Система государственного управления сферой профессионального образования в Санкт-Петербурге

Введение
1. Функции и особенности государственного управления системой профессионального образования
1.1.Состав системы профессионального образования
1.2. Функции государственного управления системой профессионального образования на региональном уровне
1.3. Особенности государственного управления системой профессионального образования в Санкт-Петербурге
2.Анализ проблем в сфере высшего профессионального образования
2.1. Проблемы высшего профессионального образования в Санкт-Петербурге и их анализ
2.2.Проблема подготовки профессиональных кадров для инновационной экономики, инновации институтов, повышение привлекательности вузов
2.3. Анализ взаимодействия вузов, бизнеса, науки и власти на примере Санкт-Петербурга
3.Проектная часть
3.1.Формирование матричной модели институционального и нормативно – правового решения проблем развития высшего профессионального образования. Разработка матричной модели в Санкт-Петербурге
3.2.Моделирование процессов взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда
Заключение
Список использованной литературы

При этом уровень психологической и профессиональной готовности специалистов должен быть не ниже среднего.
Реализация многоуровневой системы подготовки специалистов вуза к экспертизе качества включает в себя три компонента:
1. Когнитивный – знания нормативной документации и умение применять теоретические знания в практике своей деятельности по направлению специалиста, согласно его должностным обязанностям;
2. Личностный – оперативность принятия решений, аккуратность в ведении документации, ответственность, целеустремленность специалиста;
3. Мотивационно-ценностный – мотивационная направленность личности на получение знаний, умений и навыков в зависимости от занимаемой должности, вознаграждение за компетентное выполнение своих должностных обязанностей, продвижение по службе.
Каждый из перечисленных компонентов играет важную роль в формировании профессиональной и психологической готовности специалиста вуза к экспертизе качества.
Когда встал вопрос об оценке уровня психологической и профессиональной готовности специалистов вуза к экспертизе качества, возникла необходимость в применении универсального метода.
Критериями оценки степени сформированности компонентов явились показатели, выраженные в баллах, процентах, уровнях. Высокий уровень психологической и профессиональной готовности характеризуется устойчивым интересом специалиста к профессиональной деятельности, желанием работать в данном направлении, стремлением заниматься научно-исследовательской работой и изучать новейшие достижения в этой области. Для высокого уровня готовности необходимо наличие в структуре личности специалиста определенного комплекса специальных и фундаментальных знаний. Качество знаний должно быть достаточно высоким, чтобы специалист, занимаясь решением производственных (как правило, нестандартных) задач, мог ориентироваться достаточно свободно в стандартных ситуациях. Высокий уровень психологической и профессиональной готовности к экспертизе качества предполагает наличие высокого социального интеллекта, обладание высоким уровнем коммуникативных и организаторских способностей, эмоциональную устойчивость и связанную с ней способность специалиста гибко проявлять адекватную самооценку своих возможностей, сформированную уверенность в своих потенциальных возможностях при наличии знаний нормативно-правовой документации.
Таким образом, высокий уровень психологической и профессиональной готовности к экспертизе качества специалиста обусловливается проявлением признаков, соответствующих показателям высокого уровня развития всех структурных компонентов: личностного, когнитивного, мотивационно-ценностного. Мотивационно-ценностный компонент должен быть развит до третьего уровня, т.е. должен быть высоким или выше среднего уровня мотивации к деятельности, мотивации на достижение успеха.
Когнитивный компонент должен быть не ниже среднего уровня: знания, отрабатываемые и добываемые самостоятельно из различных источников и добываемые самостоятельно в зависимости от их возможной области применения в ходе профессиональной деятельности, высокий уровень профессиональных знаний.
Личностный компонент характеризуется развитием высоких коммуникативных способностей и ярко выраженными лидерскими качествами.
Средний уровень психологической готовности к экспертизе качества характеризуется: определенным интересом к деятельности, развитым социальным интеллектом, знаниями, дающими возможность ориентироваться в определенной сфере управленческой деятельности и в деятельности высшей школы, эмоциональной стабильностью, рациональностью в поведении. Коммуникативные способности должны быть не ниже среднего уровня при наличии лидерских качеств. Мотивационно-ценностный компонент должен быть не ниже среднего уровня мотивации к экспертизе качества, мотивации на достижение успеха.
Когнитивный компонент должен быть не ниже уровня: знания, добываемые под руководством руководителя из различных источников, и средний уровень профессиональных знаний. Личностный компонент характеризуется развитием средних коммуникативных способностей и выраженными лидерскими качествами.
Необходимо отметить, что если хотя бы один из компонентов психологической и профессиональной готовности к экспертизе качества сформирован лишь до среднего уровня, а другие компоненты имеют высокий уровень развития, то уровень готовности может быть признан лишь средним.
Низкий уровень психологической и профессиональной готовности к экспертизе качества характеризует специалистов, у которых: интерес к выбранной работе выражен слабо, необходимый комплекс фундаментальных знаний приобретен ими в процессе обучения, но качество этих знаний не настолько высоко, чтобы специалист на их основе мог разбираться в нестандартных профессиональных задачах, коммуникативные способности развиты ниже среднего уровня, лидерские качества практически не проявляются.
В том случае, если перечисленные компоненты хорошо и лишь один из них имеет низкий уровень развития, психологическую и профессиональную готовность к управленческой деятельности нельзя признать даже средней.
Таким образом, мы полагаем, что сформированный комплекс психодиагностических средств позволит определить психологическую и профессиональную готовность специалистов к экспертизе качества, а также позволит установить допустимый уровень готовности специалистов вуза к аттестации.
Управление освоением знаний и качеством образовательного процесса достигается комплексным, координированным воздействием как на субъекты образования, так и на его основные элементы с целью достижения наибольшего соответствия его параметров и результатов необходимым требованиям, нормам, стандартам и ожиданиям. Для эффективного управления на основе объективных показателей, однозначно определяющих результаты образования, необходим независимый контроль, основанный на теории, технике и технологии современного тестирования как педагогическом измерении уровня учебных достижений обучающихся.
Основными компонентами современной системы управления качеством образования должны стать: объективизация результатов контрольно-оценочных процедур за счет использования апробированных контрольно-измерительных материалов, обеспечивающих достоверность и сопоставимость данных об учебных достижениях всех субъектов образовательного процесса; установление объективных критериев оценки подготовленности обучающихся, научно и статистически обоснованных показателей качества обучения и критериев эффективности деятельности образовательных систем; создание многоуровневых систем мониторинга качества образовательного процесса; систематизация информации, формализация и алгоритмизация мониторинговых исследований, оценивание достигнутых результатов относительно требований стандартов или норм; создание условий открытости и доступности широкой аудитории пользователей информации об учебных достижениях обучающихся и качестве обучения в формате, обеспечивающем многоуровневый и многоплановый педагогический анализ; оказание учебным учреждениям действенной помощи в освоении технологий тестового контроля, доступности качественного инструментария педагогических измерений для использования в образовательной практике; предоставление органам управления образованием разносторонней и достоверной информации для принятия обоснованных решений по совершенствованию учебного процесса и обеспечения необходимых условий его осуществления.
Необходимо проведение регулярных мониторинговых исследований, направленных на выявление степени удовлетворенности преподавателей, сотрудников и обучающихся.
В Петербурге уже введена практика мониторинга общественного мнения по вопросам образования. Так в частности данный мониторинг действует по системам образования Санкт-Петербурга.
в рамках повышения эффективности управления образованием необходимо: становление образовательных стандартов - определение требований стандартов, операционализацию стандартов в индикаторах (измеряемых величинах), установление комплекса показателей и критериев, по которым можно судить о степени достижения стандартов; разработку и совершенствование стандартизированных контрольно-измерительных материалов, контрольно-оценочных процедур, техники и технологии автоматизированной проверки результатов тестирования, алгоритмизация форматов их предъявления пользователям; совершенствование методик шкалирования и оценки результатов педагогических измерений; создание банков образовательной статистики для накопления количественных характеристик качества учебных достижений учащихся с использованием информационных технологий и программно-инструментальных средств; использование методов интерпретации результатов, моделирования состояния образовательной системы, прогнозирования направлений ее развития; принятие управленческих решений и мер, направленных на получение положительных изменений в образовательной деятельности учебных учреждений в целях повышения результативности.
Объективные, достоверные, теоретически обоснованные измерения и оценки результатов обучения могут дать педагогам информацию о ходе педагогического процесса, учебных достижениях каждого обучаемого, выявить при сравнении с эталоном влияние тех или иных факторов на образовательный процесс и его результаты.
Кроме того, нами предлагается взять на вооружение зарубежный опыт.
Необходимо внедрять в практику как внутреннюю, так и внешнюю оценку управления образованием.
Мониторинг деятельности должен строится на оценке государственными органами власти, например Комитетом по образованию, оценка должна быть дана муниципальными органами власти, общественностью и должна быть самооценка образовательного учреждения. Возможно выведение усредненного показателя работы образовательного учреждения.
Образовательное учреждение должно составлять отчет для родителей о качестве образования того или иного учреждения.
Другим направлением совершенствования должно стать углубление системы партнерства в образовании.
Важной задачей в повышении уровня эффективности управления образованием должна стать система взаимодействия – партнерства: государства, комитета по образованию Санкт-Петербурга, муниципалитетов, а также общественности и бизнес – сообщества.
Государство – это партнер особого рода, оно может выступать катализатором перемен в социально- экономической жизни, финансово и институционально поддерживать общественные инициативы, на которых основано партнерство.
Государство создает законодательные и нормативные условия для реализации инноваций в сфере образования, формирует целевые программы развития социальной сферы и объединяет для их реализации различные ресурсы, используя при этом различные организационные и финансовые механизмы.
Таким образом, необходимо включение местного самоуправления, гражданских ассоциаций и общественных организаций в механизм социального партнерства и их развитие. Это является значимым элементом, способствующим моделированию, модификации, апробации и установлению новых социально-политических значимых форм и явлений в сфере образования.
3.2.Моделирование процессов взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда
Образование не есть нечто изолированное от общества и культуры. Поведение и образ мыслей участников образовательных отношений: учителей, педагогов, обучающихся, их родителей, экспертов и чиновников – определяют социально значимые ценности и идеалы. В этом смысле формула «образование как услуга» – это отражение культуры рыночного общества, господствующими ценностями которого являются максимизация полезности, эффективность, конкурентоспособность, свобода и плюрализм (Р. Мертон). Однако если ранний капитализм – это «общество производства и накопления» (М. Вебер), то капитализм поздний – это «общество потребления» (Т. Веблен). К 1960-м гг. Западная Европа и США столкнулись с ситуацией рыночного изобилия. Предложение по огромному спектру товаров и услуг стало устойчиво превышать спрос. Перед потребителями встала проблема выбора, а перед производителями – проблема продажи.
Примерно тогда же западные социологи наперебой заговорили о «революции интеллектуалов», «обществе изобилия» (Дж. Гэлбрейт) и «постиндустриальном обществе» (Д. Белл). В общих чертах все это означало признание того факта, что в жизни западных обществ определяющую роль начали играть знания, их приращение и использование: наука, образование, высокие технологии и люди, связанные с этими сферами деятельности. Знания, получаемые через научные исследования, оказались ключевым фактором развития экономики.
Разумеется, это касалось лишь «полезного и технологичного» знания, т.е. такого, которое можно превратить в продукт или услугу, пользующиеся спросом на рынке..
Два фактора – интеграция науки и бизнеса и широкое понимание выгодности образования, создавшее массовый спрос на него, – и способствовали становлению новой парадигмы высшей школы – парадигмы «образовательных услуг». Процесс этот происходил в двух направлениях. Первое было связано с трансляцией управленческой культуры бизнеса в сферу образования. Второе направление – это постепенное утверждение принципов неолиберализма в государственной политике, ведущее к государственного финансирования образования и замене его рыночным финансированием. Возникла идея «университета корпорации», что означало постепенное превращение высшего образования из святилища фундаментальных научных ценностей в рыночное предприятие. Об этом очень точно пишет Н.Е. Покровский: «Университеты, а равно и школы уже не рассматриваются в качестве святилищ разума, а профессура и учителя – в качестве священнослужителей. И те и другие скорее эволюционируют в направлении обслуживающего персонала, предлагающего эффективные продукты, готовые к употреблению».
Идеалы общества потребления носят прагматически гедонистический характер: максимизация прибыли (эффективность) как самоцель и максимизация комфорта как потребительская ценность. Они обусловили достаточно быструю и интенсивную консьюмеризацию (от англ. consume – потреблять) образования. Как пишет Н.Е. Покровский, «потребители высшего образования, в том числе и в России, прежде всего ценят: его доступность или «удобность», то есть максимальное сокращение физических усилий для получения искомого результата; экономическую усредненность и эффективность («платить меньше – получать больше»); упакованность учебных программ в яркие функциональные упаковки, облегчающие потребление “товара”, в качестве которого выступают знания и умения; максимальную коммерческую реализуемость полученных знаний».
Подчинение суровым требованиям рынка и измерение «общественной полезности» создаваемого университетами продукта наличием стабильного спроса, рассмотрение университетов, создающих «ноу-хау», в качестве поставщиков некоего товара, которому приходится бороться за место на переполненных полках супермаркетов, товара, теряющегося среди прочих, качество которых проверяется объемами продаж».
Мы наблюдаем превращение образования в сферу образовательных услуг. Услуги – это то, что продается и покупается на рынке. Поэтому нужно отдавать себе отчёт в существовании неотменяемой рыночной логики оказания услуг. Логика эта проста: потребитель должен быть доволен. Если потребитель недоволен, то он купит услуги в другом месте. Сторонники рынка настаивают на этом и говорят: именно конкуренция между вузами за качество оказываемых услуг будет способствовать повышению качества образования.
Однако здесь кроется сразу несколько «подводных камней». Первый: как потребителю оценить качество такой специфической услуги, как образование? Его ведь нельзя потрогать, пощупать, попробовать на вкус. Знаний у будущих студентов и их родителей в большинстве случаев недостаточно, чтобы уверенно ответить на важные для понимания качества образования вопросы: чему и как будут учить? Отсюда второй «камень», подкладываемый все той же неотменяемой рыночной логикой: услуги нужно рекламировать и продвигать, чем и занимается маркетинг услуг. Это значит,
что «упаковка» услуги (названия курсов и тем, имена и титулы преподавателей, обещаемые перспективы) должна быть броской, яркой, привлекающей потребителя и в сжатом виде сообщающей ему о качестве и удобстве пользования услугой. Здесь мы наталкиваемся на третий, самый интересный «камень» – кто такой потребитель и чего он хочет? Сторонники реформы уверенно отвечают: потребитель образовательных услуг хочет получить качественное образование. Так ли это на самом деле? Сам потребитель (студент и его родители) скажем, что именно так и есть – ему нужно качественное образование. Однако маркетинговая логика подсказывает, что на процесс покупки услуги в большей степени влияют соображения удобства пользования, а качество – это во многом имиджевая характеристика услуги, формируемая рекламой, «упаковкой» как рекламным образом.
Делая образование предметом потребления, мы исключаем из него очень важный элемент – императивность, принудительность, требовательность. Потребитель больше всего ценит свой комфорт. Подлинное же образование, как и любая ситуация подлинного развития личности, во многом связано с напряжением воли, оно требует усилий, т.е., вообще говоря, дискомфортно. Поистине: «Быть или Иметь?» (Э. Фромм). Так же, как внутренне дискомфортен разрыв между наличным и должным, между тем, что я знаю и понимаю, и тем, как я должен знать и понимать. Этот элемент онтологического личностного усилия неустраним из образования без разрушения его субстанции. Интерес и радость познания возможны лишь тогда, когда выполнено требование долженствования, когда обучаемый победил свою лень, ригидность, несобранность, подчинил себя долгу. В классической интеллектуальной традиции образование – это благо, которое нужно заслужить упорным трудом. Сегодня эта императивность исчезает, уступая место «потребительским предпочтениям», и процесс этот, к сожалению, неумолим.
Следующий момент, на который необходимо обратить внимание, – это декларируемая рынком идеология целей образования. Для чего получать образование? Чтобы стать более эффективным и конкурентоспособным на рынке. Эти установки на конкурентность и эффективность у нас сегодня транслируют все официальные лица, говорящие о реформе: президент, министр образования, чиновники Минобразования и Рособрнадзора. Эффективность и конкурентоспособность, так же как и потребление услуг, есть элементы рыночной идеологии. Провозглашая эту идеологию в качестве целей, мы совершаем опасную подмену. Конкуренция на рынке выгодна сильным и безжалостна к слабым. Качественные услуги доступны не всем, и сегодня мы видим, как возникают новые формы неравенства – образовательно-экономические, когда невозможность заплатить за качественное образование обрекает большие социальные группы на положение социальных аутсайдеров. В России эти процессы пока, по-видимому, не всем заметны, но западные коллеги уже успели оценить их . Н. Хомски так пишет об этом: «Приватизация [образования] подрывает некие устои, моральные принципы, которые с ней не сочетаются, и в частности понятие заботы о других. Система государственного образования подразумевает, что вам не все равно, получит ли образование ребенок с . А теперь все эти принципы пытаются искоренить…».
Другая опасность касается фундаментальной науки, ведь далеко не всегда глубокий научный результат востребован рынком. Поэтому приватизация, о которой пишет Хомски, сказывается и на научной работе. Причем речь ведется не о каком-то заштатном колледже, а о Массачусетском
технологическом университете, финансирование научных программ которого переходит от общественных структур к корпорациям: «В общем и целом корпорация вряд ли захочет финансировать, скажем, исследования в области общей биологии, то есть такие, которые могут принести общественную пользу, но применение найдут не раньше, чем лет через 10–20.
Рынок образовательных услуг и рынок труда – динамичные и взаимосвязанные механизмы, активно функционирующие в условия рыночной экономики в Российской Федерации последние десятилетия. В области подготовки кадров, в том числе и под конкретный заказ предприятия, возникло множество проблем, прежде всего связанных с недофинансированием высших учебных заведений и устареванием научной материально-технической базы.
Кроме того, в соответствии с требованиями международных стандартов в области систем качества услуг должны соблюдаться требования со стороны потребителей. В общем случае имеет место разделение государственных и производственных требований. В государственных образовательных стандартах эти требования тесно переплетены, однако, если содержание подготовки по гуманитарному, естественно-научному, общепрофессиональному циклам в основном формируется с участием государственных органов, то специальные дисциплины, и особенно дисциплины специализаций, должны формироваться исходя из потребностей производства. Диапазон требований, предъявляемых заказчиком, достаточно широк, а это означает, что нужно искать гибкую систему, предоставляющую возможности подготовки не только массового специалиста, но и специалиста под конкретный заказ предприятия.
По мнению некоторых авторов, наиболее перспективным источником внебюджетных поступлений в вузы может быть инвестирование частных средств. По мнению аналитиков, привлечение частного инвестора в образовательное учреждение позволит не только получить дополнительное финансирование, но и, в силу участия представителя такого инвестора в административно-финансовой и академической жизни вуза, добиться следующего:
– более эффективного управления, как средствами инвестора, так и средствами государственного бюджета, выделяемыми на нужды образования;
– осуществления дополнительного контроля за финансовыми средствами вуза;
– лучшей адаптации учебного процесса к требованиям рынка труда;
– оптимизации процесса трудоустройства молодых специалистов;
– помощи в создании новых учебных направлений, чтобы государство не продолжало финансировать образование невостребованных им специалистов.
Российский бизнес в настоящее время выделяет 17% прибыли на социальные программы. Инвестиции частного бизнеса в образование можно определить как внешние и внутренние. Под внешними понимают социальную активность бизнеса, основанную на вложении капитала фирмы в сферу образования своего региона, под внутренними – вложение финансовых средств организации в развитие интеллектуального потенциала работников, воспроизводство и поддержание человеческого капитала, повышение уровня квалификации и в конечном итоге уровня доходов от бизнеса. Многие организации проявляют активность в этой области вложения средств, но в общем анализе отраслевого распределения компаний. Исходя из представленного анализа, можно сделать вывод: сегодня развитие социальной ответственности российского бизнеса находится на начальном этапе своего формирования.
Привлечение частных средств к инвестированию образовательного процесса требует анализа механизмов таких денежных операций. Малая активность важнейших отраслей экономики в области образования, объясняется многими причинами, одной из которых является отсутствие четкой государственной стратегии в отношении оценки вклада бизнеса в развитие образования, так как, по мнению исследователей, решение задач перехода к постиндустриальной модернизации невозможно без инвестиций в сферу профессионального образования, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса.
В данном аспекте следует отметить роль целевого капитала для развития образования (эндаумент). На современном этапе развития правовой основой применения целевого капитала – эндаумента является:
Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года,
Федеральный закон № 276-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона № 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческий организаций"от 30 декабря 2006 года,
Федеральный закон № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 21 ноября 2011 г.
Капитал формируется за счет пожертвований. Схема организации фонда предельно проста: Благотворители передают пожертвования в Фонд целевого капитала, Фонд передает средства в управление - Управляющей компании, а полученный доход направляется на финансирование деятельности одной или нескольких НКО.
В рамках совершенствования процессов взаимодействия следует отметить, и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки». Вклад нового закона в развитие интеграционных процессов в России в целом определяется следующими положениями.
Идентификация фактически сложившихся форм взаимодействия науки, высшего и послевузовского профессионального образования, включая:
- проведение вузами исследований и разработок за счет грантов и иных источников финансирования;
- привлечение вузами работников научных организаций, а научными организациями - работников вузов к научной (образовательной) деятельности на договорной основе;
- осуществление вузами и научными организациями совместных научных и образовательных проектов, иных совместных мероприятий на договорной основе.
В условиях становления рыночной экономики и экономического кризиса многие производственные отрасли развиваются неравномерно, и нехватка квалифицированных кадров часто влечет за собой дополнительные расходы, а нередко и существенные убытки для предприятий. Очевидно, что существует проблема оценки рисков, связанных с ущербом от кадрового несоответствия и нехватки квалифицированных кадров.
Все выше перечисленное влечет за собой необходимость совершенствования взаимосвязей образования и рынка труда, для повышения эффективности образовательного и производственного процессов.
В связи с этим предлагаем модель совершенствования системы образования в Санкт – Петербурге. (Таблица 3.2.)
Таблица 3.2.
Концептуальная институциональная модель совершенствования системы образования в Санкт - Петербурге
Проблема подготовки кадров инновационной экономики Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень Качество подготовки кадров Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень Соответствие интересов экономики Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень Соответствие интересов потребителей образовательных услуг Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень Восстановление вузовской науки Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень Проблема местоположения вузов Направление вузов Правительство Санкт - Петербурга Администрация районов Муниципальные районы Корпоративные услуги Современная законодательная база: федеральный и региональный уровень
Источник: составлена самостоятельно
Таким образом, делая образование предметом потребления, мы исключаем из него очень важный элемент – императивность, принудительность, требовательность. Потребитель больше всего ценит свой комфорт.
Привлечение частного инвестора в образовательное учреждение позволит не только получить дополнительное финансирование, но и, в силу участия представителя такого инвестора в административно-финансовой и академической жизни вуза.
Выводы по главе 3.
Одной из важнейших задач современного образования является включение местного самоуправления, гражданских ассоциаций и общественных организаций в механизм социального партнерства и их развитие. Это является значимым элементом, способствующим моделированию, модификации, апробации и установлению новых социально-политических значимых форм и явлений в сфере образования.
В вузах нет четкой разработанной программы по подготовке квалифицированных специалистов, готовых достойно пройти этап аккредитации. Предлагается ввести ее как обязательное условие для повышения качества образования в высшей школе.
Делая образование предметом потребления, мы исключаем из него очень важный элемент – императивность, принудительность, требовательность. Потребитель больше всего ценит свой комфорт.
Привлечение частного инвестора в образовательное учреждение позволит не только получить дополнительное финансирование, но и, в силу участия представителя такого инвестора в административно-финансовой и академической жизни вуза.
Заключение
Высшее профессиональное образование является одним из важнейших сегментов образования как социального института. Высшее профессиональное образование является верхним уровнем после среднего и профессионального образования.
Государственная политика в области образования обуславливается компетенцией конкретных органов, осуществляющих данную политику, финансирующих образование в социальном аспекте.
Компетенция органов – это предметы ведения того или иного органа, осуществляющего социальную политику в области образования. Компетенция позволяет не смешивать различные функции, начиная от государственных гарантий в области образования, и заканчивая финансированием образования.
Управление развитием образования строится на некоторых базовых принципах управления в целом, а именно относится к управлению в системе «человек-человек». Отличительными особенностями такого управления является наличие активного элемента (человека), как в управляющей, так и в управляемой системах.
Организация управления образованием строится на основе деятельности исполнительных органов власти Санкт- Петербурга, где одним из важнейших выступает Комитет по образованию.
Главными функциями управления системой образования в Санкт-Петербурге, наряду с информационно-аналитической, планировочно-прогностической, организационно-исполнительской, становятся интегрирующая, регулирующая, ценностно-развивающая, осуществляемой перечисленными выше субъектами управления являются также мотивационно-целевая, интегрирующая, регулирующая и ценностно-развивающая.
Образовательная политика по образованию в Санкт-Петербурге оказывает влияние на состояние сферы образования в Санкт - Петербурге, а также направлена на достижение определенных целей в сфере образования.
На современном этапе развития можно говорить об определенных результатах развития управлением образования в Санкт-Петербурге.
В целях повышения эффективности работы, достижения межведомственного взаимодействия и обеспечения комплексного подхода к решению задач модернизации сферы образования был создан Координационный совет по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в Санкт-Петербурге.
Мировая практика показывает, что серьезные и невосполнимые потери в сфере образования несут в себе угрозу конкурентоспособности страны. Страны, рано осознавшие это, продвинулись далеко вперед на пути технического прогресса.
Одно из стратегических направлений современного этапа развития страны – переход к инновационной экономике. Продвижение в этом направлении требует повышенного внимания к решению широкого круга задач, определяющих интеграцию образования, науки и производства.
Государственно-частное партнерство – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР, вплоть до сферы услуг.
Важной задачей в повышении уровня эффективности управления образованием должна стать система взаимодействия – партнерства: государства, комитета по образованию Санкт-Петербурга, муниципалитетов, а также общественности и бизнес – сообщества.
Необходимо включение местного самоуправления, гражданских ассоциаций и общественных организаций в механизм социального партнерства и их развитие. Это является значимым элементом, способствующим моделированию, модификации, апробации и установлению новых социально-политических значимых форм и явлений в сфере образования.
В вузах нет четкой разработанной программы по подготовке квалифицированных специалистов, готовых достойно пройти этап аккредитации. Предлагается ввести ее как обязательное условие для повышения качества образования в высшей школе.
Делая образование предметом потребления, мы исключаем из него очень важный элемент – императивность, принудительность, требовательность. Потребитель больше всего ценит свой комфорт.
Привлечение частного инвестора в образовательное учреждение позволит не только получить дополнительное финансирование, но и, в силу участия представителя такого инвестора в административно-финансовой и академической жизни вуза, добиться следующего:
– более эффективного управления, как средствами инвестора, так и средствами государственного бюджета, выделяемыми на нужды образования;
– осуществления дополнительного контроля за финансовыми средствами вуза;
– лучшей адаптации учебного процесса к требованиям рынка труда;
– оптимизации процесса трудоустройства молодых специалистов;
– помощи в создании новых учебных направлений, чтобы государство не продолжало финансировать образование невостребованных им специалистов.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Федеральные
Конституция РФ – М., 2011. С. 13
Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992 г. N 3266-1 (ред. от 15.02.2011 г.) // СЗ РФ 1996, N 3, ст. 150,
Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" // СЗ РФ 2000, N 41, ст. 4089,
Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы // СЗ РФ 2011, № 9,. ст. 1255
План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года N 1507-р
Нормативные акты Санкт-Петербурга
Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах. 20 декабря 2006 года. http://www. uprav78.ru/about/clause/70/39323/
Постановление Правительства Санкт – Петербурга от 15.03.2006 г. «О составе координационного совета по реализации национального проекта в сфере образования в Санкт – Петербурге // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2006 - № 4, 9
Распоряжение Комитета образования N1507-р от 24.10.2008 О регулировании инновационной деятельности в системе образования Санкт-Петербурга // Официальный сайт Комитета по образованию СПб // [Электронный ресурс]: http://k-obr.spb.ru/
Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга 2011-2020 гг. (Петербургская школа 2020)
План мероприятий на 2008-2011 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Программе социально-экономического разв