Вход

Гражданско-правовое регулирование рынка ценных бумаг в России.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 167231
Дата создания 2012
Страниц 83
Источников 59
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
3 820руб.
КУПИТЬ

Содержание


СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Развитие и современное регулирование рынка ценных бумаг
1.1. История и становление и развитие правового регулирования рынка ценных бумаг в России и за рубежом
1.2. Понятие ценных бумаг в науке российского гражданского права
1.3. Основные виды ценных бумаг
2. Правовое регулирование деятельности участников рынка ценных бумаг
2.1. Общая характеристика современного правового и лицензионного регулирования рынка ценных бумаг
2.2. Правовое положение и регулирование деятельности непрофессиональных участников рынка ценных бумаг.
2.3 Защита прав владельцев ценных бумаг
Заключение
Библиография

Фрагмент работы для ознакомления

Таким образом, суд отказал в удовлетворении требований банка о признании недействительным предписания ФСФР России в полном объеме.Раздел II порядка лицензирования - "Лицензионные требования и условия" - включает в себя ряд лицензионных требований, которые относятся как ко всем, так и к отдельным видам профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.Следует отметить нововведение, согласно которому лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган о любых изменениях, касающихся органов управления.Необходимым условием соблюдения профессиональными участниками рынка ценных бумаг лицензионных требований является наличие действенной системы контроля (надзора).Динамичное развитие фондового рынка в России требует построения эффективной системы мер по контролю и надзору за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. В научной литературе часто высказывается мнение, что в Российской Федерации выстраивается трехзвенная система контроля на рынке ценных бумаг: государственный контроль, контроль саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, [7]внутренний контроль организаций, осуществляемый контролером или органом внутреннего контроля.Механизм контроля и надзора подразумевает наличие санкций, применяемых к профессиональным участникам рынка ценных бумаг в случае несоблюдения ими предъявляемых требований. Поэтому в системе санкций, применяемых к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, есть такие санкции, как приостановление де��ствия и аннулирование лицензии.Решение о приостановлении действия (аннулировании) лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг принимает в соответствии с п. 6 ст. 42 ФЗ "О [3]рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. [1]Приостановление действия лицензии означает временный запрет на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Аннулирование лицензии означает полный запрет на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. С принятием соответствующих решений уполномоченным органом корреспондирует ряд действий профессионального участника рынка ценных бумаг.В случае устранения в установленный срок нарушений, повлекших за собой принятие решения о приостановлении действия лицензии, ее действие может быть возобновлено по решению ФСФР.Согласно п. 4 ст. 44 ФЗ "О рынке ценных бумаг", а также в соответствии с п. 3.1, п. 3.8 Положения о лицензировании ФСФР вправе принимать решения о приостановлении действия (аннулировании) лицензии профессионального участника в случае неоднократного нарушения в течение одного года профессиональным участником рынка ценных бумаг законодательства РФ о ценных бумагах.С такой формулировкой связана одна из основных проблем в законодательстве. Установив общую норму-основание для приостановления действия и аннулирования лицензии, законодатель не предусмотрел каких-либо дифференцирующих критериев, позволяющих определять, когда еще не возникает необходимость аннулирования лицензии и когда такая необходимость уже есть. Думается, что формулировка оснований для приостановления действия (аннулирования) лицензии должна быть скорректирована. В настоящей редакции названного Положения нормы, предусматривающие условия аннулирования и приостановления действия лицензии, полностью дублируют друг друга. Для правоприменителя (федерального органа исполнительной власти) остается неясным, как представляется, какое именно нарушение ведет к приостановлению действия лицензии, а какое - к аннулированию. Указанные правонарушения должны быть названы законодателем и разделены на соответствующие группы.Действующим законодательством предусмотрена возможность участника рынка ценных бумаг обжаловать решения ФСФР, принятые в отношении его лицензии. Такое право компенсирует принятие решений ФСФР в административном порядке.Помимо рассмотренного общего основания приостановления действия (аннулирования) лицензии профессиональных участников, действующее законодательство содержит несколько случаев нарушений, за которые прямо предусмотрены санкции в виде приостановления действия и/или аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг. К ним относятся:- манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (п. 2 ст. 51 ФЗ "О рынке ценных бумаг");- недобросовестная реклама на рынке ценных бумаг (п. 7 ст. 51 ФЗ "О рынке ценных бумаг");- [11] нарушение требований ст. 4 ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";- [1] нарушение требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О [2] противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".[18]Каждое из этих нарушений имеет свои специфические черты, которые необходимо рассмотреть в наиболее общем виде.В целом механизм приостановления действия (аннулирования) лицензии представляется не до конца разработанным законодателем. Формулировки должны быть скорректированы, а сама законодательная база должна быть единой. Массив различных нормативных актов не способствует урегулированию данных вопросов и развитию правоприменительной практики.2.2. Правовое положение и регулирование деятельности непрофессиональных участников рынка ценных бумаг.Исходя из общих начал теории права, С.С. Алексеев определяет правоотношение как связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности. Именно правовое положение субъектов и определяет структуру любого правоотношения. Исключением не являются и отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг. Их структура вполне раскрывается через связь между субъектами (участниками) рынка ценных бумаг.Заметим, что на рынке ценных бумаг складываются как товарно-денежные, так и управленческие отношения.Субъектами товарно-денежных отношений являются профессиональные (юридические лица, занимающиеся определенными законом видами профессиональной деятельности) и непрофессиональные участники рынка ценных бумаг (непосредственно эмитенты и инвесторы).Эмитентом признается юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.[3]Как отмечается Р.М. Исеевым: "Эмитент с экономической точки зрения является потребителем особых товаров и услуг на рынке ценных бумаг. Именно он прежде всего определяет потребность и спрос на рынке капиталов, в том числе и на рынке ценных бумаг".Обращаясь к анализу приведенного легального определения "эмитента" на рынке ценных бумаг, можно заметить, что законодателем четко определен круг лиц, которые подпадают под данную категорию. Но возникает вопрос: возможно ли его использование применительно ко всему рынку ценных бумаг?Следует отметить, что законодательное понятие "эмитент" создано лишь применительно к эмиссионным ценным бумагам. Таким образом, нельзя говорить о том, что ошибочно невключение в качестве "эмитентов" физических лиц, имеющих право "выпускать" неэмиссионные ценные бумаги, например вексель или складское свидетельство.Говоря о юридических лицах как эмитентах, можно отметить, что возможно проведение их классификации по различным основаниям: например, по критерию, основанному на их принадлежности к той или иной организационно-правовой форме, или же в зависимости от вида деятельности, присущего юридическому лицу, или же по признаку места их нахождения.Нельзя не отметить, что именно эмитент вводит в гражданско-правовой оборот новую ценную бумагу. Эмитентом на рынке ценных бумаг выполняется роль первоначального продавца. До момента продажи ценных бумаг эмитент является их собственником и соответственно обладает всем комплексом прав в отношении ценных бумаг, из чего следует право эмитента требовать от других лиц устранения препятствий к осуществлению своих прав.Следующим субъектом на рынке ценных бумаг выступает инвестор. Обратим внимание, что термин "инвестор" постепенно вошел в употребление и применительно к рынку ценных бумаг, а не был создан специально для обозначения одного из участников данного рынка.Изначально понятие "инвестор" в российском законодательстве появилось в Законе РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР". В соответствии с ч. 3 ст. 2 данного Закона инвестором признается субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.[2]Примечательно, что практически аналогичное определение инвестора содержится в Конвенции о защите прав инвестора. Согласно ст. 1 Конвенции инвестором является государство, юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций.На законодательном уровне инвестиционной деятельности уделено внимание в ряде нормативно-правовых актов: Федеральный закон N 46- ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"; Федеральный закон N 160-[1]ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"; Федеральный закон N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".[2]Следует отметить, что данные Законы не содержат понятия "инвестор". В Федеральном законе N 39-ФЗ данное понятие раскрывается через понятия "инвестиции" и "инвестиционная деятельность". В соответствии со ст. 1 Закона под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; а [2]инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.[21]Исходя из данных определений, Р.М. Исеевым предлагается понимать под "инвестором" в общем смысле "лицо, осуществляющее инвестиции, вкладывающее средства в развитие рынка товаров, работ и услуг", а в качестве "инвестора на рынке ценных бумаг" определять "лицо, вкладывающее средства в ценные бумаги, в портфельные инвестиции".По мнению же О.Г. Ломидзе, "инвестор на рынке ценных бумаг" представляет собой "субъект, вкладывающий деньги, иное имущество в ценные бумаги в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта".Таким образом, в [2]результате рассмотрения правового статуса "инвестора на рынке ценных бумаг" нельзя не обратить внимания на небольшую некорректность употребления такого термина применительно к покупателям ценных бумаг. Само понятие "инвестор" является скорее экономическим, нежели правовым, поскольку не несет никакой правовой нагрузки.Солидарны с И.В. Рукавишниковой, что понятие "владелец" несет большую смысловую нагрузку применительно к характеристике правового статуса покупателя ценной бумаги, и приобретает, таким образом, универсальный характер.Невольное подтверждение этому можно найти и в действующем законодательстве. Так, согласно ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о РЦБ) владельцем признается лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве. [7]Термин "владелец" употребляется и в ст. 147 ГК РФ.Считаем возможным не согласиться с Р.М. Исеевым, что "понятие "владелец" используется в законодательстве, регулирующем отношения, связанные с выпуском и обращением эмиссионных ценных бумаг, в то время как рынок ценных бумаг включает и иные ценные бумаги, а также объекты, не относящиеся собственно к ценным бумагам, хотя и тесно связанные с ними". Напротив же, понятие "владелец" носит универсальный характер и применимо не только к эмиссионным ценным бумагам, а понятие "инвестор", как вполне применимое к инвестиционным (эмиссионным) ценным бумагам, и даже, несмотря на его применимость к производным финансовым инструментам, отступает по отношению к некоторым неэмиссионным ценным бумагам. Оценить такую применимость могут сами читатели.Резюмируя изложенное, более приемлемо обозначать рассмотренный субъект дефиницией "владелец", а понятие "инвестор" является наиболее удачным в рамках норм публичного права, в основном и составляющих Федеральный закон N 46- ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"; Федеральный закон N 160-[1]ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"; Федеральный закон N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".2.3 [2]Защита прав владельцев ценных бумагДействующее законодательство по рынку ценных бумаг направлено на защиту прав и законных интересов потенциальных инвесторов. На основании Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" [2]уполномоченным органом по защите является Федеральная служба по финансовым рынкам России (далее - ФСФР России).В качестве потенциальных инвесторов в нормативных актах вводится понятие "заинтересованные лица". Например, Федеральная служба по финансовым рынкам России считает, что отсутствие или нарушение сроков опубликования, предоставления информации, подлежащей раскрытию в установленном действующим законодательством по рынку ценных бумаг порядке, лишает возможности доступа всех заинтересованных лиц (в том числе потенциальных инвесторов, контрагентов и клиентов) к информации, которая для отдельных лиц может иметь большое значение при принятии ими решений в ходе как обычной хозяйственной деятельности, так и деятельности на рынке ценных бумаг.Раскрытие информации на рынке ценных бумаг предоставляет инвестору возможность принимать взвешенные, обоснованные, продуманные и ответственные решения, обеспечивая переток финансовых и иных ресурсов в наиболее эффективные и прибыльные на данный момент отрасли экономики и предприятия. Раскрытие информации является основной нормой, направленной на защиту прав инвесторов, поскольку инвестор получает возможность объективно оценивать инвестиционную привлекательность отдельно взятой компании.Таким образом, позиция ФСФР России заключается в том, что любое лицо, имеющее интерес к компании, признается заинтересованным и потенциальным инвестором.При этом определений понятий "инвестор", "потенциальный инвестор", "заинтересованное лицо" законодательством о рынке ценных бумаг не установлено.Определение "инвестор" устанавливает Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" ([2]далее - Закон об инвестициях), согласно которому инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а [2]также [14]иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы), осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 4 Закона об инвестициях инвесторы являются субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений ( далее - субъекты инвестиционной деятельности).[2]Согласно п. 1 ст. 8 Закона об инвестициях отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ.На основании указанных норм, изложенных в Законе об инвестициях, инвестором (потенциальным инвестором) может признаваться лицо, у которого заключен договор с предприятием (объектом инвестиций), или которое является учредителем, акционером данного предприятия.В Законе об инвестициях также отсутствует законодательно установленное определение "заинтересованное лицо".Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, но сложность заключается в предоставлении доказательств нарушения прав и законных интересов. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ заинтересованное лицо (инвестор) должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.[35]Таким образом, защита прав и законных интересов инвесторов в судебном порядке, без наличия договора инвестирования и (или) в отсутствие статуса акционера или учредителя общества обречена на провал ввиду отсутствия оснований возникновения гражданских прав и обязанностей согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ. Иными словами, нет возникших гражданских прав и обязанностей - нет и нарушений.Данная позиция подтверждается решением Арбитражного суда Курской области от 17 июля 2008 г. и Постановлением ФАС Центрального округа по делу А35-315/08-С22.Пунктом 2 ст. 11 Закона об инвестициях установлено, что защита интересов инвесторов является формой и методом регулирования инвестиционной деятельности Федеральными органами государственной власти. На рынке ценных бумаг, как было отмечено, данным органом является ФСФР России.Так, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" [4]установил, что в компетенцию федеральной службы входят вопросы, связанные с эмиссией и обращением эмиссионных ценных бумаг, законодательство о рынке ценных бумаг не предоставляет право выдачи предписаний, не связанных с оборотом ценных бумаг, поскольку названный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в [5]сфере [11]финансовых рынков, а вопрос избрания председателя совета директоров относится к корпоративным правоотношениям и не связан с эмиссией ценных бумаг заявителя, в связи с чем удовлетворил заявление общества о признании незаконным отказа федеральной службы в государственной регистрации выпуска акций общества, обязав уполномоченный орган осуществить государственную регистрацию выпуска акций по представленным обществом документам.Законом о защите прав инвесторов установлены следующие уполномоченные органы по защите прав и законных интересов [11] потенциальных инвесторов: Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг ([1]ФСФР России).Защита прав инвесторов осуществляется на основании жалобы и заявления, подлежащих рассмотрению ФСФР России, в срок, не превышающий двух недель со дня подачи жалобы или заявления. В случае выявления нарушений ФСФР России выдает предписания об устранении нарушений, которые являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.[1]Следует отметить, что согласно вступившим в законную силу 13 апреля 2009 г. поправкам в Кодекс РФ об административных правонарушениях ужесточена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания [33]федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа, которое влечет [33]наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 [22]тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц - от 500 тыс. до 700 тыс. руб. Установлена ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от 500 тыс. до 700 тыс. руб.;Арбитражный суд и суды общей юрисдикции.Здесь возможны два варианта:а) самостоятельное обращение инвесторов за защитой прав в судебном порядке.Нормой п. 1 ст. 14 Закона о защите прав инвесторов предусмотрено вступление в судебный процесс федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав инвесторов - физических лиц и интересов государства [1]при рассмотрении споров по искам или заявления о защите прав и законных интересов инвесторов, которое является правом, но не обязанностью. Таким образом, ФСФР России сам определяет, в какие судебные процессы вступает для защиты прав инвесторов - физических лиц и интересов государства и для дачи заключения, а в [1]какие - нет. Данная позиция была подтверждена в письмах ФСФР России от 25 июля 2008 г. N 08-АС-04/15864.Следует обратить внимание на подведомственность споров о защите прав инвесторов. Общие правила отнесения дел к подведомственности арбитражных судов и разграничения их компетенции с компетенцией судов общей юрисдикции закреплены в гл. 4 (ст. ст. 27 - 33) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с [27]участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, [27]осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и [7]имеющих статус индивидуального предпринимателя.С [27]участием физических лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, арбитражные суда рассматривают дела [32]по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, [27]вытекающих [32]из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.[27]Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражных судов является предмет спора, экономический (имущественный) характер требований, а также субъективный состав.Таким образом, физические лица с исковыми требованиями о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг должны обращаться в арбитражный суд при наличии статуса акционера (подтверждается выпиской из реестра акционеров на дату подачи искового заявления) или учредителя (участника) хозяйственного общества (подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц) или при наличии договора инвестирования.Физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, должны обращаться в арбитражный суд, при отсутствии статуса индивидуального предпринимателя - в суды общей юрисдикции.Судебная практика довольна противоречива. Например, по одинаковым исковым требованиям заинтересованных лиц о признании ничтожной сделки - сделки по передачи имущества в качестве оплаты уставного капитала акционерного общества в соответствии с гл. 2 Закона об акционерных обществах, Курский областной суд считает, что данный спор является экономическим и относится к подведомственности арбитражного суда. Арбитражный суд Курской области в связи с отсутствием статуса индивидуального предпринимателя, акционера, учредителя (участника) у заявителя считает, что данный спор относится к подведомственности судов общей юрисдикции;б) самостоятельное обращение ФСФР России в суд с исками и заявлениями:в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, об аннулировании выпуска ценных бумаг, о признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг. [1]Например, ФСФР России самостоятельно обращается в Арбитражный суд Курской области с исковыми заявлениями о ликвидации акционерных обществ по причине отсутствия государственной регистрации выпуска ценных бумаг (дела N А35-2790/2007, А35-835/2009). При этом по делу N А35-2790/2007 требования о ликвидации акционерного общества в связи с отсутствием государственной регистрации выпуска ценных бумаг и нарушением порядка оплаты уставного капитала РО ФСФР в ЮЗР были удовлетворены;саморегулируемые организации (СРО).В случае нарушения прав и законных интересов инвесторов профессиональным участником рынка ценных бумаг, кроме ФСФР России, можно обратиться в саморегулируемые организации, при условии членства данного профессионального участника в данной саморегулируемой организации. Информация о членстве в той или иной саморегулируемой организации является открытой и должна предоставляться по любому требованию заинтересованного лица. Например, при нарушении прав инвесторов (нарушение сроков, порядка проведения операций и предоставления информации), связанных с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг, можно обращаться в ПАРТАД (профессиональную ассоциацию регистраторов, трансфер-агентов, депозитариев).Саморегулируемые организации выступают в роли контролирующего органа над исполнением своими участниками (членами) законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг. [1]Контроль осуществляется по собственной инициативе, на основании обращения ФСФР России и иных федеральных органов исполнительной власти, а также по жалобам и заявлениям инвесторов.По итогам рассмотрения жалобы и заявления саморегулируемые организации вправе принять следующее решение:применить к нарушителю санкции, установленные правилами и стандартами деятельности этой организации;рекомендовать своему участнику (члену) возместить инвестору причиненный ущерб во внесудебном порядке;исключить профессионального участника из числа своих участников (членов) и обратиться в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг с заявлением о принятии мер по аннулированию или приостановлению действия лицензии указанного профессионального участника на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;направить материалы по жалобе и заявлению в правоохранительные и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией для рассмотрения;[1]общественными объединениями.Инвесторы - физические лица федерального, межрегионального и регионального уровней - для защиты прав и законных интересов на рынке ценных бумаг могут объединяться в общественные объединения, которые вправе:обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов инвесторов - физических лиц, понесших ущерб на рынке ценных бумаг, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации;осуществлять контроль над соблюдением условий хранения и реализации имущества должников, предназначенного для удовлетворения имущественных требований инвесторов - физических лиц в связи с противоправными действиями на рынке ценных бумаг, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;создавать собственные компенсационные и иные фонды в целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов - физических лиц;объединяться в ассоциации и союзы.[1]Таким образом, общественные объединения выступают в защиту прав и законных интересов инвесторов уже от себя, причем объединяют профессиональных, высококвалифицированных специалистов, специализирующихся на защите прав на рынке ценных бумаг.Защита прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг - [2]довольно сложный и длительный процесс, требующий не только определенных специфических знаний в области корпоративного права, но и в судопроизводстве.ЗаключениеТаким образом, в России рынок ценных бумаг начал активно развиваться в 90-е годы прошлого века, чему способствовали приватизация, выпуск приватизационных чеков, акций приватизированных предприятий, а также выпуск ценных бумаг новыми коммерческими структурами, включая нелицензированные финансовые компании.Главными задачами ФЗ «О рынке ценных бумаг» являются пресечение незаконной предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг и повышение ответственности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов за результаты своей деятельности. [13]Государственное регулирование рынка ценных бумаг осуществляется с помощью установления стандартов деятельности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг и контроля за соблюдением эмитентами [7]законодательства при проведении эмиссии, лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также запрещения и пресечения незаконной (в частности, безлицензионной) деятельности.Названный закон установил субъектов отношений в сфере эмиссии, размещения и обращения ценных бумаг. Ими является довольно широкий круг лиц: эмитенты, владельцы ценных бумаг, профессиональные участники рынка ценных бумаг (брокеры, дилеры, управляющие, клиринговые организации, депозитарии, держатели реестра (регистраторы), номинальные держатели ценных бумаг, организаторы торговли на рынке ценных бумаг), финансовые консультанты на рынке ценных бумаг, добросовестные приобретатели ценных бумаг.ФЗ «О рынке ценных бумаг» защищает интересы инвесторов, где основную роль играет информационная открытость эмитентов и профессиональных участников на рынке ценных бумаг. В целях защиты инвесторов Законом определена ответственность участников рынка ценных бумаг за нарушения законодательства о ценных бумагах, а именно ответственность должностных лиц эмитента за выпуск незарегистрированных ценных бумаг или осуществление недобросовестной эмиссии, за осуществление профессиональной деятельности на этом рынке без соответствующей лицензии и за манипулирование ценами профессиональными участниками рынка ценных бумаг. За более серьезные и опасные правонарушения на рынке ценных бумаг меры ответственности установлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ.Согласно проведенному исследованию, многие проблемы российского фондового рынка порождены отсутствием необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность фондовых бирж, наличием неработающих норм в уже принятом законодательстве, а также наличием коллизионных норм в подзаконном законодательстве.Несмотря на принятие новых и изменение старых нормативных актов, многие вопросы остаются нерешенными, и перед нашими глазами открывается примерно следующая картина: наболевший вопрос требует также решения, но уже другими способами. Такая ситуация прослеживается именно потому, что изменения законодательства носят точечный, а не, как требуется, комплексный характер.Таким образом, до конца остаются неурегулированными такие моменты, как секьюритизация активов финансовых организаций, место производных финансовых инструментов на финансовом рынке и их правовая природа и многое другое. Ясно только одно: пора определяться, и как можно скорее, какой будет финансовая политика России в области рынка ценных бумаг. Осуществление государственной финансовой политики в области рынка ценных бумаг должно опираться на серьезную научную основу, позволяющую проанализировать отечественный и зарубежный опыт государственного воздействия на данный сегмент финансового рынка, оценить перспективы развития рынка ценных бумаг в условиях различной интенсивности государственного вмешательства, адекватно отразить взаимодействие объективных экономических законов развития рынка и финансово-правовых механизмов государственного регулирования. Сформулированные задачи должны быть решены финансово-правовой наукой в тесном взаимодействии с общей экономической теорией.Подводя итог вышесказанному, для решения проблем государственного правового регулирования рынка ценных бумаг в России необходимо построение новой по своей структуре законодательной базы с действующими, а не просто принятыми нормами права, которая позволит сделать российский фондовый рынок более привлекательным для зарубежных инвесторов.В настоящее время становится очевидным, что механизм защиты прав инвесторов является до конца неурегулированным как в области его законодательного освещения, так и в области отработанности его исполнения. Процесс урегулирования вопросов защиты прав инвесторов должен являться комплексным по своей природе, в его реализацию должны быть включены нормы как материальных, так и процессуальных отраслей права. Нормы материального права, такие, как финансовое, корпоративное и гражданское право, должны детально регламентировать деятельность по инвестированию на российским фондовом рынке как зарубежных, так и отечественных инвесторов; нормами гражданского, уголовного и административного судопроизводства должны быть урегулированы особенности рассмотрения дел о защите прав и законных интересов зарубежного и российского инвесторов.Сейчас становится ясным, что действующий Федеральный закон N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" [2]не выдерживает критики и требует новых изменений. Первостепенным вопросом, который необходимо решить, должны стать корпоративные отношения, поскольку от степени их развития и урегулированности и зависит степень привлекательности российского фондового рынка для зарубежного инвестора.Библиографический список1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. « Российская газета», № 237, 25.12.1993.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть [24]вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996.4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ. Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-[11]ФЗ. [16]Российская газета, N 256, 31.12.2001.7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ. Российская газета, N 137, 27.07.2002.8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Российская газета, N 249, 22.12.2001.9. [4]Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-[1]ФЗ "О [4]рынке ценных бумаг". Российская [1]газета, N 79, 25.04.1996.10. [4]Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-[1]ФЗ "Об инвестиционных фондах". Российская газета, N 237-238, 04.12.2001.11. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Российская газета, N 248, 29.12.1995.12. Федеральный закон от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об [4]ипотечных ценных бумагах". Парламентская газета, N 215-216, 19.11.2003.13. [4]Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". [2]Российская газета, N 137, 22.07.1998.14. Федеральный закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об [4]особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". [5]Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.15. Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе". Российская газета, N 53, 18.03.1997.16. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об [4]инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". [19]Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.17. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О [4]негосударственных пенсионных фондах". Российская газета, N 90, 13.05.1998.18. Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О [4]накопительно-ипотечной си

Список литературы [ всего 59]

Библиография
1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Российская газета, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996.
4.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ. Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.
5.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.
6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
7.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ. Российская газета, N 137, 27.07.2002.
8.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Российская газета, N 249, 22.12.2001.
9.Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Российская газета, N 79, 25.04.1996.
10.Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". Российская газета, N 237-238, 04.12.2001.
11.Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Российская газета, N 248, 29.12.1995.
12.Федеральный закон от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах". Парламентская газета, N 215-216, 19.11.2003.
13.Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Российская газета, N 137, 22.07.1998.
14.Федеральный закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.
15.Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе". Российская газета, N 53, 18.03.1997.
16.Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.
17.Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". Российская газета, N 90, 13.05.1998.
18.Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Российская газета, N 182, 25.08.2004.
19.Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Российская газета, N 46, 11.03.1999.
20.Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Российская газета, N 134, 14.07.1999.
21.Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Российская газета, N 41-42, 04.03.1999.
22.Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Российская газета, N 127, 13.07.2002.
23.Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Российская газета, N 67, 07.04.1998.
24.Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Российская газета, N 151-152, 09.08.2001.
25.Постановление Правительства РФ от 08.02.1993 N 107 "О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций". Собрание актов Президента и Правительства РФ, 15.02.1993, N 7, ст. 567.
26.Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2008 N 2043-р «Об утверждении Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года». Собрание законодательства РФ, 19.01.2009, N 3, ст. 423.
27.Указ Президента РФ от 14.08.1992 N 914 "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации". Российская газета, N 191, 27.08.1992.
28.Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". Собрание актов Президента и Правительства РФ, 03.01.1994.
29.Указ Президента РФ от 07.10.1992 N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий". Российская газета, N 227, 16.10.1992.
30.Концепция развития законодательства о юридических лицах (проект). Вестник гражданского права, 2009, N 2.
31.Концепция развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках (проект). Вестник гражданского права", 2009, N 2.
32.Приказ ФСФР РФ от 20.07.2010 N 10-49/пз-н "Об утверждении Положения о лицензионных требованиях и условиях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2010 N 18288. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 38, 20.09.2010.
33.Постановление ФАС Центрального округа от 04.12.2008 по делу N АА35-315/08-С22. СПС «КонсультантПлюс».
34.Определение Курского арбитражного суда от 10 июня 2008 г. по делу N 33-1019-2008. СПС «КонсультантПлюс».
35.Абова Т.Е. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ, М.: Юрайт, 2012.
36.Батяева Т.А., Столяров И.И. Рынок ценных бумаг: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2006.
37.Баринов А. Понятие и юридическая природа сертификатов ценных бумаг // Юрист. 2001. N 10.
38.Белов В.А. Государственное регулирование ценных бумаг. М., 2005.
39.Брыксина Г.С. Проблемы теории правового режима органа государственной власти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
40.Габов А.В. Ценные бумаги: вопросы теории и правового регулирования рынка. М.: Статут, 2011. 1
41.Жаркова Ю.С. Сбережения, инвестиции и рынок ценных бумаг: проблемы взаимодействия // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Уч. зап. Ростов н/Д: РГЭУ, 2006. Вып. 10.
42.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный, учебно-практический). Части 1, 2, 3, 4. / Под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2012.
43.Исеев Р.М. Участники рынка ценных бумаг: правовой статус // Банковское право. 2006. N 3.
44.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 томах. Том 1. Части 1, 2 ГК РФ. Под ред. / Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова. М.: Юрайт, 2011.
45.Кoммeнтaрий к Грaждaнскoму кoдeксу Рoссийскoй Фeдeрaции. Чaсть четвертая: Учeбнo-прaктичeский кoммeнтaрий (пoстaтeйный) / Пoд рeд. A.П. Сeргeeвa. М.: Прoспeкт, 2010.
46.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2011.
47.Корнийчук Г.А., Ширипов Д.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (постатейный) / под ред. Д.В. Ширипова // СПС КонсультантПлюс. 2010.
48.Крашенинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995.
49.Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002.
50.Майфат А.В. Инвестор: понятие, статус, деятельность // Современное право. 2005. N 10.
51.Огнева К.О. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4. М.: Эксмо, 2012.
52.Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. Под редакцией П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.
53.Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под науч. ред. С.А. Зинченко, Г.И. Колесника. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К; Ростов н/Д: Академцентр, 2008.
54.Рукавишникова И.В. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг // Финансовое право. 2007. N 7.
55.Семенков А.В. Развитие фондовой торговли на Санкт-Петербургской бирже // Финансы СССР. 1991. N 6.
56.Цитович П.П. Труды по торговому и вексельному праву. М., 2005. Т. 1. Учебник торгового права. К вопросу о слиянии торгового права с гражданским.
57.Шевченко Г.Н. Правовое регулирование ценных бумаг: Учеб. пособие. М., 2005.
58.Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 г.). М., 1994.
59.Юлдашбаева Л.Р. Правовое регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций). М.: Статут, 1999.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00537
© Рефератбанк, 2002 - 2024