Оценка эффективности управления федеральным имуществом за период 2001-2011 гг.

Содержание
Введение
1 Теоретико-методологические основы управления федеральным имуществом
1.1 Определение понятия федеральной собственности
1.2 Основные черты федеральной собственности
1.3 Виды собственности
2 Анализ основ управления федеральным имуществом
2.1 Развитие управления федеральным имуществом
2.2 Основные формы и методы регулирования имущественных отношений в мировом хозяйстве
2.3 Особенности осуществления контроля в сфере управления федеральным имуществом
3 Анализ управления федеральным имуществом за период 2001 – 2011 гг.
3.1 Анализ субъекта управления федеральным имуществом
3.2 Анализ особенностей управления федеральным имуществом за период 2001 – 2011 гг.
3.3 Положительные и орицательные стороны управления федеральным имуществом
Заключение
Список использованных источников

Кроме того, в 2011 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществила проверку деятельности Росимущества по законности использования в целях обеспечения жилищного и иного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий Российской Федерации.
По результатам проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Росимущество было внесено представление от 29 сентября 2011 г. № 73/1-953-11 об устранении нарушений в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Росимуществом в кратчайшие сроки было обеспечено устранение выявленных в ходе проверки нарушений, которые носили не систематический характер.
Одновременно в представлении был отражен факт отсутствия должной нормативно-правовой регламентации деятельности Росимущества по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, в частности отсутствовали регламенты оказания соответствующих государственных услуг.
Вместе с тем данные регламенты в настоящий момент утверждены в установленном порядке Минэкономразвития России.
В целях реализации решения, принятого на совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова (п. 3 Протокола от 23 июня 2010 г.), и в рамках исполнения поручений Минэкономразвития России от 2 июля 2010 г. № 48781, от 12 июля 2010 г. № 11998–АЛ/Д08 Росимуществом совместно с представителями Минздравсоцразвития России в 2011 году проведены проверки фактического использования РАМН и 67 подведомственными ей организациями имущественно-земельных комплексов, а результаты указанных проверок направлены в органы прокуратуры и Минэкономразвития России.
В соответствии с распоряжением Росимущества от 11 октября 2011 г. № 2416-р «О проведении проверки эффективности использования и обеспечения сохранности федерального недвижимого имущества (в том числе земельных участков), предоставленного организациям, подведомственным Российской академии сельскохозяйственных наук» были проверены 10 организаций, подведомственных Россельхозакадемии.
В соответствии с распоряжением Росимущества от 13 декабря 2011 г. № 3154-р в период с 19 декабря 2011 г. по 28 декабря 2011 г. проведена проверка эффективности использования и обеспечения сохранности федерального недвижимого имущества (в том числе земельных участков), предоставленного государственному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт лекарственных и ароматических растений» Российской академии сельскохозяйственных наук. По результатам проведения проверки в 2012 г. планируется подача искового заявления в Арбитражный суд города Москвы с соответствующими требованиями, направленными на защиту имущественных прав и интересов Российской Федерации по факту незаконного использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
Росимущество во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 14 февраля 2009 г. № ВП-П43-780, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 24 марта 2010 г. № ИШ-П8-1743 (пункт 2) и от 06 октября 2010 г. № ИШ-П8-6893, Минэкономразвития России от 28 октября 2008 г. № 16064-АЛ/Д08 ежемесячно направляет в Минэкономразвития России информацию о ходе работы по подготовке и согласованию проектов реестров федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук.
Результатом проводимой работы явились распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. № 2015-р, от 29 декабря 2010 г. № 2467-р, от 16 марта 2011 г. № 433-р, от 10 июнь 2011 г. № 1008-р, от 08 сентября 2011 г. № 1569-р, 27 сентября 2011 г. № 1683-р и от 05 декабря 2011 г. № 2181-р об утверждении реестра федерального имущества, передаваемого РАН, включающего в себя 1642 объекта недвижимого имущества и 7105 объектов движимого имущества.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 754-р утвержден реестр федерального имущества, передаваемого РААСН, включающий в себя 39 объектов недвижимого имущества и 104 объекта движимого имущества.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1574-р утвержден реестр федерального имущества, передаваемого РАО, включающий в себя 69 объектов недвижимого имущества и 65 объектов движимого имущества.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 1196-р, от 18 декабря 2010 г. № 2331-р и от 17 мая 2011 г. № 858-р утвержден реестр федерального имущества, передаваемого РАХ, включающий в себя 71 объект недвижимого имущества и 67 объектов движимого имущества.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2010 г. № 2011-р и от 10 ноября 2011 г. № 1987-р утвержден реестр федерального имущества, передаваемого РАМН, в количестве 10203 объектов федерального имущества, из которых 949 объектов недвижимого имущества и 9254 объекта движимого имущества.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2445-р, от 16 марта 2011 г. № 417-р и от 24 октября 2011 г. № 1865-р утвержден реестр федерального имущества, передаваемого Россельхозакадемии, включающий в себя 920 объектов недвижимого имущества и 2947 объектов движимого имущества.
В настоящее время Росимущество совместно с государственными академиями наук продолжает работу по формированию проектов очередных частей реестра федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук и подведомственным им организациям.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 28 марта 2011 г. № Пр-771 и Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 31 марта 2011 г. № ВП-П13-1905 по вопросу разработки и реализации комплекса мер по эффективному использованию земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных Россельхозакадемии, Российской академии наук, отраслевым академиям и их подведомственным организациям, учебным заведениям, не используемых ими или используемых не по назначению, Росимущество письмом от 18 января 2012 г. № ГН-10/791 согласовало представленный письмом Минэкономразвития России от 26 декабря 2011 г. № 29317-АЛ/Д08 проект распоряжения Правительства Российской Федерации, предусматривающий безвозмездную передачу земельных участков общей площадью 8,9 тыс. га, находящихся в пользовании подведомственных Россельхозакадемии организаций, в собственность Республики Дагестан, Алтайского края, Красноярского края, Амурской области, Ивановской области, Калининградской области, Новгородской области и Челябинской области.
В соответствии со статьей 6 Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и уставами государственных академий наук, они создают, реорганизуют и ликвидируют федеральные государственные унитарные предприятия, находящиеся в их ведении, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом, что также отражено в Соглашениях о взаимодействии в сфере управления закрепленными за государственными академиями наук организациями федеральным имуществом, подписанное между Росимуществом и соответствующими государственными академиями наук.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» на базе информационных систем и ресурсов Росимущества в сети Интернет создан и эксплуатируется межведомственный портал по управлению государственной собственностью, на котором соответствующими федеральными государственными унитарными предприятиями посредством «Личных кабинетов» размещается информация в отношении подведомственных государственным академиям наук организаций.
В целях формирования актуальной и достоверной базы данных информационно-аналитической системы «Единой системы управления государственным имуществом» (далее – ИАС ЕСУГИ) Росимущество направило соответствующие обращения в адрес федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в утвержденные соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации перечни подведомственных государственным академиям наук организаций, о необходимости организации работы по внесению текущих сведений и поддержания их актуальности в отношении соответствующих ФГУПов, содержащихся в ИАС ЕСУГИ, закрепив ответственных должностных лиц, персонально отвечающих за ведение информации в системе ИАС ЕСУГИ.
Вместе с тем, следует отметить недостаточный уровень организации работы Россельхозакадемии с подведомственными ей организациями в части ведения реестра показателей экономической эффективности, а также контроля за выполнением программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, в отличие от остальных государственных академий наук (РАН, РАМН, РАХ).
В 2010-2011 годах по итогам проведения проверок эффективности использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закрепленного за государственными академиями наук и подведомственными им организациями, на основании Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики», в целях защиты прав собственности и законных интересов Российской Федерации и принятия оперативных мер по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в части использования и распоряжения объектами федеральной собственности, закрепленными на соответствующем вещном праве за организациями, подведомственными РАН, Росимущество (территориальные управления Росимущества) направило информацию о выявленных признаках правонарушений в сфере экономики в соответствующие органы прокуратуры Российской Федерации. Соответствующие доклады в Минэкономразвития России представлены письмами Росимущества от 26 октября 2010 г. № ЮМ-12/31541 и от 09 февраля 2011 г. № ДП-12/3168.
Согласно уставам государственных академий наук, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации, государственные академии наук создают, реорганизуют и ликвидируют федеральные государственные унитарные предприятия, находящиеся в их ведении, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом.
Вместе с тем, по сведениям, имеющимся в Росимуществе, процедуры реорганизации либо ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Россельхозакадемии, осуществляются в нарушение требований законодательства Российской Федерации.
Так, Россельхозакадемией принято решение о ликвидации федерального государственного унитарного предприятия Производственно-экспериментальная птицефабрика Всероссийского научно-исследовательского института птицеперерабатывающей промышленности Россельхозакадемии без согласования с собственником федерального имущества.
Кроме того, Россельхозакадемией были приняты решения о реорганизации ОПХ «Октябрьское» в форме присоединения к ГНУ «Северо-Кавказский НИИГ и ПСХ» Россельхозакадемии и о реорганизации ГУП «Экспериментальное конструкторское бюро Россельхозакадемии» путем присоединения к ГНУ ВНИИВСГЭ Россельхозакадемии без согласования с Росимуществом.
По данным фактам, в целях защиты имущественных прав и интересов Российской Федерации, Росимуществом, его территориальными органами направлены исковые заявления в суды о признании недействительными указанных выше решений Россельхозакадемии.
Росимущество в целях защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в настоящее время участвует в судебных разбирательствах, касающихся неправомерного использования федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением Российской академии медицинских наук Научным центром биомедицинских технологий РАМН, учреждением Российской академии медицинских наук Научно-исследовательским институтом клинической и экспериментальной ревматологии РАМН. Кроме того, осуществляются в установленном порядке юридические действия, направленные на недопущение отчуждения в пользу третьих лиц федерального недвижимого имущества, используемого федеральным государственным унитарным предприятием «Питомник лабораторных животных «Рапполово» РАМН.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 1430-р принято решение о приобретении в собственность Российской Федерации пакета обыкновенных акций совместного российско-индийского предприятия связи «Система Шиям Телесервисез ЛТД» (Республика Индия) (далее – Компания) на общую сумму, эквивалентную 600 млн. долларов США, за счет средств, поступивших в индийских рупиях в погашение задолженности Республики Индия перед Российской Федерацией по ранее предоставленным государственным кредитам.
Во исполнение указанного распоряжения Правительства Российской Федерации Росимуществом 4 октября 2010 г. подписано Соглашение с компанией «Система Шиям Телесервисез ЛТД» о подписке на акции, в соответствии с которым Российской Федерацией приобретено в собственность 547 312 918 обыкновенных акций Компании, что составляет 17, 136% от общего количества обыкновенных акций Компании.
Право Российской Федерации на указанный пакет акций зарегистрировано в национальном депозитарии ценных бумаг г. Дели «Аланкит Эссайнментс Лтд.» (IN300118) от 29 марта 2011 года.
В соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства Российской Федерации Росимуществом 9 декабря 2010 г. подписано с ОАО «АФК «Система» Соглашение об обратном выкупе акций Компании, 25 апреля 2011 г.; между Росимуществом и ОАО «АФК «Система» подписан протокол к Совещанию от 9 декабря 2010 г. об итогах подписки Российской Федерации на акции компании «Система Шиям Телесервисез Лтд»; 16-е ежегодное собрание акционеров Компании состоялось 5 сентября 2011 г. в Джайпур – 302015, Раджастан, Индия. В собрании акционеров принял участие представитель Росимущества.
Во исполнение решений, принятых на четырнадцатом заседании Российско-Болгарской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, состоявшемся 6-7 апреля 2011 г., Росимуществом были подготовлены и согласованы с МИД России, Минпромторгом России и Болгарской Стороной проекты распоряжения Правительства Российской Федерации, ноты МИД России Посольству Республики Болгарии в Российской Федерации, пояснительная записка и иные документы, подтверждающие целесообразность и эффективность принятия решения Правительства Российской Федерации по вопросу преобразования БРСП "Автоэлектроника" в акционерное общество. В настоящее время Росимуществом проводится работа по подготовке необходимого пакета документов, с учетом мнения Минфина России, для направления в Минэкономразвития России для его дальнейшего представления в Правительство Российской Федерации в целях принятия соответствующего решения.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № ИШ-П2-3463 в период с 10 по 15 октября и с 12 по 16 декабря 2011 г. состоялись заседание совместной российско-болгарской рабочей группы по преобразованию БРСП «Автоэлектроника» в Болгаро-Российское акционерное общество «Автоэлектроника» и рабочая встреча руководителей указанной группы.
В 2011 г. Росимущество продолжило в первоочередном порядке передачу в оперативное управление имущества представительствам Минэкономразвития России в 29 странах из перечня объектов имущества, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2009 г. № 376-р.
На основании представленных Минэкономразвития России правоустанавливающих и иных документов Росимуществом издано 11 распоряжений о закреплении за Минэкономразвития России на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, расположенного в 27 государствах.
Всего распоряжениями Росимущества по состоянию на 1 января 2012 года за Минэкономразвития России закреплено на праве оперативного управления 195 объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации, включая земельные участки.
В 2012 году после завершения работ по реконструкции и ремонту объектов торговых представительств Управление делами Президента Российской Федерации планирует передать Минэкономразвития России оставшиеся 7 объектов недвижимости, расположенных в 2-х странах – Болгарии (3 объекта) и Германии (4 объекта).
С целью обеспечения деятельности предприятий, переданных в собственность Российской Федерации Республикой Армения в счет погашения государственного долга, и поручений Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения Росимуществом в конце 2010 года завершены мероприятия по реорганизации ЗАО «ЕрНИИММ» в форме присоединения к нему ЗАО «ЕрНИИАСУ» и ЗАО «НППМ»
Соответствующие изменения о присоединении ЗАО «ЕрНИИАСУ» и ЗАО «НППМ» к ЗАО «ЕрНИИММ» и снятие ЗАО «ЕрНИИАСУ» и ЗАО «НППМ» с государственной регистрации внесены 31 января 2011 г. в Государственный регистр Республики Армении.
Первое заседание Совета директоров ЗАО «ЕрНИИММ» проведено 25 января 2011 г. с целью утверждения новой организационной структуры общества и концепции развития предприятия на 2011 год, а также рассмотрения других вопросов, направленных на укрепление финансового состояния предприятия.
Правительство Республики Армения в декабре 2010 г. утвердило представленный управляющей компанией ОАО «СИТРОНИКС» проект развития свободных экономических зон на территории ЗАО «РАО Марс» и ЗАО «ЕрНИИММ». В мае 2011 г. был принят закон Республики Армения о создании указанных свободных экономических зон.
Административным управляющим свободными экономическими зонами на территориях ЗАО «РАО Марс» и ЗАО «ЕрНИИММ» определено ЗАО «СИТРОНИКС Армения».
Учитывая научный и технологический потенциал обеих сторон, создание свободных экономических зон будет способствовать активизации инновационного сотрудничества, освоению и внедрению новейших технологий и обеспечит экономический эффект, направленный на увеличение объемов экспорта производимой продукции.
С момента передачи полномочий исполнительного органа указанных предприятий ОАО «СИТРОНИКС» показала эффективную работу в качестве управляющей компании предприятий. Ликвидирована задолженность перед бюджетами всех уровней и перед работниками предприятий, при финансировании ОАО «СИТРОНИКС» проведены комплексные ремонтно-восстановительные работы зданий ЗАО «ЕрНИИММ» и ЗАО «РАО Марс». Предприятия впервые за последние годы вышли на показатели прибыли.
По ЗАО «ЕрНИИММ» за отчетный год увеличились объемы поставок за рубеж. По направлению материаловедения в период кризиса рост выручки увеличился в 4 раза. Завершаются работы по перепрофилированию здания стенда Главного конструктора в современный выставочный центр («Экспо Центр»).
Управляющей компанией ОАО «СИТРОНИКС» совместно с ЗАО «РАО Марс» принимаются меры по урегулированию в рамках мирового соглашения имущественного спора и погашению задолженности ЗАО «РАО Марс» перед бывшей ранее управляющей компанией ФГУП «Радиоэкспорт».
В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № ИШ-П2-8585 об активизации работы по заключению межправительственных соглашений с государствами-участниками СНГ о передаче на условиях долговременной льготной аренды павильонов, расположенных на территории ОАО «ГАО «ВВЦ», Росимуществом подготовлен проект типового межправительственного соглашения о создании на базе Всероссийского выставочного центра в Москве постоянно действующей выставки государств-участников СНГ, предусматривающего передачу в долгосрочную аренду на льготных условиях расположенных на территории ОАО «ГАО «ВВЦ» павильонов с земельными участками, непосредственно занимаемыми павильонами и связанными с ними исторически и функционально, для организации выставочных и культурных мероприятий.
На сегодняшний день межправительственные соглашения о создании на базе ОАО «ГАО «ВВЦ» выставочно-торговых центров государств-участников СНГ заключены в отношении следующих павильонов на ВВЦ:
- павильон № 4 с Правительством Киргизской Республики (от 17.09.2010);
- павильон № 6 с Правительством Республики Абхазия (от 24.12.2010);
- павильон № 10 с Правительством Республики Молдова (от 28.06.2011);
- павильон № 11 с Правительством Республики Казахстан (от 10.03.2011);
- павильон № 18 с Правительством Республики Беларусь (от 17.09.2010);
- павильон № 58 с Правительством Украины (от 23.09.2011);
- павильон № 68 с Правительством Республики Армения (от 28.06.2011).
Во исполнение вышеназванных межправительственных соглашений Росимуществом заключены договоры аренды в отношении павильонов № 18, 11 и 68 с уполномоченными организациями Белорусской, Казахской и Армянской сторон соответственно.
Продолжается работа по формированию земельных участков непосредственно занимаемых павильонами ВВЦ и связанных с ними исторически и функционально для последующей передаче их в аренду.
Проводятся мероприятия по внесению изменений в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018011:354 (включает всю территорию ВВЦ) в виде постановки на государственный кадастровый учет учетных частей данного земельного участка под вышеуказанными павильонами ВВЦ.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Росимущество продолжает работу по оформлению выхода Российской Федерации из состава участников лесоторговых хозяйственных обществ, зарегистрированных за рубежом.
Внеочередным общим собранием акционеров АО «Рус Вуд» от 24 июля 2009 г. было принято решение о начале процедуры ликвидации компании с 1 сентября 2009 г. В то же время, постановлением Суда первой инстанции Стокгольма от 12 февраля 2009 г. было подтверждено решение от 30 января 2008 г. об аресте средств Общества в сумме 413 216 шведских. крон, в связи с задолженностью компании. Решением Окружного суда Стокгольма от 7 декабря 2010 г. в отношении компании было объявлено дело о банкротстве.
Решением Окружного суда Стокгольма от 3 августа 2011 г. конкурсное производство в отношении АО «Рус Вуд» завершено. Оставшиеся средства Общества по ликвидационному балансу на 30 июня 2011 г. были направлены на погашение задолженности общества перед кредитором.
В отношении АО «Русленьо» (Италия), АО «Мадерас Русас С.А.» (Испания) и АО «Русское Лесное Агентство» (Великобритания) продолжается работа по подготовке к проведению в 2012 году ликвидационных мероприятий.
Росимуществом в 2011 году была продолжена работа по реализации Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 15 января 1993 года (далее - Соглашение) в рамках Подкомиссии по вопросам собственности Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии (далее – Подкомиссия), Российскую сторону которой возглавляет Росимущество.
В ходе состоявшегося 24 ноября 2011 г. в Росимуществе заседания Подкомиссии были рассмотрены вопросы о ходе реализации Соглашения, о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение, о передаче имущества Представительства - Крымской лаборатории Государственного научного учреждения «Государственный астрономический институт им. П.К. Штернберга МГУ им. М.В. Ломоносова» (ГНУ ГАИШ).
В связи с договоренностью Сторон о целесообразности создания на базе имущества (основных средств) Представительства – Крымской лаборатории ГНУ ГАИШ совместного научно-исследовательского центра в 2012 году будет осуществлена передача уполномоченной организации Украинской стороны построенного и приобретенного до 1 декабря 1990 г. имущества Представительства – Крымской лаборатории ГНУ ГАИШ в соответствии с актами инвентаризации имущества.
Продолжается работа по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков, подписанного 28 мая 2009 г. в г. Минске.
Во исполнение Протокола совещания у Заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.А. Гапликова от 11 июня 2010 г. № СГ-П9-5пр и поручений Минэкономразвития России от 16 сентября 2011 г. № 77654 и от 8 июня 2011 г. № 45879дсп на поручение Правительства Российской Федерации от 6 июня 2011 г. № СИ-П9-3761дсп Росимущество ведет работу по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении исков индийских участников совместного российско-индийского предприятия «Тайтениум Продактс Прайвит Лимитед» (далее – ТППЛ) к российским акционерам в Арбитражном суде г. Нью-Дели, Индия (далее – Арбитражный суд) и решению других вопросов, связанных с реализацией российско-индийского титанового проекта.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 1348-р в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Росимуществом проведен открытый конкурс по отбору исполнителя по оказанию юридических услуг (юридической помощи) Росимуществу по защите имущественных интересов Российской Федерации в споре с индийскими акционерами ТППЛ в рамках вышеуказанного арбитражного процесса и заключен соответствующий государственный контракт с победителем данного конкурса - Некоммерческой организацией «Адвокатское Бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. № 744-р Росимуществом издано распоряжение от 30 мая 2011 г. № 682-р о передаче Государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса Российской Федерации права хозяйственного использования 680,3 гектара стандартных плантаций гевеи, предусмотренных Протоколом от 26 мая 1995 года между Правительством Социалистической Республики Вьетнам и Правительством Российской Федерации о порядке реинвестирования части задолженности по ранее предоставленным государственным кредитам бывшего СССР в российскую долю участия в совместном российско-вьетнамском предприятии «Висорутекс».
На основании распоряжения Росимущества от 30 мая 2011 г. № 682-р Государственной корпорации «Ростехнологии» направлено обращение от 6 июня 2011 г. № ДП-14/15968 с поручением обеспечить в установленном порядке переоформление права хозяйственного использования 680,3 гектара стандартных плантаций гевеи на ГК «Ростехнологии».
В соответствии с протоколом совещания в Минэкономразвития России от 28 апреля 2011 г. № 15-Д16 Росимущество письмом от 5 июля 2011 г. № ДП-14/19691 согласовало представленный ГК «Ростехнологии» доработанный проект дополнения к Протоколу от 26 мая 1995 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам.
Росимущество совместно с МИД России принимает участие в реализации Соглашения от 23 января 2009 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств Российской Федерации в Республике Узбекистан и Республики Узбекистан в Российской Федерации.
В части, касающейся урегулирования имущественных вопросов с Республикой Казахстан в отношении санатория «Узень» и пансионата «Геолог Казахстана» (Железноводского района Ставропольского края), Росимущество принимало участие в заседаниях Экономического Суда СНГ в связи с рассмотрением жалобы Правительства Республики Казахстан по делу о признании права собственности Республики Казахстан на имущественный комплекс санатория и пансионата.
Согласно пункту 4 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 (далее - Положение), учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляют Росимущество и его территориальные управления в отношении имущества, указанного соответственно в подпунктах «а» и «б» пункта 4 Положения.
Соответственно, учет находящихся в федеральной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, в которых права акционера (участника) от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество или иной федеральный орган исполнительной власти либо государственная корпорация, возложено на Росимущество.
По состоянию на 31 декабря 2011 г. в Автоматизированной системе учета федерального имущества (далее - АСУФИ) внесены сведения об акциях 2 908 акционерных обществ и долях 25 обществ с ограниченной ответственностью. Кроме того, Российская Федерация обладает специальным правом на участие в управлении 149 акционерных обществ (в 111 из них не являясь при этом владельцем акций данных обществ).
В 2011 г. в реестр были внесены сведения об акциях 267 акционерных обществ и 2 обществ с ограниченной ответственностью. Исключены из реестра сведения об акциях 398 акционерных обществ и 6 обществ с ограниченной ответственностью. Из них акции 44 обществ переданы в интегрированные структуры и госкорпорации, акции 198 обществ и доли (вклады) 2 обществ с ограниченной ответственностью переданы покупателям на основании договоров купли-продажи, акции 5 акционерных обществ переданы в собственность субъектов Российской Федерации, 112 акционерных (хозяйственных) обществ ликвидировано.
Распределение акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по размеру доли Российской Федерации в уставном капитале представлено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение хозяйственных обществ по размеру доли Российской Федерации в уставном капитале
Размер доли Российской Федерации в уставном капитале 2011 г. ОАО ООО 100% 1618 1 50% - 100% 106 6 25% - 50% 270 2 менее 25% 803 16 Пакет акций продан, но осталось специальное право на участие Российской Федерации в управлении обществом ("Золотая акция") 111 - ИТОГО 2908 25
Сведения о распределении количества акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по размеру доли Российской Федерации в уставном капитале за 2011 г. представлены в таблице 2.
Таблица 2
Распределение количества акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью по размеру доли Российской Федерации в уставном капитале за 2011 г.
Доля Российской Федерации в уставных капиталах акционерных обществ на 1 января 2011 г. на 1 января
2012 г. 100 % 1840 1619 50 - 100 % 136 112 25 - 50 % 336 272 2 - 25 % 265 253 менее 2 % 380 566 Пакет акций продан, но осталось специальное право на участие Российской Федерации в управлении обществом («Золотая акция») 120 111 ИТОГО 3 077 2 933
В целях актуализации сведений в реестре об акциях, находящихся в федеральной собственности, Росимуществом в 2011 г. проведена следующая работа:
- направлены запросы выписок из реестров акционеров по 914 акционерным обществам, владельцем акций которых от имени Российской Федерации является Росимущество, а также подтверждения специального права Российской Федерации на участие в управлении обществом;
- в региональные управления ФНС России направлены запросы с целью подтверждения факта ликвидации 120 обществ;
- в Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее права акционера от имени Российской Федерации, направлены запросы о предоставлении выписок из реестров акционеров и иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра (от 28.02.2011 № ЕГ-17/5256, от 22.03.2011 № ЕГ-17/7457, от 28.03.2011 № ЕГ-17/8174, от 02.06.2011 № ЕГ-17/15564, от 05.09.2011 № ЕГ-17/26804, от 04.10.2011 № ЕГ-17/30187, от 10.10.2011 № ЕГ-17/30825, от 20.12.2011 № ЕГ-17/39689);
- в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», осуществляющую права акционера от имени Российской Федерации, направлены запросы о предоставлении выписок из реестров акционеров и иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра (от 21.06.2011 № ЕГ-17/17791, от 04.10.2011 № ЕГ-17/30186);
- в адрес федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ) направлены обращения с просьбой оказания содействия в получении выписок из реестров акционеров, а также иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра (от 31.03.2011 № 17-113, от 26.10.2011 № ЕГ-17/32726);
- направлены поручения в территориальные управления обеспечить представление выписок из реестров акционеров в отношении акционерных обществ, самостоятельно осуществляющих ведение реестров акционеров. В отношении акционерных обществ, не осуществляющих хозяйственную деятельность, а также находящихся в стадии банкротства или ликвидированных, обеспечить предоставление подтверждающих документов. При отсутствии вышеперечисленных документов представить акты выездных проверок по адресам местонахождения акционерных обществ (от 30.11.2011 № ЕГ-17/36992, от 30.11.2011 № ЕГ-17/36993).
По итогам проведенной работы были актуализированы сведения в реестре, уточнены фактические адреса обществ, внесена информация о банкротстве, уточнено ведение хозяйственной деятельности.
На основании выписок из ЕГРЮЛ, представленных ФНС России, из реестра были исключены сведения о ликвидированных обществах.
В соответствии с документами, представленными Департаментом имущественных отношений Министерства обороны, а также Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», в реестр внесены сведения об акционерных обществах, в которых осуществляются права акционера от имени Российской Федерации.
За 2011 г. по запросам предоставлено 354 выписки из реестра федерального имущества.
Совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 647/22н «Об утверждении порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» предусмотрено представление Росимуществом в Федеральное казначейство уведомлений о подтверждении (аннулировании) запросов на подтверждение нахождения организаций, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которых составляет не менее 25 процентов, а также федеральных государственных унитарных предприятий в реестре (далее - Уведомления).
По согласованию с Федеральным казначейством данная работа была начата Росимуществом в августе 2010 года.
В августе - декабре 2010 г. Росимуществом было подготовлено и направлено в Федеральное казначейство 14 писем, содержащих 18 Уведомлений о подтверждении (аннулировании) запросов на подтверждение нахождения организаций, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которых составляет не менее 25 процентов, а также федеральных государственных унитарных предприятий в реестре.
Начиная с апреля 2011 г. в соответствии с письмом Федерального казначейства от 19.04.2011 № 42-1.5-06/178 обработка запросов Федерального казначейства на подтверждение сведений об организациях осуществляется Росимуществом в электронном виде по системе электронного документооборота (СЭД) с применением установленных в Росимуществе АРМ (автоматизированных рабочих мест) СЭД.
Всего в 2011 г. Росимуществом в печатном виде, а также по системе электронного документооборота в Федеральное казначейство в составе 58 писем было направлено 106 Уведомлений о подтверждении (аннулировании) запросов на подтверждение нахождения организаций, доля Ро