Охрана прав потребителей при продаже товаров

Введение
I. Общая характеристика охраны прав потребителей
1.1. Характеристика понятия «потребитель»
1.2. Нормативно-правовое регулирование охраны прав потребителя
II. Характеристика законодательства, регулирующего вопросы охраны прав потребителей при продаже товаров
2.1. Общие положения о праве потребителя на надлежащее качество товара
2.2. Права потребителей на получение информации о товаре
Заключение
Список использованной литературы

Если контролирующими органами будет установлено отсутствие необходимых документов в момент продажи продукции, то продавца не сможет освободить от ответственности их последующее предъявление и иные подобные обстоятельства.Так, ФАС Северо-западного округа оставил в законной силе решение суда первой инстанции, которым организации отказано в отмене вынесенного в отношении нее постановления о привлечения к административной ответственности. То обстоятельство, что сертификат соответствия был представлен в Инспекцию после проверки, ценник найден, а документы, позволяющие покупателю получить необходимую информацию о товаре, и лицензии на занятие соответствующей деятельностью имелись в наличии, но находились в отдельной папке, а не в доступном для покупателя месте, обоснованно не расценено судом первой инстанции в качестве основания, позволяющего освободить заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.Не менее важным является требование законодателя о том, что об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом). Более того, во избежание дальнейших споров с покупателями и предъявления ими необоснованных требований рекомендуется следующее. В случае продаже покупателю с его согласия товара с заранее выявленным недостатком (независимо от того была снижена на этот товар цена или нет), необходимо получить роспись покупателя, подтверждающую факт уведомления о данном недостатке товара и его согласие принять товар с указанным недостатком. Такое подтверждение в дальнейшем лишит возможности покупателя предъявлять к продавцу какие-либо требования, связанные с данными недостатками товара. Если такого письменного подтверждения не было получено, то продавцу будет сложно подтвердить факт предупреждения покупателя об указанном недостатке, а следовательно, ему придется удовлетворить все требования покупателя.В ряде случаев своевременное предоставление информации потребителю позволит возложить на него дальнейшую ответственность за результат работы (услуги). Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков.Законодательством предусмотрена также обязанность продавца (изготовителя) в случае осуществления дистанционного способа продажи товаров (когда договор розничной купли-продажи заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотоснимках, посредством средств связи или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора) предоставить потребителю в момент доставки товара в письменной форме информацию о товаре, указанную выше, а также информацию о порядке и сроках возврата товара, т.е. о том, что потребитель при таком способе продажи товара вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.В случае если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не будет предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает освобождение продавца (изготовителя, исполнителя) от ответственности в случае, если ненадлежащее качество товара, услуги произошло вследствие обстоятельств, за которые он не отвечает. В соответствии с судебной практикой и исходя из норм законодательства должно быть доказано или быть очевидным, что потребителю было известно о тех правилах эксплуатации, которые он нарушил. Продавцу предоставлено право донести до потребителя информацию в любом объеме, если эта информация является достоверной. Поэтому возможно в некоторых случаях имеет смысл дополнить инструкции какими-либо положениями, разъясняющими порядок использования товаром, особенно если уже имелись какие-либо прецеденты, связанные с неправильной эксплуатацией изделия.ЗаключениеСовременная практика защиты прав потребителей показывает, что наряду с совершенствованием гражданско-правовых инструментов охраны прав потребителей требуется развитие публично-правовой составляющей данной охраны, совершенствование механизма реализации права потребителей на государственную, муниципальную и общественную защиту в части административных (внесудебных) процедур защиты нарушенных прав потребителей. Из действующих актов законодательства о защите прав потребителей любой потребитель должен четко представлять себе, куда, в каком порядке, в какие сроки и с какими требованиями он может обратиться при нарушении его прав и что должно быть предпринято по итогам обращения потребителя.Необходимо улучшить правовое положение потребителя применительно к первому правовому запрету. Закон не исключает ситуацию, когда товар будет продаваться в последние дни (часы и проч.) срока годности. Поэтому в Законе «О защите прав потребителей», как и в ГК, необходимо закрепить правила о предельных сроках реализации товаров, в том числе и о механизме применения таких правил.Основная проблема защиты прав потребителей технически сложных товаров здесь может быть выражена формулой «обеспечение правовыми средствами баланса интересов потребителей и их контрагентов при продаже технически сложных товаров с недостатками». Другими словами, правовое регулирование данных отношений с участием потребителей должно, с одной стороны, обеспечивать восстановление нарушенных прав потребителей, но, с другой стороны, применение закрепленной в законодательстве системы правовых средств, позволяющих удовлетворять нарушенные права потребителей, не должно представлять собой чрезмерное обременение их контрагентов. Таким образом, при восстановлении прав потребителей технически сложных товаров должен действовать правовой принцип соразмерности - требование потребителя удовлетворяется, если оно по своему существу соразмерно правонарушению.В настоящее время, требования потребителя в отношении недоброкачественных технически сложных товаров, которые касаются отказа от исполнения договора, а также требования об обмене подлежат удовлетворению: 1) при наличии любых недостатков - в течение 15 дней со дня передачи потребителю товара; 2) по истечении указанного срока отмеченные требования удовлетворяются только при определенных юридических фактах. Иные требования потребителя в отношении обозначенных товаров удовлетворяются при любых недостатках. Такой вывод можно сделать, сопоставляя содержание абз. 8 и предыдущих абзацев п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей».Требуется увеличение обозначенного пятнадцатидневного срока. Это необходимо в отношении тех технически сложных товаров, на которые установлен гарантийный срок - до полной продолжительности этого срока. По истечении названного пятнадцатидневного срока в отношении технически сложных товаров подлежат удовлетворению требования потребителя об отказе от исполнения договора, а также об обмене, - это невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» потребителю может быть продан некачественный товар при условии, что недостатки товара были оговорены продавцом. Требуется прямое указание продавца на конкретные недостатки товара. Если продавец четко не информировал потребителя о каких-либо недостатках (об одних недостатках предупредил потребителя, о других - нет), то он за них отвечает. Если потребитель соглашается приобрести такой товар путем заключения договора купли-продажи, то в подобной ситуации нарушения прав потребителей не будет. Такие отношения в связи с приобретением товаров с недостатками могут быть связаны не только с собственно заключением договора купли-продажи, но и с реализацией права потребителей на обмен некачественного (ст. 18 Закона) или качественного непродовольственного товара (ст. 25 Закона), а также с ситуацией выполнения работы (оказания услуги) из материалов исполнителя.Данную норму нужно понимать ограничительно в ситуациях, когда товар не просто некачественный, а еще и небезопасный (потенциально опасный). Например, товар с истекшим сроком годности является потенциально опасным товаром, использование которого может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя, окружающей его среде. Таким образом, для того чтобы продажа товаров с недостатками не являлась нарушением прав потребителей, необходимо одновременное наличие следующих условий:- информирование потребителей о конкретных недостатках товара;- согласие потребителя на приобретение такого товара;- товар должен быть безопасным.Все эти условия должны быть четко выражены в п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей».Проблема совершенствования возможности потребителей на предъявление требований во внедоговорных отношениях. Одним из основных правовых приемов, представленных в законодательстве о защите прав потребителей и обеспечивающих защиту прав потребителей, выступает нормативное закрепление возможности потребителей предъявления требований в рамках внедоговорных правоотношений другим лицам. В правоотношениях купли-продажи потребитель может предъявить свои требования не только продавцу, но и уполномоченным лицам, изготовителю, импортеру. Представляется оправданным нормативное расширение указанной возможности по следующим двум направлениям:- закрепление в Законе «О защите прав потребителей» права потребителя-заказчика в правоотношениях по работам и услугам предъявлять требования по поводу недостатков материалов, предоставленных исполнителем, не только самому исполнителю, но и по своему выбору также продавцам, изготовителям, импортерам (их уполномоченным лицам) таких материалов (товаров);- закрепление в Законе права потребителя в отношениях купли-продажи предъявлять свои требования еще и арендодателям по крайней мере в двух ситуациях: 1) при продаже товаров с использованием автоматов, 2) при отсутствии продавца (арендатора) по месту заключения договора с потребителем (договорные отношения по аренде прекращены) на момент предъявления требований. Аналогичное право для потребителя-заказчика (в отношении второй ситуации) нужно закрепить и для правоотношений по выполнению работ и оказанию услуг.Для того чтобы для арендодателя обязанность удовлетворить требования потребителя не была чрезмерным правовым обременением, необходимо в рамках нормативного обеспечения нужного уровня баланса интересов сторон соответствующего правоотношения предусмотреть специальное основание освобождения арендодателя от ответственности перед потребителем. Таким основанием должно выступать соблюдение арендодателем обязанности по доказыванию следующего обстоятельства: он должен доказать, что принял все возможные и разумные меры в целях обеспечения права потребителя на предъявление требований к иным контрагентам в соответствии с законом (в договор аренды включено общее условие о соблюдении арендатором прав потребителей, связанных с продажей некачественных товаров, потребители информированы путем вывески, иными способами о новомместе нахождения продавца). Нужно сформулировать обязанность продавца принять все возможные и разумные меры для доведения до потребителей сведений о смене места обслуживания потребителей.Таким образом, арендодатель должен отвечать перед потребителями как дополнительный, а не основной должник Ответственность арендатора не должна расцениваться как субсидиарная ответственность. Наоборот, потребитель первоначально обращается к арендодателю, и только при доказанности арендодателем названного обстоятельства следует обращение потребителя со своими требованиями к иным контрагентам.Отечественная практика судебной защиты прав потребителей нуждается в совершенствовании по отдельным вопросам.С целью повышения гарантий реализации права потребителя на судебную защиту необходимо в законодательство о государственной пошлине ввести императивное правило о том, что потребитель оплачивает пошлину при цене иска более 1 000 000 рублей только по итогам судебного разбирательства. Таким образом, потребитель должен будет реально ее уплачивать только в тех случаях, когда им дело будет проиграно (полностью или в части).Нуждаются в совершенствовании нормативные положения о доказывании по делам в части максимально возможного освобождения потребителей от такого доказывания; судебной защите прав потребителей в отношениях с иностранными контрагентами, прежде всего в отношении сроков извещения таких контрагентов по этим делам. Наряду с этим требуется четкая регламентация права потребителя защищать свои права в третейских судах.Список использованной литературыГражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Справочно-поисковая система «Консультант Плюс».Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. 18.07.2011) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 3. Ст. 140.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (ред. от 17.10.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 288. Ст. 2899. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 (ред. от 28.01.2011) «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 15.Ст. 1446.Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 720 (ред. от 10.05.2001) «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» // СПС «Гарант».Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 (ред.11.05.2007) «О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей» // СПС «Гарант».Постановление ФАС Северо-западного округа от 24 июля 2006 г. № А21-390/2006 // СПС «Гарант».Решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 17 мая 2005 г. дело № 2-190/09 // Райлян А.А. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей // Арбитражный и гражданский процесс.-2008.- №8.Решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 24 июня 2005 г.// Райлян А.А. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей // Арбитражный и гражданский процесс.-2008.- №8. Агафонов А.В. Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей (историко-правовой анализ) / Под общ.ред. докт. юрид. наук, проф. С.Н. Сабанина. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. Гусятникова Е.Д. Покупатель не всегда прав.-М.:Омега-Л, 2008.Золотухина Т.А. Постатейный комментарий к новой редакции Закона РФ «О защите прав потребителей». - М.: Дашков и Ко, 2007.Митяева Ю.В. Формирование института общественного потребительского движения в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. -2006.- № 3. Райлян А.А. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей // Арбитражный и гражданский процесс.-2008.- №8. Сутягин А.В. Все о защите прав потребителей.-М.:ГроссМедиа,2008.Челнышев М.Ю. Закон РФ «О защите прав потребителей»: необходимость совершенствования отдельных положений // Юридический мир.- 2009.- №2.