Конституционно-правовые аспекты экстрадиции

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВЫДАЧИ (ЭКСТРАДИЦИИ)
2. ЭКСТРАДИЦИЯ В ПРАВЕ РОССИИ
3. ИНСТИТУТ ЭКСТРАДИЦИИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТ…………15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

О произведенном аресте немедленно уведомляется запрашивающая сторона. Что касается уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, то оно прямо указывает в названии статьи цель меры пресечения: "Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица". Несмотря на то что в названии мера пресечения не конкретизируется, в самом тексте речь идет только о заключении под стражу как единственно приемлемой в данном случае. Такое положение обусловлено спецификой института выдачи и сложившийся практикой. Этот выбор диктуется и частым отсутствием у разыскиваемого лица постоянного места жительства, неотложностью, быстротой принимаемых в рамках процедуры выдачи задержания, ареста.
Международный уровень выдачи определяет и высокий должностной уровень лиц, компетентных информировать об избранной мере пресечения иностранному гражданину или лицу без гражданства. Это - только Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
Особое содержание выдачи как процессуального действия, реализуемого на международном уровне, диктует и особенности процессуального порядка ее осуществления. Применительно к избранию меры пресечения это:
- немедленное сообщение компетентному органу иностранного государства;
- указание срока;
- необходимость согласования сроков и места передачи лица, запрошенного к выдаче.
И международные, и национальные нормы предусматривают возможность обжалования и право на защиту, также очень важным является обеспечение запрашиваемого к выдаче лица переводчиком.
Развитие института выдачи в направлении защиты прав человека - закономерная тенденция. Нельзя вместе с тем не учитывать и другую сторону - интересы борьбы с преступностью. Защита прав человека не должна превратиться в препятствие на пути реализации принципа неотвратимости наказания. Этот момент отмечается и Европейским судом по правам человека, обращающим внимание на необходимость соответствующего баланса между защитой институтов демократии от преступности как общего интереса и защитой прав индивида.
Следует также отметить рост роли суда в развитии института выдачи в целом, однако эта роль неодинакова в разных странах.
В одних странах именно суд решает вопрос о выдаче (Аргентина, Бразилия, Швейцария и др.), в других - решение суда носит рекомендательный характер, окончательное решение принимает исполнительная власть. В то же время запрет выдачи носит обязательный характер (Люксембург, Италия, Норвегия, Финляндия, Франция, Швеция и др.).
Согласно третьей системе решение суда во всех случаях носит рекомендательный характер (Польша, Австрия, Бельгия, Венгрия, Нидерланды, Япония и т.д.), а окончательное решение остается за исполнительной властью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
Современная практика такова, что при толковании договоров о выдаче страны делают упор на стремление к сотрудничеству, т.е. на придание договору эффективности.
Добросовестное выполнение международных обязательств не только является принципом международного права, но и служит критерием законности деятельности государств в международных и внутригосударственных делах, выступает в качестве условия стабильности, эффективности, международного правопорядка, согласованного с правопорядком государства.
Исходя из того что экстрадиция - одно из действенных и апробированных в международной практике эффективных средств борьбы с преступностью, ее дальнейшее совершенствование и развитие, в том числе и в вопросах ареста для обеспечения выдачи, послужат интересам укрепления международного правопорядка.
Применение меры пресечения в виде заключения под стражу - одна из стадий экстрадиционного процесса, которая может быть обжалована в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства. Лишние свободы лица в рамках экстрадиционного процесса представляет собой акт международного сотрудничества.
В свою очередь, защита от произвольных арестов, в том числе несовместимых с целями экстрадиции, предусматривается в ряде международных актов по правам человека.
Сам факт того, что против лица ведется экстрадиционное производство, не только не исключает, а, наоборот, предполагает необходимость обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства.
Принятие иных мер пресечения до и при получении запроса о выдаче является отходом от общепринятой международной практики вообще и ненадлежащим исполнением своих обязательств (в данном случае Европейской конвенции о выдаче) в частности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу c 12.01.2012) // Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.01.2002, N 1, ст. 1.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О международных договорах Российской Федерации" // Российская газета, N 140, 21.07.1995.
Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 июня 2002 г. N 32/35 "О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК Российской Федерации" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ: В 2 т. Т. 1. Тула, 2004.
Литература
Абашидзе А.Х., Васильев Ю.Г. Институт экстрадиции в современном международном праве // Юрист-международник. 2003. N 3.
Блищенко И.П., Каламкарян Р.А., Карпец И.И. и др. Международное уголовное право. М., 1995.
Бойцов А.И. Выдача преступников. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Валеев Р.Л. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.
Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве. М., 2003.
Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., 2002.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. (Москва, 17 февраля 2009 г.) "Закон сильнее власти" // РГ. N 68. 17 апреля 2009 г.
Ермаков В. Арест без границ // Заграница. 2005. N 40.
Кирьянов А.Г. Некоторые вопросы, связанные с институтом выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве // Международное уголовное право и международная юстиция, 2008, N 2.
Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. Баку: Ганун, 2009 (ч. 2 ст. 148).
Международное уголовное право: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.
Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998.
Марченко А.В. К вопросу нормативного обеспечения прав и свобод граждан в уголовном процессе при осуществлении выдачи (экстрадиции) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 6.
Павлова И.В. Выдача преступников в современном международном праве как средство борьбы с уголовными преступлениями международного характера (правовые проблемы). М., 1984.
Салех Аль-Шбуль М.И. Новейшие тенденции развития международного права экстрадиции. М., 1997.
Самедова Ш.Т. Проблемы современного международного уголовного права. Баку: Адыльоглы, 2006.
Сафаров Н.А. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М., 2005.
Сафаров Н.А. Комментарий к Закону Азербайджанской Республики "О выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступления". Баку, 2001.
Уголовный кодекс ФРГ. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.
Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики 2000 г. Баку: Юридическая литература, 2007.
Чучаев А.И., Крупцов А.А. Экстрадиция // Законность. 2010. N 7.
Щерба С.П. Правовые основы применения института экстрадиции в органах прокуратуры России и Казахстана: Материалы республиканского семинара-совещания "Роль и место прокуратуры в уголовном судопроизводстве". Алматы, 2001.
League of Nations. Document P. 51. M., 1926.
Марченко А.В. К вопросу нормативного обеспечения прав и свобод граждан в уголовном процессе при осуществлении выдачи (экстрадиции) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 6. С. 14 - 16.
Марченко А.В. К вопросу нормативного обеспечения прав и свобод граждан в уголовном процессе при осуществлении выдачи (экстрадиции) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 6. С. 14 - 16.
Чучаев А.И., Крупцов А.А. Экстрадиция // Законность. 2010. N 7. С. 28 - 32.
Ермаков В. Арест без границ // Заграница. 2005. N 40. С. 14.
См.: Блищенко И.П., Каламкарян Р.А., Карпец И.И. и др. Международное уголовное право. М., 1995. С. 157, 163 - 164; Международное уголовное право: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999. С. 237, 246.
См.: Абашидзе А.Х., Васильев Ю.Г. Институт экстрадиции в современном международном праве // Юрист-международник. 2003. N 3. С. 14 - 16.
См.: Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., 2002. С. 183.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
См., напр.: указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 июня 2002 г. N 32/35 "О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК Российской Федерации" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ: В 2 т. Т. 1. Тула, 2004.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу c 12.01.2012) // Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.01.2002, N 1, ст. 1.
Кирьянов А.Г. Некоторые вопросы, связанные с институтом выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве // Международное уголовное право и международная юстиция, 2008, N 2.С.43.
Сафаров Н.А. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 11.
См.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. (Москва, 17 февраля 2009 г.) "Закон сильнее власти" // РГ. N 68. 17 апреля 2009 г.
League of Nations. Document P. 51. M., 1926.
Сафаров Е. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М., 2005. С. 11.
Выдача лица для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение / Под ред. Г.В. Дашкова М., 1998. С. 63.
Там же. С. 71.
Там же. С. 90, 95.
Мельникова Э.Б. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции. М., 2003. С. 75.
Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998. С. 58.
Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко. М., 1995. С. 113.
Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998. С. 59.
Сафаров Н. Экстрадиция в международном уголовном праве. С. 177.
Там же. С. 184 - 185.
14