Правовой статус счетной палаты

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовой статус Счетной Палаты РФ.
Глава 2. Задачи Счетной Палаты РФ.
Глава 3. Сущность и методы проведения контрольно-ревизионной
деятельности Счетной палатой РФ
Глава 4. Счетная Палата РФ как орган финансового контроля.
Заключение
Список используемой литературы:

При этом отмечается, что в зависимости от поставленных целей аудит эффективности может включать один или несколько взаимосвязанных элементов либо иметь более специализированную направленность в рамках одного элемента.Централизация и координация органов государственного (муниципального) финансового контроля будет способствовать решению актуальной задачи реформирования бюджетного процесса в области контроля бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечения действенности контроля. Целостная система государственных и муниципальных органов внешнего финансового контроля на основе общих целей и задач, единых принципов, правил и стандартов позволит повысить эффективность финансового контроля, его результативность.Счетная палата РФ при проведении контрольных мероприятий может осуществлять практически все известные виды ревизий, что соответствует ее статусу высшего специализированного органа государственного финансового контроля. Исключение составляют только внеплановые ревизии, так как в соответствии с Регламентом Счетной палаты РФ "контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетной палатой в соответствии с утвержденными в установленном порядке годовыми и текущими планами. Мероприятия, не включенные в план, не проводятся". Кроме того, в связи с осуществлением Счетной палатой РФ контрольно-ревизионной деятельности возникают и другие вопросы. Дело в том, что нормативного определения ревизии нигде не приводится. Существуют лишь отдельные попытки закрепить в нормативном акте определение, порядок, цель и задачи ревизии и проверки. В качестве примера можно привести Инструкцию о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации. Однако, по заключению Минюста России от 6 мая 2000 г. N 3447-ЭР, Инструкция не нуждается в государственной регистрации. Другими словами, соблюдение ее требований юридически обязательно только в системе Минфина России. Таким образом, единого, закрепленного нормативным способом подхода к проведению ревизии нет. Поэтому сегодня все государственные органы, осуществляющие финансовый контроль, проводят контрольно-ревизионные мероприятия каждый по своим внутренним правилам, что открывает широкий простор для произвольных действий проверяющих.Вместе с тем следует отметить, что эффективность работы Счетной палаты по осуществлению финансового контроля имеет определенные позитивные тенденции. Об этом свидетельствуют и статистические показатели деятельности Счетной палаты.Необходимо также отметить, что характерной особенностью деятельности Счетной палаты в последние годы стало и усиление ее экспертно-аналитической направленности. Подводя итог, можно сказать, что Счетная палата Российской Федерации является конституционным органом государственного финансового контроля. Будучи созданной на основании Конституции РФ, Счетная палата осуществляет свою деятельность согласно специальному Федеральному закону. Непосредственно контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты регулируется внутренними документами, важнейшим из которых является Регламент Счетной палаты РФ, который содержит конкретные правила, регулирующие проведение контрольных мероприятий.Учитывая тот факт, что круг полномочий Счетной палаты распространяется на все стороны осуществления государством финансово-хозяйственной деятельности, можно сделать вывод, что Счетная палата обладает достаточными возможностями для успешного осуществления государственного финансового контроля.Следует отметить, что Счетная палата сформировалась как действенный государственный контрольный орган, что позволяет ей проводить эффективную работу по выявлению потерь финансовых ресурсов государства, по возврату незаконно израсходованных денежных средств, подготовке предложений по устранению причин существующих недостатков и способов их устранения.Развитие бюджетного законодательства страны, реализация крупнейших инвестиционных и инновационных проектов требуют дальнейшего совершенствования деятельности Счетной палаты, форм и методов контроля на основании использования опыта, накопленного в прошедшие годы, а также дальнейшего повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности.На мой взгляд, реализация предложения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева об усилении контрольных полномочий Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерациии закрепление соответствующих полномочий палат Федерального Собрания РФ в Конституции РФ обусловливают новые, более сложные задачи Счетной палаты Российской Федерации по осуществлению парламентского контроля за рациональным расходованием средств федерального бюджета и пополнением его доходной части. Это, по-видимому, потребует совершенствования правового регулирования деятельности Счетной палаты РФ путем внесения необходимых изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", в частности по вопросам ее взаимодействия с Правительством РФ.ЗаключениеОрганизационно-правовая система финансового контроля в Российской Федерации сегодня не является эффективно функционирующей системой. Эта система скорее состоит из служб, ведомств и органов, на которые возложены определенные контрольные функции, но которые действуют несогласованно и разобщенно, не взаимодействуя друг с другом. Контрольную деятельность этих органов регулируют около 260 законов, постановлений, указов. Такое количество нормативных правовых актов в этой области скорее дезорганизует систему финансового контроля, нежели определяет порядок работы. Многочисленные правовые акты, как правило, повторяют друг друга, полномочия одного органа зачастую дублируются полномочиями другого (например, на федеральном и региональном уровнях). Как результат - отсутствие скоординированности в действиях органов финансового контроля. Такое положение в системе финансового контроля сигнализирует о несформированности этой системы, отсутствии ее целостности. В России сегодня отсутствует не только единая система финансового контроля, но и единая концепция ее формирования. Формирование органов государственного и негосударственного финансового контроля в Российской Федерации все еще продолжается. Свою специфику на этот процесс накладывает пока еще становление рыночной экономики. Можно констатировать, что работа по формированию всей системы финансового контроля в целом и контрольных органов в частности, проводимая в стране, пока недостаточно эффективна. Неэффективность этой работы можно связать с отсутствием образцов, которые могли бы служить ориентиром в формировании контрольной системы. При этом работу по совершенствованию организации финансового контроля необходимо начинать с выявления существующих проблем, ограничивающих достижение поставленных задач, а также факторов, вызывающих эти проблемы.Список используемой литературы:Нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // ttp://www.kremlin.ru Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 22. Ст. 2180.Приказ Минфина России от 4 сентября 2007 г. N 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 47.Решение коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 09.06.2009. Регламент Счетной палаты РФ, утвержденного Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 4 марта 2003 г. N 8. Инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации (утверждена Приказом Минфина России от 14 февраля 2000 г. N 42н) // Финансовая газета. 2000. N 23. Письмо Минюста РФ от 6 мая 2000 г. N 3452-ЭР // Экономика и жизнь. 2000. N 21. Регламента Счетной палаты РФ, утвержденного Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 04.03.2003 N 8Лимская декларация руководящих принципов контроля // принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г.Научная и учебная литература:Бурцев В.В. Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления российской государственности // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. N 2.Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля //"Финансовое право", 2005, N 12Гейвандов Я.А."Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации"//"Аванта+", 2003Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Ревизия в государственном финансовом контроле // Бухгалтерский учет. 2001. N 16.Демидов М.В. Место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России //"Конституционное и муниципальное право", 2010, N 1Евсеева М.В. Проблемы правового регулирования экспертизы законопроектов и пути его совершенствования // История государства и права. 2009. N 1.Интервью Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина журналу "Финансовый контроль", январь, 2007 г.Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности //"Финансовое право", 2010, N 3Кузнеченкова В.Е. Принцип системности - основа государственного и муниципального финансового контроля //"Финансовое право", 2010, N 3Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств. М., 2004.Нестеренко Т.Г. Бюджет-2010: выбор целей // Российская газета. 24.11.2009. N 222.Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002. С. 48.Скоков А.В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля //"Российская юстиция", 2009, N 5Степашин С.В. О роли высших органов финансового контроля в разработке и использовании ключевых национальных показателей и развитии аудита эффективности в государствах - участниках СНГ // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2008. N 9. Ялбулганов А.А. Государственный финансовый контроль // Материалы научно-практической конференции "Пять лет региональному законодательству". Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999. Ялбулганов А.А. Финансовое право России: Учебное пособие. М.: Статут, 2001. Материалы Судебной практики:Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 6.