раскрыть вопросы

СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие государственной охраны и правовая характеристика мер государственной охраны
2. Основания и пределы применения специальных средств сотрудниками ФОГО
Список использованной литературы

В соответствии с п. 9 ст. 14 Закона «О государственной охране», а также подп. 11 п. 3 Положения о Федеральной службе охраны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 7 августа 2004 года N 1013, на федеральные органы государственной охраны, в частности на Федеральную службу охраны России, возлагается обязанность обеспечения собственной безопасности, то есть безопасности своих сотрудников и органа в целом. Также, в соответствии с указанной нормой, применение специальных средств может осуществляться и в целях обеспечения безопасности сотрудника органа, оказывающего содействие Федеральной службе государственной охраны в рамках взаимодействия при осуществлении мер государственной охраны. Применение сотрудником федеральных органов государственной охраны специальных средств в целях защиты отдельных граждан от противоправных посягательств может осуществляться при обеспечении сотрудниками федеральных органов государственной охраны общественного порядка в местах временного или постоянного пребывания объектов государственной охраны;3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства, а равно освобождения их при захвате. В соответствии со ст. 1 указанного Закона, охраняемые объекты - это здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны.К захваченным транспортным средствам, при освобождении которых сотрудники федеральных органов государственной охраны уполномочены применять специальные средства, относятся как специальные автомобили, используемые объектами государственной охраны, так и автомобили граждан, если такой захват связан с совершением правонарушения в отношении объекта государственной охраны или охраняемого объекта. Понятие транспортного средства не ограничивается только автомобилем. Под транспортным средством следует понимать любое средство, способное транспортировать людей, грузы. Таким образом, сотрудники федеральных органов государственной охраны могут применять специальные средства и для отражения нападения и освобождения водного и воздушного транспорта.При освобождении от захвата автомобиля сотрудники федеральных органов государственной охраны могут, в частности, применять такие специальные средства, как средства принудительной остановки транспортного средства, устройства для взлома замков, в том случае, если водитель отказался остановиться или, в случае остановки захваченного транспортного средства, отказался покинуть автомобиль, заблокировав двери;4) задержания правонарушителей и лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению сотрудниками федеральных органов государственной охраны возложенных на них служебных обязанностей, и доставления их в органы внутренних дел РФ. Задержание - это правомерное кратковременное ограничение свободы физического лица.Наличие данных о том, что при задержании правонарушители могут отказать сопротивление, в том числе и вооруженное, может рассматриваться сотрудниками федеральных органов государственной охраны как одно из оснований применения специальных средств без предупреждения лица, в отношении которого сотрудник собирается их применить. В соответствии со ст. 24 указанного Закона, применение специальных средств без соответствующего предупреждения возможно в следующих случаях: когда промедление сотрудника федеральных органов государственной охраны в применении специальных средств создает непосредственную опасность для жизни или здоровья объектов государственной охраны, сотрудников федеральных органов государственной охраны и государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для участия в проведении охранных мероприятий, а также иных граждан либо реальную угрозу безопасности охраняемых объектов и транспортных средств, а также в том случае, когда такое предупреждение является неуместным или невозможным;5) пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих деятельность объектов государственной охраны. В соответствии со ст. 212 УК РФ, организация массовых беспорядков является преступлением. Массовые беспорядки являются опасным явлением, так как сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Учитывая, что в массовые беспорядки вовлечено большое количество людей, такая ситуация создает явную угрозу причинения вреда здоровью и жизни большого количества как сотрудников правоохранительных органов, так и обычных граждан. Кроме того, массовые беспорядки приводят к причинению значительного ущерба имуществу, а также парализуют нормальное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, учреждений.В соответствии со ст. 4 Закона «О государственной охране», на федеральные органы государственной власти возложена обязанность поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны.Таким образом, пресечение массовых беспорядков также охватывается данным видом деятельности. При пресечении массовых беспорядков, учитывая характер данного явления, сотрудники федеральных органов государственной охраны имеют право применять в отношении отдельных лиц специальные средства без соответствующего предупреждения, однако такое предупреждение должно быть сделано в отношении всех участников массовых беспорядков, например при применении слезоточивого газа с целью остановить продвижение толпы хулиганов;6) необходимости остановить транспортное средство, создающее угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов. В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ "транспортное средство" - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Фактически Правила дорожного движения РФ под транспортным средством рассматривают только автомобиль. Учитывая, что в зависимости от создавшейся ситуации сотрудники федеральных органов государственной охраны должны будут произвести остановку водного или воздушного транспорта, право сотрудников применить специальные средства для остановки указанного вида транспорта распространяется и на данные случаи.Часть 4 статьи 26 Закона «О государственной охране» закрепляет правило, согласно которому перечень специальных средств, состоящих на вооружении федеральных органов государственной охраны, устанавливает Президент РФ или по его поручению Правительство РФ. В рамках настоящей работы привести какой-либо пример специальных средств (марки, названия), состоящих на вооружении федеральных органов государственной охраны, не представляется возможным, так как в соответствии со ст. 17 Закона « О государственной тайне» документы и материалы, содержащие сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности федеральных органов государственной охраны, подлежат хранению в архивах федеральных органов государственной охраны, то есть составляют служебную тайну сотрудников федеральных органов государственной охраны.Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", сведения об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, являются государственной тайной РФ и не подлежат рассекречиванию, кроме как в порядке, установленном законом.Список использованной литературыКонституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп. от 30.12.2008). // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственной охране" // "Собрание законодательства РФ", 27.05.1996, N 22, ст. 2594.Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171.Указ Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 (ред. от 13.12.2011) "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 09.08.2004, N 32, ст. 3314.Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 28.03.2012) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 22.11.1993, N 47, ст. 4531.