Распад СССР и образование СНГ в 1990-1991 гг

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.Накануне распада СССР
1.1 Конституционная реформа
1.2 Второй этап реформы: учреждение поста Президента СССР
1.3 Начало правового обеспечения легализации частной собственности
2.Государственное управление после августа 1991 г.
2.1 События августа 1991 г.
2.2 Образование СНГ
2.3 Конституционная реформа в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения с опозданием выразили свое недоумение.
12 декабря 1991 г. Верховный Совет России ратифицировал «Беловежское соглашение» (188 — «за», 6 — «против», 7 — воздержались).
2.2 Образование СНГ
Ликвидировав СССР, бывшие союзные республики образовали Содружество Независимых Государств (СНГ). Возникшее образование является открытым для всех государств бывшего СССР, его основная функция — согласование политики государств-членов в областях, представляющих взаимный интерес.
Новое объединение до настоящего времени не выработало действенных рычагов восстановления необходимых для успешного развития стран-участниц экономических связей и эффективных форм сотрудничества. Несмотря на достаточно регулярные встречи на высшем уровне, наличие постоянных органов содружества, подписание множества соглашений в различных сферах сотрудничества, СНГ продолжают раздирать внутренние противоречия, препятствующие процессу интеграции.
Тенденция к интеграции встречает не только объективные, но и субъективные препятствия, в числе которых следует выделить ожесточенное сопротивление местной этнократии. Внутри самих стран — членов СНГ возникли серьезные противоречия, также являющиеся препятствием к интеграции. Так, например, после распада СССР о своей независимости объявили Татарстан, Чеченская республика, усилились сепаратистские тенденции в бывших автономиях РСФСР; после «цветных» революций Украина и Грузия сменили политическую ориентацию на Запад.
Поэтому следует констатировать, что институт Содружества Независимых Государств в целом оказался неспособным повлиять на цивилизованное решение проблем развития республик бывшего СССР. Относительным исключением можно считать отношения России и Белоруссии, но в 2006 г. интеграционные процессы и здесь заметно замедлились вследствие напряженности вокруг цен на поставляемый из России газ.
2.3 Конституционная реформа в Российской Федерации
Прежняя Конституция РСФСР действовала без изменений и дополнений с апреля 1978 г. по октябрь 1989 г. В период «перестройки» в нее было внесено 25 поправок. Депутатский корпус в 1990 - 1993 гг. продолжил нормотворческую работу. С 1990 г. по декабрь 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял восемь законов об изменениях и дополнениях Основного Закона с внесением более 300 поправок.
Происходит активная реорганизация системы высших органов власти и управления. В феврале и июне 1992 г. вносится ряд изменений в Регламент Верховного Совета РСФСР. В апреле ряд изменений и дополнений был внесен в текст Конституции РСФСР. В декабре 1990 г. решением Съезда народных депутатов РСФСР был создан судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд.
В октябре 1992 г. был принят Закон «О защите конституционных органов власти в Российской Федерации», в ноябре — внесены изменения в Закон «О выборах народных депутатов РСФСР». В декабре принимается Закон «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации».
Постановлениями Правительства РФ в декабре—январе 1992 - 1993 гг. создаются комитеты по торговле и по муниципальному хозяйству, Федеральная служба занятости.
Изменениями в Конституции Российской Федерации от 9 и 10 декабря 1992 г. система государственной власти приближалась к парламентской форме и основывалась на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом полномочия высшего законодательного и представительного органа власти в лице Съезда народных депутатов Российской Федерации и формируемого им Верховного Совета Российской Федерации являлись доминирующими в системе государственного управления.
Президент Российской Федерации являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти.
Отнесение поста Президента к исполнительной власти в рамках рассматриваемой Конституции ставило, по существу, его деятельность под полный контроль Верховного Совета. Таким образом, утверждалась парламентская республика.
Изменениям подверглись также президентские структуры. В феврале 1993 г. был издан Указ Президента Российской Федерации о статусе представителей Президента в краях, областях, автономных областях и округах, Москве и Санкт-Петербурге.
Однако после распада СССР стало очевидно, что попытки приспособить старый Основной Закон к реалиям суверенного государства бесперспективны. В силу этого, начиная с 1990 г. Конституционной комиссией Верховного Совета РСФСР разрабатывался проект новой Конституции. После августа 1991 г. работа над новым Основным Законом становится более интенсивной, причем параллельно, в недрах различных политических партий, готовятся альтернативные проекты, а весной 1993 г. появляется президентский вариант.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в результате резкого слома устоявшейся политической системы и перехода к рыночной экономике Россия оказалась в сложнейших условиях переходного периода, характеризующегося следующими чертами.
В экономической сфере:
– отсутствие проработанной научной концепции реформаторства, его спонтанность;
– экономический, финансовый кризис, сопровождающийся социальным
расслоением общества и обнищанием его большей части;
– борьба за передел собственности с формированием криминальных группировок и коррупции.
В политической сфере:
– противостояние исполнительной и законодательной власти;
– усиление позиций представителей региональной власти;
– отсутствие консолидирующей идеи в масштабах государства для объединения политических сил;
– слабая социальная база существующих политических партий;
– несовершенство многих конституционных положений;
– центробежные тенденции на геополитическом пространстве России с угрозой российскому федерализму;
– локальные войны в различных регионах страны.
Таким образом, затянувшийся переходный период можно объяснить тем, что к началу 90-х годов нашему отечеству пришлось решать одновременно глобальные исторические задачи: переход от унитарного государства к сообществу национальных государств; переход от системы планового, социалистического, обобществленного хозяйства к рыночной экономике.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Исаев И.А. История государства и права России: учебник для юридических вузов. – М.: Юристъ, 1996. 554 с.
История государственного управления в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с. С. 277-293.
История России XX – начала XXI века. / под ред. Л.В. Милова. – М.: Эксмо, 2006. – 960 с. С. 804.
Отечественная история IX-XX вв.: Учебное пособие. – СПб.: СЗТУ, 2004. – 343 с.
Плохих С.В., Ковалёва З.А. История Отечества. Владивосток, 2002. 172 с.
История России XX – начала XXI века. / под ред. Л.В. Милова. – М.: Эксмо, 2006. – 960 с. С. 804.
История государственного управления в России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. М., 2007. С. 278.
История государственного управления в России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. М., 2007. С. 280.
Отечественная история IX-XX вв.: Учебное пособие. – СПб., 2004. С. 305.
История государственного управления в России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. М., 2007. С. 284.
Исаев И.А. История государства и права России: учебник для юридических вузов. – М., 1996. С. 523.
История государственного управления в России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. М., 2007. С. 287.
Плохих С.В., Ковалёва З.А. История Отечества. Владивосток, 2002. С. 122.
2