Особенности выборов Президента РФ

Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Становление и развитие института Президента в России……... 5
1.1. Возникновения и развития института президентства……………………. 5
1.2. Статус и роль Президента в Российской Федерации…………………….. 7
1.3. Эволюция конституционно-правового статуса главы государства……. 13
Глава 2. Порядок избрания главы государства …………………………..17
2.1. Особенности избрания Президента в Российской Федерации………….17
2.2. Выборы Президента в России: проведение и итоги 2012г……………... 26
2.3. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ…………………. 29
Глава 3. Система выборов Президента: зарубежный опыт …………….31
3.1. Избрание Президента в США ……………………………………………31
3.2. Избрание Президента во Франции ……………………………………….39
Заключение ……………………………………………………………………41
Библиографический список …………………………………………………43

Если жители штата, к примеру, проголосовали за демократов, то выбирать президента будут выборщики-демократы, а республиканцы останутся не у дел. 
Исключение составляют штаты Мэн и Небраска. В этих штатах победитель безусловно получает только два голоса выборщиков (соответствующих двум сенаторам от штата), а остальные голоса отдаются кандидатам, победившим в каждом избирательном участке штата. Однако за всю историю выборов все голоса выборщиков в Мэне и Небраске доставались одной паре "президент + вице-президент" (то есть результаты голосования в каждом избирательном округе совпадали с результатами голосования по штату в целом). 
Выборщики каждого штата, определенные всенародным голосованием, в первый понедельник после второй среды декабря собираются в определенном месте (чаще всего – в столице штата) и только тогда голосуют собственно за кандидатуры президента и вице-президента. В большинстве случаев выборщики от каждого штата отдают свои голоса за победившего там кандидата. Несколько раз за всю историю США отдельные выборщики "бунтовали" и голосовали не так, как проголосовал их штат, однако ни разу такое решение не изменило итоги выборов. 
Голоса выборщиков подсчитываются на заседании Конгресса 6 января. Для победы пара "президент + вице-президент" должна получить большинство голосов выборщиков, а точнее – не меньше 270 голосов из 538. Президент и вице-президент вступают в свои должности 20 января. В этот же день заканчиваются сроки полномочий их предшественников. 
Пару веков назад каждая партия определяла, кто будет представлять ее на президентских выборах, путем голосования внутри фракции в Конгрессе, на партийном съезде или на собрании партийного руководства. Сейчас в самой демократической стране мира кандидатов выбирают сами граждане США. 
За полтора года до всенародных выборов партии определяют, кто из их членов будет бороться за пост "кандидата в кандидаты". Обычно помимо нескольких представителей от Демократической и Республиканской партий на пост президента США претендуют кандидаты и от других, так называемых "третьих", партий. 
Для того чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата на пост президента США, претендентам необходимо преодолеть некоторые сложности, связанные с Законом о федеральных выборах. Подробнее об этом можно прочесть здесь. 
Зарегистрированные кандидаты начинают борьбу за право стать единственным кандидатом от своей партии. Чтобы рядовые граждане тоже могли участвовать в этом процессе, была предложена система так называемых праймериз (от англ. primaries), или первичных выборов. Задача праймериз не в том, чтобы выдвинуть одного кандидата от каждого штата, а в том, чтобы избрать делегатов на региональные партийные конференции, где, в свою очередь, будут избраны делегаты на национальный партийный съезд. Делегаты обязуются голосовать так, как проголосовало большинство участников праймериз. 
На национальном съезде избранные делегаты проголосуют за одного из "кандидатов в кандидаты". Кандидат, набравший две трети голосов делегатов, становится официальным претендентом на пост президента США от данный партии. Победитель выбирает кандидата в вице-президенты, в связке с которым он будет двигаться до конца избирательной кампании. 
Демократическая и Республиканская партии используют разные правила для определения числа делегатов от каждого штата, которые будут участвовать в общенациональном партийном съезде. Но, в общем и целом, можно считать, что каждый штат представлен на съезде пропорционально численности своего населения. 
Различают несколько видов праймериз. В закрытых праймериз принимают участие только зарегистрированные члены партии. Если в штате проходят открытые праймериз, то в них может принять участие любой житель штата, независимо от того, состоит ли он в партии. 
Существует еще одна разновидность голосования для выбора делегатов на национальный съезд – кокусы (от англ. "caucus"). Кокус – это собрание партийной организации, на котором члены партии делают выбор в пользу одного из кандидатов и назначают делегата на кокус более высокого уровня. В отличие от праймериз, которые проходят в течение целого дня, партийные собрания длятся обычно несколько часов. Результаты кокуса являются решающими только в том случае, когда партия не участвует в проводимых в этом штате праймериз или праймериз там вообще не проводятся. 
Система подсчета результатов праймериз в США дает возможности для манипуляции результатами. При этом, либеральное законодательство по финансированию выборов в США фактически не создает никаких ограничений для объемов и источников финансирования. Хотя при этом крупный бизнес по-прежнему не может давать деньги кандидатам напрямую, но может оплачивать рекламу в их поддержку.
Если кратко суммировать все события, происходящие во время каждой президентской кампании в США, получится следующее: 
За полтора-два года до объявления имени нового президента проходят партийные съезды, на которых несколько человек выражают желание участвовать в предвыборной гонке.
Граждане США, голосуя на праймериз и кокусах, проходящих в каждом штате, выбирают одного кандидата из каждой партии и делегатов от своего штата, которые поедут на национальный партийный съезд. Обычно первые праймериз проходят в самом начале января, то есть более чем за год до даты объявления имени нового президента.
На национальных партийных съездах, которые обычно проводятся в конце лета, избранные делегаты голосуют так, как проголосовал их штат. Кандидат, не меньше половины голосов всех делегатов, становится единым кандидатом на пост президента США от партии. Победитель выбирает себе кандидата в вице-президенты. 
Кандидаты от каждой партии начинают свою предвыборную кампанию. В первый вторник после первого понедельника ноября проходят общенациональные выборы, на которых граждане США отдают свои голоса одной из пар "президент + вице-президент", выбирая таким образом выборщиков этой пары. 
В первый понедельник после второй среды декабря выборщики, определенные на всенародном голосовании, голосуют за пару "президент + вице-президент". 
Шестого января на заседании Конгресса подсчитываются голоса выборщиков. Победившим считается кандидат, набравший как минимум 270 голосов выборщиков из 538. 20 января – день инаугурации нового президента США. 
В большинстве стран участие кандидатов в дебатах не является обязательным, а фавориты выборов, как правило, отказываются от дебатов с маргинальными кандидатами. В США на прошлых президентских выборах избранный президент Барак Обама дискуссировал исключительно с кандидатом от республиканцев Джоном Маккейном, хотя изначально кандидатами были 23 человека. Во Франции дебаты предусмотрены только во втором туре. В 2002 году Жак Ширак, вышедший во второй тур с Жан Мари Люпеном, отказался с ним дебатировать. Тем не менее, выборы выиграл с очень большим перевесом. В Грузии, которую так часто ставят в пример России, Михаил Саакашвили дважды участвовал в выборах и дважды отказывался дебатировать со своими оппонентами, отметил политолог.
При этом в США отмечались как манипуляции со списками избирателей, так и применение административного ресурса. К примеру, республиканцы затрудняют регистрацию представителей малообеспеченных, этнических и расовых меньшинств в качестве избирателей (различные цензы в штатах) и регистрируют «мертвые души». Демократы, напротив, заинтересованы в расширении числа избирателей и занимаются доставкой на участки организованных групп граждан, главным образом, представляющих этнические меньшинства. В США высока конфронтационная составляющая. Общество расколото: Восток и Побережье традиционно голосуют за кандидата от демократов, центральные штаты - за республиканца. Преимущество достигается за счет «убеждений» Среднего Запада и Флориды.
В свою очередь на минувших за последнее время президентских выборах в 21 стране, почти повсеместно победили действующие главы государств. В Штатах де факто результат выборов может определяться не столько избирателями, сколько борьбой команд юристов. Как к примеру, во время известной истории по поводу голосования во Флориде во время президентской кампании Буш-Гор в 2000 г., когда Джордж Буш получил 271 голос выборщиков против 266 у Гора, в то время как Гор набрал на 550 000 голосов больше. При этом демократы обвиняют флоридского губернатора Джеба Буша в использовании административных возможностей для помощи брату. Отсутствие общепринятых универсальных стандартов оценки выборов приводит к использованию международными наблюдателями (ОБСЕ и ПАСЕ) политики двойных стандартов. В этом случае оценку выборам может дать только сам национальный избиратель.
Выборы президента Соединенных Штатов Америки – процедура долгая и достаточно пристальная со стороны всего мирового сообщества.  Ведь США сегодня, одна из лидирующих стран, политический курс которой определяет вектор развития политического пространства мира.  6 ноября 2012 года состоятся выборы Президента США.
Президент США избирается на 4 года путем непрямых (двухступенчатых) выборов, и может занимать данный пост не более двух сроков подряд. Выборы 2012 года станут очередной интригой на политической арене мира. Предыдущие выборы 2008 года удивили своим результатом, впервые в истории США президентом стал афроамериканец.  Барак Обама – 44-й президент, кандидат демократической партии.
Его основными противниками на предстоящих выборах президента в 2012 году станут Майк Пенс — председатель совета республиканской партии в палате представителей конгресса США, предприниматель и шоумен Дональд Трамп, а также Майкл Блумберг – действующий мэр Нью-Йорка, который, скорее всего, выставит свою кандидатуру.
3.2. Избрание Президента во Франции
В США и Франции, на которых во многом ориентировались авторы Российской Конституции, практикуются специальные технологии отсева кандидатов в президенты. Поскольку кандидат в президенты обязан пройти процедуру выдвижения в каждом из штатов, это может себе позволить только кандидат с сильной командой юристов и партийной машиной. Из 23 кандидатов президенты в 2008 г. во всех штатах в выборах участвовали только два фаворита. В этой связи, приходится признать, что сама специфика американской избирательной системы (в частности, ее децентрализованность и сложность избирательного законодательства) может рассматриваться как серьезный барьер для прохождения независимых кандидатов или кандидатов от малых партий.
Аналогичная ситуация наблюдается и во Франции. Так, в электоральной кампании 2012 года во Франции кандидат от крайне правой партии «Национальный Фронт» Марин Ле Пен (третья по рейтингу, около 17% поддержки) не смогла заручиться поддержкой необходимого числа выборных лиц для своего представления в качестве кандидата в президенты. Ей не хватает менее 100 подписей. Ее обращение в Конституционный суд с просьбой пересмотреть эту норму было отвергнуто.
Именно по финансовым причинам во Франции произошел бум возникновения «микропартий», говорится в докладе МИПЭ. В 1990 году их было 28, на данный момент около 300. Фонды микропартий используются крупными партиями для финансирования своей деятельности в обход ограничений на объем частных пожертвований.
Десятые президентские выборы Пятой республики во Франции проходили в два тура: первый состоялся 22 апреля, а второй – 6 мая. Партийные выборы кандидатов прошли в январе-октябре 2011 года. В итоге французским избирателям был представлен список из десяти кандидатов.
За пост Президента Франции в 2012 году боролись: Франсуа Олланд (Социалистическая партия), Николя Саркози (действующий президент Франции, член Союза за народное движение), Марин Ле Пен (Национальный фронт), Жан-Люк Меланшон (Левый фронт), Франсуа Байру (Демократическое движение), Ева Жоли (Европа Экология – «Зеленые»), Николя Дюпон-Эньян (Вставай, республика), Филипп Путу (Новая антикапиталистическая партия), Натали Арто (Рабочая борьба) и Жак Шеминад (Солидарность и прогресс).
В первом туре президентских выборов во Франции 22 апреля 2012 года первое место с 28,63% голосов занял социалист Франсуа Олланд, второе – действующий президент Франции Николя Саркози, набравший 27,18% голосов. Неожиданным стал результат кандидата от ультраправых – Марин Ле Пен, которая получила 17,9% голосов и заняла третье место. Второй тур президентских выборов во Франции состоялся 6 мая 2012 года. В нем приняли участие Франсуа Олланд и Николя Саркози. С небольшим перевесом в 3,26% победил Франсуа Олланд – за него проголосовали 51,63% французов, а за Николя Саркози 48,37% избирателей. Явка избирателей во Франции составила 80,34%, неиспользованными или испорченными признаны 5,8% бюллетеней. Президентские полномочия полностью перейдет к Олланду в полночь 16 мая. До этого Саркози все еще будет исполнять полномочия главы Франции. Франсуа Олланд стал вторым социалистом, возглавившим Францию, после Франсуа Миттерана, занимавшего президентский пост с 1981 по 1995 годы. Николя Саркози стал первым за последние тридцать лет президентом Франции, который не смог остаться на второй срок. Однако, он не слишком опечален по этому поводу и, как он сам уверяет, собирается покинуть большую политику.
Заключение
Согласно Конституции Российской Федерации Россия — демократическое правовое государство, в котором единственным источником власти является его многонациональный народ. В качестве важнейшей формы народовластия на конституционном уровне закрепляются выборы. Именно выборы обеспечивают легитимность органов государственной власти, то есть признание их населением, готовность принять эту власть.
Современная наука конституционного права рассматривает выборы в нескольких аспектах: как высшее проявление власти народа и одну из важнейших основ конституционного строя, механизм формирования органов публичной власти, необходимую составляющую демократической организации государства и, в том числе, как форму реализации субъективных избирательных прав. Укрепление демократии и народовластия в России напрямую связано с проблемой реализации активного и пассивного избирательного права при формировании органов государственной власти, в том числе института президентства. Решить данную проблему возможно посредством разработки и применения эффективных норм конституционно-правового обеспечения и регулирования.
Исходным началом конституционно-правового регулирования реализации активного и пассивного избирательного права, в том числе на выборах главы российского государства, служит, прежде всего, соблюдение общепринятых принципов реализации избирательных прав, обеспечивающих свободные, всеобщие, равные выборы. Именно в этом случае выборы являются конституционной формой реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти, в том числе на должность Президента РФ. Именно на указанных принципах должны базироваться гарантии реализации активного и пассивного избирательного права на президентских выборах.
Проблема гарантий избирательных прав является стержневой в процессе организации выборов и формирования выборных органов власти. Действующая Конституция России закрепляет гарантии реализации избирательных прав граждан крайне лаконично. Это проявляется как в количестве специальных избирательных норм (всего одна статья), так и в их детализации. Выборы Президента Российской Федерации проходят по мажоритарной системе абсолютного большинства – кандидату для избрания необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то есть 50 процентов голосов избирателей плюс один голос. Если по результатам общих выборов ни один из кандидатов не будет избран на должность Президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, организующая выборы Президента Российской Федерации, назначит повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Анализ законодательства о выборах Президента РФ позволил автору выявить следующие его особенности: цикличность изменений законодательства о выборах Президента РФ - его корректировка перед каждыми последующими выборами и ужесточение требований, предъявляемых к субъектам избирательного процесса.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» детально регламентирует правовой механизм организации и проведения выборов Президента РФ в соответствии с положениями Конституции РФ и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Целью Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» является обеспечение и установление процедуры реализации права многонационального народа Российской Федерации (преамбула Конституции РФ) на выбор главы государства, а по существу на выбор направления развития государства.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4. – ст. 445
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 28.12.2010 №13-ФКЗ) // СЗ РФ. 2010. №52. Ст. 5712.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 20.10.2011 №211-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. №42. Ст. 171.
4. Федеральный закон от 12 февраля 2001 года №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм. и доп. от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ)// СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.
5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. N 442-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» // Российская газета (26 ноября 2011).
6. Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 2006, № 2. – с.59
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2007.
8. Вешняков А.А. Выборы Президента - 2008: правовые основы // Журнал российского права. - М.; Норма, 2008. - № 3. - с.3-11
9. Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
10. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2009.
11. Лучин В.О., Петрова А.В. Конституционные основы социальной политики России, Современное право – 2008 - №2, с.2-4.
12. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2009. №10.
13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2009. – 402 с.
14. Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. - М.; Юрист, 2010. - № 2. - с.10-14
15. Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно – правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
16. Система государственного управления / А.В. Пикулькин, под ред. Т.Г. Морозовой.- М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2010
17. Теория Государства и Права / В.Н. Хропанюк, под ред. В.Г. Стреказова. - М.: Интерстиль, 2008
18. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 2003.
Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение, 2006, № 2. – с.59
Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно – правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2009.
Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно – правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2009.
Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно – правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2009.
Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2009. №10.
Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2009. №10.
Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
Вешняков А.А. Выборы Президента - 2008: правовые основы // Журнал российского права. - М.; Норма, 2008. - № 3. - с.3-11
Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно – правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
Вешняков А.А. Выборы Президента - 2008: правовые основы // Журнал российского права. - М.; Норма, 2008. - № 3. - с.3-11
Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
Вешняков А.А. Выборы Президента - 2008: правовые основы // Журнал российского права. - М.; Норма, 2008. - № 3. - с.3-11
Жуков И.А. Выборы президента - задача не только политическая // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - № 3. - с.62-63
Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2009. №10.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 2003.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 2003.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров – М.: Юрид. лит-ра, 2003.
Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2009. №10.
5