Вход

Особенности реализации результативного бюджетирования в США и Канаде.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 168236
Дата создания 2012
Страниц 32
Источников 40
Мы сможем обработать ваш заказ 27 июня в 10:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 070руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
1.Общая характеристика результативного бюджетирования
1.1.Определение и характеристика БОР
1.2.Модели БОР
2.Пути внедрения БОР в США и Канаде
2.2.Общие принципы и процесс реализации БОР в США и Канаде
2.2.Описание БОР в США
2.3.Особенности реализации БОР в Канаде
3.Применение зарубежного опыта для успешного функционирования БОР в России
Заключение
Список использованных источников:

Фрагмент работы для ознакомления

Представляет несомненный интерес процесс организации закупок товаров, работ, услуг (прокъюремента) для нужд федерального Правительства, который осуществляется централизовано для всех ведомств Департаментом по закупкам Министерства общественных работ и государственных услуг (далее – Департамент закупок или ДЗ). Указанным государственным органом также, постоянно, постоянно проводится работа по унификации и стандартизации объектов закупок по нормированию их потребления органами государственной власти и управления.На стандартизированные элементы прокъюремента Департаментом закупок формируются и размещаются на соответствующем Интернет-сайте публичные оферты особого вида – так называемые «Постоянно действующие предложения». При осуществлении разовых (не поддающихся, либо не нуждающихся в стандартизации) закупок, товаров, работ, услуг для государственных нужд соответствующие заявки являются индивидуальными.После проведения специалистами ДЗ необходимых тендерных процедур и выявления победителей по конкретным заказам сотрудниками вышеназванного Департамента от своего имени, но по поручению соответствующих ведомств (и за счет предусмотренных им в федеральном бюджете средств) осуществляется заключение государственных контрактов. Подобные принципы распространяются на все операции прокъюремента, стоимость которых превышает сумму в 25 тысяч канадских долларов. По подсчетам Управления Генерального аудитора Канады за счет проведенной оптимизации закупок, повышения степени транспарентности этого процесса и установления партнерских отношений с бизнес – сообществом, использования «эффекта масштаба» при проведении мероприятий прокъюремента только в 2005 - 2006 годы удалось снизить, например, издержки только на авиаперевозках государственных служащих на 25 млн. канадских долларов; замена приобретения служебного автотранспорта на его аренду позволила сохранить для бюджета в тот же период свыше 12 млн. канадских долларов и т.п.Генеральный аудитор Канады, как высшее независимое должностное лицо в сфере финансового контроля, избирается Парламентом страны сроком на десять лет. Его аппаратом является Управление Генерального аудитора (УГА), которое осуществляет регулярные аудиторские проверки результатов работы и финансовых отчетов Правительства в целом, его ведомств, а также - государственных корпораций. Важнейшей функцией УГА в рамках кассового обслуживания исполнения федерального бюджета является проведение аудита эффективности осуществления бюджетных расходов. При этом приоритетными объектами контроля со стороны УГА стали в последние годы, следующие направления расходования бюджетных средств:- эффективная государственная служба;- вопросы жизни и развития народностей Канады;- обеспечение безопасности и благосостояния граждан страны;- сохранение исторического и культурного наследия;- охрана окружающей среды.В процессе осуществления проверочных мероприятий в отношении различных ведомств Управлением Генерального аудитора постоянно практикуются методы «встречных проверок» других субъектов КОИБ, в частности – Генерального получателя бюджетных средств.Безусловно, канадская модель КОИБ в полном объеме не может и не должна быть воспроизведена ни в какой другой стране мира, включая и Россию. Однако, ряд позитивных ее элементов могли были бы, как нам представляется, внимательно изучены в процессе уточнения направлений административной и бюджетной реформ в нашей стране. К их числу можно отнести следующие:- внедрение системы формирования и реализации ведомственных программ в рамках среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат;- формирование бюджета и отчетов о его исполнении на основе метода начисления;- организация эффективногопрокъюремента;- привлечение в бюджет дополнительных источников процентных доходов за счет экономного использования временно свободных бюджетных средств;- подготовка и внедрение общеправительственной системы управления бюджетными расходами;- организация эффективной и экономичной модели осуществления бюджетных расчетов в Банке Канады и т.д.Полагаем, что адаптация некоторых позитивных элементов к отечественным условиям и их внедрение в России могли бы способствовать повышению степени эффективности бюджетного процесса в нашей стране.Применение зарубежного опыта для успешного функционирования БОР в РоссииНа сегодняшний день в Российской Федерации с учетом международной практики сложились следующие основные инструменты внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат:• доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (СБП);• целевые программы (долгосрочные, ведомственные);• реестр расходных обязательств;• реестр государственных (муниципальных) услуг;• государственные (муниципальные) задания;• обоснования бюджетных ассигнований.В целом система планирования, используемая министерствами на сегодняшний день в России, во многом повторяет модель США.Анализ опыта США по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат, позволяет сделать следующие выводы, которые могут оказаться ценными для России:1. Программно-целевое бюджетирование – это средство повышения эффективности государственных расходов в условиях, когда большая часть национального дохода перераспределяется государством. Международный опыт свидетельствует о том, что повысить эффективность государственных расходов, не затрагивая при этом бюджетный процесс, невозможно.2. Хотя повышение эффективности государственных расходов важно как в периоды благополучного развития экономики, так и в периоды финансовых трудностей, опыт стран, применявших программно-целевое бюджетирование, в частности, опыт США показывает, что решиться на использование программно-целевого бюджетирования легче в периоды финансовых трудностей, когда размеры дефицита государственного бюджета принимают угрожающие масштабы.3. Все основные приемы программно-целевого бюджетирования основаны на управленческих принципах частного бизнеса (формулировка миссии и стратегий, бюджетирование от нуля, применение метода учета по начислению, использование индикаторов социальной и экономической и эффективности как аналогов результатов хозяйственной деятельности, учет рисков и др.). Таким образом, переход на программно-целевоебюджетирование требует одновременного реформирования принципов управления в государственном секторе – переход от административных методов к использованию хозяйственной деятельности, высокий уровень самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса.4. Внедрение инструментов частного бизнеса в деятельность государства, в том числе в бюджетный процесс, сопряжено с большими трудностями. Во-первых, масштабы деятельности государственных министерств и ведомств несопоставимы с масштабами деятельности даже самых крупных фирм; во–вторых, мотивация чиновников отличается от мотивации менеджеров частных компаний; в–третьих, у государственных учреждений отсутствует универсальный индикатор результатов работы, который имеется у частных фирм. В связи с этим для них приходится разрабатывать различные искусственные заменители такого показателя, с необходимостью учета бюджетного цикла, с изменением законодательства и др.5. Указанные трудности могут стать серьезным препятствием на пути одновременного внедрения программно-целевого бюджетирования во всех министерствах и ведомствах одновременно, если государственный аппарат громоздок, расходные полномочия нечетко разграничены между уровнями власти, а бюджетный процесс плохо скоординирован. В подобных случаях целесообразно поэтапное внедрение программно-целевого бюджетирования, перевод на него отдельных пилотных министерств и ведомств, адаптация новых технологий к существующей бюджетной практике с последующим распространением полученного опыта на остальные министерства.6. В тех странах, где последовательно реализуются принципы программно-целевого бюджетирования, правительство получает эффективный инструмент распределения ресурсов по видам услуг, которые государство обязуется предоставить своим гражданам.ЗаключениеАнализ развития механизмов БОР в странах ОЭСР показывает, что в каждой стране развитие БОР происходит весьма индивидуально, с учетом особенностей функционирования национальной экономики и системы государственного управления. Соответственно, продуктивность прямого заимствования форм и механизмов БОР, оторванных от их социально - экономического и политического контекста, представляется весьма сомнительной. Практически все страны – члены ОЭСР используют в бюджетном процессе показатели результативности деятельности органов власти и государственных учреждений. В тоже время прямая увязка объемов финансирования с показателями результативности используется лишь в нескольких странах, в основном небольших, и лишь для ограниченного круга государственных услуг. В заключение следует подчеркнуть, что успешное внедрение БОР не может ограничиваться лишь реформой государственных финансов. Внедрение БОР представляет собой комплексную реформу всей системы государственного управления в целях ее переориентации на максимально эффективное достижение общественно значимых результатов.Список использованных источников:Бюджетный кодекс Российской ФедерацииАкмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент. Финансы и статистика, 2009. 208 с. Аллен Шик. Современный подход к управлению государственными расходами. Всемирныйбанк. (Allen Schick. A Contemporary Approach to Public Expenditure Management). Апчерч А. Управленческий учет: принципы и практика: Пер. с англ./ Под ред. Соколова Я. В., Смирновой И. А. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 952 с.Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции)// Вопросы экономики. 2004. №9. С. 130-139.Афанасьев М.П., Кривогов И.В., Кризис государственных финансов и новое бюджетирование, 2006. Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: учеб.пособие. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 440 c. Богородов В., Корольков М. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт стран ОЭСР и уроки для России//http://www.rb-centre.ru/uploads/files/%D0%92%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8C2010_%D0%91%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2_%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B2.pdfБОР: зарубежный опыт// Бюджет. 2010. http://bujet.ru/article/77758.phpБюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. ЙостыЮнгмана / Правительственная канцелярия. Стокгольм. СИДА. Русский перевод. М., 2005. Бюджетирование, ориентированное на результат / И.А. Азизова. – Ташкент, 2010. – 144 сВнедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации / Центр фискальной политики. М.: Academia, 2009. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированноенарезультат//Вопросы экономики, №2, 2005, с. 4-22 с. Горшенин А.В. Проблемы по расчету стоимости бюджетных услуг, возникающие в процессе бюджетного планирования. М: ЭКОРИС, 2006. Далин В.В. Государственные услуги: понятие, классификация, регламенты и стандарты предоставления. Подходы к оценке стоимости бюджетной услуги. М: ЦФП, 2008. Друри К. Управленческий и производственный учет: Пер. с англ.; Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 1071 с. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М.: Изд. «Алекс», 2006. – 200 с. Исраилов К.Е Мировой опыт развития инструментария результативного бюджетирования// Экономические науки. 2010. №11(72. С. 289-294.Курляндская Г.В. Бюджетная услуга: классификация и стандарты качества. Суздаль, 2007. Кокошин А.А. «О стратегическом планировании в политике» М.: КомКнига, 2007, 224 с. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. – 320 с. Кучкаров З.А. Стратегическое планирование. Концепт, 2004. – 76 с. Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование / Horvath & Partners; Пер. с нем. – 2-е изд. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. – 269 с. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.: URSS/КомКнига, Общественные финансы, вып. 10, 2005. Лимонов Л.Э. Взаимосвязь стратегического планирования, административной и бюджетной реформы, реализуемых на субнациональных уровнях. - СПб.: МЦСЭИ, «Леонтьевский центр», 2009. Никифоров С.М., Стрелец О.А. Бюджетирование, ориентированное на результат. – Москва, 2010. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. – М.: Издательство «Алекс», 2005. – 180 с. Петрухина И.А. Новые технологии современного менеджмента в государственной службе./ Менеджмент в России и за рубежом № 3, 2009. Под ред. Фабричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе канадского опыта) – Учебно-методическое пособие. – М: 2006. – 175 с. Сводный доклад: Предложения делового сообщества по миссии, стратегическим целям и показателям деятельности федеральных министерств и ведомств Российской Федерации. – М.: 2004. – 45 с. 142Современные методы расчета затрат при переходе органов и организаций Роспотребнадзора на бюджетирование, ориентированное на результат. Метод. рек., Москва, 2006 г.Стародубровская И. В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации. – М.: ИЭПП, 2008. – 184 сТамбовцев В.Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы. // Реформа бюджетного процесса в России. – Москва, 2008. Шаженова Д.М. «Концепция по внедрению системы государственногопланирования, ориентированного на результаты, и задачи государственных органов РК по ее внедрению» - Астана: Доклад на республиканском семинаре-совещании по системе БОР, 2008. Шподаренко Д.В., Михайлова О.И. Бюджетирование, ориентированное на результат. Сб. научных трудов СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2007, № 6. Шаститко А.Е. Проблемы обеспечения результативности реформы бюджетного процесса. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2006. Чертан К. «Примеры передового опыта по разработке планов Главных распорядителей бюджетных средств на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результаты» – М.: ЭКОРИС-НЭИ. – 2009. – 46 с. Ястребова О.К. Расчет и планирование расходов на реализацию бюджетных целевыхпрограмм. М: ЭКОРИС, 2005.

Список литературы

Список использованных источников:
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации
2.Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент. Финансы и статистика, 2009. 208 с.
3.Аллен Шик. Современный подход к управлению государственными расходами. Всемирный банк. (Allen Schick. A Contemporary Approach to Public Expenditure Management).
4.Апчерч А. Управленческий учет: принципы и практика: Пер. с англ./ Под ред. Соколова Я. В., Смирновой И. А. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 952 с.
5.Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.
6.Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции)// Вопросы экономики. 2004. №9. С. 130-139.
7.Афанасьев М.П., Кривогов И.В., Кризис государственных финансов и новое бюджетирование, 2006.
8.Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: учеб. пособие. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 440 c.
9.Богородов В., Корольков М. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт стран ОЭСР и уроки для России// http://www.rb-centre.ru/uploads/files/%D0%92%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8C2010_%D0%91%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2_%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B2.pdf
10.БОР: зарубежный опыт// Бюджет. 2010. http://bujet.ru/article/77758.php
11.Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Йосты Юнгмана / Правительственная канцелярия. Стокгольм. СИДА. Русский перевод. М., 2005.
12.Бюджетирование, ориентированное на результат / И.А. Азизова. – Ташкент, 2010. – 144 с
13.Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации / Центр фискальной политики. М.: Academia, 2009.
14.Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное нарезультат//Вопросы экономики, №2, 2005, с. 4-22 с.
15.Горшенин А.В. Проблемы по расчету стоимости бюджетных услуг, возникающие в процессе бюджетного планирования. М: ЭКОРИС, 2006.
16.Далин В.В. Государственные услуги: понятие, классификация, регламенты и стандарты предоставления. Подходы к оценке стоимости бюджетной услуги. М: ЦФП, 2008.
17.Друри К. Управленческий и производственный учет: Пер. с англ.; Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 1071 с.
18.Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М.: Изд. «Алекс», 2006. – 200 с.
19.Исраилов К.Е Мировой опыт развития инструментария результативного бюджетирования// Экономические науки. 2010. №11(72. С. 289-294.
20.Курляндская Г.В. Бюджетная услуга: классификация и стандарты качества. Суздаль, 2007.
21.Кокошин А.А. «О стратегическом планировании в политике» М.: КомКнига, 2007, 224 с.
22.Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. – 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. – 320 с.
23.Кучкаров З.А. Стратегическое планирование. Концепт, 2004. – 76 с.
24.Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование / Horvath & Partners; Пер. с нем. – 2-е изд. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. – 269 с.
25.Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами. М.: URSS/КомКнига, Общественные финансы, вып. 10, 2005.
26.Лимонов Л.Э. Взаимосвязь стратегического планирования, административной и бюджетной реформы, реализуемых на субнациональных уровнях. - СПб.: МЦСЭИ, «Леонтьевский центр», 2009.
27.Никифоров С.М., Стрелец О.А. Бюджетирование, ориентированное на результат. – Москва, 2010.
28.Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. – М.: Издательство «Алекс», 2005. – 180 с.
29.Петрухина И.А. Новые технологии современного менеджмента в государственной службе./ Менеджмент в России и за рубежом № 3, 2009.
30.Под ред. Фабричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе канадского опыта) – Учебно-методическое пособие. – М: 2006. – 175 с.
31.Сводный доклад: Предложения делового сообщества по миссии, стратегическим целям и показателям деятельности федеральных министерств и ведомств Российской Федерации. – М.: 2004. – 45 с. 142
32.Современные методы расчета затрат при переходе органов и организаций Роспотребнадзора на бюджетирование, ориентированное на результат. Метод. рек., Москва, 2006 г.
33.Стародубровская И. В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации. – М.: ИЭПП, 2008. – 184 с
34.Тамбовцев В.Л. Государственное регулирование государства: вопросы теории, международный опыт, российские реформы. // Реформа бюджетного процесса в России. – Москва, 2008.
35.Шаженова Д.М. «Концепция по внедрению системы государственного
36.планирования, ориентированного на результаты, и задачи государственных органов РК по ее внедрению» - Астана: Доклад на республиканском семинаре-совещании по системе БОР, 2008.
37.Шподаренко Д.В., Михайлова О.И. Бюджетирование, ориентированное на результат. Сб. научных трудов СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2007, № 6.
38.Шаститко А.Е. Проблемы обеспечения результативности реформы бюджетного процесса. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2006.
39.Чертан К. «Примеры передового опыта по разработке планов Главных распорядителей бюджетных средств на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результаты» – М.: ЭКОРИС-НЭИ. – 2009. – 46 с.
40.Ястребова О.К. Расчет и планирование расходов на реализацию бюджетных целевых программ. М: ЭКОРИС, 2005.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019