действительности сведений о таможенной стоимости товаров с целью уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов в полном объеме, необоснованного получения таможенных и налоговых льгот (преференций), несоблюдения требований валютного и иного законодательства. Исследование проблемы недостоверного декларирования таможенной стоимости позволило сделать вывод о том, что уровень таможенных платежей и факторы, связанные с таможенным контролем, оказывают влияние на уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.Для оценки влияния уровня таможенных платежей на уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров построена регрессионная модель (22):Dvi = α + β taxi, (2)где Dvi – зависимая переменная (результативный признак), обозначающая уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости, %;α и β – параметры модели регрессии, подлежащие оцениванию;taxi – уровень таможенных платежей, который рассчитывается в процентах как отношение таможенных платежей, уплаченных за товар, на общий стоимостной объем импорта этого товара.Уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости (Dvi) единицы товара, под которым в диссертации понимается степень расхождения в торговых данных между импортной стоимостью единицы товара по данным России и экспортной стоимостью этого товара по данным страны-торгового партнера России, рассчитывается по следующей формуле (14):(3)где Dvi – уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости единицы i-го товара, %;Vexi – экспортная стоимость i-го товара по данным страны партнера;Vimi – импортная стоимость i-го товара по данным таможенной статистики внешней торговли России;Qexi – количество экспортируемого i-го товара в основной или дополнительной единице измерения;Qimi – количество импортного i-го товара в основной или дополнительной единице измерения.В рамках исследования проведен анализ статистики по товарам, классифицируемым на уровне шести знаков в группе 85 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) «Электрические машины и оборудование…», страной происхождения которых является Китай. По формуле (2) рассчитывается уровень риска недостоверного декларирования их таможенной стоимости. Оценив по данным за 2009 – 2011 годы параметры регрессионной модели (1), установлено, что увеличение во внешней торговле с Китаем на 1% уровня таможенных платежей по товарам группы 85 ГС может привести к увеличению риска недостоверного декларирования таможенной стоимости этих товаров на 2,01%. Данное обстоятельство позволило сделать вывод, что увеличение уровня таможенных платежей по определенным категориям товаров может привести к потерям таможенных платежей в результате повышения вероятности недостоверного декларирования их таможенной стоимости. На основе проведенного анализа данных выявлены связанные с проведением таможенного контроля факторы, влияющие на риск недостоверного декларирования таможенной стоимости, и определены показатели, их характеризующие. В работе использовался такой относительный показатель, как степень однородности (дифференциации) товаров, который рассчитывается по следующей формуле (16): Нi= 100 x Σis2i, (4) где Нi– степень однородности (дифференциации) товаров, %; si– стоимостная доля каждого товара с 6-изначным кодом ГС в общем объеме импорта России из мира в пределах каждой 2-хзначной группы ГС. Данный показатель позволяет установить, содержит ли товарная группа ГС по большей части однородные или неоднородные товары. Как показало проведенное исследование, в отношении тех товаров, которые имеют низкую однородность (предметы одежды, изделия из меди, машины и оборудование, мебель и др.), наблюдается высокий уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости в форме занижения их таможенной стоимости. Это объясняется тем, что категория товаров, которая имеет низкую однородность, подвержена наибольшему риску занижения таможенной стоимости в связи с отсутствием возможности у таможенного органа сопоставить заявленную таможенную стоимость товаров с ценовой информацией на идентичные или однородные товары. Сделан вывод, что наибольший уровень риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в форме ее занижения наблюдается в отношении разнородных (дифференцированных) товаров, нежели чем в отношении однородных товаров, что подтверждает необходимость развития процедур поиска и обеспечения таможенных органов ценовой информацией на ассортиментном уровне для целей контроля таможенной стоимости.3.3Рекомендации по внедрению модели организации контроля таможенной стоимости товаровв регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможниСуть предложенной модели состоит в том, что весь процесс организации контроля таможенной стоимости представляет собой единство трех взаимосвязанных этапов, каждый из которых отличается составом контрольных мероприятий: предварительного, текущего и последующего этапов (рис. 3.2) (22).Рисунок 3.2 – Модель организации контроля таможенной стоимости товаровОрганизация контроля таможенной стоимости на предварительном этапе заключается в принятии превентивных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение случаев недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.На текущем этапе организация контроля таможенной стоимости заключается в автоматизации процесса выборочного контроля таможенной стоимости. На последующем этапе организация контроля таможенной стоимости основывается на проведении специализированными подразделениями таможенных органов проверки методами аудита коммерческой деятельности участника ВЭД, в том числе с участием налоговых и правоохранительных органов и во взаимодействии с зарубежными таможенными службами.В целях реализации принципа выборочного контроля таможенной стоимости в модели предложено использовать «трехцветную коридорную систему контроля».Выбор «коридоров» контроля таможенной стоимости («красный», «желтый», «зеленый») осуществляется на основе комплексной оценки различных индикаторов риска, содержащихся в базе данных профилей риска, и ценовой базе данных.В этой связи предлагается создать многофакторную матрицу рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в которой наряду со стоимостью как основного индикатора риска должны анализироваться и другие факторы риска в совокупности: участник ВЭД, таможенный брокер, перевозчик, страна происхождения и отправления, торгующая страна, условия оплаты и другие особенности внешнеэкономической сделки (см. табл. 3.1) (14).Таблица 3.1 – Многофакторная матрица рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаровКатегории рисковРиски участника ВЭДТовары рискаРиски внешнеэкономической сделкиИндикаторы рискапериод осуществления внешнеэкономической деятельностиуровень цены за единицу товароввид и характер сделкиобъем перечисляемых таможенных платежей и их доля в стоимостном объемеклассификационный код товаравзаимосвязь между участниками сделкиобъем товарооборотаторговая маркаучастие посредниковвид и сфера деятельностиучастника ВЭД: завод-производитель, торговый посредник, дистрибутор, дилер, консигнатор и др.производительторгующая странаорганизационная структурастрана происхождениясхема доставки товаровсистема бухгалтерского учета и внутреннего контроля организациистрана отправленияусловия и способ оплаты товаровналичие (отсутствие) таможенных правонарушенийуровень таможенных платежейобщая стоимость и период действия контрактаТаким образом, модель организации контроля таможенной стоимости товаров отличается многофакторным анализом индикаторов риска, использованием различных баз данных, тесным взаимодействием таможенных органов с налоговыми, правоохранительными органами, в том числе и с зарубежными таможенными службами.Модель позволит повысить качество организации контроля таможенной стоимости, привести систему контроля таможенной стоимости в состояние, соответствующее характеру задач российской таможенной службы и международным стандартам в области таможенного дела.ЗаключениеВ условиях глобализации мировой экономики и динамичного развития ВЭД возрастает значение качества таможенных услуг. От качества таможенных услуг зависит срок прохождения таможенных процедур, финансовые издержки экспортеров и импортеров. Поэтому вопрос повышения качества таможенных услуг становится весьма актуальным. Высокое качество таможенных услуг ускоряет и упрощает процессы таможенного оформления и таможенного контроля, снижая, таким образом, издержки участников ВЭД.Особую актуальность этот вопрос приобретает в связи с созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Новые условия требуют принятия соответствующих мер не только со стороны таможенных органов, но и со стороны предприятий, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.В настоящее время в таможенных органах организовано полномасштабное внедрение системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля на основе международных стандартов качества. Международные стандарты ИСО серии 9000 являются действенным инструментом повышения эффективности для любых субъектов хозяйственной деятельности, в том числе и для предприятий, работающих в таможенной сфере.Однако на современном этапе эти предприятия не используют в полной мере возможности повышения качества таможенных услуг, допускают большое количество ошибок при таможенном оформлении товаров, значительно замедляя скорость таможенного оформления и в конечном счете – внешнеторговый обмен.Подводя итоги данной работы можно отметить основные моменты. ОТО и ТК позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, направленных на осуществление эффективного таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Работа по совершенствованию ТО и ТК должна является приоритетной в развитии таможенной системы Таможенного Союза.В соответствии с целью данной работы была проанализирована деятельность Нижнетагильского таможенного поста Нижнетагильской таможни в части.Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля обеспечивается, в первую очередь, уровнем развития и внедрения в деятельность таможенных органов новых информационных технологий.Конструктивный диалог, обмен мнениями, разъяснение таможенного законодательства дали положительный результат: и таможенники, и участники ВЭД заняли твердую позицию, направленную на внедрение в практику работы перспективных таможенных технологий. Это один из главных способов выстраивания прозрачных, понятных, современных взаимоотношений между торговлей и таможней. Изучение проблем управления и анализа таможенного оформления и таможенного контроля также говорит о необходимом совершенствовании, нововведении в работе таможенных органов. И таким нововведением может явиться эффективное использование информационных систем. Это объясняется тем, что с помощью информационных систем становится возможным осуществлять анализы риска и более правильно и оперативно принимать решения.Информационная система управления рисками (ИСУР) представляет собой метод по улучшению таможенного контроля. Его цель заключается в том, чтобы в интересах более высокой эффективности работы таможенной службы проводить контроль в тех случаях, когда угроза возникновения нарушений или контрабанды является выше среднего.Список использованных источников:Таможенный кодекс Таможенного союза (с дополнением). Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза  от 27 ноября 2009 года, (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года).Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь от 12 декабря 2008 года «О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза»Решение Комиссия ТС 376 от 20.09.10 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров порядок декларирования таможенной стоимости товаров »Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 459 "О Федеральной таможенной службе" (в редакции от 10.03.2009)Приказ ФТС России от 13.08.2007 № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 N 272 "Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров"Приказ от 28 ноября 2003г. №1356 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров»Агабалаев М.И Организационно-правовые основы таможенных органов РФ. – М.: - ЗАО «Экономика», 2009 год.Агабалаев, М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. /М.И. Агабалаев. - М.: Экономика, 2006 - 254 с.Афонин, П.Н. Таможенные риски: интеллектуальный анализ, управление: монография / П.Н. Афонин, С.Н. Гамидуллаев. СПб: Издательство Политехнического университета, 2007. - 184 с.Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. - Л.: Закон и право, 2009. - 500 с.Гамидуллаев, С.Н. Перемещение товаров через границу: таможенные процедуры / С.Н. Гамидуллаев, А.В. Кулешов, H.JI. Коваль. СПб.: Питер,2001.- 167 с.Гречкина О.В. Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрлитин-форм, 2010.Ермилов, И.С. Таможенные услуги и пути повышения их качества /И.С. Ермилов // Вестник СГСЭУ. 2010. №1 (30). С. 87 – 89. – 0,43 п.л.Итоги внешней торговли в регионе деятельности Нижнетагильской таможни за 4 месяца 2012 года / Федеральная таможенная служба Уральское таможенное управление [Электронный документ] // Режим доступа: http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=8693:---------4--2012-&catid=4:news&Itemid=85Косенко, В.П. Основы теории эффективности таможенного дела. / В.П. Косенко, Л.И. Опошнян. М.: РТА, 2006. - 352 с.Особенности правовой регламентации отношений в рамках Таможенного союза: проблемы и решения. Электронный ресурс. [Режим доступа] http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=157Проблемы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в рамках выявления таможенных нарушений Электронный ресурс [Режим доступа] http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=20299Проблемы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в рамках выявления таможенных нарушений Электронный ресурс [Режим доступа] http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=20299Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования (А.Ф. Ноздрачев, "Законодательство и экономика", N 2, 3, 4, февраль, март, апрель 2011.)Смитиенко Е.О. Занижение таможенной стоимости товаров в России: оценка масштабов и финансовых потерь // Аудит и финансовый анализ. 2009. -№ 3.Таможенный кодекс и другие документы Таможенного союза [Электрон.ресурс]. Режим доступа: http://www.brokert.ru/material/tamozhennyy-kodeks-dokumenty-soyuzaРазъясняющее письмо по вопросам применения ТК ТС от 29.06.10 г. № 01-11/31846.Разъясняющее письмо по вопросам применения ТК ТС от 02.07.2010 № 04-45/32583.Рассолов, М.М. Таможенное право для студентов вузов / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо. М.: Юнити, 2005. - 616 с. Романова, Е.В. Таможенное право. Завтра экзамен / Е.В. Романова. - СПб. Питер, 2004. 102 с. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2008. - 276 с.Трунина Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права, 2009, № 2.Таможенное оформление: понятие, правовая основа, стадии, цели, участники http://www.ref.by/refs/77/17718/1.htmlТаможенное право: учеб.пособие. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2011.«Таможня.ру» интернет портал- http://www.tamognia.ru/booksПриложение к приказу Нижнетагильской таможни от 10 августа 2011г. №264Статистические данные о товарообороте Нижнетагильского таможенного постаПо данным официального сайта // http://www.analiz-finasov.ru.