Отношения России и ЕС в условиях современного международного экономического кризиса.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ЕС
1.1.Предпосылки формирования сотрудничества
1.2. Нормативно – правовая основа сотрудничества РФ и ЕС
1.3. Основные направления сотрудничества России ЕС
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОССИИ И ЕС
2.1. Основные причины экономического кризиса
2.2. Признаки и последствия экономического кризиса ЕС и России
2.3. Основные направления государственных антикризисных мер России и ЕС
3.ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОССИИ И ЕС
3.1. Оценка изменений политических отношений России и ЕС
3.2. Оценка изменений отношений в области социально – экономического сотрудничества России и ЕС
3.3. Перспективы взаимоотношений России и ЕС: прогнозирование и возможные варианты развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Кроме того, необходимо четкое разделение ответственности, а это требует высокой степени доверия между партнерами. Поскольку все эти препятствия до сих пор не устранены, реальная концепция единого пространства внутренней безопасности на сегодняшний день не выработана. Налицо лишь избирательное сотрудничество, которое фактически воспроизводит Хельсинкский план действий в борьбе с организованной преступностью. Обоснованно говорить можно о способности России и Евросоюза совместно контролировать явления, угрожающие так называемой мягкой безопасности: наркотрафик, нелегальную миграцию, торговлю людьми.
Одним из важных направлений взаимодействия является отмена визового режима России и ЕС. Необходимо отметить, что Евросоюз как самое успешное интеграционное объединение, состоящее из двадцати семи стран, с одной стороны, проводит общую политику по многим аспектам, с другой - каждое государство имеет собственный взгляд на внешнюю политику ЕС. Именно поэтому отмена визового режима – один из самых сложных вопросов на повестке дня двух партнеров (Российская Федерация и Европейский союз).
Та же Финляндия готова оказывать помощь и поддержку по переходу к безвизовому режиму России со странами ЕС. Об этом на совместном брифинге по итогам переговоров с российским лидером Д. Медведевым заявила президент Финляндии Т. Халонен. «Мы делаем все от нас зависящее и сегодня, и будем в дальнейшем делать все от нас зависящее для того, чтобы наступил безвизовый режим».
Испанское внешнеполитическое ведомство провело интенсивные консультации с МИД РФ с целью определения приоритетных тем переговоров и сотрудничества. Высокопоставленный сотрудник этого ведомства Диего Лопес Гарридо заявил о намерении добиться «качественного скачка в российско-европейских отношениях», в том числе и по отмене визового режима.
Отмены виз для россиян добивается и Италия. В декабре 2009 года глава МИДа Италии Ф. Фраттини в эфире телеканала Russia Today также высказался о введении безвизового режима для россиян. Фраттини отмечал, что после того как 1 декабря вступил в силу Лиссабонский договор, в Евросоюзе «наберется достаточное большинство» голосов в поддержку этого решения.
Однако жесткими противниками отмены европейских виз для россиян выступают страны Прибалтики. В частности, глава МИД Эстонии У. Паэт заявил, что право на безвизовый режим с ЕС раньше России должны получить страны Восточного партнерства: Украина, Грузия, Молдавия, Белоруссия, Армения и Азербайджан. Что касается самой России, то для нее полноценное развитие отношений со странами Евросоюза невозможно без отмены виз. «Если проблемы для Евросоюза и возможны, то точно не со стороны России. Проблемы нужно решать в самом ЕС. Преступников достаточно вполне и внутри европейских стран. Нужно и критически оценить тот багаж двусторонних соглашений с другими странами, с которыми Евросоюз имеет безвизовое общение», - сказал Д. Медведев. Россия не раз и не два подчеркивала, что переход на безвизовый режим важен не только для российских граждан, но и для всего европейского континента. «Единая Европа немыслима без свободы передвижения», - уверен Лавров, это был бы важный шаг к установлению истинного партнерства между Россией и ЕС, к созданию «единой большой Европы без разделительных линий».
Сами россияне весьма неоднозначно оценивают отношения Москвы и Брюсселя, полагая, что Европа не совсем честна и затягивает решение «визового вопроса». На это указывают проводимые в стране опросы общественного мнения. В соответствии с ними, если бы в России проводился референдум о вступлении России в ЕС, то его итоги были бы негативными. «За» проголосовали бы только 45% россиян, 30% - «против» и «25%» - не определились.
Сложностью в создании безвизового режима выступает урегулирование других вопросов, например, миграционная политика, борьба с организованной преступностью, синхронизация законодательных баз и др.
В обзоре отношений с РФ, опубликованном Еврокомиссией 5 ноября 2008 г., Россия впервые была названа «ключевым геополитическим актором, конструктивное участие которого является необходимой предпосылкой эффективного международного сообщества».
Лиссабонский договор, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, привнёс в вопрос о безвизовом режиме между Россией и ЕС некоторую долю оптимизма, озвученную главой МИД Италии Франко Фраттини в интервью телеканалу Russia Today. Как отметил Фраттини: «Сейчас любая из двадцати семи стран-членов ЕС может наложить вето и заблокировать любое решение. В будущем это станет невозможным, потому что вопрос будет решаться квалифицированным большинством голосов, и я думаю, что наберётся достаточное большинство для того, чтобы ввести безвизовый режим для россиян.
Однако «в целом надо признать, что диалог РФ-ЕС остаётся в основном декларативным. Стороны пока неспособны переосмыслить стратегические перспективы взаимоотношений. Отношения с Россией так и не стали для ЕС одной из важнейших тем. В Союзе очень опасаются обременения внутренней повестки дня российским фактором. В результате Европейский союз занят выдавливанием мелких односторонних уступок со стороны России, а не становлением «стратегического партнёрства». Со своей стороны, Россия стала делать гораздо меньше бессмысленных односторонних уступок Западу».
Торгово-экономические отношения характеризуются «избыточной зависимостью». Расширение ЕС привело к резкому возрастанию его удельного веса во внешней торговле России, а ее доля России во внешней торговле ЕС остается порядка 4%. Это означает, что более или менее значительный спад на рынке ЕС сразу же отражается на российской экономике. Еще одна отрицательная характеристика экономических отношений – это асимметрия во внешней торговле: Россия экспортирует сырье, а ЕС поставляет в Россию готовую продукцию и технологии. Европа, оставаясь важным и приоритетным партнером для России, в то же время является конкурентом, в том числе и в борьбе за нефтегазовые рынки и транзитные потоки в других регионах, прежде всего в СНГ. Кроме того, ситуация осложняется вопросами поставок энергоресурсов, которые излишне политизированы. ЕС постоянно обвиняет Россию в энергетическом шантаже и
заявляет диверсификацию импорта сырья в качестве одной из приоритетных задач.
В сфере внутренней безопасности заявленная цель о переходе к безвизовому режиму пока остается нереалистичной. Сохраняется недопонимание по правам человека и общим ценностям из-за двойных стандартов.
Раздражение России вызывают попытки ЕС навязать свое понимание и стандарты, а также стремление позиционировать себя как эталон соблюдения принципов демократии и прав человека. Однако если ЕС желает сохранить возможность применения санкций в отношении России, то должен согласиться с возможностью применения таких санкций против отдельных стран-членов. Причем подобные санкции со стороны России не должны восприниматься как шаг, направленный против Евросоюза в целом. «Наведение порядка в стране и консолидация власти не противоречат выбору Россией демократического развития. Никаких принципиальных различий между Россией и ЕС в том, что касается понимания основополагающих ценностей, нет. Но для того чтобы построить устойчивую сбалансированную политическую систему, отвечающую национальному опыту и традициям, требуется время. Да и настаивать на абсолютном единообразии было бы наивно».
Главным вопросом в создании пространства внешней безопасности является столкновение интересов на пересекающемся пространстве «нового соседства» и СНГ, которое превращается в долгий фактор соперничества. «Это соперничество будет тем более острым, что РФ отказалась участвовать в Европейской политике соседства, которая воспринимается в Москве как вмешательство ЕС в регионе, считающемся естественной зоной интересов России». Для эффективного сотрудничества в вопросах внешней обороны недостаточно ресурсов. Дилемма ЕС в этом вопросе проявляется в двух плоскостях. Во-первых, несоответствие экономических возможностей и военно-стратегического и оборонного потенциала. Во-вторых, на евро-атлантическом пространстве доминируют силы НАТО, а не ЕС. Таким образом, со стороны ЕС основные причины низкого качества политического партнерства заключаются в незавершенности строительства ЕПБО, неясности распределения компетенции между институтами ЕС и росте различий во внешнеполитических позициях стран ЕС (расхождение между «старыми» и «новыми» членами Евросоюза). Со стороны России – это боязнь потерять «свободу рук» и дружеские отношения с некоторыми традиционными партнерами; восприятие текущих реалий внешней политики как «игры с нулевой суммой»; восприятие многих действий ЕС как направленных на снижение роли России в регионах ее исторического влияния.
Более или менее гладко проходит создание четвертого «пространства», но относительно эффективности реформы системы образования покажет время. Сопротивление внутри страны вполне ощутимо. К основной проблеме на культурно-цивилизационном уровне относится стремление новых стран – членов ЕС переписать историю XX в.
Наличие общих ценностей должно сочетаться с культурно-историческими особенностями.
Несомненно, пакет «дорожных карт» – пример высокопрофессиональной дипломатической работы. Сам факт принятия – важный результат, подтверждающий стремление сторон к нахождению взаимоприемлемых решений. Важно, чтобы эти договоренности имели стратегическое, а не тактическое значение. Первоначально заявленная цель конкретизации идеи «общих пространств» в целом так и не достигнута. Фактически произошла подмена понятий: «общие пространства» как долгосрочный ориентир развития отношений сотрудничества в очередной политический лозунг: «дорожные карты» рассчитаны на ближайшую перспективу двух-трех лет, но не ориентированы на достижение долгосрочных целей стратегического партнерства. По существу, Россия и ЕС лишь провели своего рода инвентаризацию уже существующих и возможных проектов сотрудничества. С этой точки зрения принятые документы представляют собой декларацию о намерениях, речь идет главным образом о готовности расширять сотрудничество в тех или иных приоритетных областях. Как конкретно эти намерения должны быть реализованы, вынесено за скобки. То есть «дорожные карты» пока что вовсе не определяют общего маршрута и способа движения, открывая новое окно возможностей.
Захотят ли и смогут ли Россия и ЕС использовать его? Для этого необходима, прежде всего, политическая воля. Сближение России и ЕС, построение «общих пространств», создание эффективной системы управления ими необходимы ЕС и его государствам-членам, как и России.
Речь не идет об односторонних преимуществах. Фактически сложилась ситуация «вынужденного партнерства» между Россией и ЕС, в котором много риторики, но не прописаны механизмы исполнения. В сложившейся ситуации прописать эти механизмы – первостепенная задача сторон на сегодняшний день.
Фактически «дорожные карты» были выработаны для того, чтобы каким-то образом компенсировать неопределенность в отношениях России и ЕС. Они должны были стать своего рода прикрытием неспособности сторон четко определить свои стратегические планы в отношении друг друга. Если это положение рассматривать в качестве основной цели создания «общих пространств», то можно утверждать, что она была достигнута, так как реализация «дорожных карт» позволяет заполнить политический вакуум между Россией и Европейским союзом.
3.3. Перспективы взаимоотношений России и ЕС: прогнозирование и возможные варианты развития
Характеристика основных проблем. Вот уже несколько сотен лет наша Родина является самым большим государством на Европейском континенте. Народы России и народы Европы объединяют общая история, общие традиции, общие духовные ценности. Россия является частью европейской цивилизации, занимая в ней свое специфическое, оригинальное положение многонациональной страны, расположенной на двух континентах и воплощающей в себе десятки различных культур.
На современном этапе развития, следует выделить две наиболее важные проблемы во взаимодействии России и ЕС:
Затянувшийся процесс принятия нового Соглашения от партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС;
Недопонимания и противостояния в условиях военных конфликтов.
Расшифруем эти проблемы подробнее.
Затянувшийся процесс принятия нового Соглашения от партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС.
Перестройка и окончание холодной войны привели Россию к обновлению в начале 90-х гг. XX в., утверждению в ней демократического политического режима с устойчивой ориентацией на рыночную экономику. Становление «новой», демократической России совпало по времени с появлением Европейского Союза.
Первый и основной документ, определяющий цели и механизмы взаимодействия России и ЕС - соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) - был подписан в 1994 году и вступил в силу в декабре 1997 года. Срок его действия истек 1 декабря 2007 года. Несмотря на возможность постоянной автоматической пролонгации соглашения на год, стороны признали необходимость разработки нового соглашения, которое заменило бы СПС. Положения СПС касались развития политического диалога, торговли, бизнеса и инвестиций, платежей и капитала, вопросов конкуренции, защиты интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, а также сотрудничества в борьбе с противоправной деятельностью.
Сейчас уже идет 2011 г. а новый СПС между ЕС и Россией так и не принят. Несмотря на то, что многие исследователи настроены скептически по поводу нового СПС, считаем что его принятие даст новый виток взаимоотношениям России и ЕС.
Ведь несмотря на то, что Россия не является членом Европейского Союза, однако это нисколько не умаляет того значения развития отношений между Европейским Союзом и Россией, которое оно имеет как для них самих, так и для всего региона в целом. «Для России Европейский Союз - главный торговый партнер, почти 35% внешнего торгового оборота России приходится на государства - члены Союза. Расширение Европейского Союза вывело этот показатель на уровень 50%». В свою очередь, во внешнем торговом обороте Союза Россия занимает 6-8-е место, при этом в такой важной области, как энергоснабжение, - первое.
Совместное пространство свободы, безопасности и справедливости является областью, в которой политика ЕС развивается очень быстро, что в значительной степени стало ответом на проблемы, связанные с международным терроризмом, нелегальной иммиграцией и международной преступностью, включая торговлю людьми и контрабанду наркотиков. Интересы России и ЕС в этих областях практически совпадают. Цель сотрудничества заключается в усилении совместной работы с российскими органами правосудия и правопорядка по противостоянию этим угрозам.
Решение проблемы видится в скорейшем принятии нового СПС между ЕС и Россией, тем более проектная деятельность уже ведется несколько лет. При этом хочется отметить, что на решении данной проблемы уже настаивают некоторые страны – участницы ЕС, например Германия.
Во многом это связано с тем, что Германия в лице Ангелы Меркель настаивает на скорейшем принятии, так как решиться проблема визового контроля, что создаст большие перспективы в развитии ЕС и России.
Важным остается вопрос о визовом режиме между ЕС и Россией. Президент РФ предложил разработать "дорожную карту" отмены виз между Россией и Евросоюзом.
По оценке Д.Медведева, позиции сторон по вопросу об отмене виз между РФ и ЕС "понятны, прагматичны, они основаны на внутриполитических реалиях, которые сложились в каждой из стран".
Таким образом, правовое обоснование сотрудничества разрешит многие сопутствующие проблемы между ЕС и Россией.
Объективная потребность в установлении новых отношений между Россией и ЕС связана с глубинными изменениями, происходящими в России и ЕС, с качественно новой ситуацией складывающейся на международной арене.
Недопонимания и противостояния в условиях военных конфликтов.
Россия и ЕС несут главную ответственность за безопасность и стабильность в Европе и в мире, соответственно данные сферы сотрудничества являются приоритетными в будущем.
В связи с этим недопонимания политических действий России в условиях военных конфликтов оказывает существенное влияние на стабильность отношений в области политики между ЕС и Россией.
В частности, данная ситуация активно проявилась в грузино – осетинском конфликте.
ЕС долго не поддерживало и даже осуждало действия Росси по вмешательству в грузино – осетинский конфликт.
Фактически такая простая ситуация военного конфликта показала «истинное лицо» ЕС в расстановке политических сил и в своем противостоянии по отношению к России.
Основная задача западных партнёров на переговорах заключалась в максимальной защите собственных интересов в Грузии. Запад руками ЕС стремился переформатировать военное поражение режима Саакашвили в политико-дипломатический проигрыш России.
После военного конфликта продолжались попытки Запада использовать План Медведева-Саркози в качестве инструмента интернационализации конфликтов на Северном Кавказе по балканскому сценарию, действуя под видом миротворчества. Имели место явные и неявные подлоги и искажения достигнутых договорённостей, переписывания Плана Медведева-Саркози задним числом.
Предпринимались усилия под предлогом создания международного механизма наблюдателей ОБСЕ и ООН добиться ввода миротворческих контингентов ЕС в Абхазию и Южную Осетию и вывода оттуда российских войск. На Москву оказывалось давление с целью заставить её пересмотреть своё решение о признании Абхазии и Южной Осетии. Запад категорически отказывался согласиться с реальностью независимого существования этих новых государств и продолжает считать их в составе Грузии, побуждая и другие страны мира придерживаться принципа её территориальной целостности.
Ситуация в политическом смысле сложилась неблаговидная, несмотря на то что ЕС экономический партнер России.
Данный конфликт показал, что партнерство ЕС и России в ситуации каких – либо политических кризисов, политической нестабильности является достаточно шатким.
Решение проблемы думаем вряд ли возможно полностью. Ведь политика непредсказуема. Взять ту же самую революционную ситуацию в некоторых арабских странах. ЕС было вовлечено в военные действия против Ливии. И это показатель.
Большое значение имеет закрепление ясных и четких принципов построения общих пространств и формирования механизмов для совместного управления ими без ущемления интересов нашей страны.
Кроме того, для России выгодно участие в деятельности создающихся Евросоюзом оборонных структур, поскольку таким образом Россия утвердит свои позиции как полноправного участника европейской политики и одного из гарантов европейской безопасности. Кроме того, в отличие от НАТО Евросоюз только формирует свою оборонную политику и тесное взаимодействие с Евросоюзом в этой сфере позволит России оказывать большее влияние на развитие оборонной политики ЕС. Конечно, еще предстоит решить, на каких условиях и в каком качестве Россия будет взаимодействовать с ЕС. Это тоже своего рода решение проблемы безопасности.
Считаем, что данные недопонимания и некая агрессия Европы будет временами проявляться, но в целом ЕС понимает, что противостояние с Россией является бесполезным, поскольку глобализационные экономические связи играют гораздо большую роль нежели политика.
Таблица 1
SWOT – анализ развития отношений России и ЕС
Сильные стороны
долгосрочные программы экономического развития
взаимозависимость в экономике, особенно в ресурсах со стороны ЕС
прочная экономическая основа для зваимодействия
Возможности
заключение нового СПС
стремление к стратегическому партнерству
политический диалог Слабые стороны
Влияние США на принятие политических решений ЕС;
Разногласия по многим военным конфликтам которые существуют;
Экономика определяет политическое сотрудничество Угрозы взаимодействия
Фактор силы на постсоветском пространстве
Роль США и его институтов
Разногласия по политическим событиям
Таким образом, SWOT – анализ конкретно показал как сильные, так и слабые стороны взаимодействия России и ЕС. Не секрет, что в этих отношениях экономический фактор играет определяющую роль в политике. Тем не менее, в политике очень множество разногласий, нежели точек соприкосновения. Возможно, что и процесс принятия нового СПС поэтому и затянулся, что ЕС не так уж сильно в нем и заинтересована. Тем более что в политическом аспекте, Европе выгодно пролонгировать вопросы принятия нового СПС, так как, это дает возможность не поддерживать Россию по многим вопросам в мировой политике.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Интернационализация хозяйственной жизни – процесс, внутренне присущий развитию рыночной экономики, но в современных условиях мы наблюдаем не только иную динамику, но и новое качество этого процесса.
Современное мировое хозяйство - это глобальная экономическая система, совокупность национальных экономик, находящихся посредством международных экономических отношений в тесном взаимодействии и взаимозависимости, система, подчиняющаяся объективным законам рыночной экономики.
Поставленная цель и задачи исследования позволяют выделить основные параметры работы.
Европейский союз является долговременным стратегическим партнером России. Однако в последнее время в рамках обсуждения переговоров о подписании нового СПС, вопрос о стратегическом партнере ставится под сомнение.
По мнению исследователя Кортунова С.В., новое СПС не принесет ничего нового во взаимоотношения двух стран, в целом общие точки соприкосновения останутся прежними, как и в СПС 1.
Евросоюз является главным рынком сбыта российских экспортных товаров, которому также нет адекватной альтернативы. Кроме того, из стран, входящих в это интеграционное объединение, в РФ поставляют продукцию машиностроения в весьма широком спектре, различное оборудование, необходимое для развития российской экономики, и продовольствие.
Сотрудничество в области ядерной энергетики и торговли товарами ядерного цикла представляет собой развивающееся направление. Речь идет здесь только об использовании ядреной энергии в мирных целях.
В контексте последних событий в области европейской интеграции, которые во многом меняют роль и место Европейского союза во всей геополитической архитектуре не только Европы, но и мира, вопросы военно-политической безопасности и сотрудничества на “общеевропейском пространстве” приобретают особую остроту.
Общая стратегия определяет четыре основные цели политики ЕС в отношении России:
укрепление демократии, правового государства, и государственных институтов;
вовлечение России в общеевропейское экономическое и социальное пространство, включая более интенсивную поддержку усилий России по выполнению условий для вступления в ВТО;
сотрудничество по укреплению стабильности и безопасности в Европе и во всем мире, а также более эффективное и оперативное оформление политического диалога;
совместное разрешение проблем на европейском континенте, в особенности охрана энергетических ресурсов, защита окружающей среды, а также борьба с организованной преступностью.
Как ближайшие, так и долгосрочные тенденции развития ЕС в значительной мере повлияют на характер и общее состояние среды, в которой предстоит принимать решения и действовать подавляющему большинству российских хозяйствующих субъектов. В этих условиях задача органов государственного управления заключается в том, чтобы выработать и проводить в жизнь стратегический курс, позволяющий, с одной стороны, минимизировать потери для России, к которым может привести дальнейшее углубление и расширение западноевропейской интеграции, с другой – создать предпосылки для максимального использования отрывающихся в этой связи новых возможностей. На современном этапе развития, взаимодействие России и ЕС играет чрезвычайно важную роль в преодолении глобального экономического кризиса.
Наступает время чрезвычайно быстрых перемен, именно они будут характеризовать близлежащие десятилетия. Вера в благодетельный эффект рационального реформизма, реализуемого не всегда быстро, но в верном направлении, уступает место скептицизму относительно самого направления мировой эволюции.
Отношения России и ЕС основываются на принадлежности к европейской исторической и культурной традиции, приверженности общим гуманистическим и демократическим ценностям. Европейский союз все в более широком масштабе приобретает роль самостоятельного фактора в системе формирующегося многополярного мира.
Россия и ЕС несут главную ответственность за безопасность и стабильность в Европе и в мире, соответственно данные сферы сотрудничества являются приоритетными в будущем.
Что касается экономического сотрудничества, то целью концепции Общего европейского экономического пространства является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Вследствие этого необходимо повысить степень взаимной открытости и совместимости экономики, что включает в себя установление согласованных или совместимых правовых норм, правил конкуренции, а также прав интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности.
Совместное пространство свободы, безопасности и справедливости является областью, в которой политика ЕС развивается очень быстро, что в значительной степени стало ответом на проблемы, связанные с международным терроризмом, нелегальной иммиграцией и международной преступностью, включая торговлю людьми и контрабанду наркотиков. Интересы России и ЕС в этих областях практически совпадают. Цель сотрудничества заключается в усилении совместной работы с российскими органами правосудия и правопорядка по противостоянию этим угрозам. Недавнее соглашение между Россией и Европолом представляет собой значительный шаг вперед.
На настоящий момент уже заложены основы общего пространства внешней безопасности, поскольку позиции сторон по многим международным проблемам сходятся. Общее пространство исследований и образования, включающее также культурное сотрудничество, расширит студенческий, научный и культурный обмен.
Преимущество нынешнего кризиса - помочь выйти из него может усвоение уроков Великой депрессии. Этот опыт представляет интерес для России и мира в целом, столкнувшихся с новыми кризисными явлениями мирового капитализма. Задачей сегодня является возможность избежать мировой фрагментации и перехода к силовым решениям. Одним из уроков Великой депрессии является значимость реального сектора экономики по отношению к финансовому как источнику кризиса из-за дериватов экономики, виртуальных денег и изобретенных схем. США, Китай, Россия учитывают это обстоятельство, и методы Рузвельта уже звучат в намерениях Обамы и лидеров других стран.
Анализ антикризисных мер в России и в Европе показал, что Россия отличается от других стран Европы тем, что там правительства осуществляют выборочную помощь отдельным секторам и отраслям, а у нас в очереди за государственной помощью стоят все. Хотя объявлено, что главные приоритеты - это сельское хозяйство и ВПК, на самом деле основные деньги распределяются в другой очередности. В первую очередь их получают банки. Основная проблема в том, что отечественная банковская система отличается от европейской. В Западной Европе центральные банки могут прогарантировать кредиты частных банков и с относительно небольшими затратами обеспечить функционирование всей банковской системы. У нас же финансовые власти гарантируют межбанк всего для 50 банков. Но банков гораздо больше. Необходимо изменение приоритетов в распределении помощи, антикризисных мер. Анализ исследования показал, что не во всех странах Западной Европы антикризисные меры являются немедленными, например, в Германии, государственная помощь осуществляется только тогда, когда входе проверок подтвердится кризисное состояние того или иного предприятия.
Для России финансовый кризис, как и для многих стран Европы, стал в большей степени фактором извне (влияние США на мировые экономические процессы). Данный фактор обозначил множество проблем в государственном регулировании экономики, в частности выявилось как несовершенство существующего законодательства, так и отсутствие норм в чрезвычайных экономических ситуациях кризисного характера. Это создало необходимость действенности и мобильности принимаемых антикризисных мер. К первой половине 2009 г. можно говорить о принятии законов, о внесении поправок и изменений в законы, которые позволят смягчить финансово – кризисные моменты.
Совершенствование законодательства видится в том, чтобы не усилить роль государства в экономики, а в том, чтобы нормы права были действенными.
С учетом того, что отечественная доктрина международно-правового финансового регулирования формируется и действует в системе всеобъемлющей глобализации мирохозяйственных процессов, активно изменяющей традиционные подходы к применению международных норм в национальных системах финансового регулирования отдельных государств, в рамках информационно-сетевого пространства Internet взаимоотношения между субъектами деятельности должны адекватно регулироваться. Логично сделать вывод о формировании особой синтетической, отрасли международного права - Internet -юриспруденции. Считаем необходимым приступить к разработке специальных международно-правовых норм, касающихся формирования универсальной системы правового регулирования деятельности виртуальных финансовых, в том числе платежных, систем.
В глобальном смысле, выход из финансового кризиса для РФ имеет положительные перспективы, в новой расстановки экономических сил в мировом масштабе.
Решение проблем существующих между ЕС и РФ видится в скорейшем принятии нового СПС между ЕС и Россией, тем более проектная деятельность уже ведется несколько лет. При этом хочется отметить, что на решении данной проблемы уже настаивают некоторые страны – участницы ЕС, например Германия.
Россия и ЕС несут главную ответственность за безопасность и стабильность в Европе и в мире, соответственно данные сферы сотрудничества являются приоритетными в будущем.
В связи с этим недопонимания политических действий России в условиях военных конфликтов оказывает существенное влияние на стабильность отношений в области политики между ЕС и Россией.
Большое значение имеет закрепление ясных и четких принципов построения общих пространств и формирования механизмов для совместного управления ими без ущемления интересов нашей страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
Лиссабонский договор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) – [Электронный ресурс]: http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 - 224.
Литература
Владимирова В.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом 2001 - № 3. С. 95-97
Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С.110-115
Клепацкий Л.В. Стратегия отношений России и Евросоюза // Международная жизнь. 2008. № 4. С. 88–104
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – петербургские ведомости 2008. - №116 от 27.06.2008 г. С. 3
Медведев С.А. Дискурсы отчуждения: «суверенитет» и «европеизация» в отношениях России и ЕС // Мировая экономика и международные
отношения. 2008. № 10. С. 23–33.
Основы права ЕС: Учебное пособие под ред. Кашкина С.Ю.- М.: 2005
Право Европейского Союза // Под ред. С.Ю.Кашкин – М.: Проспект, 2010.
Поздняков В.. Общая стратегия ЕС в отношении России // Международная жизнь 1999. - № 8. С. 25-30
Потемкина О.Ю., Кавешников Н.Ю. Россия и Европейский союз: «холодное лето» 2007 года // Современная Европа. 2007. № 6. С. 24–39.
Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия - М.: Международные отношения, 2005
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 7-9.
Слепак В.Ю. Реформа европейской политики безопасности и обороны в свете Лиссабонского договора // Актуальные проблемы российского права 2008 - № 3. С. 559-564
Троицкий М. Европейский союз в мировой политике. Международные процессы. Том 2. №2(5). Май-август 2004. С.43.
Чегринец Е.А. Конституционно – правовой статус центральных банков ЕС // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2001.
Чекменева Е.А. Лиссабонский договор как инверсия Конституции Европейского Союза // Вестник Пермского университета Серия История и политология 2009 - № 3. С. 54-61
Четвериков А. Можно ли спасти Европейскую конституцию? // Вестн. Европы. – 2005. – № 16. – С. 31
Шемятенков В.Г. Европейская интеграция / В.Г. Шемятенков. – М., 2003.
Шишелина Н.Н. Европейский Союз: проблемы конвергенции, расширения и соседства // Вестник российского гуманитарного университета им. И.Канта 2010 - № 6. С. 145-156
Шеин О. Разгром грузинских захватчиков под Цхинвалом – М.: Эксмо, 2009.
Электронные ресурсы
Заславская .Г. Перспективы взаимодействия Росси и ЕС в области обороны. // Электронный ресурс: http://www.edc.spb.ru/conf2002/zaslavskaja.htm (10.03.2009г)
Капусткин В.И., Сутырин С. Ф.ЕС как фактор экономического развития России. // Электронный ресурс: http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kapustkin.html (10.04.2009г.)
Кортунов С.В. Саммит Россия – ЕС.: прорыв не предвидится. // Электронный ресурс.: http://www.rian.ru/analytics/20061108/55466484.html
Меркель торопит с разработкой соглашения о сотрудничестве между ЕС и Россией // [Элеткронный ресурс]: http://www.finansmag.ru/news/93918/
Проблемы партнерства и сотрудничества // Электронный ресурс: http://www.unitednations.ru/articles_23_1162284284.html (10.032009г.)
Россия и ЕС стремятся к новому партнерству. // Электронный ресурс: http://www.rosbalt.ru/2009/02/06/616158.html (09.04.2009г.)
Россия и ЕС. // Электронный ресурс: http://www.actualcomment.ru/daytopic/284.html (09,042009 г.)
Россия и ЕС будут развивать сотрудничество в интересах минимизации последствий кризиса. // Электронный ресурс: http://pda.tatar-inform.ru/news/2008/11/24/142970/ (09.04.2009 г.)
Энтин М.Л. СПС-2: неопределенное будущее. 2006. № 2. Интернет-журнал «Вся Европа.ru». URL: http://www.alleuropa.ru/index.php?option=

Основы права ЕС: Учебное пособие под ред. Кашкина С.Ю.- М.: 2005. С.12
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 8
Там же. С. 8
Там же.
Maiziиre, U. Verteidigung in Europa-Mitte / U. Maiziиre. - Mьnchen, 1975. - S.89.
ЕФРР – Европейский фонд регионального развития, в настоящее время является частью структурных фондов ЕС. Подробнее см.: Шемятенков В.Г. Европейская интеграция / В.Г. Шемятенков. – М., 2003. - С.221.
Там же. С. 82-85
Смайтер Э. Россия и ЕС: история и перспектива сотрудничества. (заметки европейского эксперта)// Право ЕС: Документы и комментарий под ред. проф. Кашкина С.Ю. – М.: 1999. С. 7-9.
Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 45 - 246.
Келлерман А. Последствия расширения ЕС для РФ // Право и политика 2005. - № 1. С. 94
Россия и ЕС стремятся к новому партнерству. // Электронный ресурс: http://www.rosbalt.ru/2009/02/06/616158.html
Владиславлева Т. Б. Россия и расширяющийся Европейский Союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С.113
Примечание: например с Эстонией части пропуска на границе. - ЕС и Россия должны заключить новый договор – президент Эстонии // http://www.interfax.ru/politics/news.asp?id=135266
Внешняя торговля России в 1996 году// Экономика и жизнь 1997 №16. С.27
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – петербургские ведомости 2008. - №116 от 27.06.2008 г. С. 3
Там же.
Косов Ю. Россия и ЕС: что впереди? // Санкт – п