Деятельность комиссий в рамках управления таможенным делом

ВВЕДЕНИЕ
1.УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА: ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ
1.1.Понятие управления в таможенном деле
1.2.Особенности управления в таможенном деле
2.РАБОТА КОМИССИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ
3.ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ТС
3.1.Таможенный Союз: краткая характеристика
3.2.Особенности работы Комиссии ТС
3.3.Контроль за деятельностью Комиссии ТС
4.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ
4.1.Концепция единого экономического пространства
4.2. Евразийская Экономическая Комиссия и особенности ее деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Региональные международные договора
Европейский Союз. Протокол между административными ведомствами о взаимопомощи в таможенных делах Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и их государствами-членами, с одной стороны и Российской Федерацией, с другой стороны.
Пакт Стабильности для Юго-Восточной Европы, преобразованный в феврале 2008 года в Региональный совет сотрудничества. Соглашение о сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с трансграничной преступностью (Бухарест, 26 мая 1999)
Содружество независимых государств (СНГ). Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Москва, 15 апреля 1994 года).
Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).
Соглашение о взаимной помощи и сотрудничестве в таможенных делах между правительствами государств - участников ГУАМ (Ялта, 4 июля 2003).
Эти региональные международные договора преследуют ту же главную цель, что и Найробская Конвенция в рамках ВТО, а именно предоставление административной взаимопомощи в целях правильного применения таможенного законодательства, в частности путем предотвращения, расследования и борьбы с таможенными правонарушениями и преступлениями. Основным средством взаимопомощи является обмен информацией.
Международные двусторонние договора о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Такие договора заключены (на межгосударственном, межправительственном или межведомственном уровнях) с 21 государством, а именно: Украиной, Россией, Беларусью, Кыргызстаном, Арменией, Узбекистаном, Азербайджаном, Румынией, Турцией, Польшей, Болгарией, Литвой, Италией, Албанией, Израилем, Хорватией, Македонией, Нидерландами, Грецией, Словакией, Венгрией, из которых только 2 не вступили в силу (с Литвой и Хорватией) и другими странами.
Необходимо отметить, что многосторонние и двусторонние международные договора на пространстве СНГ, заключены и по другим направлениям таможенной деятельности, таким как:
- обмен статистической информацией,
- порядок транзита,
- таможенный контроль культурных ценностей и др.
Таможенное сотрудничество посредством других международных структур
Помимо вышеуказанных международных организаций, многостороннее и двустороннее таможенное сотрудничество осуществляется посредством других международных структур. Например:
Миссия Европейского Союза по приграничной помощи Республике Молдова и Украине (EUBAM).
Региональный центр Инициативы по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе (SECI) по борьбе с трансграничной преступностью, Бухарест, Румыния (Соглашение о сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с трансграничной преступностью, Бухарест, 26 мая 1999).
Региональный офис по обмену информацией для Восточной и Центральной Европы (RILO ECE), Варшава, Польша.
Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (Решение Совета глав правительств СНГ о Положении о Совете руководителей таможенных служб государств участников СНГ в новой редакции, Москва 30.05.2002 года). 
Европейский офис по борьбе с мошенничеством (OLAF) Европейской Комиссии.
Европейская экономическая комиссия ООН.
Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD).
Международная программа помощи и обучения в области уголовных расследований (ICITAP) в рамках Департамента юстиции США.
Отразив основные аспекты международного таможенного сотрудничества, продвигаемые Таможенной службой Республики Молдова, в заключение, отмечаем, что процесс установления и развития международных отношений в таможенной сфере является достаточно трудным и разноплановым. Это предполагает использование комплексных подходов для обеспечения эффективного диалога с международными партнерами. Цель интенсификации международного таможенного сотрудничества будет преследоваться и в дальнейшем.
Концепция единого экономического пространства
С 1 января Таможенный союз, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан, был переформатирован в Единое экономическое пространство (ЕЭП).
По мнению экспертов, его запуск должен способствовать росту экономик всех трех стран и благосостоянию граждан. Так, российская экономика за пять лет в ЕЭП прибавит 16,8%, ВВП Белоруссии вырастет на 16,1%, Казахстана - на 14,7%. Рассчитали эксперты и выгоды, которые даст ЕЭП на первых порах для каждой российской, казахстанской и белорусской семьи. Получилось примерно по 40%.
В качестве доказательства аналитики приводят данные по Евросоюзу. Несмотря на сегодняшние экономические трудности стран - членов ЕС, за десять лет каждая семья там получила прибавку в 5 тысяч 700 евро. Таковы результаты объединения. Не случайно, многие страны рвутся войти в Евросоюз.
За счет чего же будут достигнуты экономические успехи в Едином экономическом пространстве? Здесь речь идет о создании тысяч новых производств, рабочих мест, о гарантированных заработках, росте доходов и зарплат. Например, легализация прав граждан трех стран на трудовую миграцию позволит работодателям привлекать на стройки, в научные учреждения, офисы мигрантов из стран, входящих в Таможенный союз, без квот и без получения разрешений на работу.
А не имеющий выхода к морю и привлекательным рынкам Европы Казахстан в ЕЭП получит единые с российскими и белорусскими компаниями тарифы и доступ к железным дорогам, что отразится в итоге на конечной цене продукции.
Сюда же можно добавить, что благодаря конкуренции, которая неизбежно возникает при подобном объединении стран, тарифы естественных монополий могут пойти вниз.
Кроме того, будут введены единые дотации для национальных сельхозпроизводителей. И, соответственно, на столах десятков миллионов потребителей появятся более дешевые продукты по дружелюбным ценам.
Вместе выгоднее будет развивать и автомобильную промышленность. В России производства ведущих мировых автопроизводителей сосредоточились в центре. А сейчас можно будет думать о заводах, которые бы работали на нужды жителей Восточной и Западной Сибири, Казахстана. Благодаря этому сразу сократятся затраты на транспортировку. Эти и другие новшества приведут к расцвету торговли, предпринимательства.
4.2. Евразийская Экономическая Комиссия и особенности ее деятельности
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) - постоянный наднациональный орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Создана решением Президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в конце 2011 года, как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (на сегодняшний день в состав входят Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан с возможностью присоединения других стран).  Но начнет работать только с 1 июля 2012 года (вместо существующей сейчас Комиссии Таможенного союза).
Имеет статус наднационального органа управления (как уже было отмечено выше). Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран. 
Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза (КТС).
Структура ЕЭК двухуровневая:
Совет комиссии:
Вице-премьеры Беларуси, Казахстана, России (по одному представителю).
Каждый имеет один голос, решения принимаются консенсусом. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года.
Коллегия комиссии (исполнительный орган) - будет являться исполнительным органом комиссии и осуществлять выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Она будет состоять из:
Беларусь, Казахстан, Россия -  по три представителя. Каждый имеет один голос. Решения принимаются консенсусом или квалифицированным большинством в две трети голосов. Председатель на ближайшие четыре года  - Виктор Христенко (Россия).
Регламент работы Евразийской экономической комиссии разработан в реализацию Договора о Евразийской экономической комиссии и  устанавливает правила формирования и работы совета комиссии, коллегии комиссии и его консультативных органов.
Функции ЕЭК:
проведение согласованной макроэкономической политики;установление единых торговых режимов с третьими странами; регулирование деятельности естественных монополий; выработка единых подходов к поддержке промышленности и сельского хозяйства, осуществлению государственных закупок.
Решения ЕЭК подлежат непосредственному применению на территории стран - членов Единого экономического пространства.
Бюджет ЕЭК формируется за счет долевых взносов стран - членов (пропорционально нормативам распределения ввозных таможенных пошлин).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Значение таможенного права в современной системе российского права общеизвестно. Оно является основой механизма государственного регулирования внешнеторговых отношений. Государство устанавливает таможенные процедуры и таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, систему таможенных платежей, порядок их исчисления и взимания, утверждает правила таможенного контроля, осуществляет другие виды управленческой деятельности и регулирования, охватываемые понятиями таможенного дела и таможенной политики.
Данная работа была посвящена теме «Деятельность комиссий в рамках управления таможенным делом». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:
- Таможенное право и Таможенный кодекс Таможенного Союза;
- таможенные дело: определение понятия, сущность определения, содержание и управление;
- особенности международного сотрудничества в области таможенного дела некоторых государств;
- правовые основы международного таможенного сотрудничества государств;
- Россия в сфере международного сотрудничества;
- характеристика деятельности комиссий, занятых в таможенном деле и другие аспекты, необходимые для наиболее полного изложения главного вопроса данной курсовой работы.
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
В условиях интеграции мировых экономик международное таможенное сотрудничество объективно неизбежно, поскольку стимулирует развитие внешнеэкономических связей стран. Одно из направлений такого сотрудничества — обмен опытом.
В процессе формирования Таможенного союза упрочено взаимодействие ФТС России с таможенными органами Беларуси и Казахстана. В 2010 году активно развивались также контакты с таможенными службами государств-участников СНГ. Планомерно развивалось сотрудничество с таможенными службами государств дальнего зарубежья, в частности — с Китаем, а также с Индией, Республикой Корея, Монголией, Таиландом. Со странами Латинской Америки – Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Эквадором – был подписан ряд документов о сотрудничестве. Повышению уровня взаимодействия с зарубежными таможенными службами способствует работа представителей ФТС России за рубежом. В прошлом году сеть российских представительств была расширена. Всего ФТС России имеет около 20 представительств за рубежом.
Российская практика наглядно показала, что структурная перестройка народного хозяйства и его эффективная интеграция в систему мировой экономики невозможны без создания современной системы регулирования внешнеэкономических связей. Принятые в начале 90-х годов законодательные акты в большинстве случаев не соответствовали используемой на основных мировых рынках системе регулирования внешней торговли товарами и услугами, иностранных капиталовложений, валютного регулирования. В то же время известно, что практически все эти вопросы эффективно решаются в рамках созданной ГАТТ/ВТО системы соглашений.
Несовременность существовавшей в тот период системы внешнеэкономической политики России с особой остротой проявилась с началом переговоров о вступлении нашей страны во Всемирную торговую организацию. Проявившиеся в ходе практической реализации внешнеэкономической политики проблемы потребовали кардинального изменения законодательной базы государственного регулирования ВЭС. В конце 1990-х - начале 2000-х годов был принят ряд законодательных актов, максимально сблизивших российскую систему регулирования внешнеэкономических связей с правилами ГАТТ/ВТО, определивших приоритетные направления внешнеэкономической политики, меры защиты экономических интересов страны, в том числе и путем стимулирования производителей и экспортеров.
Большое влияние на формирование новой законодательной базы и внешнеэкономической политики оказали в ходе переговоров о вступлении нашей страны в ВТО решения Рабочей группы по присоединению России к этой международной организации.
К началу нового тысячелетия выявились особенности и специфические противоречия в системе торгово-политического регулирования отношений России с различными группами партнеров (ЕС, страны СНГ, США, Япония). Решение многих проблем в данной области и совершенствование двустороннего механизма сотрудничества в значительной мере зависят от вступления России в ВТО, тем более что все наши основные экономические партнеры представлены в Рабочей группе по присоединению России к этой международной организации.
 В условиях федеративного устройства России вопрос открытости экономики и регулирования внешнеэкономических связей имеет и региональный аспект, что требует решения проблемы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти.
Вопросы регулирования внешнеэкономической деятельности и стимулирования российского экспорта готовой продукции связаны с проблемой создания благоприятного инвестиционного климата для привлечения капиталов в развитие современных производств. Этот аспект внешнеэкономической политики требует тщательного анализа в целях определения приоритетов и разработки продуманной системы мер по регулированию потоков иностранных капиталов в Россию.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Таможенный кодекс Таможенного Союза.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Андриашин К.А. Таможенное право. – М.: Магистр, 2011.
Бакаева О.Ю. Таможенное право. – М.: Норма, 2010.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Проспект, 2011.
Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. – М.: Экономистъ, 2010.
Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. – М.: ВАВТ, 2011.
Давыдов Я.В. Таможенное право. – М., 2011.
Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 2010.
Кратко Н.Н. Международное предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2010.
Косаренко Н.Н. Таможенное право России. – М.: Флинта, 2010.
Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело. – М.: ДИС, 2011.
Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций. – М.: Маркетинг, 2012.
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2010.
Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. – М.: Проспект, 2012.
Рубинская Э.Т. Управление внешнеэкономической деятельностью предприятия. – М.: Приор, 2012.
Руководство по написанию курсовых работ.
Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.: Экономист, 2011.
Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. – М., 2011.
Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А.Ф. – М.: Волтерс Клувер, 2012.
Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Приоритет, 2010.
Халипов С. В. Таможенное право. – М.: Зерцало, 2010.
Интернет-ресурсы:
Информационно-справочная системы «Консультант +».
http://www.customs.ru
http://www.tsouz.ru
evrazes.com
Давыдов Я.В. Таможенное право. – М., 2011. – С.62.
Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 2010. – С.73.
ТК ТС (Приложение к Договору о ТК ТС, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27.11.2009).
Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Новое таможенное законодательство/ Под ред. A. M. Гирина. – М.: Проспект, 2012.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Проспект, 2011. – С. 78.
ст. 2 Конвенции.
Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. – М.: ВАВТ, 2011. – С. 284.
Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление. – М.: Экономистъ, 2010. – С.371.
В целях защиты национальных интересов в том случае, когда согласие членами Совета комиссии не достигнуто, вопрос выносится на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, где решение может быть принято только консенсусом.
2