Государственное регулирование отдельных секторов экономики на примере естественных монополий.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретические и методологические основы анализа государственного регулирования
1.1. Государства как объект исследования
1.2. Инструменты государственного регулирования
Глава II. Государственное регулирование естественных монополий в РФ
2.1. Инструменты государственного регулирование естественных монополий в энергетическом секторе экономки РФ
2.2. Оценка современного положения регулирования естественных монополий на примере сектора электрической энергии и мощности в РФ
Заключение
Список литературы

/МВт (рост на 21,5%). По договорам купли-продажи реализовано 366,71 тыс. МВт, что на 143% больше. В первой ценовой зоне объем торговли мощностью по договорам купли-продажи составил 279,34 тыс. МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 20,3%, при средней цене 181,71 тыс. руб./МВт (рост на 13,5%). Во второй ценовой зоне по договорам купли-продажи объем торговли составил 87,37 тыс. МВт – на 36,7% больше, при средней цене 169,91 тыс. руб./МВт (рост на 25,8%).
Динамика объемов планового электропотребления в обеих ценовых зонах в целом соответствует динамике предшествующих лет, демонстрирующей минимум потребления летом, когда снижается спрос на электроэнергию и генерирующее оборудование выводится в ремонты, и максимум зимой, в период роста спроса. На протяжении года плановое потребление превышало потребление соответствующих месяцев прошедшего года, однако, за исключением нескольких месяцев (марта и ноября-декабря для первой ценовой зоны, декабря для второй ценовой зоны), отставало от пиковых показателей.
Таблица 2.4.
Структура рынка по форме регулирующих договоров
Секторы рынка Объем в 2010 г., млн. МВт·ч Изменение относительно 2009 года, % Средняя цена в 2010 г., руб./МВт·ч Изменение относительно 2009 года, % регулируемые договоры 860,59 -37,3% — — Первая ценовая зона двусторонние договоры на мощность (ДДМ) 242,84 70,0% 337,93 -2,0% небиржевые СДЭМ 165,89 22,1% 109,21 2,6% биржевые СДЭМ 327,35 211,1% 125,58 10,1% фактические объемы по договорам купли-продажи 279,34 20,3% 181,71 13,5% Вторая ценовая зона двусторонние договоры на мощность (ДДМ) 7,69 -40,1% 402,03 170,2% небиржевые СДЭМ 113,17 39,9% 108,21 18,2% биржевые СДЭМ 50,12 217,4% 151,02 21,5% фактические объемы по договорам купли-продажи 87,37 36,7% 169,91 25,8% Неценовые зоны по регулируемым ценам (тарифам) 150,97 0% — —
Рост планового потребления обусловлен восстановлением экономики страны после кризиса 2008 – 2010 годов. Существенное влияние на рост планового потребления в коммунальном секторе оказали низкие температуры воздуха в ряде регионов страны в конце 2011 года. В декабре Системным оператором был зафиксирован рекорд максимума потребления мощности в некоторых региональных энергосистемах (в Сибирской ОЭС, Калужской, Калининградской и Белгородской областях).
Европа и Урал, млн. МВт·ч Сибирь, млн. МВт·ч Рис. 2.3. Динамика объемов планового электропотребления на рынке на сутки вперед и по регулируемым договорам в 2008-2010 годах.
Европа и Урал, руб./МВт·ч Сибирь, руб./МВт·ч Рис. 2.4. Динамика индекса равновесных цен на электроэнергию на рынке на сутки вперед в 2008-2010 годах
На протяжении текущего года цены рынка на сутки вперед в первой ценовой зоне были выше показателей прошедшего года. В Сибири индекс равновесных цен РСВ на протяжении большей части года превышал соответствующие показатели прошедшего года, однако на протяжении шести месяцев (февраль, апрель, июнь-август, октябрь) были ниже индексов равновесных цен 2008 года.
Рост цен на электроэнергию по сравнению с прошлым годом обусловлен возобновлением роста цен на минеральное топливо. Так, пределы роста тарифов на газ были установлены ФСТ в размере 15%. Значения индекса цен на уголь ICE globalCOAL Newcastle Index увеличились с 80 – 86 до 115 – 120. Отпускные цены на мазут увеличились с 9 000 – 9 300 до 9 700 – 10 700 рублей за тонну.
По уровню рыночной концентрации (на основе объема производства и величины установленной мощности оборудования) оптовый рынок электрической энергии и мощности:
в географических границах первой ценовой зоны является умеренно концентрированным;
в географических границах второй ценовой зоны, а также в границах зон свободного перетока является высококонцентрированным.
Положительным фактором, характеризующим состояние конкуренции на оптовом рынке электрической энергии и мощности, является увеличение числа производителей на рынке в границах ценовых зон по сравнению с 2009 годом. В границах зон свободного перетока рынок характеризуется малым количеством производителей и высокой вероятностью использования ими своей рыночной силы. Барьерами к уменьшению уровня концентрации являются технологические ограничения (в первую очередь – сетевые), которые не позволяют в необходимом объеме обеспечить передачу электрической энергии и мощности из соседних зон свободного перетока. Снятие указанных технологических ограничений требует значительных капитальных вложений со стороны сетевых компаний.
Таким образом на основании проведенного в данной главе курсовой работы можно сформулировать следующие предложения по развитию государственного регулирования естественных монополий на оптовом рынке электрической энергии и мощности:
устранить технологические ограничения, существующие как между зонами свободного перетока, так и ценовыми зонами путем строительства электросетевых объектов, увеличения пропускной способности сетей и др.;
совершенствовать механизмы торговли электрической энергией и мощностью, стимулирующие поставщиков к конкурентному поведению и повышению эффективности их деятельности;
развивать превентивные методы контроля.
Целесообразно изменить подход к антимонопольному регулированию ОРЭМ. Повышение эффективности должно иметь конкретные проявления на макро-, мезо-, микро- экономических уровнях, поэтому должна быть обеспечена возможность и механизмы действенного управления и влияния на ОРЭМ не только региональной государственной власти, но и бизнеса, общества, граждан.
Следовательно, традиционные пути и методы управления и влияния государства (меры антимонопольного сдерживания тарифов и другие методы регулирования рассмотренных в данной курсовой работе) следует сочетать с активным влиянием общества и бизнеса на естественные монополии. Такое влияние может и должно быть многогранным:
формирование общественного мнения;
общественное давление;
контроль со стороны общественных организаций и организаций бизнес-сообщества;
продвижение инициатив научного сообщества;
партнерство компании с государством, бизнес-сообществом и обществом;
формирование культуры партнерства;
формирование культуры клиентомании как результата конкурентного давления потребителей (общества, бизнеса, населения);
активное участие в формировании имиджа и репутации ОРЭМ;
создание программ энергосбережения и инновационного преобразования ОРЭМ с участием государства, бизнеса и общества;
участие государства, бизнеса и населения в экономии электроэнергии и снижение потерь электроэнергии, в том числе технологических потерь (например, широкое распространение многорежимных, многотарифных счетчиков электроэнергии) и другие пути, меры и мероприятия.
В новых механизмах регулирования деятельности ОРЭМ общество может выступать как субъект управления и оказывать на монополию конкурентное давление, дополняя конкурентные силы Портера, но такое давление должно быть полинаправленным: отношение к эффективности. Инструменты регулирования могут быть расширены за счет: сдерживание коррупционного и противоправного поведения; экологическое движение; развитие новой энергетики; энергосбережение и др. Важно расширить программное государственное управление ОРЭМ в партнерстве с государством, бизнесом и обществом, в том числе по направлениям: инновации, энергосбережение, повышение производительности и эффективности.
Перечисленные направления регулирования деятельности естественных монополий позволяют оптимизировать государственное регулирующее воздействие на естественные монополии в данном секторе экономики РФ.
Важно подчеркнуть, что необходимо совершенствовать инструменты государственного регулирования, ориентируясь на возрастающую роль общества (структур гражданского общества), научных и бизнес-сообществ, организаций защиты прав потребителей и других общественных сил.
Заключение
Таким образом, можно выделить следующие результаты исследования:
Государство достаточно жестко регулирует деятельность естественных монополий. Поэтому монополисты стремятся минимизировать государственное регулирование. Государственное регулирование процессов в сфере естественных монополий осуществляется с помощью:
ценовой, налоговой и таможенной политики;
институционально-организационных преобразований в сфере деятельности естественных монополий при одновременном совершенствовании методов антимонопольного контроля оптовых и розничных цен энергетических рынков на федеральном и региональном уровнях и регулирования естественных монополий;
совершенствования законодательства и нормативно-правовой базы функционирования энергетического сектора, стандартизации и сертификации, лицензирования деятельности.
Сегодня, многие экономисты сходятся во мнении, что государство должно осуществлять регулирование цен в сфере естественных монополий, однако необходимо обеспечивать выгодное для государства функционирование и развитие монопольных секторов экономики. По мнению большинства заинтересованных лиц, оптимальное соотношение этих мер в государственном регулировании представляет собой достаточно сложную задачу, требующую взвешенного решения.
Итак, регулирование естественных монополий является одним из важнейших факторов, которые обеспечивают нормальное функционирование экономики. Антимонопольное законодательство должно быть здравым и взвешенным, а его реализация работниками регулирующих органов должна умеренной, поскольку слишком жесткий контроль может привести к дисбалансу рыночных отношений.
Список литературы
ФЗ РФ от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями от 6 декабря 2011) // Российская газета, № 164, 24.08.1995
Анимица Е. Г., Сухих В.А., Новикова Н. В.. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой // Регионология, №4, 2010, С.31-35
Анисимов С.А. Анализ структурных изменений в макроэкономике // Финансы. №8, 2009.
Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие /Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И.; под редакцией С.И. Гайдаржи. - М.: КОНОРУС, 2010. – 328 с.
Борисов Е.Ф. Экономическая теория / Е.Ф. Борисов. - М.: Юристъ, 2009. – 568 с.
Белоусов А. Три «кита» экономполитики // Эксперт. 2010г. №41.
Войтов А.Г. Экономика. Общий курс: Учебник. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2009 г. – 584 с.
Гордеев А. Экономические механизмы рынка. // Экономист – 2008 - № 6 - с. 35-38.
ДиЛоренцо Томас. Миф о «естественной монополии» // Современная конкуренция. – 2009. - № 5. – С. 100-114.
Добрынин А.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория: Учеб. пособие. – СПб.: М.: Харьков: Мн.: Питер, 2008. – 288 с. – (Краткий курс).
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.319
Лукашенко О. А. Трансформация антимонопольной политики в политику защиты конкуренции: эволюция, тенденции, анализ и практика / И. В. Князева, О. А. Лукашенко - Новосибирск: Изд-во НГТУ, СибАГС, 2011. 304 с.
Князева И. В. Антимонопольная политика в России. – Учеб. пособие. - 4-е изд. перераб. - М.: Омега-Л, 2010. 493 с.
Козырев В.М. Основы современной экономики: Учеб. для вузов по спец. «Менеджмент» / В.М. Козырев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 432 с.
Кирилов В.В. Реформационная антимонопольная политика: ужесточать? // Российский экономический журнал. 2008. №8.
Котляров И. Д. Управление формированием продуктивных ресурсов предприятия городского автомобильного пассажирского транспорта // Известия Петербургского университета путей сообщения. – 2011. – Вып. 3 (28). – С. 235–243.
Котляров И. Д. Геоэкономическое значение трансевразиского транспортного коридора // Записки Горного института. – 2009. – Том 184. – С. 225-230.
Кондратенко Н. Особенности национальной экономики // Экономика и жизнь. 2008. №11.
Кононкова Н.П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики. – М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2010 с. 431
Максимова В.Ф. Микроэкономика Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ - 2008 - 204 с
Сажина  М.А. Экономический  Олимп. – М.: Деловая литература.2008, 457 с.
Материалы официального сайта ФАС РФ: http://www.fas.gov.ru/
Матвеева Н.А. Принципы государственного регулирования естественных монополий. // Современные научные исследования и инновации. – Ноябрь, 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2011/11/5315
Материалы официального сайта Росстат: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/
Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думовой. – М.: КРОНУС, 2010
Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие для студентов вузов / Рук. авт. коллектива и науч. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2007. – 1040с.
Рой Л.В., Третьяк B.П. Анализ отраслевых рынков. - М., ИНФРА-М. 2008.
Хорохорин А. О проблемах функционирования рынка РФ и путях их решения. // Экономист – 2008 - № 9 – с. 21-26.
Черниговский М. Война за процент.//Forbes. Инструмент капиталиста. – 2010 - № 10 – с. 31-33
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика / Европейская комиссия ЕС (Tacis). - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 367 с.
Анимица Е. Г., Сухих В.А., Новикова Н. В.. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой // Регионология, №4, 2010, С.31-35
Анимица Е. Г., Сухих В.А., Новикова Н. В.. Концептуальные установки, механизмы и методы регионального управления экономикой // Регионология, №4, 2010, С.31-35
Кононкова Н.П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики. – М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2010 с. 91
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика / Европейская комиссия ЕС (Tacis). - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 107 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2010. с. 102
По материалам сайта Росстат
По материалам сайта Росстат
По материалам сайта Росстат
зоны свободного перетока электрической энергии (мощности) – часть Единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока. В 2010 году выделено 29 зон свободного перетока, из них: 22 в Первой ценовой зоне, 7 – во Второй.
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.96
Рассчитано по данным приведенным в: Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.97
Черниговский М. Война за процент.//Forbes. Инструмент капиталиста. – 2010 - № 10 – с. 31-33
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.97
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.97
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.98
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.98
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.99
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.101
Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации – М.:ФАС, 2011, с.105
2