Повышение эффективности реалезации мероприятий по благоустройству городских территорий(на примере СЗАО г Москвы).

Введение
1. Благоустройство как важный фактор развития глобального города
1.1. Понятие и значение благоустройства городской территории
1.2. Особенности государственного регулирования благоустройства
1.3. Роль муниципального образования и иных субъектов управления по благоустройству территории
2. Особенности благоустройства в СЗАО Москвы
2.1. Субъекты управления и программы благоустройства СЗАО Москвы
2.2. Основные направления деятельности и результаты благоустройства СЗАО Москвы
2.3. Проблемы благоустройства в СЗАО Москвы
3. Проект эффективных мер по благоустройству СЗАО Москвы
3.1. Мероприятия по эффективному благоустройству СЗАО Москвы
3.2. Основные объекты и финансирование предложенных мероприятий
3.3. Возможный результат и применимость данного опыта для других муниципальных образований, округов Москвы
Заключение
Список использованной литературы

Здесь в порядке вещей увидеть игрушки, аккуратно сложенные возле горок, качелей и каруселей в конце дня, так как финские дети никогда не возьмут домой игрушки, которые им не принадлежат.
В дополнение ко всем игровым паркам, в Финляндии также множество парков дорожного движения, где с молодых ногтей детей учат основным принципам вождения и правилам поведения на дроге. Например, в парке дорожного движения для детей Кангасала (Kangasala) дети могут даже получить водительское удостоверение в тот же день. Другие популярные парки дорожного движения для детей Финляндии включают в себя парк Валкеакоски (Valkeakoski), Ювяскюля и Ластен Лиикеннекаупунки (Lasten Liikennekaupunki) в Хельсинки.
В России в конкретном МО нет ни дорожных парков для детей, и нет игровых парков, существуют только дворовые.
В Хельсинки, как и во всей Финляндии, нет фирм-монополистов в сфере предоставления услуг ЖКХ, за исключением поставщика центрального отопления. Технический надзор за соблюдением техники безопасности осуществляется по следующей схеме: председатель АО заключает договор с компанией, обладающей лицензиями, в соответствующей сфере деятельности (например, на техобслуживание лифтов), который   подразумевает их регулярные проверки и обслуживание. В случае поломок оборудования или недобросовестного содержания жилищного хозяйства (недвижимости), если произошел несчастный случай, повлекший жертвы и травмы среди жильцов и прохожих, то за причиненный ущерб  отвечает фирма, предоставляющая услуги ЖКХ. Так, например, у компаний по ремонту и обслуживанию электросетей есть лицензии, выданные соответствующими союзами и ассоциациями (аналог СРО в России). И уже сами союзы и ассоциации проверяют соблюдение своими членами правил и нормативов работ.
Фактически ни одна контролирующая служба не может запретить эксплуатацию здания, только служба санитарного надзора (аналог Роспотребнадзора) по жалобам граждан. В случае возникновения пожара - ответственность несет фирма ЖКХ, если не сработали датчики  системы противопожарной сигнализации - ответственность ложится на компанию по их  установке. Вся недвижимость в Финляндии подлежит обязательному страхованию. Если компанией ЖКХ все условия страховщиков соблюдены, то в случае причинения ущерба следуют страховые выплаты.
В квитанциях ежемесячных платежей отражены все необходимые статьи расходов: за электричество, отопление и пр. в зависимости от количества жильцов и  занимаемой жильцами-акционерами площади квартиры. Оплаты по водоснабжению также зависят от количества жильцов, и при отсутствии счетчиков оплата производится по среднему тарифу.
По поводу участия государства в вопросах содержания недвижимости можно отметить, что оно является минимальным, законодательно регулируется только сам процесс и обязанности  соответствующих АО, к которым относится, например, обязательное страхование. Многолетний план по содержанию здания принимает и утверждает правление АО (акционеров дома). Данный план предусматривает сроки и даты проведения ремонта кровельных работ, замены окон и проведение др. масштабных ремонтов. При покупке квартиры, кроме свидетельства о праве собственности на жилье получается и свидетельство о содержании/обслуживании недвижимости. Внутреннее благоустройство дворов находится в компетенции жильцов-акционеров и правления АО.
Таким образом, необходимо учитывая опыт зарубежных стран, принять управленческое решение о создании игрового парка для детей в СЗАО по отдельным районам. Таким образом, кроме дворовых игровых площадок, будет еще один игровой парк.
Таблица 8
Анализ затрат на открытие игрового парка в одном районе СЗАО ( для каждого района)
Наименование затрат Количество штук Сумма затрат руб. 1 2 3 Оборудование, в том числе: - - Игровые домики 3 8000х3= 24 000 Оборудования для Песочницы 12 280 х 12= 3 600 Лавочки 15 1700х15=25500 Песочница 1 3 000 Игрушки 200 шт 200*100=20000 Итого, затрат - 76100
Таким образом, сумма расходов на составит 76100 руб. Для привлечения дополнительных средств предлагается привлечь инвестора, либо возложить часть дополнительных расходов на жителей конкретного района.
3.3. Возможный результат и применимость данного опыта для других муниципальных образований, округов Москвы
Любая предложенная методика всегда нуждается в апробации, поэтому нельзя ее внедрять сразу во все районы города. Необходимо апробировать методику на примере двух или трех районов. Желательно взять районы имеющие большой процент изношенности жилищного фонда ( благоустройство в области капремонта) большой объем подъездов и дворов по количеству.
Также необходимо выработать единый концепт для применения методики этих районов. Кроме того, при апробации методики потребуется дополнительные организационные структуры исполняющего характера, возможно их создание на базе муниципалитетов.
В проекте системы устанавливаются следующие функции управления качеством благоустройства:
1. Планирование и прогнозирование качества параметров благоустройства.
2. Контроль генеральным подрядчиком.
3. Организация приемки объектов в эксплуатацию.
4. Технологическая подготовка работ.
5. Материально-техническое обеспечение качества содержания жилищного фонда.
6 Подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров.
7. Обеспечение и поддержание высокого уровня качества.
8. Стимулирование повышения качества содержания жилищного фонда.
9. Организация работ по выполнению стандартов качества ЖУ.
10. Правовое обеспечение качества содержания жилищного фонда.
11. Метрологическое обеспечение качества содержания жилищного фонда.
12. Организация трудовой деятельности.
13. Охрана труда и техника безопасности.
14. Совершенствование работы с населением по месту жительства.
Кроме того, одно из основных условий построения эффективной системы управления заключается в создании системы индикаторов для мониторинга работы организаций, управляющих объектами ЖКХ в области благоустройства.
В основу системы управления следует разработать и положить иные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством в сфере благоустройства, которые позволяют наиболее полно раскрыть потенциал рыночных отношений, а также достичь целей, поставленных государством. В таблице 9 представлены 15 основных принципов, выполнение которых способно обеспечить эволюционные преобразования сферы ЖКХ, минуя неоправданно резкие изменения в политике «регулирования сверху» и вызванные ими социальные потрясения.
Таблица 9
Принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством
№ п/п Название принципа Содержание принципа 1 Целенаправленность Управление, направленное на объекты благоустройства, имеет четко определенные цели: обеспечение комфортных условий проживания граждан, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленные сроки при соблюдении надлежащих объемах и качестве, содержание общего имущества многоквартирного дома в должном состоянии. 2 Правомерность Процесс управления всегда должен быть регламентирован правовыми актами, согласованными с региональным и федеральным законодательством. При этом все взаимоотношения между собственниками жилья и ресурсоснабжающими, обслуживающими и управляющими организациями должны оформляться и регулироваться в рамках договорных отношений, в которых однозначно определяются условия, права и обязанности сторон. 3 Дифференцируемость оплаты Управление по благоустройству должно базироваться на дифференцированности оплаты жилищно-коммунальных услуг на тот период, пока государство оказывает финансовую поддержку отрасли, регулирует тарифы и цены. 4 Прибыльность Управление деятельностью предприятий сферы ЖКХ должно быть направлено на получение прибыли. 6 Системный подход Управление сложным объектом, каким является ЖКХ мегаполиса и его составляющие, с применением многоуровневой системы управления и обеспечением безопасности жизнедеятельности требует использования системного подхода. 7 Единство применения Процесс управления многоквартирным домом, как базовой единицей ЖКХ мегаполиса, эффективно реализуется только в том случае, если к собственникам жилых и нежилых помещений применяются одни и те же требования и условия, независимо от формы собственности. 8 Компетентность руководства Управление деятельностью всех предприятий сферы ЖКХ на всех уровнях должно осуществляться компетентными руководителями, имеющими соответствующее образование и сертифицированными Системой добровольной сертификации персонала ЖКХ. 9 Социальная безопасность Управление деятельностью всех предприятий сферы ЖКХ на всех стадиях согласуется с реализацией концепции социальной защиты наименее защищенных слоев населения. 10 Экологическая безопасность Управление деятельностью всех предприятий сферы ЖКХ на всех стадиях согласуется с реализацией концепции охраны окружающей среды.
11 Безопасность жизнедеятельности Управление деятельностью всех предприятий сферы ЖКХ на всех стадиях согласуется с реализацией концепции приоритета постулата
безопасности жизнедеятельности населения. 12 Защищенность прав собственности на жилье Управление ЖКХ мегаполиса должно базироваться на развитии частной собственности на жилье во всех ее формах и на гарантиях прав этой собственности.
13 Непрерывность контроля Эффективность управления предполагает необходимость организации непрерывного мониторинга деятельности предприятий сферы ЖКХ на всех уровнях управления. 14 Обеспеченность ресурсами Управление сотрудничеством с поставщиками ресурсов и работ должно строиться по принципам стратегического альянса с совмещением ответственности коммерческих посредников и уровня управления предприятиями ЖКХ мегаполиса. 15 Адаптивность Процесс управления должен эффективно реализовываться в различных рыночных ситуациях.
Для реализации эффективного управления прежде всего необходима классификация сложившихся методов управления сферой ЖКХ. Методы государственного управления, которые следует разделить на административно-правовые (правовое регулирование, контроль и т.д.) и экономические (налоговое, финансовое, тарифное, инвестиционное регулирование и т.д.), оказывают влияние на все предприятия отрасли в целом и создают благоприятную правовую и экономическую обстановку в стране, стимулируя повышение качества продукции и услуг на всех предприятиях.
Методы внутрифирменного менеджмента, влючающие административные, экономические и социально-психологические – играют важную роль в управлении жилищно-коммунальным хозяйством, так как от эффективности их применения на предприятиях и организациях сферы ЖКХ во многом зависит реализация поставленных задач по реформированию ЖКХ в регионах и стране в целом.
Методы внутрифирменного менеджмента направлены на организацию работы по управлению качеством, на создание мотивации каждого сотрудника, мотивации, направленной на улучшение качества продукции и услуг.
Возможность применения опыта для других округов Москвы должно учитывать как схожесть основных результатов, достигнутых в благоустройстве, так и схожесть существующих проблем. Какждый округ обладает определенной спецификой, в связи с этим данный опыт стоит приментяь острожно, учитывая особенности того или иного округа.
Вывод по главе 3.
Проблемы благоустройства с одной стороны связаны с проблемой ЖКХ и организаций осуществляющих благоустройство придомовых территорий, с другой стороны с устойчивым развитием экосистем.
Выявлены проблемы при совершенствовании процесса разработки и принятия управленческих решений в области управления многоквартирными домами, которые делятся на:
1) проблемы, относящиеся к системе контроля в области ЖКХ над частными компаниями ;
3) ситуации и вопросы, которые по каким-либо причинам не могут быть разрешены в установленном порядке;
4) ситуации и проблемы, возникающие по непредвиденным обстоятельствам (стихийные бедствия, неблагоприятные погодные условия, другие внешние обстоятельства по отношению к рассматриваемой системе);
- вопросы и проблемы, возникающие в результате того, что установленные цели и задачи не достигаются по причинам:
5) неудовлетворительной работы управляющих компаний.
Из 19 частных компаний осуществляющих благоустройство в СЗАО, деятельность 9ти компаний признаны удовлетворительной, 4х худшей и только 6 частных компаний являются лучшими. Таким образом, большая часть компаний осуществляет благоустройство на удовлетворительном и худшем уровне.
Не лучшая ситуация складывается и с государственными унитарными предприятиями, осуществляющими благоустройство. Так, из 10 организаций – ГУП СЗАО 3 являются лучшими, 5 удовлетворительно осуществляют деятельность и 2 худшие.
Одним из необходимых условий развития благоустройства и озеленения в СЗАО является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и мероприятий по озеленению и благоустройству ДЕЗов активной части населения города, прежде всего предпринимательских кругов. С этой целью должны периодически проводиться встречи с руководителями города, опросы населения, использоваться возможности местных средств массовой информации. Поддержка гражданских инициатив, направленных на улучшение состояния конкретных домов, дворовых территорий, парков, водных объектов города будет способствовать развитию городского сообщества, осознанию жителями города своей ответственности за его судьбу.
При проектировании зеленых насаждений должны быть учтены техногенные и рекреационные нагрузки на ту или иную территорию. Учитывая влияние различных антропогенных факторов, надо подбирать породы, максимально адаптированные к тем или иным условиям.
Стратегия совершенствования деятельности по благоустройству и озеленению видится нами через комплексный анализ функционирования, то есть это анализ ресурсов ТСЖ и УК, которые могут быть использованы на благоустройство и озеленение, анализ взаимодействия с органами власти субъекта – непосредственно с органами власти СЗАО, анализ глобальной цели. После данных анализов идет выработка определенных мероприятий. Комплексный подход позволяет выработать более точную программу необходимых действий по совершенствованию.
В работе предлагается также использовать эффективной зарубежный опыт в области благоустройства.
Заключение
Благоустройство в целом можно определить как комплекс мероприятий по планировке и озеленению новых и существующих населенных мест. Современное благоустройство охватывает широкий круг социально-экономических, санитарно-гигиенических, инженерных и архитектурных вопросов.
Государственное регулирование благоустройства выражается в установлении определенных направлений государственной политики, выражающихся как в программах развития, так и в распределении полномочий органов власти, а также контролю в сфере благоустройства.
Основными элементами благоустройства придомовой территории, как одного из видов деятельности по благоустройству жилых территорий, являются обеспечение функционирования внутриквартальных проездов и разворотных площадок для автомашин, гостевых автостоянок для кратковременной парковки, детских площадок и игровых комплексов, площадок для тихого отдыха с полосами зеленых насаждений, хозяйственных площадок, пешеходных дорожек, площадок для выгула собак и пр.
При благоустройстве территории муниципального образования предполагает учет баланса территории объекта озеленения, т.е. учет соотношения площадей на озелененной территории, занятых под насаждениями, дорогами, площадками, сооружениями или отведенных под различные функциональные зоны.
Северо - западный округ Москвы – динамично развивающаяся территория. В целом, ЖКХ СЗАО можно разделить на:
Обслуживание непосредственно жилого фонда СЗАО;
Благоустройство и озеленение.
В Москве в настоящее время действует Государственная программа «Развитие индустрии и туризма 2012-2016 гг.» на основе которой, разработана и согласована проектно-сметная документация по благоустройству и озеленению. К программам уровня округа следует отнести – Программу комплексного развития округа. Кроме этого на 2011 – 2012 гг. действуют программы адресного благоустройства районов СЗАО.
Основными мероприятиями по благоустройству в 2011 г. были мероприятия по благоустройству дворовых территорий, ремонту подъездов и др. Большая часть средств в 2011 г. была направлена на благоустройство дворовых территорий, на втором месте финансирование обустройства парковочных карманов. Таким образом, сравнивая планируемые средства на 2012 г. отмеченные выше, большая часть средств уходит на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, это наибольшая доля. В 2011 г. доля финансов на обустройство дворовых территорий составила 40 % от общего числа финансирования, доля обустройства парковочных карманов – 30 %, доля ремонта подъездов 25 % и доля обустройства межквартальных городков – 5 %.
Проблемы благоустройства с одной стороны связаны с проблемой ЖКХ и организаций осуществляющих благоустройство придомовых территорий, с другой стороны с устойчивым развитием экосистем.
Выявлены проблемы при совершенствовании процесса разработки и принятия управленческих решений в области управления многоквартирными домами, которые делятся на:
1) проблемы, относящиеся к системе контроля в области ЖКХ над частными компаниями ;
3) ситуации и вопросы, которые по каким-либо причинам не могут быть разрешены в установленном порядке;
4) ситуации и проблемы, возникающие по непредвиденным обстоятельствам (стихийные бедствия, неблагоприятные погодные условия, другие внешние обстоятельства по отношению к рассматриваемой системе);
- вопросы и проблемы, возникающие в результате того, что установленные цели и задачи не достигаются по причинам:
5) неудовлетворительной работы управляющих компаний.
Из 19 частных компаний осуществляющих благоустройство в СЗАО, деятельность 9ти компаний признаны удовлетворительной, 4х худшей и только 6 частных компаний являются лучшими. Таким образом, большая часть компаний осуществляет благоустройство на удовлетворительном и худшем уровне.
Не лучшая ситуация складывается и с государственными унитарными предприятиями, осуществляющими благоустройство. Так, из 10 организаций – ГУП СЗАО 3 являются лучшими, 5 удовлетворительно осуществляют деятельность и 2 худшие.
Одним из необходимых условий развития благоустройства и озеленения в СЗАО является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и мероприятий по озеленению и благоустройству ДЕЗов активной части населения города, прежде всего предпринимательских кругов. С этой целью должны периодически проводиться встречи с руководителями города, опросы населения, использоваться возможности местных средств массовой информации. Поддержка гражданских инициатив, направленных на улучшение состояния конкретных домов, дворовых территорий, парков, водных объектов города будет способствовать развитию городского сообщества, осознанию жителями города своей ответственности за его судьбу.
При проектировании зеленых насаждений должны быть учтены техногенные и рекреационные нагрузки на ту или иную территорию. Учитывая влияние различных антропогенных факторов, надо подбирать породы, максимально адаптированные к тем или иным условиям.
Стратегия совершенствования деятельности по благоустройству и озеленению видится нами через комплексный анализ функционирования, то есть это анализ ресурсов ТСЖ и УК, которые могут быть использованы на благоустройство и озеленение, анализ взаимодействия с органами власти субъекта – непосредственно с органами власти СЗАО, анализ глобальной цели. После данных анализов идет выработка определенных мероприятий. Комплексный подход позволяет выработать более точную программу необходимых действий по совершенствованию.
В работе предлагается также использовать эффективной зарубежный опыт в области благоустройства.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993г. – М., 2011
Гражданский кодекс РФ. // СЗ РФ 1996. № 5. Ст. 410; 2007. № 5. Ст. 558
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. - № 39. ст. 4455
Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 "О территориальном делении города Москвы", с изм. от 28 июня 2000 г. N 17 // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5; Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40-70 "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1998. N 1
Устав города Москвы, утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с изм. от 13 июля 2001 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 4; 2001. N 8 ( С изменениями на 2010 г. )
Постановление Правительства Москвы от 13.05.2008 N 381-ПП (ред. от 19.01.2010) «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2008. - № 29
Постановление Правительства Москвы от 03.10.2006 N 774-ПП, которое действует и сейчас (ред. от 30.08.2011) «Об информационном обеспечении системы управления многоквартирными домами» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2006. - № 58
Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1357-ПП О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами в городе Москве и внесении изменений в некоторые правовые акты города Москвы // [Электронный ресурс]: http://nordoc.ru/doc/57-57632
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000 : Постановление Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158_ст // СПС Консультант плюс 2012
Проект закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами» // [Электронный ресурс]: http://tsg-rf.ru/forum/topic/2247
Программа благоустройства дворовых территорий и приведения в порядок подъездов многоквартирных домов СЗАО на 2012 г.
Научная литература
Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002.
Амосов М. Улучшение состояния жилищного фонда. – М., 2008
Велихов Л.А.Основы городского хозяйства. – М.: переизданное, 1996. С. 223
Городское хозяйство/ Под ред Морозовой Т.Г Инфра-М, 2010. С. 12
Волков С.Н. Экономика жилищного хозяйства РФ. – М.: Олма-Пресс, 2010
Благоустройство территории муниципального образования - Новосибирск, 2006.
Бутенко В.А. Управление многоквартирным домом: проблемы и перспективы // Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. 2009. № 52. С. 68-71
Денисов В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. – СПб. : МАНЕБ, 2010.
Жилева О.Н. Реформа ЖКХ. – М.: Право, 2010
Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. – Ульяновск : УлГТУ, 2009.
Копылов В.В. Отечественный и зарубежный опыт реформирования ЖКХ // Вестник Тамбовского университета Серия: Гуманитарные науки 2009 - № 1. С. 405
Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций – М.: Эксмо, 2008
Линкола Т.. Российская жилищная реформа с точки зрения эксперта TACIS. Материалы Международной конференции «Реформа ЖКХ: проблемы и пути решения», 21.10.2007г. СПб.
Мартусевич, Р.А. Государственночастное партнерство в коммунальном хозяйстве – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2_04.2004 : утв. Госстроем России 1 янв. 2004 г. // СПС Консультант плюс 2012
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования,— М., 2005.
Стромынский А.С. ЖКХ: проблемы и перспективы. // Эксперт. – 2010. - № 7. – С. 15-19.
Стоянова Е. Финансовый менеджмент: теория и практика. М: Финансы и статистика, 2007.
Стукалов А. В. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 32.
Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 - № 2. С. 212
Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.
Чагина А.В., Вильчинская О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 - № 1(5). С.72-73
Шелепов Д.Ю. Эколого – экономический механизм управления озеленением крупных городов // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – Ростов – на Дону, 2006.
Эмпирический материал
Информация по реализации государственных программ города Москвы на территории СЗАО // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Рейтинг частных управляющих организаций СЗАО на основании результатов инспектирования и оценки деятельности май 2012 г. // Материалы Префектуры СЗАО 2012 г.
Финансовый план по реализации программ по благоустройству в 2012 г. в СЗАО // Материалы Префектуры СЗАО 2012 г.
Электронные ресурсы
Адресный перечень капитального и текущего ремонта, благоустройства в 2011-2012 годах // [Электронный ресурс]: http://www.horoshevo.ru/?name=prog_2011
Данные по жилищному фонду г. Москвы за 2011 г. Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации 2011 // [Электронный ресурс]: http://housing.mos.ru/dmghtml/housing/index.html
О Департаменте жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства Москвы // [Электронный ресурс]: http://www.dgkh.ru/?gkhcentr1
О Мосжилинспекции // // [Электронный ресурс]: http://www.mzhi.ru/mzi.nsf/info/ED45F0DEA0D86D3444257965004D4EF7
Общие сведения о раскрытии информации организациями, управляющими многоквартирными домами по состоянию на 01.05.2012 года// [Электронный ресурс]: http://www.dgkh.ru/?zhil-sub-eru-sved-uomkd
Основные термины и понятия ЖКХ // [Электронный ресурс]: http://alltsj.ru/blog/post/102.html
Программа комплексного развития СЗАО // [Электронный ресурс]: http://www.szao.mos.ru/informatsiya_szao/nash_okrug/programma_kompleksnogo_razvitiya_okruga
Понятие «благоустройства территории» закрепят законодательно // [Электронный ресурс]: http://www.km.ru/nedvizhimost/2011/05/05/arkhiv/ponyatie-blagoustroistva-territorii-zakrepyat-zakonodatelno
Префектура СЗАО Москвы // Электронный ресурс] http://www.szao.mos.ru/
Северо-Западный административный округ Москвы // [Электронный ресурс] http://szao.dsmp.mos.ru/
Хазиев Р. М.Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 - № 2 [Электронный ресурс]: http://regionsar.ru/node/92
См.: Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством. – Ульяновск : УлГТУ, 2009. С. 34
Основные термины и понятия ЖКХ // [Электронный ресурс]: http://alltsj.ru/blog/post/102.html
Благоустройство территории муниципального образования - Новосибирск, 2006. С. 8
Понятие «благоустройства территории» закрепят законодательно // [Электронный ресурс]: http://www.km.ru/nedvizhimost/2011/05/05/arkhiv/ponyatie-blagoustroistva-territorii-zakrepyat-zakonodatelno
См.: Городское хозяйство/ Под ред Морозовой Т.Г Инфра-М, 2010. С. 12
Велихов Л.А.Основы городского хозяйства. – М.: переизданное, 1996. С. 223
См.: Городское хозяйство/ Под ред Морозовой Т.Г Инфра-М, 2010. С. 25
Хазиев Р. М.Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 - № 2 [Электронный ресурс]: http://regionsar.ru/node/92
Жилева О.Н. Реформа ЖКХ. – М.: Право, 2010. С. 22.
Линкола Т. Российская жилищная реформа с точки зрения эксперта TACIS. Материалы Международной конференции «Реформа ЖКХ: проблемы и пути решения», 21.10.2007г. СПб.
Мартусевич, Р.А. Государственночастное партнерство в коммунальном хозяйстве – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. С. 72
Постановление Правительства Москвы от 03.10.2006 N 774-ПП, которое действует и сейчас (ред. от 30.08.2011) «Об информационном обеспечении системы управления многоквартирными домами» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2006. - № 58
Постановление Правительства Москвы от 13.05.2008 N 381-ПП (ред. от 19.01.2010) «О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы 2008. - № 29
О Департаменте жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства Москвы // [Электронный ресурс]: http://www.dgkh.ru/?gkhcentr1
О Мосжилинспекции // // [Электронный ресурс]: http://www.mzhi.ru/mzi.nsf/info/ED45F0DEA0D86D3444257965004D4EF7
См.: Амосов М. Улучшение состояния жилищного фонда. – М., 2008
Цаденов С.П. Многоквартирный дом как комплексный объект недвижимости // Ленинградский юридический журнал 2010 - № 2. С. 212
Например, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию // Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. N 1102.
Денисов В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. – СПб. : МАНЕБ, 2010. С. 15
Российская газета 2003 – 8 октября
См.: Закон от 5 июля 1995 г. "О территориальном делении города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 1995. N 5. С. 29, 111
Примечание: На территории Москвы образованы административные округа: Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный Южный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный, Зеленоградский.
Распоряжение Мэра Москвы от 17 марта 1997 г. N 220-РМ "О Положении об административном округе" // Вестник Мэрии Москвы. 1997. N 13
См.: Агафонков Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в г. Москве. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2002. С. 14
Северо-Западный административный округ Москвы // [Электронный ресурс] http://szao.dsmp.mos.ru/
См.: Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения «О префектуре административного округа г.Москвы и примерной структуры префектуры административного округа г. Москвы» от 28 мая 2002 г. № 407. // Вестник Мэрии Москвы 2002. - № 23 (июнь)
Примечание: Постановлением Правительства г. Москвы от 3 декабря 2002 г. установлено Положение «Об Управе района г. Москвы»
Данные по жилищному фонду г. Москвы за 2011 г. Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации 2011 // [Электронный ресурс]: http://housing.mos.ru/dmghtml/housing/index.html
Данные по жилищному фонду г. Москвы за 2011 г. Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации 2011 // [Электронный ресурс]: http://housing.mos.ru/dmghtml/housing/index.html
Общие сведения о раскрытии информации организациями, управляющими многоквартирными домами по состоянию на 01.05.2012 года// [Электронный ресурс]: http://www.dgkh.ru/?zhil-sub-eru-sved-uomkd
Программа комплексного развития СЗАО // [Электронный ресурс]: http://www.szao.mos.ru/informatsiya_szao/nash_okrug/programma_kompleksnogo_razvitiya_okruga
Адресный перечень капитального и текущего ремонта, благоустройства в 2011-2012 годах // [Электронный ресурс]: http://www.horoshevo.ru/?name=prog_2011
Финансовый план по реализации программ по благоустройству в 2012 г. в СЗАО // Материалы Префектуры СЗАО 2012 г.
Информация по реализации государственных программ города Москвы на территории СЗАО // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Информация по реализации государственных программ города Москвы на территории Южного административного округа // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Информация по реализации государственных программ города Москвы СЗАО // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Информация по реализации государственных программ города Москвы СЗАО // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Там же.
Информация по реализации государственных программ города Москвы СЗАО // Префектура СЗАО. Материалы за 2011-2012 гг.
Рейтинг частных управляющих организаций СЗАО на основании результатов инспектирования и оценки деятельности май 2012 г. // Материалы Префектуры СЗАО 2012 г.
Рейтинг частных управляющих организаций СЗАО на основании результатов инспектирования и оценки деятельности май 2012 г. // Материалы Префектуры СЗАО 2012 г.
Составлена самостоятельно
Таблица рассчитана и составлена самостоятельно
86
СТРУКТУРА ЖКХ СЗАО Москвы
Жилкомсервисы, ТСЖ и управляющие компании
ДЕЗы
Жилищные отделы Администраций районов
Объекты ЖКХ СЗАО Москвы ( жилищный фонд, территории, отдельный строения и участки)
водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение газоснабжение, благоустройство, озеленение
Получатели ЖКУ – население (физлица) и юридические лица
ПРОГРАММЫ
КОТОРЫЕ ДЕЙСТВУЮТ В СЗАО
ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПРОГРАММЫ ОКРУГА
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО И АДРЕСНОГО УРОВНЯ
Постоянство доступности для потребителя основных видов ЖКУ ДЕЗов
Качество предоставляемых ЖКУ ДЕЗов
Повышение уровня энергоэффективности по ЖКУ в ДЕЗах: стимулирование граждан для установки учета потребления энергоресурсов
Как следствие
РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА СЗАО МОСКВЫ НА ЭФФЕКТИВНОЙ ОСНОВЕ
НАСЕЛЕНИЕ
И ПРЕДПРИМАТ.
КРУГИ СЗАО
Органы власти местного самоуправления
и
ДЕЗы
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ
ПОИСК ЭФФЕКТИВНОГТО РЕШЕНИЯ В РАМКАХ КОНКРЕТНОГО ДЕЗа
ПРИНЯТИЕ ОПТИМИЗИРОВАННОГО РЕШЕНИЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ
Разработка планов по результативности в каждой сфере: по принципу горизонтали: от руководителей до конкретных исполнителей и по принципу разделения на сферы
Благоустройство
Озеленение
Содержание жилищного фонда
Минимизация возможного недостижения цели: для этого просчет всех показателей и просчет возможного неисполнения
Жесткий контроль за финансовыми средствами, четкое планирование финансов на благоустройство и озеленение
Введение собственного контроля по различным сферам деятельности УК и ТСЖ
Новые параметры общения с населением: опросы
Ежеквартальный мониторинг целевых показателей по горизонтали: рейтинг руководителей ТСЖ и УК, по вертикали по сферам: что планировалось, что достигнуто
снижение рисков за счет детальной проработки планов и возможного несиполнения
Меры по обеспечению отсутствия задолженности в сфере ЖКХ
СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
возможность разделить риски по сферам
Выработка показателей эффективности в применении к конкретной ТСЖ и УК
Планинг мероприятий на основе стратегических точек: обеспеченность ресурсами, финансами УК и ТСЖ. Определение потребностей по благоустройству и озеленению УК и ТСЖ в конкретном районе деятельности и выделение параметров возможностей
Г
Л
О
Б
А
Л
Ь
Н
А
Я
Ц
Е
Л
Ь
В
Э
Д
Ре
З
У
Л
Ь
Т
А
Т
И
В
Н
О
С
Т
ь
В
Ы
Р
А
Б
О
Т
К
А
Цели
Постановка глобальной цели
Анализ ресурсов ТСЖ и УК
Анализ
Взаимодействия с органами власти субъекта
Анализ проблем
деятельности
Анализ рисков
Разработка стратегических целей ВЭД
Анализ форм осуществле-ния мероприятий
Анализ сфер деятельности
Совершенст-вование деятельности
Программа осуществле-ния новых
мероприятий
Постановка текущих и среднесрочных целей, разработка рекомендаций по повышению результативности деятельности конкретной УК и ТСЖ
Программа мероприятий результативности
Р
Е
С
У
Р
С
Ы
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ
ФИНАНСОВЫЕ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
КУЛЬТУРНО-ИДЕАЛОГИЧЕСКИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
Мероприятие 1
Новые параметры работы с населением
Мероприятие 2
Рейтинг руководителей
Мероприятие 3
Ежеквартальный мониторинг
Р
Е
З
У
Л
Ь
Т
А
Т
Ы
Достижение целей
Улучшение работы
Эффективность
Управляемость
Высокий рейтинг среди районов
Повышение качества
Синергия
Планирование
Создание мониторинговых общественных советов по благоустройству и озеленению на базе населения
Оптимизаци