Правовое регулирование усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УСЫНОВЛЕНИЯ
1.1 История развития законодательства об усыновлении
1.2 Понятие, правовая природа и значение усыновления
Глава II. УСЛОВИЯ, ПОРЯДОК И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ И ЕГО ОТМЕНЫ ДЕТЕЙ-ГРАЖДАН РОССИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
2.1 Условия усыновления детей - граждан России иностранными гражданами
2.2 Правовое положение организаций, занимающихся иностранным усыновлением на территории России
2.3 Порядок усыновления детей граждан России иностранными гражданами
2.3.1 Досудебная подготовка усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами
2.3.2 Анализ судебного порядка установления усыновления детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами
2.4 Правовые последствия усыновления детей граждан России иностранными гражданами и отмены усыновления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

В данном случае прокурор занимает в процессе положение официального представителя государства, осуществляющего надзор за законностью рассмотрения дела.
Согласно гражданско-процессуальному законодательству, прокурор, участвующий в деле, имеет право знакомиться с материалами дела (являющимися доказательствами для отмены усыновления), прокурор дает заключение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом (ст. 45 ГПК РФ).
Действующее законодательство предусматривает судебный порядок отмены усыновления (ст. 140 СК РФ).
Как отмечают исследователи, «при рассмотрении в судебном порядке дел данной категории более полно гарантируется обеспечение всех необходимых доказательств, при всесторонней и тщательной оценке которых суд может вынести решение, отвечающее интересам ребенка. Преимущество судебного порядка проявляется еще и в том, что стороны в полной мере могут использовать процессуальные гарантии». Так, родители могут отстаивать свое право на возвращение ребенка в семью с помощью соответствующих доказательств, проверка которых более доступна суду, чем административным органам. Кроме того, усыновитель в порядке состязательности сможет более полно аргументировать свои возражения против иска об отмене усыновления. Судебный порядок позволяет суду одновременно с отменой усыновления рассмотреть и другие вопросы, связанные с иском, например вопросы имущественного характера, которые решаются только судом.
Безусловно, одним из определяющих критериев при отмене усыновления являются интересы ребенка. При этом, «говоря об интересах ребенка, необходимо учитывать, что его интересам как раз соответствуют нормальные отношения с усыновителем, которые в принудительном порядке установить невозможно. Какое решение предпочтительнее - отменить усыновление, которое не соответствует интересам ребенка, поскольку воспитание в семье невозможно, или сохранить его, сознавая ущербность воспитания в данных условиях? Если учитывать только интересы ребенка, мы тем самым принудительно заставляем усыновителя выполнять свои обязанности, понимая, что благоприятный результат достигнут не будет».
Решение суда должно отражать баланс интересов усыновленного ребенка и усыновителя.
Отмена судом усыновления в соответствии с ч.1 ст.143 СК РФ влечет за собой прекращение взаимных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителя) и восстановление взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников родителей), если этого требуют интересы ребенка. 
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка (ч. 3 ст. 140 СК РФ).
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения в органы загса по месту регистрации усыновления. При этом изменение имени, отчества и фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, без его согласия невозможно.
Необходимо отметить, что вопрос о сохранении усыновленному имени, полученного им при усыновлении, или о присвоении ему имени, которое он носил до усыновления, не связан с обязательным сохранением каких-либо правовых связей с усыновителем. Право на имя является личным правом гражданина.
Суд вправе в интересах ребенка сохранить присвоенные ему при усыновлении фамилию, имя, отчество (ч.3 ст.143 СК РФ).
При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям, а при отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 
Отмена усыновления является правопрекращающим и в некоторых случаях правовосстанавливающим юридическим фактом. Первое последствие проявляется в том, что при отмене усыновления правовая связь между усыновителем и усыновленным прекращается. Последствия второго рода заключаются в возможности восстановления правовой связи с кровными родителями усыновленного ребенка, если это отвечает его интересам. Пункт 1 ст. 143 СК РФ содержит следующее правило: «При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка». Из этого общего положения имеется одно существенное исключение, а именно алиментная обязанность усыновителя не подлежит безусловному прекращению. Вместе с тем суд не вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание усыновленного им ребенка, если усыновление отменено по требованию родителей, которым он передан на воспитание. В таком случае сами родители должны нести родительские обязанности, в том числе и обязанность по содержанию своего ребенка.
В тех случаях, когда усыновление отменяется вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей, то, как правило, нет оснований освобождать его от обязанности содержать бывшего усыновленного. Взыскание средств на содержание ребенка в этом случае производится в твердой денежной сумме, с учетом материального и семейного положения бывшего усыновителя и взыскателя.
При этом необходимо подчеркнуть, что правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка.
Поэтому, если усыновление было отменено по требованию родителей и ребенок передается им, в таком случае суд своим решением признает, что возвращение ребенка родителям соответствует его интересам.
Обычно восстановление родительских правоотношений имеет своей первоочередной задачей обеспечить ребенку содержание. При отмене усыновления ребенок остается без содержания, за исключением случая, когда восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка (п. 1 ст. 143 СК РФ).
Конечно же, основная проблема в случае усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами состоит в том, что после того как ребенок выезжает с новыми родителями за пределы России, он становится «потерянным» для родного государства. Национальное законодательство некоторых иностранных государств (например, Испании) позволяет усыновителям вносить изменения в национальные актовые записи о рождении детей, в результате чего в этих записях может отсутствовать указание об усыновлении ребенка.
Кроме того, национальное законодательство иностранных государств (например, Италии) не признает отмену усыновления. То есть если по каким-либо причинам решение российского суда об усыновлении будет отменено (например, в порядке надзора), то это ничего не будет значить для усыновителей, так как такой процедуры иностранное законодательство не признает.
Тем более при отсутствии согласия усыновителей российский суд не сможет воспользоваться такой процедурой, как отмена усыновления самим судом, вынесшим решение об усыновлении. В случае если иностранные граждане, усыновившие российского ребенка, не справятся с его воспитанием и содержанием либо по другим причинам окажутся непригодными для воспитания ребенка и не обратятся сами в суд России, то ребенок остается в иностранном государстве и передается в другую семью либо социальное учреждение.
А если учесть, что обязательство следить за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (которое порой можно расценивать как «честное слово») компетентного органа иностранного государства никакими механизмами контроля и принудительного исполнения не обеспечено, то о действительной судьбе усыновленного ребенка можно никогда не узнать.
Кроме того, по законодательству многих иностранных государств (например, Италии) решение российского суда об усыновлении ребенка является не окончательным, а промежуточным. То есть после того как российский суд примет решение об усыновлении ребенка иностранными гражданами, ребенок вывозится за границу со своими новыми родителями, однако именно иностранный суд выносит окончательное решение об усыновлении ребенка, если сочтет процедуру усыновления российского суда, а также критерии, которым должен отвечать ребенок, соответствующими иностранному законодательству.
В этой связи на суде лежит особая ответственность за судьбу усыновляемого ребенка. Главное - защита российских детей.
Отметим, что в ближайшее время Госдумой планируется ратификации соглашения между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления.
«Около 60 тысяч российских детей сейчас усыновлены в США, но мы знаем о судьбе лишь немногих из них, и то, о самых страшных случаях, - говорит Ирина Соколова. - Конечно, ожидать того, что со вступлением в силу этого соглашения сразу же перестанут происходить случаи насилия, трудно. Но механизм, который будет создан этим соглашением, должен свести к минимуму такие риски. При этом сложность с американцами заключается в том, что у них нет единого федерального органа, который бы занимался вопросами детей. У них вопросы усыновления относятся к компетенции властей штатов. И потому когда Россия обращалась в госдепартамент по громким делам, связанным с гибелью российских детей, то госдеп отвечал, что их полномочия ограничены. Поэтому двустороннее соглашение с США должно в корне изменить ситуацию с усыновлением. Во-первых, за всеми детьми будет сохранено российское гражданство до 18-летия. Во-вторых, будет запрещено независимое усыновление - все будет под контролем государства. Все дети обязательно будут ставиться на учет в российские консульские учреждения, которые также смогут контролировать условия их жизни в приемных семьях.
Кроме того, предусмотрена возможность обязательного проведения консультаций, если меняется семья ребенка или опекун. В этом случае есть возможность, в том числе, вернуть ребенка в Россию».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведем итог рассмотренному в работе материалу.
Усыновление - это особая разновидность правоотношений, имеющих в своем субъективном составе основания возникновения, прекращения и содержания правовых связей между усыновителем и усыновленным, отличных от родительских правоотношений, регулируемых нормами семейного законодательства. Значение усыновление заключается во всемерном соблюдении прав и законных интересов несовершеннолетних детей, а также в возможности реализации чувства материнства и отцовства потенциальными усыновителями.
Правовое регулирование отношений по усыновлению осуществляется на основании норм гл. 19 Семейного кодекса РФ, Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», а также положений Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и некоторых других нормативных правовых актов.
По отношению к усыновителям закон предъявляет немало специальных требований (ст.127 СК РФ), а вот усыновляемыми могут быть любые несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ).
Для того чтобы состоялось усыновление детей-граждан РФ иностранными гражданами, требуется соблюдение нескольких одинаково важных условий: согласие усыновителя, согласие родителей ребенка на усыновление (либо согласие его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей), согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, согласие супруга усыновителя, передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, не представляется возможным.
Несоблюдение положений российского законодательства об усыновлении влечет за собой отказ в разрешении усыновления.
Правовые последствия усыновления определены в ст. 137 СК РФ; их общий принцип заключается в следующем: «Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению».
Семейный кодекс РФ устанавливает судебный порядок усыновления (ст. 125). Но прежде чем дело об установлении усыновления будет рассматриваться в суде, лицам, желающим усыновить ребенка, предстоит пройти подготовительный этап, который включает в себя подготовку заключения органом опеки и попечительства о возможности заявителя быть усыновителем, обращение кандидата в усыновители к региональному или федеральному оператору государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей, подбор подходящих для кандидата в усыновители детей, посещение ребенка и личное общение с ним.
Во избежание незаконной посреднической деятельности при усыновлении детей, а также для защиты интересов детей, усыновляемых гражданами, проживающими в иностранных государствах, законодательство устанавливает ряд требований к представительствам иностранных организаций, занимающихся деятельностью по усыновлению. Соответствие предъявляемым требованиям и право на осуществление деятельности, связанной с усыновлением российских детей, подтверждается наличием аккредитации.
Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается в порядке особого производства, в закрытом судебном заседании.
Решение суда об установлении усыновления подлежит государственной регистрации в органах загса.
После этого усыновленный ребенок обычно выезжает с новыми родителями за пределы России.
В случаях, установленных ст.141 Семейного кодекса РФ, усыновление ребенка может быть отменено.
Несмотря на довольно подробнее законодательное регулирование процесса усыновления, при написании работы был выявлен ряд проблем, связанных с усыновлением детей как российскими, так и иностранными гражданами. Это и слишком общие требования законодательства к личности усыновителя, отсутствие единых стандартов в области опеки и попечительства, и необходимость формирования в институте Уполномоченного по правам детей Центральной инспекции по вопросам усыновления, и отсутствие действенных мер, направленных на осуществление надзора в отношении усыновленных детей иностранными гражданами, и многие другие.
Для разрешения некоторых из этих проблем внесены конкретные предложения:
1. Необходимо создать и всесторонне поддерживать деятельность организаций, содействующих усыновлению, действующих как внутри страны, так и на международном уровне. Это позволит координировать работу по устройству детей в семьи и осуществлять дальнейший контроль за содержанием и воспитанием таких детей. Целесообразно принятие законодательно закрепленных норм деятельности аккредитованных организаций по международному усыновлению, которые позволили бы исключить незаконную посредническую деятельность любых лиц по усыновлению детей, обеспечили бы охрану прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения.
2. Необходимо совершенствовать механизмы информирования об иностранном праве с учетом договоров о правовой помощи, Европейской конвенции об информации относительно иностранного законодательства 1968 г., международного принципа вежливости, а также установить органы и организации, которые компетентны выдавать перечисленные в ст.271 ГПК РФ документы, и порядок их легализации. По нашему мнению, необходимо создать банк законодательства, регулирующего вопросы усыновления на территории тех стран, граждане которых чаще всего усыновляют российских детей.
Необходимо законодательно закрепить в ст.166 Семейного кодекса РФ положение об обязательном предоставлении документов, подтверждающих содержание норм иностранного права, действующего по вопросам усыновления в государстве усыновителя. Это позволит судам более дифференцировано выносить решения, акцентируя внимание на правовой защите интересов ребенка, подлежащего усыновлению.
3. Требование гражданско-процессуального законодательства о закрытом порядке рассмотрения судами дел об усыновлении весьма неудачно и приводит лишь к тому, что от участия в процессе устраняются близкие родственники, а также биологические родители ребенка. Необходимо внести соответствующие изменения в судебную процедуру рассмотрения дел об усыновлении и рассматривать отдельные дела в открытом судебном заседании.
4. Заслуживает внимание встречающееся в правовой литературе суждение о единых государственных стандартах по формированию в институте Уполномоченного по правам детей такого обязательного элемента структуры как Центральная инспекции по вопросам усыновления. Это позволит не только осуществлять постоянные, эффективные, профессиональные контроль и надзор за соблюдением прав детей, как на территории страны, так и за ее пределами посредством деловых контактов с аналогичными зарубежными структурами, но и пристально наблюдать за деятельностью иностранных агентств по усыновлению. Более того, эта вертикаль будет содействовать повышению эффективности структур уже работающих в сфере защиты прав детей.
5. Российской Федерации необходимо присоединиться к Гаагской конвенции 1993 г. по защите детей и сотрудничеству в области иностранного усыновления. Это позволит сделать более унифицированной и контролируемой практику усыновления детей-граждан России иностранными гражданами на территории России, путем соблюдения единых норм, регулирующих иностранное усыновление. «Вне рамок конвенции инструментов влияния на страну усыновителей все равно будет недостаточно. Соглашения - чисто бумажное дело, и, как показал опыт, они помогают мало… для федеративных государств система двусторонних договоров без действия Гаагской конвенции может означать просто прекращение усыновлений из России…».
Представляется недопустимым дальнейшее развитие в России условий для международного усыновления до тех пор, пока не будет создана соответствующая нормативная база, обязательной составляющей которой станут акты международного права, в частности международные договоры между Россией и другими государствами, граждане которых берут российских детей на усыновление.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
Конвенция ООН о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993 (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. №12 (вступила в силу для России 31.05.1992 г.).
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ // Российская газета. 2002. 20 ноября.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (часть третья) //  Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст.4552.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ // Российская газета. 1996. 27 января.
Федеральный закон от 16.04.2001 г. №44-ФЗ «О государственном банке о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 2001. 20 апреля.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Российская газета. 2006. 16 ноября.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. 2002. 13 апреля.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Российская газета. 2000. 13 апреля.
Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. №542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Российская газета. 1996. 21 мая.
Приказ от 12.11.2008 № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»; зарег. в Минюсте РФ 10.02.2009 № 13289 // Российская газета. 2009. 20 февраля.
Письмо Минобрнауки РФ от 29.05.2009 № 06-697 «О документах для получения разрешения на открытие представительства и разрешения на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации» // Документ опубликован не был (ПС «Консультант Плюс»).
Научная и учебная литература
Бородич К.Ю. Усыновление детей - граждан России иностранными гражданами. - М.: Спутник+, 2005. - 96 c.
Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2007. – 302 с.
Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2005. Т. 3. - 784 с.
Гришин А.В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел об усыновлении (удочерении) и лишении родительских прав. Методические рекомендации. - М.: Акад. Ген. Прок. РФ, 2008. - 56 c.
Дзугаева А.З. Правовые проблемы усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. – 30 с.
Залунина Н.Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / Под ред. А.М. Нечаевой. - М.: ИГП РАН, 2005. С.133-141.
Кабышев О.А. Права родителей и детей: Комментарий к Семейному кодексу. - М.: ПРИОР, 1998. - 145 с.
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Норма, 2008. – 832 с.
Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 1997. - 479 с.
Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учеб. пособие. - М.: Статут, 2001. - 309 с.
Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М.: Волтерс Клувер, 2006. - 256 с.
Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. - М.: Волтерс Клувер, 2007. – 328 с.
Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Серия «Классика российской цивилистики». - М.: Статут, 1997. - 831 с.
Муранов А.И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами: некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов. - М.: Городец, 2006. – 144 с.
Нечаева А.М. Семейное право: учебное пособие. 4-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 285 с.
Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (история и современность). - М.: Дом, 1994. - 171 с.
Нижник Н.С. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 272 с.
Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М.: Норма, 2006. – 816 с.
Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма; Инфра-М, 2000. - 368 с.
Федосеева Г.Ю. Взгляд на проблему международного усыновления с точки зрения международного частного права // Lex Russica. 2006. № 2. С.397-412.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. - М.: Спарк, 1995. - 556 с.
Шершень Т.В. Современные проблемы правового регулирования отношений по международному усыновлению российских детей // Правовая наука и юридическое образование: сб. статей. - Пермь, 2010. С.20-34.
Статьи в периодических изданиях
Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. № 7. С. 39-41.
Богатина Ю.Г., Толстых В.Л. О некоторых вопросах усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Российское правосудие. 2006. № 3. С. 67-69.
Брынцева Г. Сирота за океаном // Российская газета. 2009. 25 марта.
Егоров И. Дети зарубежья // Российская газета. 2012. 25 мая.
Звенигородская Н.Ф. История развития института приемной семьи в России // История государства и права. 2007. №10. С.29-30.
Королева А.В. К вопросу об усыновлении российских детей гражданами других государств // Цивилист. 2007. №3. С.84-91.
Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал российского права. 1997. №1. С. 108-114.
Макеева А.А. Реализация международно-правовых норм в сфере защиты прав детей // Журнал российского права. 2011. № 9. С. 100-106.
Матвеева Н.В. Усыновление (удочерение) российских детей иностранными лицами: система и стадии // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. №1. С.86-90.
Нестерова О. На каждую сироту довольно доброты // Российская газета. 2009. 24 сентября.
Нечаева А.М. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2002. № 10. С.63 - 65.
Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. № 3. С. 159.
Николаев М.Н. Споры о воспитании детей // Юрист. 1998. № 5. С. 23-27.
Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа // Семейное и жилищное право. 2008. №2. С.14-17.
Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления // Российская юстиция. 1999. № 3. С. 22-23.
Писклова Е.Н. Генезис института усыновления в дореволюционной России // История государства и права. 2006. №11. С.27-28.
Прудникова Л.Б. Психолого-правовые аспекты процесса усыновления в Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. №1. С.15-18.
Пчелинцева Л.М. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: новые разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. № 3. С.54-76.
Свит Ю.П. Интересы ребенка - понятие правовое, оценочное и многообразное // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 9. С.74-85.
Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. 2009. № 4. С.73-76.
Суворова С.А. О конституционно-правовых ориентирах правотворческой практики в сфере усыновления российских детей негражданами РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С.26-29.
Чашкова С.Ю. Теория и практика международного усыновления // Семейное и жилищное право. 2008. №5. С.7-10.
Цепкова Т.М. Теоретические и практические аспекты отмены усыновления // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во СГАП, 2007, № 4 (56). С.90-94.
Шерстнева Н. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента // Законность. 2007. №6. С.20-22.
Шерстнева Н.С. Соотношение международно-правовых актов и семейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления при наличии иностранного элемента // Международное публичное и частное право. 2006. № 4. С.50-53.
Шершень Т.В. К вопросу о запрете международного усыновления и реализации принципа приоритета семейного воспитания детей в современной России // Российский судья. 2010. № 12. С. 38 - 43.
Акты судебных органов
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Российская газета. 2006. 03 мая.
Определение Верховного Суда РФ от 11 апреля 2006 г. № 5-Г06-36 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 88-Г05-19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №10.
Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2004 г. №35-Г04-4 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 22.05.2003 г. № 75-Г03-7 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. № 78-ГОЗ-7 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 31.01.2003 № 82-Г03-1 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 28.11.2002 г. № 43-Г02-6 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2002 г. №75-ГО2-17 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2002 г. №66-Г02-9 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2000 г. №50-Г00-5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. №1.
Решение Верховного суда Республики Адыгея от 28.08.2008 N 3-9/07 // Официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
Приложение 1
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 мая 1996 г. № 542
в ред. от 19.03.2001 г.
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ,
ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА, ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), ВЗЯТЬ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ
- Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
- Наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
- Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Приложение 2
Приложение №24
к Административному регламенту, утв.
Приказом Министерством образования и науки РФ
от 12 ноября 2008 г. № 347
по исполнению государственной функции
федерального оператора государственного банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей,
и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей
в случаях, предусмотренных законодательством РФ
Приложение 3
Приложение №33
к Административному регламенту, утв.
Приказом Министерством образования и науки РФ
от 12 ноября 2008 г. № 347
по исполнению государственной функции
федерального оператора государственного банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей,
и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей
в случаях, предусмотренных законодательством РФ
См.: Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М.: Волтерс Клувер, 2006. С.4.
Бородич К.Ю. Усыновление детей - граждан России иностранными гражданами. - М.: Спутник+, 2005. С.3.
См., например: Нечаева А.М. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2002. № 10. С.63 - 65.
См.: Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. - М.: Волтерс Клувер, 2007. С.14.
Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. 2009. № 4. С.73.
Писклова Е.Н. Генезис института усыновления в дореволюционной России // История государства и права. 2006. №11. С.27.
См. подробнее: Нижник Н.С. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. С. 68 - 70.
См.: Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (история и современность). - М.: Дом, 1994. С. 35.
См.: Нижник Н.С. Указ. соч. С.116.
См. подробнее: Летова Н.В. Указ. соч. С.6-10.
Писклова Е.Н. Указ. соч. С.28.
См.: Нижник Н.С. Указ. соч. С.152-153.
См.: Писклова Е.Н. Указ. соч. С.28.
См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право / Под ред. А.И. Вицина. Петроград, 1915. С. 574, 580 (Цит.по: Летова Н.В. Указ. соч. С.14).
Писклова Е.Н. Указ. соч. С.28.
Макеева А.А. Реализация международно-правовых норм в сфере защиты прав детей // Журнал российского права. 2011. № 9. С. 102.
См.: там же.
См.: Нечаева А.М. Семейное право: учебное пособие. 4-е изд. – М.: Юрайт, 2011. С. 268 - 269.
См.: Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1967. С. 191 (Цит.по: Звенигородская Н.Ф. История развития института приемной семьи в России // История государства и права. 2007. №10. С.29).
См.: Летова Н.В. Указ. соч. С.23.
Российская газета. 1996. 27 января.
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Норма, 2008. С.416.
Российская гfзета. 1993. 25 декабря.
См. об этом подробнее: Шершень Т.В. Современные проблемы правового регулирования отношений по международному усыновлению российских детей // Правовая наука и юридическое образование: современные проблемы и пути их решения: современные проблемы и пути их решения: сборник статей. - Пермь, 2010. С.20-34.
Чашкова С.Ю. Теория и практика международного усыновления // Семейное и жилищное право. 2008. № 5. С.7.
См.: Суворова С.А. О конституционно-правовых ориентирах правотворческой практики в сфере усыновления российских детей негражданами РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С.26.
Российская газета. 2001. 20 апреля.
См.: Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. 2002. 13 апреля.
зарег. в Минюсте РФ 10.02.2009 № 13289 // Российская газета. 2009. 20 февраля.
См.: Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Российская газета. 2000. 13 апреля.
Российская газета. 2006. 16 ноября.
Документ опубликован не был (СПС «Консультант Плюс»).
Прудникова Л.Б. Психолого-правовые аспекты процесса усыновления в Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. №1. С.15.
См.: Николаев М.Н. Споры о воспитании детей // Юрист. 1998. № 5. С. 23.
Кабышев О.А. Права родителей и детей: Комментарий к Семейному кодексу. - М.: ПРИОР, 1998. С. 47.
Кузнецова Е. Сироты России - право ребенка на семью // Защити меня! 2001. №1. С. 47 (Цит.по: Прудникова Л.Б. Указ. соч. С.15).
Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Серия «Классика российской цивилистики». - М.: Статут, 1997. С. 375.
Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Том 3. Л.: Изд. ЛГУ, 1965. С. 252 (Цит.по: Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа // Семейное и жилищное право. 2008. №2. С.14).
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. По изданию 1907 г. - М.: Спарк, 1995. С. 444.
Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма; Инфра-М, 2000. С. 482.
Ребенок, который понятия не имеет о своем реальном происхождении и о существовании биологических родственников, не застрахован от вероятности вступления в брак с близкими родственниками по прямой линии, а также с родными родителями, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, что запрещено российским семейным правом. Заключение браков между близкими родственниками может иметь негативные медико-биологические последствия в виде рождения детей с тяжелыми заболеваниями. Действующее семейное законодательство предусматривает