Государственное регулирование в области спорта на примере женского футбола

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1. Теоретические и методические основы государственного регулирования развития физкультуры и спорта
1.2. Нормативно-правовое регулирование физической культуры и спорта
2. СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА ПРИМЕРЕ ЖЕНСКОГО ФУТБОЛА
2.1. Общая характеристика развития спорта на примере женского футбола
2.2. Оценка эффективности государственного регулирования физкультуры и спорта на примере женского футбола
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОБЛАСТИ ЖЕНСКОГО ФУТБОЛА
3.1. Совершенствование системы государственного регулирования физической культуры и спорта на примере женского футбола
3.2. Обоснование программных мероприятий развития физической культуры и спорта на примере женского футбола в Ленинградской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Уровень обеспеченности спортивными залами составляет только половину от необходимого количества, а бассейнами – и того меньше.Приходится констатировать, что имеющегося в настоящее время в стране количества спортивных сооружений недостаточно для реализации минимально необходимого объема двигательного режима населения и организации качественной учебно-тренировочной работы учреждений спортивной направленности.Таким образом, сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры, и в частности, женского футболаи требующих неотложного решения:– недостаточная вовлеченность населения в регулярные занятия физической культурой;– несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;– недостаточное количество профессиональных тренерских и врачебных кадров;– отсутствие на государственном уровне активной пропаганды здорового образа жизни и внедрения общечеловеческих ценностей, включающих заботу о здоровье будущего поколения.При этом эффективность сферы физической культуры и спорта возрастет, если она юридически будет оформлена в отрасль. Следует отметить, что согласно действующей в Российской Федерации классификации отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) физическая культура и спорт являются составной частью отрасли «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение» – это, естественно, снижает не только их значимость, но и потенциал развития с вытекающими последствиями социально-демографической направленности.Как уже было отмечено, услуги массового спорта должны стать объектом государственного регулирования, сформированного с учетом обеспечения доступности данного вида услуг для всех категорий населения.По нашему мнению, объектами государственного регулирования, способствующими развитию массовой физической культуры, и в частности, женского футболав ближайшие годы должны стать:1. Система государственных минимальных социальных стандартов, включающая в себя перечень общедоступных и бесплатных услуг учреждений физической культуры и спорта; нормативов обеспеченности спортивными сооружениями; нормативов охвата занимающихся в школах высшего спортивного мастерства и специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва; нормативов кадрового обеспечения учреждений дополнительного образования спортивной направленности и т.п. Данная характеристика рассматриваемых услуг обусловливает их включение в понятие социальных услуг.2. Разработка и внедрение нового спортивно-технического комплекса «Готов к труду и защите Отечества». Его доступность и система тестирования состояния физической подготовленности населения Российской Федерации позволят вовлечь в орбиту регулярных занятий физической культурой население разных возрастов, а освоение ряда спортивных дисциплин комплекса можно рассматривать как один из факторов обеспечения безопасности жизни в чрезвычайных ситуациях.3. Деятельность субъектов Российской Федерации по развитию массовой физической культуры в рамках разграничения полномочий между федеральными органами власти и местными органами государственной власти.При этом их задачами становятся:– разработка нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта;– принятие и реализация региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;– деятельность муниципальных органов самоуправления по развитию массовой физической культуры и спорта.4. Реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» (далее – Программа).Программой предусматривается создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом; определены приоритеты развития массовой физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан.Исходя из направленности задач финансовые ресурсы могут быть инвестированы в развитие и модернизацию:– спортивной инфраструктуры и пропаганды здорового образа жизни;– спорта высших достижений и систему антидопингового контроля (через финансирование научно-исследовательских работ);– специализированной инфраструктуры.Одна из основных особенностей Программы – непрерывная адаптация к потребностям россиян и в случае необходимости – ее оперативная корректировка. Эту задачу следует решать путем постоянного мониторинга удовлетворенности населения действиями государства в области физической культуры, а также расчета показателя степени вовлеченности граждан в физическую активность.Таковы основные объекты государственного регулирования, которые в ближайшие годы будут играть главную роль в развитии массовой физической культуры. Однако без реализации всеми уровнями исполнительной власти определенных мер решение этой социальной задачи будет затруднено.Определенные управленческие решения, по нашему мнению, должны быть направлены:на федеральном уровне:– на реализацию вновь принятого Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и действующей Программы;– на разработку методических рекомендаций по организации массовых физкультурно-спортивных мероприятий;– на проведение семинаров-совещаний в регионах для специалистов физической культуры различных структур;на региональном уровне:– на принятие необходимых изменений и дополнений в законодательство субъекта Российской Федерации и решение вопроса финансового обеспечения физической культуры и спорта;– на принятие и реализацию региональных программ развития физической культуры и спорта;– на разработку предложений развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях и в органах местного самоуправления;– на осуществление кадровой политики, направленной на повышение квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта;на муниципальном уровне:– на определение наиболее эффективной системы управления физической культурой и спортом в муниципальном образовании с учетом сложившейся практики;– на восстановление деятельности общественных физкультурно-спортивных клубов и спортивных клубов по месту работы за счет средств работодателя;– на создание системы общедоступных массовых спортивных мероприятий;– на проработку вопросов договорных отношений в сфере физической культуры и спорта между муниципальными образованиями различного уровня, создание межмуниципальных связей;– на принятие мер к повышению квалификации работников сферы физической культуры и спорта.Данная деятельность должна осуществляться на принципах программно-целевого управления и предусматривать возможность финансовой поддержки не только государством, но и предпринимателями.Только на основе системного подхода с учетом всех составляющих состояния физической культуры можно наметить комплекс мер, реализация которых позволит наиболее оптимально обеспечить условия для развития на территории муниципальных образований массовой физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта и с наименьшими издержками преодолеть проблемы структурных реформ.3.2. Обоснование программных мероприятий развития физической культуры и спорта на примере женского футбола в Ленинградской областиНеобходимость популяризации и развития футбола в Ленинградской области обусловлено неблагополучной социально-демографической ситуацией в области, продолжающимся ухудшением состояния здоровья населения, существенным увеличением количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и курением, снижением общего уровня физической культуры, физической подготовленности и физического развития всех групп населения, уменьшением повседневной двигательной активности, особенно детей и молодежи. В связи с этим, особо остро встают вопросы, связанные с оздоровлением населения, привлечения максимального количества граждан к занятиям физической культурой и спортом. 27 февраля 2007 года Российский футбольный союз утвердил «Стратегию развития футбола России на 2006-2016 годы» в котором, среди основных проблем в развитии отечественного футбола отмечается: невысокая массовость, низкая оплата труда детских тренеров, отсутствие методических документов, отсутствие совершенной организационно-управленческой базы. В качестве путей устранения данных недостатков представлены следующие способы: - создание положительного образа футбола; - развитие массового футбола в системе начального, среднего и высшего образования, возрождение системы соревнований; - создание и реализация общественно-государственных проектов «Футбол в общеобразовательной школе», «Футбол по месту жительства», «Футбол девушек и девочек» и другие; - обеспечение полями разного размера и простейшим тренировочным оборудованием участников этих проектов;- целевая подготовка инструкторов - тренеров для работы в этих проектах; - формирование системы организационно-методического контроля и помощи в работе региональных центров, детско-юношеских футбольных школ по подготовке резервов; - создание системы соревнований в рамках этих проектов; - обучение тренеров для массового футбола. Развивая футбол, общественность может преследовать сразу несколько социальных задач, а именно: организация досуга школьников, повышение уровня спортивного мастерства, а также задачи всестороннего гармоничного развития личности путем совмещения физического, интеллектуального и эстетического воспитания, то есть использование футбола в воспитании и образовании. Ленинградская область – это регион, имеющие богатые футбольные традиции. Однако в настоящее время степень развития футбола недостаточна. Футболом занимается 26 388 человек, что составляет 1,6 % от общей численности населения. Несмотря на то, что по количеству занимающихся футбол находится на первом месте в Ленинградской области однако в регионе отсутствует явно выраженный центр развития футбола, развитие носит достаточно разрозненный, бессистемный характер. Очевидно, что многогранное развитие футбола в каждом районе должно происходить в соответствии с планом конкретных действий, носить системный характер и концентрироваться на базе организации, которая в силу своего кадрового потенциала, специфики деятельности, может обеспечить положительную динамику популяризации данного вида спорта. Основанная задача Программы– достичь эффективного взаимодействия Федерации футбола Ленинградской области с государственными и общественными структурами: Комитетом по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, местных Федераций футбола. Одной из первостепенных задач в развитии футбола является совершенствование организационно-управленческой деятельности путем внедрения в муниципальных районах представителей, являющихся штатными работниками Федерации футбола Ленинградской области. Первоочередная функция представителей на местах - координация действий между районным футболом и областной Федерацией. Таким образом, незначительное число представителей могут обеспечить полную координацию действий по организации и проведению различных направлений деятельности Программы, что послужит основой для иерархии соподчинения, информированности и полную согласованность действий работников Федерации по реализации Программы (рис.2). Попечительский советПрезидент ФедерацииПрезидиум ФедерацииКонтрольно-дисциплинарный комитетГенеральный директор ФедерацииКомитет футболаСудейско-инспекторский комитетКомитет развитияКомитет по проведению соревнованийКомиссия назначенияОтдел инспектированияОтдел судействаПредставители Федерации в районахРис.2. Структура Федерации футбола Ленинградской области и система взаимодействия штатных работников ФедерацииРазвитие массового футбола среди взрослого населения. Общие положения: - привлечение максимального количества взрослого населения к занятиям физической культурой и футболом; - составление единого календарного плана мероприятий и соревнований Ленинградской области (включая городские, районные соревнования); - организация и проведение Кубка и Чемпионата Ленинградской области по футболу; - увеличение количества участников соревнований среди взрослого населения путем поддержки районных соревнований по футболу среди взрослого населения – награждение победителей районных соревнований, специальные призы победителям районных соревнований, заявившимся на участие в Чемпионате Ленинградской области. Футбол по месту жительства: - организация и проведение семейных соревнований по футболу в районах и муниципальных образованиях; - привлечение родителей к участию в организации и развитии школьного футбола; - организация работы и проведение соревнований по футболу с пожилыми людьми (по районам); Корпоративный футбол. - содействие в организации и работе футбольных секций или клубов на предприятиях/организациях, действующих на постоянной основе; - работа с профсоюзами предприятий и организаций по организации и проведению футбольных соревнований внутри организаций и между ними; - организация и проведение корпоративных турниров среди предприятий/организаций одной направленности (металлурги, нефтяники, агро-предприятия и т.д.); - организация корпоративных соревнований в формате 8 х 8; - взаимодействие с Всероссийской федерацией футбола 8 х8, заключение договора о сотрудничестве; - организация и проведение регулярного Чемпионата Бизнес –лиги Ленинградской области; - организация и проведение турниров, относящихся к массовому футболу совместно с корпоративным футболом. Ветеранский футбол - организация занятий для ветеранов футбола в районах; - обеспечение доступа ветеранских команд на игровые площадки (в том числе и на коммерческой основе); - организация и проведение муниципальных, районных, городских, соревнований ветеранов футбола, праздничных турниров, чествований; - привлечение ветеранов футбола к организации школьного, дворового футбола, проведение мастер-классов с детьми, участие в просветительской работе и гуманитарных программах; - организация и проведение матчевых встреч с ветеранами футбола Российских городов и зарубежных стран; - организация Первенства Ленинградской области среди ветеранов; - направление команды – победителя Первенства Ленинградской области среди ветеранов на всероссийские соревнования. Студенческий футбол. - привлечение максимального количества студентов к занятиям футболом в Вузах и ССУЗах; - содействие в организации футбольных секций в Вузах/ филиалах Вузов, ССУЗах; - организация и проведение соревнований по футболу в различных форматах в Вузах и ССУЗах; - активизация деятельности по участию лучших футболистов-студентов во всероссийской студенческой Универсиаде; - организация и проведения областного этапа Всероссийского проекта «Мини-футбол в ВУЗы»; - организация и проведение Первенства Ленинградской области среди учащихся ССУЗов и СПУ с последующим направлением победителя на ежегодные всероссийские соревнования среди ССУЗов «Звезды третьего тысячелетия». Женский футбол - привлечение максимального количества девочек и девушек к занятиям футболом;- содействие в создании школьных команд среди девочек и проведение соревнований среди школ по футболу; - проведение студенческих женских соревнований по футболу; - привлечение взрослого населения к занятиям женским футболом; - создание информационной базы, популяризирующей женский футбол; - создание условий для увеличения количества команд девочек, участвующих в областных этапах Всероссийских проектов «Мини-футбол в школу» и «Мини-футбол в ВУЗы»; - организация и проведение ежегодного конкурса «Мисс футбола». Футбол для лиц с ограниченными возможностями - создание условий для занятий футболом детей с ограниченными возможностями; - организация и проведение соревнований среди лиц с ограниченными возможностями (школьники, взрослое население) с использованием различных вариантов футбола и с учетом характера заболеваний; - разработка комплекса мер для мотивации занятий физической культурой и футболом инвалидов; - обеспечение взаимодействия футбольных организаций с комитетом по здравоохранению с целью совершенствования занятий физической культурой и футболом лиц с ограниченными возможностями; - привлечение специалистов в области адаптивной физической культуры и паралимпийского спорта к организации и проведению соревнований среди инвалидов; - обмен опытом со специалистами других регионов по работе с инвалидами; - поддержка ФК инвалидов Тихвинского района «Олимпия» в организации, проведении соревнований и направлении на межрегиональные и всероссийские соревнования.Далее, разработаем и предложим к реализации Программу «Развитие женского футбола в Ленинградской области на 2012-2016гг.».Популярность женского футбола в мире возрастает. В футбол на планете играет около 250 миллионов человек. Из них более 20 миллионов – женщины. Зарегистрировано около 1,5 миллиона команд и 300 тысяч профессиональных клубов. Общая телеаудитория каждого из финальных турниров Кубка мира Международной федерации футбольных ассоциаций (далее – ФИФА) в 2006 и 2010 годах составляла 26 миллиардов человек. ФИФА объединяет спортивные организации 208 стран, Европейский союз футбольных ассоциаций (далее - УЕФА) – 53 стран. Развитие женского футбола отвечает социальной направленности политики нашего государства, стимулирует создание новых рабочих мест, совершенствует зрелищность спортивной индустрии, имеющей большое экономическое значение.Целями данной Программы являются:обеспечение равных возможностей гражданам для занятий футболом независимо от доходов и благосостояния;повышение эффективности использования мер государственной поддержки;создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих успешное выступление национальной (сборных) команд в чемпионатах мира, Европы и Олимпийских играх, футбольных клубов – в Лиге чемпионов УЕФА, Лиге Европы УЕФА, вхождение национальной команды в число 30 сильнейших в мировом рейтинге;укрепление авторитета белорусского футбола на международной спортивной арене;повышение роли и ответственности региональных федераций футбола, местных исполнительных и распорядительных органов в создании надлежащих условий для функционирования футбольных клубов, специализированных учебно-спортивных учреждений и развития их инфраструктуры, а также организации команд по мини-футболу (футзалу), пляжному и женскому футболу;пропаганда занятий футболом как составной части здорового образа жизни, создание всех необходимых условий по обеспечению безопасности при проведении футбольных матчей.Задачами развития женского футбола на современном этапе являются:развитие инфраструктуры футбола;повышение массовости футбола и формирование высокой конкуренции на всех этапах спортивной подготовки юных футболистов, а также в сборных командах Ленинградской области;совершенствование национальной системы профессиональной подготовки футболистов путем организации четкой структуры клубов, включающей профессиональную и молодежную команды, спортивную школу (группы подготовки), спортивный комплекс (стадион), укрепление ресурсного потенциала футбольных клубов как основного звена системы футбола, их инвестиционной привлекательности; подготовка высококвалифицированных тренерских кадров, менеджеров, судей, организация учебно-тренировочного процесса на современном научно-методическом уровне;достижение последовательного роста спортивных результатов национальной и сборных команд Ленинградской области по футболу на основных международных соревнованиях. Достижение целей и показателей Программы обеспечивается: на принципах государственной поддержки, использования передового отечественного и зарубежного опыта, партнерства государственных органов и общественных организаций, доступности занятиями футболом, совершенствования клубной системы, кадрового, научно-методического обеспечения, а также развития инфраструктуры футбола. Выполнение мероприятий и достижение показателей, изложенных в приложениях 1-3 к Программе позволит повысить массовость и популярность женского футбола среди населения, уровень развития спортивной инфраструктуры во всех регионах Ленинградской области.Ресурсное обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств областного и местных бюджетов; средств организаций, оказывающих систематическую поддержку футбольным клубам; средств Ассоциации (БФФ), включая помощь УЕФА и ФИФА в виде денежных средств и имущества; спонсорских средств юридических и физических лиц; доходов от осуществления коммерческой и иной уставной деятельности организаций физической культуры и спорта, получаемых от развития рынка футбола; других источников, предусмотренных законодательством.Объемы финансирования Программы из средств местных бюджетов, обеспечивающие выполнение ее мероприятий и достижение показателей, определяются ежегодно в установленном порядке.Объемы капитальных вложений и перечень объектов, строительство или реконструкция которых финансируется из республиканского и местных бюджетов, устанавливаются ежегодно в соответствии с государственной инвестиционной программой.Реализация Программы принесет экономический эффект:прямой – увеличение объемов услуг, торговли спортивными товарами отечественного производства с футбольной символикой, телерадиовещания, рост посещаемости стадионов повысит доходность вовлеченных в эти процессы организаций, создаст новые рабочие места, расширит налогооблагаемую базу;косвенный – укрепление физического и духовного здоровья граждан повлечет за собой снижение уровня заболеваемости, уменьшение числа асоциальных проявлений и, как следствие, экономию бюджетных средств, направляемых на профилактику, лечение, реабилитацию, а вовлечение максимального количества граждан в высокопроизводительный труд положительно отразится на экономике страны и благосостоянии граждан;вторичный – расширение сферы сопутствующих видов сервиса и торговли повысит доходную часть бюджета.Предполагаемые риски: недофинансирование футбольных клубов юридическими лицами, оказывающими поддержку, мероприятий Программы из республиканского и местных бюджетов, структурные преобразования, связанные с совершенствованием системы государственного и общественного управления.В целях обновления материально-технической базы специализированных учебно-спортивных учреждений и футбольных клубов планируется приобретение оборудования и инвентаря преимущественно отечественного производства. Закупка по импорту будет осуществляться по тем видам продукции, которые в Ленинградской областине производятся:современный инвентарь, оборудование для оснащения футбольных стадионов, манежей и комплексов, отвечающие требованиям экологии и энергосбережения, экипировка и спортивный инвентарь для футбольных команд.ЗАКЛЮЧЕНИЕФизическая культура - составная часть общей культуры общества, направленная на укрепление здоровья, развитие физических, нравственно-волевых и интеллектуальных способностей человека с целью гармонического формирования его личности. Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта, как эффективного средства привлечения детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, их оздоровления, повышения уровня физического развития и профилактики правонарушений.С развитием рыночных отношений роль государства в регулировании рынка физкультурно-спортивных услуг становится дифференцированной, что выражается в применении различных методов прямого и косвенного воздействия (ценовых, налоговых, кредитных и др.).Государство регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта путем формирования государственной политики в этой сфере, создания соответствующих государственных органов, финансового, материально-технического, кадрового, информационного, нормативно-правового и иного обеспечения развития физической культуры и спорта, а также признания широкого самодеятельного статуса физкультурно-спортивного движения в России и комплексного взаимодействия государственных органов с общественными организациями физкультурно-спортивной направленности.К настоящему времени законодательную и нормативную правовую базу Российской Федерации в области физкультуры и спорта составляет пакет из более чем 200 правовых актов. Это федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства России, иные нормативные документы.Базовым для отрасли на рубеже XX–XXI вв. явился Федеральный закон от 29.04.99 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».Основными международными документами в сфере массового спорта следует считать Международную хартию физического воспитания и спорта 1978 г. с последующими дополнениями, Спортивную хартию Европы 1992 г. Данные документы устанавливают основные принципы регулирования развития массового спорта, которых обязаны придерживаться все страны, ратифицировавшие соглашения. Зарубежный опыт развития массового спорта свидетельствует, что территориальный принцип разделения управленческих функций позволяет четко разграничить компетенцию и ответственность государственных и территориальных органов управления. В настоящее время футбол – самый популярный на планете командный вид спорта среди женщин. Во всем мире насчитывается более 20 миллионов футболисток. 80 процентов от этого числа составляют спортсменки моложе 20 лет. В 1988 году в Китае состоялся первый пробный официальный турнир (FIFA’sWomen’sInvitationTournament) женских сборных под эгидой ФИФА. 12 команд со всех континентов были разбиты на три подгруппы. В финальном матче сборная Норвегии праздновала победу над сборной Швеции − 1:0.После пробного мирового первенства был дан старт первого официального Чемпионата Мира среди женских команд. Это произошло в 1991 году и проходило мировое первенство все в том же Китае. Первыми в истории чемпионками мира стали футболистки США, переигравшие в финале сборную Норвегии 2:1. В дальнейшем Чемпионаты Мира по футболу среди женских команд стали регулярными и в данный момент проводятся с периодичностью раз в четыре года. Последнее мировое первенство состоялось в 2011 году в Германии. Зародившийся и стремительно начавший развиваться в конце 80-х годов прошлого столетия женский футбол постепенно, после распада СССР, в условиях политической и социально-экономической нестабильности резко сдал свои позиции. Не имея государственной поддержки, при отсутствии какого-либо интереса со стороны региональных федераций женский футбол быстро утратил свои позиции.Анализспортивной документации, протоколов и официальных результатов матчей позволяют сделать заключение, что мировой женский футбол, неуклонно растет и развивается.Однако, несмотря на то, что с каждым годом футбольные соревнования среди женских команд привлекают все большую болельщицкую и телевизионную аудитории, сама по себе проблема исторического генезиса и современного состояния мирового женского футбола является все ещё актуальной и в наши дни.Общее руководство футболом в нашей стране осуществляет Российский футбольный союз (РФС). РФС разрабатывает текущие и перспективные планы развития футбола в стране, организует подготовку сборных команд Рост различного возраста.Программа УЕФА по развитию женского футбола (WFDP) появилась на свет благодаря решениям европейского футбольного союза, принятым в декабре 2010 года. На заседании Исполнительного комитета УЕФА в Праге было отмечено бурное развитие женского футбола в Европе - как по количеству зарегистрированных футболисток, так и по общему числу играющих в футбол девушек/женщин. Было решено посредством программы помощи HatTrickспособствовать дальнейшему развитию женского футбола во всех 53 национальных ассоциациях УЕФА, начиная с этого года.После этого УЕФА и национальные ассоциации, а также топ-клубы, накопившие опыт во внутренних и международных турнирах, ступили на путь, который должен привести не только к развитию инфраструктуры женского футбола на всем континенте, но и привлечь еще больше девочек, девушек и женщин в качестве игроков, тренеров, судей, администраторов и простых зрителей.Необходимость популяризации и развития женского футбола в Ленинградской области обусловлено неблагополучной социально-демографической ситуацией в области, продолжающимся ухудшением состояния здоровья населения, существенным увеличением количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и курением, снижением общего уровня физической культуры, физической подготовленности и физического развития всех групп населения, уменьшением повседневной двигательной активности, особенно детей и молодежи. В связи с этим, особо остро встают вопросы, связанные с оздоровлением населения, привлечения максимального количества граждан к занятиям физической культурой и спортом. Сложности, связанные с изменением общего физического состояния и ухудшения здоровья населения – проблема далеко не только России. Именно поэтому, крупнейшие мировые организации всерьез занимаются популяризацией массового футбола в мире. Развивая футбол, общественность может преследовать сразу несколько социальных задач, а именно: организация досуга школьников, повышение уровня спортивного мастерства, а также задачи всестороннего гармоничного развития личности путем совмещения физического, интеллектуального и эстетического воспитания, то есть использование футбола в воспитании и образовании. Правовой основой реализации программы является Закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте Российской Федерации» от 4 декабря 2007 Г. № 329-ФЗ, согласно которому, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта. Одной из первостепенных задач в развитии футбола является совершенствование организационно-управленческой деятельности путем внедрения в муниципальных районах представителей, являющихся штатными работниками Федерации футбола Ленинградской области. Первоочередная функция представителей на местах - координация действий между районным футболом и областной Федерацией. Таким образом, незначительное число представителей могут обеспечить полную координацию действий по организации и проведению различных направлений деятельности Программы, что послужит основой для иерархии соподчинения, информированности и полную согласованность действий работников Федерации по реализации Программы.Основными направлениями по развитию женского футбола могут стать:привлечение максимального количества девочек и девушек к занятиям футболом;содействие в создании школьных команд среди девочек и проведение соревнований среди школ по футболу; проведение студенческих женских соревнований по футболу; привлечение взрослого населения к занятиям женским футболом; создание информационной базы, популяризирующей женский футбол; создание условий для увеличения количества команд девочек, участвующих в областных этапах Всероссийских проектов «Мини-футбол в школу» и «Мини-футбол в ВУЗы»; организация и проведение ежегодного конкурса «Мисс футбола»;повышение массовости футбола и формирование высокой конкуренции на всех этапах спортивной подготовки юных футболистов, а также в сборных командах Ленинградской области;совершенствование национальной системы профессиональной подготовки футболистов путем организации четкой структуры клубов, включающей профессиональную и молодежную команды, спортивную школу (группы подготовки), спортивный комплекс (стадион), укрепление ресурсного потенциала футбольных клубов как основного звена системы футбола, их инвестиционной привлекательности; подготовка высококвалифицированных тренерских кадров, менеджеров, судей, организация учебно-тренировочного процесса на современном научно-методическом уровне.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВФедеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».Агеевец В.У., Канавец Т.М. Организация физической культуры. – М., 1986.Алексеев СВ. Спортивное право России. – М., 2005.Аристова Л.В. Развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и материально-технической базы физической культуры // Теория и практика физической культуры. – № 7. – 2010.Банников A.M. Управление развитием физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации // Теория и практика физической культуры. - 2012. – № 2. – С. 62–63.Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права. – М., 1995.Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. – Саратов, 2009.Васин В.А. Организационные, социально-экономические и правовые аспекты деятельности спортивных организаций на современном этапе: Автореф. дис.… канд. пед. наук. – М., 2010.Власов А.А. Правовые основы физической культуры и спорта // Физическая культура и спорт в условиях рынка: Проблемы управления, экономики, предпринимательства и права: Тезисы и материалы международного симпозиума (1–2 февраля 1994 г.) / Москва:РГАФК, 2010. – С. 27–28.Воронин С.Э. Правовая информация как средство управления физкультурно-спортивными организациями в современных условиях: Автореф. дис. …канд. пед. наук. – СПб., 2009.Государственный совет РФ (материалы заседания Государственного совета РФ и официальные документы). - М., январь 2002, с. 195. Гуськов С.И. Государство и спорт. – М., 2011.Гуськов С.И., Соколов А.С. Местные органы власти и спорт. – М., 2011.Деньги счет любят // Спорт для всех. - 1997. - №1. - С. 53-56.Душанин А.П., Виноградов П.А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физической культуры, 2010. – № 8. – С. 59–62.Жолдак В.И., Зуев В.Н. Основы менеджмента спорта. – Тюмень, 2010.Жолдак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта. – М., 2010.Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Менеджмент. – М.,2010.Жохов В. Развитие олимпийской идеи в России до конца XIX века. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции «Олимпийское движение и социальные процессы». – М., 2009. – С. 86–91.Зуев В.Н. Менеджмент и менеджеры отечественной сферы физической культуры и спорта. – М., 2009.Зуев В.Н. Регулирование нормативно-правовых документов в отечественной сфере физической культуры и спорта. – СПб., 2011.Зуев В.Н. Управление системой спортивного соревнования: Монография. – Тюмень, 2009.Зуев В.Н., Сулейманов ИМ. Менеджмент спортивного организатора. – Тюмень, 2011.История физической культуры / Под редакцией Ф.И. Самоукова. – М., 1956.Крупский А.К., Переверзин ИМ., Сахиулин А.А. Организация управления физической культурой и спортом в Иркутской области. – М., 2003.Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью физической культуры и спорта в России в рыночных условиях // Теория и практика физической культуры. – № 6, 2000.Кузнецов И.С.Спортивное право как отрасль Российского законодательства. Спорт, экономика, право, управление. – 2004. -С. 2–5.Кузьмичева Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий населения // Теория и практика физической культуры. - 1997. - №3. Кулинко Н. Ф. История физической культуры и спорта. – Оренбург, 1991. С.20.Лубышева Л.И. Спортизация в общеобразовательной школе. /под ред. Л.И. Лубышевой. М.: НИЦ «Теория и практика физической культуры и спорта», 2009. – 167 с. Сок