Основные этапы конституционного развития России

Введение
Глава 1. Первые декреты советского государства, имеющие конституционное значение
1.1. Основные декреты советской власти
1.2. Классификация декретов, издаваемая советским правительством и их характеристика
Глава 2. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов
2.1. Конституция РСФСР 1918 года
2.2. Конституция РСФСР 1925 года
2.3. Конституция РСФСР 1937 года
2.4. Конституция РСФСР 1978 года
Глава 3. Конституция Российской Федерации 1993 года
3.1. Разработка проекта
3.2. Принятие Конституции Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

П.Азаровой, И.А.Бунина, А.В. Маслова, Г.В. Минха, Р.Г. Орехова, А.Я. Сливы, О.А. Тарасова (1992 г.) — явная приверженность естественно-правовой доктрине прав человека (провозглашалось, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения; права и свободы подразделялись на личные, социально-экономические и политические, институту защиты прав и свобод посвящалась отдельная глава). В отличие от проекта Конституционной комиссии в проекте группы С.М. Шахрая не было раздела о гражданском обществе, и в целом проект имел характер скорее «государственного», нежели «общественного»; не было определения самого государства и положений о порядке внесения изменений в Конституцию.
Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ в составе: мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака, мэра Москвы Г.Х. Попова, С.С. Алексеева, Ю.Х. Калмыкова и С.А. Хохлова (1992 года,) — отделили «основные права и свободы человека и гражданина» от «прав и обязанностей гражданина Российской Федерации»; форма государственного устройства России — федерация, в состав которой входят республики, губернии и автономные национальные сообщества. Равенства субъектов Федерации в проекте не предполагалось. Президент — глава государства, высшее должностное лицо, обеспечивающее единство государственности, незыблемость конституционного строя, гарант Конституции.
Проекты народных депутатов-коммунистов — с 1990 по 1993 гг. они предложили три проекта Конституции России; наиболее примечательный — проект, подготовленный депутатской фракцией «Коммунисты России» Верховного Совета РФ. Обстоятельная глава о социальной политике, закрепляющая задачи государства по обеспечению реализации гражданином его способностей и дарований, а также основы национальной политики. Исключение института президентства. Высший законодательный орган — Верховный Совет, высший исполнительный и распорядительный орган — Совет министров.
Проект Президента РФ — нет понятия «конституционный строй»; предпринята попытка соединить общие принципы государства с основами статуса человека и гражданина — РФ есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы. Высшим законодательным органом является парламент (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительным — Правительство РФ. Президент выведен из системы разделения властей и обозначен как самостоятельный субъект власти.
3.2. Принятие Конституции Российской Федерации
Нельзя не обратить внимание на то, что параллельная работа над проектом Конституционной комиссии также не остановилась. В частности, постановлением от 25 июня 1993 г. "О работе над проектом новой Конституции Российской Федерации" Верховный Совет констатировал, что основные положения проекта доработаны Конституционной комиссией с учетом проекта, представленного Президентом, предложений субъектов РФ. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. "О проекте закона Российской Федерации "О порядке принятия Конституции Российской Федерации" данный закон принимался в первом чтении. Одобренный Конституционным совещанием проект Конституции был направлен в субъекты РФ; планировалось Президентом, что до конца августа - начала сентября он будет обсужден или одобрен. Однако этого не произошло.
15 октября 1993 г. появляется Указ "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации". Голосование по проекту назначается на тот же день 12 декабря, когда должны быть и выборы депутатов федерального парламента.
Проект Конституции, выносимый на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 г. В Указе Б.Н.Ельцина "О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование" говорилось: установить, что текст проекта Конституции, выносимый на всенародное голосование, представляется Президентом РФ 9 ноября 1993 г. для официального опубликования в газетах "Российские вести" и "Российская газета", в ИТАР, а также для издания массовым тиражом издательством "Юридическая литература". Одновременно подписанный Президентом проект направляется в ЦИК РФ. Проект был опубликован 10 ноября 1993 г.
Действительно, трудно представить, что было бы, если бы Конституция не получила нужного процента голосов. По крайней мере, встал бы вопрос о возвращении Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Но ведь в тот же день 12 декабря на выборах могли бы получить (и получили) необходимое число голосов депутаты нового парламента. Как их совместить с прежними органами власти?! Конечно, была бы неизбежной постановка вопроса о смещении с должности Президента и, вполне вероятно, о его привлечении к юридической ответственности. Либо также не исключался вариант введения Б.Н.Ельциным своего директивного правления - с вполне возможными выступлениями его противников, в том числе вооруженными, против, так сказать, узурпации власти.
На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. Но не будет преувеличением сказать, что это было скорее голосование требуемого большинства народа за Конституцию с тем, чтобы не было тяжелых последствий. В общем, поддержка Конституции одними и инстинкт самосохранения у других дали нужный результат. Напомним цифры. В голосовании приняли участие 58187755 зарегистрированных избирателей, или 54,8%. За принятие Конституции проголосовало 32937630 избирателей, или 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, против - 23431333 человека, или 41,6%. В постановлении от 20 декабря 1993 г. "О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" ЦИК записала: признать всенародное голосование по проекту Конституции состоявшимся; признать, что Конституция РФ принята всенародным голосованием. Это постановление ЦИК, так же как и текст принятой Конституции, опубликованы в "Российской газете" 25 декабря 1993 г. Следовательно, 25 декабря 1993 г. - официальная дата вступления в силу Конституции 1993 г., как это предусмотрено Указом от 15 октября 1993 г. о проведении референдума. Напомним также, что, согласно п. 1 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ, она вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования, а день этого голосования (12 декабря 1993 г.) считается днем принятия Конституции РФ. Указом от 19 сентября 1994 г. Президент объявил 12 декабря (день принятия Конституции) государственным праздником - Днем Конституции Российской Федерации.
Заключение
После октябрьской революции декреты советской власти были необходимы для урегулирования новых возникших общественных отношений. Но динамично развивающиеся общественные отношения, веяния Европы, отсутствие кодифицированного акта, требовали создания основного закона государства. Таким актом явилась Конституция РСФСР. Конституция РСФСР постоянно модернизировалась, об этом свидетельствует постоянное ее редактирование, так как должна была отвечать своему времени.
Как можно было видеть из моего исследования, по существу посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Благодаря обновленной конституционной основе он стал уже и новым конституционным строем страны. Поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место также возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма. Наконец, система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов - и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.
Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. Вместе с тем на смену принципу верховенства Советов приходит принцип разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль в отношении Президента и Правительства сохраняется, но в строго очерченных пределах. Еще при существовании СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, ликвидируется их подчинение союзным органам.
С принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России.
Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и свобод человека и предусматривающая демократизм организации публичной власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив эффективное применение Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.
Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором, базой для систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих правилах жизни общества. Она явилась необходимым этапом в развитии правовой системы РФ.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция РФ в редакции от 9, 10 декабря 1992 г.
Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г.
Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20.
Закон РФ от 9 декабря 1992 г. № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» (принят седьмым Съездом народных депутатов Российской Федерации)
Закон Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. № 4071-I «О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»
Закон РСФСР от 15 декабря 1990 года № 423-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
Закон РСФСР от 24 мая 1991 года № 1326-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
Постановление Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937 «Об утверждении Конституции РСФСР»
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 8.
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 27.
Собрание актов президента и правительства Российской Федерации N 45, 1993 год.
Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 1994. N 10.
Специальная литература:
Авакьян С.А.Конституционное право России. Учебный курс. В 2 томах. Том 1. Учебное пособие - 4 изд. – Норма. – 864 с.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.  6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. — 784 с. 
Декреты Советской власти, т.1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1957 — 627 с.
Ким А.И. Конституционное значение декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа // Сборник работ юридического факультета. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1959. – 127 с.
Клеандрова В. М. История государства и права России : учеб. для вузов по специальности "Юриспруденция" / под ред. Ю. П. Титова. - М. : Проспект, 2005. - 541 с.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.  3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. — 585 с. 
Российская газета. 21 сентября 1994 г
Российская газета. 19 октября 1993 г.
Российская газета. 10 ноября 1993 г.
Савенков Н.Т.; Отв. ред.: Косицын А.П. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик. В документах. - М.: Юрид. лит., 1973. - 736 c.
Семидеркин Н.А., Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1925 г. М.: Советское государство и право. № 1 - 1976 г.
Смоленский М.Б., Мархгейм М.В.Конституционное право Российской Федерации. Р. н/Д: СамГУ, 2007
Интернет – ресурсы:
http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/
http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/red_1925/5508617/
См.: Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах)/Сост. Н.Т.Савенков - М.: Юрид. лит., 1973. - С. 29-30. (Далее - Образование и развитие...)
Ст. 5; Образование и развитие... - С. 36.
Ст. 1; Образование и развитие... - С. 30-31.
Ст. 35; Образование и развитие... С. 45-47.
Ст. 150: Образование и развитие... С. 62-63.
См.: Декреты Советской власти. Т. 2. - М.: 1959. - С. 498-504
См.: Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах)/Сост. Н.Т.Савенков - М.: Юрид. лит., 1973 г.
См.: Ким Л.И. Конституционное значение "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа"//Сб. работ юрид. ф-та Томск, гос. ун-та: Т. 1. - Томск, 1959
Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т.Т. 1. - 4-e изд., перераб. и доп., 2011
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.
Ст. 202; Образование и развитие... - С. 67.
ст. 24 Конституции РСФСР 1918 года, См.: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/
История государства и права России: учебник /под ред. Ю.П.Титова, М., 2000, с. 300.
Семидеркин Н.А., Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1925 г.//Сов. гос-во и право. - 1976. N 1 с. 114-120
ст. 1 Конституции РСФСР 1925 г. См.: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/red_1925/5508617/
ст. 15 Конституции РСФРС 1925 г. См.: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/red_1925/5508617/
Конституционное право России.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е.М.: Юристъ, 2003. с. 259
ст. 43 Конституции РСФРС 1925 г.
21 января 1937 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР».
Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В.. - М.: Норма, 2007. с. 67
Конституционное право Российской Федерации. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Р. н/Д: СамГУ, 2007.
Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»
Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 19. Местные органы государственной власти и управления. См.: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/
Там же: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/
Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084.
Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря  1992 г. (прекратила действие) / Глава 1. Политическая система
Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. / Глава 19. Государственный план экономического и социального развития Российской Федерации
Закон РФ от 9 декабря 1992 г. № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» (принят седьмым Съездом народных депутатов Российской Федерации)
Закон Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. № 4071-I «О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 8. Ст. 369.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000.
Проект Конституции РФ, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 27. Ст. 1025.
Там же. N 32. Ст. 1255.
Российская газета. 19 октября 1993 г.
САПП. - 1993. N 45. Ст. 4332.
См.: Российская газета. 10 ноября 1993 г.
Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 1994. N 10. С. 5.
Там же. С.4-5
Российская газета. 21 сентября 1994 г.
8