Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства в РФ и Японии.

Введение
Глава 1. Административно-правовой статус граждан РФ.
1.1.Граждане РФ
1.2.Иностранцы и лица без гражданства по законодательству РФ
Глава 2. Административно-правовой статус граждан Японии
2.1. Граждане Японии
2.2. Иностранцы и лица без гражданства по законодательству Японии
Заключение
Список используемой литературы

В деле 2004(A) N 1595 Верховный Суд Японии рассматривал апелляционную жалобу гражданина Пакистана на решение суда 2-й инстанции о признании его виновным в незаконном пребывании на территории страны. В решении от 21 апреля 2005 г. Верховный Суд Японии пришел к заключению, что заявитель совершил преступление, предусмотренное п. 1(v) ст. 70 Закона об иммиграционном контроле, поскольку находился на территории Японии свыше установленного срока, несмотря на тот факт, что он обратился с ходатайством о продлении срока пребывания до его истечения и не получал уведомления об отказе. С учетом того, что при подаче заявления он сообщил ложные сведения и не выполнил требование иммиграционных властей явиться для рассмотрения его заявления, незаконность пребывания гражданина Пакистана на территории страны, по мнению Верховного Суда, не может быть оспорена даже с учетом того, что до этого он пять раз продлевал срок своего пребывания. На совершение преступления не может повлиять каким-либо образом тот факт, что заинтересованному лицу не было известно об отказе в продлении срока его пребывания, поскольку он незаконно проживал в Японии еще до вынесения решения об отказе в продлении срока пребывания.В 1991 г. был принят Закон об иммиграционном контроле в отношении лиц, утративших японское гражданство в связи с заключением Мирного договора. В соответствии с данным актом статус особых постоянных жителей был предоставлен всем потомкам по прямой восходящей линии лиц, родившихся до вступления в действие Сан-Францисского договора (ст. 3). Кроме того, лицам, имеющим статус особых постоянных жителей, был предоставлен более благоприятный режим в отношении въезда в страну и возможности депортации, чем другим иностранцам. В частности, теперь эти лица могли быть депортированы только в том случае, если Министр юстиции признал, что их деятельность затрагивает жизненно важные интересы страны (ст. 9). В 1993 г. были внесены изменения в Закон о регистрации иностранцев, согласно которым лица, имевшие статус особых постоянных жителей, больше не должны были проходить регистрацию (ст. 14).Лица корейского или китайского происхождения являлись японскими подданными до Второй мировой войны, однако предоставленный им в настоящее время правовой статус не отражает особые связи со страной проживания. Как и другие иностранцы, они не могут занимать определенные должности или осуществлять права, обусловленные наличием гражданства. Инструктивное письмо Министерства образования предписывает муниципалитетам не принимать постоянных жителей корейского или китайского происхождения на работу в образовательные учреждения на постоянной основе. Отступление от данного правила допустимо только в сфере высшего образования, поскольку Закон о специальных мерах по трудоустройству иностранных преподавателей в государственных или публичных университетах 1982 г. разрешает иностранным преподавателям, в том числе и постоянным жителям корейского или китайского происхождения, работать в публичных университетах и колледжах в качестве публичных служащих. Корейская община Японии неоднократно ставила вопрос о расширении прав. В 1989 г. Молодежная корейская ассоциация направила в Комиссию ООН по правам человека письмо, в котором излагались основные требования корейского меньшинства в Японии: обеспечение прав человека как бесспорного члена японского общества, свободный выбор сферы занятий и рода деятельности, предоставление избирательных прав на местных выборах. Следует отметить, что в последние десятилетия в результате увеличения притока иностранцев в Японию доля лиц, имеющих статус особых постоянных жителей, существенно сократилась. В конце XX в. эти лица составляли уже 40% от общего числа зарегистрированных иностранных граждан, проживающих на территории страны. После Второй мировой войны Япония стала более открытой страной в отношении приема иностранцев, присоединилась к международно-правовым конвенциям по правам человека, однако в отличие от многих других государств западной демократии она по-прежнему привержена этнокультурной концепции формирования государственности и изоляционистской модели интеграции иностранцев, согласно которой граждане других государств, проживающие в стране, не рассматриваются в качестве полноправных членов японского общества.ЗаключениеПроведенное исследование обусловило некоторые основные выводы, представленные ниже.В настоящее время основополагающие вопросы гражданства установлены ст. 6 Конституции РФ:- гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения;- каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;- гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.Под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В свою очередь, лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.Применительно к Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" правовой статус лица без гражданства практически тождествен правовому статусу собственно иностранного гражданина, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил для иностранных граждан.Современная концепция гражданства как принадлежности к государству возникла в Японии после восстановления императорского правления в 1867 г.Закон о гражданстве от 4 мая 1950 г. вступил в действие через три года. Этот акт предусматривает ряд оснований для приобретения гражданства: по рождению (ст. 2), путем натурализации (ст. 4 - 10), легитимации, то есть признания детей, рожденных вне брака (ст. 3), или восстановления (ст. 17).Японское законодательство сориентировано на сохранение этнокультурного единства народа, традиционно проживающего на определенной территории, поэтому предпочтение отдается принципу права крови - общности в силу происхождения.В Конституции Японии отсутствуют специальные статьи, регламентирующие положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Несмотря на то, что глава III Конституции озаглавлена "Права и обязанности народа", формулировки многих ее статей ("все имеют право", "каждый пользуется", "никто не может быть лишен", "население подлежит обложению") свидетельствуют о более широком круге субъектов, обладающих соответствующими правами.В соответствии с Конституцией каждый пользуется свободой выбора и изменения места жительства, если не нарушает общественное благосостояние (ч. 1 ст. 22). Согласно позиции юридической доктрины решение вопроса о проживании иностранца на территории Японии относится к сфере дискреционных полномочий Правительства, поскольку это связано с регулированием въезда в страну.Список использованной литературыАгеева А. Как получить гражданство РФ // ЭЖ-Юрист. 2011. N 38. С. 14.Артамонов О.В., Малумов Г.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 480 с.Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 2009. С. 27 – 34. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 2007. С. 30 - 38.Гудошников Л.М. Система государственной службы в Японии // Советское государство и право. 2010. N 2. С. 131.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. 2-е изд. М., 2009. С. 835.Красинский В.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам ограничения прав российских граждан на участие в выборах в связи с наличием иностранного гражданства либо вида на жительство на территории иностранного государства // Современное право. 2011. N 6. С. 46 - 51.Лукьянова Е., Краснов М., Столбунов А., Скуратов Ю., Овсепян Ж. Сага о потерянном гражданстве // Юридическая газета. 2011. N 13. С. 12 - 13.Паукова Ю.В. О высылке иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации // Административное право и процесс. 2011. N 8. С. 40 - 42.Петрова Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.Смагин П.В. Вопрос-ответ // СПС КонсультантПлюс. 2009.Харитонов М.М. Возможность ограничения права изменить гражданство Российской Федерации с точки зрения иерархии конституционных норм // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 10. С. 10 - 13.Judgment of the Supreme Court of 21 April 2005. Case 2004(A). No. 1595 // www.courtdomino2.courts.go.jp (19 сентября 2006 г.).Hirowatari S. Foreigners and the "Foreigners Questions" under Japanese Law // Annals of the Institute of Social Science. 2009. N 35. P. 94.Hosokawa K. Japanese Nationality in International Perspective // Nationality and International Law in Asian Perspective. Dordrecht, 2010. P. 183.Hata H., Nakagawa G., Nakagawa T. Japan // International Encyclopaedia of Laws. Constitutional Law. Suppl. 20. The Hague, 2006. P. 100, 105, 170.The Nationality Law // www.moj.go.jp/ENGLISH/law01.html.Tokyo High Court, 24 December 1980, 993. Hanrijiho, 56.Нормативные актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" // "Российская газета", N 100, 05.06.2002.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 144, 31.07.2002.Закон СССР от 19.08.1938 "О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик" // Утратил силу.Судебная практикаПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, 2005.