Государственное регулирование внешней миграции населения: состояние, проблемы, тенденции.

Введение
1.1. Основные тенденции современных миграционных потоков
1.2. Понятие и теоретические подходы к государственному регулированию внешней миграции населения
2. Анализ государственной миграционной политики на федеральном и региональном уровнях в Российской Федерации
2.1. Основные направления государственной миграционной политики России
2.2. Динамика миграции в РФ и Санкт- Петербурге и анализ существующих проблем
2.3. Общая характеристика и основные направления деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Санкт – Петербургу и Ленинградской области
3.Практическая часть
3.1. Предложения по решению существующих проблем и реформированию миграционной политики на региональном уровне. (собственные предложения)
3.2. Оценка экономической эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию миграционной политики на региональном уровне
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2

Правила работы с ним, а также фамилия, имя, отчество, телефон, номер кабинета сотрудника подразделения, отвечающего за работу компьютера, размещены на информационных стендах.
Во всех структурных подразделениях установлены работающие в круглосуточном режиме автоинформаторы с голосовой записью информации о предоставлении государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации.
Внедрение данного административного регламента позволяет получить внутренний паспорт Российской Федерации вне зависимости от места жительства, снизить количество жалоб по указанному вопросу, улучшить обслуживание населения.
Управление Федеральной миграционной службы по Санкт – Петербургу и Ленинградской области состоит из отделов, отделений и территориальных пунктов, дислоцированных как в городе Санкт-Петербурге так и в Ленинградской области. ( схема 2.1.)
Схема 2.1.
Отдел оформления заграничных паспортов
Отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы
Отдел по вопросам гражданства
Отдел адресно-справочной работы
Отдел по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства
Отдел по организации иммиграционного контроля
Отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство
Отдел по вопросам трудовой миграции
Отдел по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев
Отдел административной практики, реадмиссии и депортации иностранных граждан
Отдел противодействия незаконной миграции
Схема 2.2.
Территориальное построение УФМС по СПб и Ленинградской области
Руководство Управлением Федеральной миграционной службы по Санкт – Петербургу и Ленинградской области осуществляет Начальник Управления, который распределяет все функции деятельности отделов управления, осуществляет координирующую и контролирующую функцию.
К исключительной компетенции Руководителя относятся:
принятие и утверждение локальных нормативных актов;
решение вопросов об организации работы отдела и распределению функциональных обязанностей сотрудников;
координирующая и контролирующая роль;
решение вопросов с вышестоящим руководством.
Начальник Управления ФМС по СПб и Ленобл. выполняет организационные функции, а также контролирует все процессы и ему подчиняются все сотрудники отделов. Руководитель занимается организацией деятельности.
Руководитель Управления ФМС по СПб и Ленобл. осуществляет нормативно-правовое обеспечение, которое предполагает, прежде всего, рассмотрение вопроса о том, обладают ли исполнители соответствующими правами и полномочиями, чтобы выполнить команду управления. Для этого руководитель может разъяснять сотрудникам нормативные предписания, регулирующие деятельность, их права и обязанности.
Материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляемое руководителей предполагает снабжение исполнителей транспортными средствами и средствами связи, денежным и иными видами довольствия.
В ходе исполнения управленческого решения руководитель координирует деятельность взаимодействующих исполнителей. Координация также должна быть организована. Руководитель решает, когда, в каких случаях и в каком объеме он вмешивается в деятельность исполнителей, т. е. решает вопрос о степени их самостоятельности.
3.Практическая часть
3.1. Предложения по решению существующих проблем и реформированию миграционной политики на региональном уровне. (собственные предложения)
Необходимо не просто легализовать пребывание в стране ныне незаконных трудовых мигрантов, но комплексно решать проблемы регулирования миграции и перехода к цивилизованным формам ведения предпринимательства, в том числе соблюдения работодателями трудового законодательства, качественного улучшения условий труда и жилищных условий приезжих, сокращения потребности в неквалифицированном труде.
Необходимо разрушить экономический механизм выгодности привлечения нелегальной рабочей силы. Законопроекты такого плана должны разрабатываться в первую очередь экономистами, а не правоохранительными органами. Представляется необходимым проводить экспертизу таких законопроектов на предмет их соответствия Конституции России, согласованности с иным федеральным законодательством, их коррупционности и возможного влияния на состояние правопорядка. При этом Прокуратура РФ как самостоятельный орган обладает высоким потенциалом по объективной оценке их возможного влияния на состояние общественной безопасности.
Необходимо создать завершенную законодательную модель противодействия эксплуатации труда нелегальных мигрантов.
Во-первых, административные штрафные санкции должны быть сопоставимы с доходами, получаемыми от эксплуатации труда нелегальных мигрантов.
Во-вторых, административно-правовые нормы должны быть выстроены так, чтобы всегда можно было точно определить конкретных физических лиц - работодателей, заказчиков работ, руководителей работами, ответственных за привлечение и использование труда нелегальных мигрантов. В этом отношении требуется согласование административно-правовых норм с нормами гражданского (хозяйственного) права, определяющими права и обязанности лиц, ответственных за наем работников и допуск к работе.
В-третьих, штатная численность служб, обеспечивающих контроль за соблюдением данного законодательства, должна соответствовать масштабам использования труда нелегальных мигрантов. Все такие факты не могут быть выявлены. Но они должны выявляться на репрезентативном уровне, в количестве, заставляющем воспринимать их выявление как закономерность, а не случайность.
В-четвертых, административная ответственность юридических лиц за нарушение миграционного законодательства должна быть дополнена их уголовной ответственностью в случаях злостного его нарушения, отсутствия адекватного реагирования на применение к ним ранее административных мер воздействия.
Одной из наиболее выраженных угроз национальной безопасности со стороны иммиграционной экспансии является разрушение общественной безопасности России. Следует учитывать тот факт, что преступность мигрантов - один из важнейших показателей негативного воздействия неконтролируемой миграции на различные стороны жизни общества. В сравнении с преступностью местного населения с начала этого тысячелетия наихудшую для общества динамику демонстрирует преступность именно иностранцев, в массе своей являющихся гражданами стран ближнего зарубежья. Если с 2000 по 2004 г. преступность местных жителей в России сократилась на треть (-30,8%), а преступность мигрантов - граждан России осталась на прежнем уровне (+0,1%), то преступность мигрантов-иностранцев возросла на 14,6%. При этом практически вдвое увеличилось совершение иностранцами преступлений против жизни и здоровья граждан (гл. 16 УК РФ) (+78,3%), против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ) (+97,4%), грабежей и разбоев (+96,2%). Эти тенденции сохраняются и в настоящее время.
В связи с финансовым кризисом 2008-2009 г.по данным прокуратуры, иностранцами (в большинстве своем гражданами стран СНГ) в 2009 году было совершено каждое четвертое убийство и каждое второе изнасилование. "Количество совершенных ими разбоев выросло на 16,3%, мошенничеств - на 32,7%, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - на 20,9%", - сообщили в прокуратуре.
Сейчас развернута борьба с организованными преступными группами, специализирующимися на подделке документов для нелегальных мигрантов. Однако сама проблема незаконной миграции ограничением возможности получения поддельных документов не решится. Необходимо оптимальное сочетание мер, приводящих основания легального въезда в страну мигрантов и их пребывания в ней в соответствие с социально-экономическими потребностями России и возможностями адаптации их с учетом их численности и этноконфессиональных характеристик, реально пресекающих массовый въезд в страну нелегальных мигрантов, исключающих возврат в Россию депортированных из нее мигрантов, обеспечивающих выдворение всех мигрантов, не имеющих законных оснований пребывания у нас в стране.
Наше законодательство оставляет нерешенными многие вопросы определения социально-правового статуса ряда категорий мигрантов, пребывание которых в стране не только нежелательно, но и опасно. Так, в настоящее время гражданин иностранного государства, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, может быть выдворен за пределы Российской Федерации в административном порядке. В то же время пребывающие в стране иностранцы, совершившие более опасные деяния - преступления, не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, связанного с лишением свободы, или при осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Одна из угроз со стороны незаконной миграции создается очаговым характером ее распределения по территории страны. Способность к социальной адаптации мигрантов в российском мультикультурном обществе определяется их восприятием ключевых ценностей нашего общества. К сожалению, у нас, да и в других странах этнические общины представляют собой замкнутые социумы, отторгающие ключевые ценности основного населения страны пребывания. События последнего времени во Франции, связанные с массовыми беспорядками молодежи арабского происхождения, со всей очевидностью подтверждают актуализацию проблемы социальной адаптации иммигрантов.
Актуальность рассматриваемой проблемы существенно возрастает в связи с широкой амнистией мигрантов, не состоящих на учете, в интересах их легализации и социальной адаптации в российском обществе.
3.2. Оценка экономической эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию миграционной политики на региональном уровне
В рамках управления миграционной политики, необходимо: совершенствовать вопросы программ в области миграционной политики на уровне субъектов РФ.
В первую очередь стоит, наконец то, принять Концепцию миграционной политики России.
На организацию деятельности УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части регулирования миграционных потоков существенно влияют следующие факторы:
глобализация миграционных процессов;
повышение миграционной привлекательности Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
совершенствование миграционного законодательства.
Расчет эффективности программы Учёт населения в 2013-2014 гг.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выполняет цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 1: Обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации.
Задача УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выполняет задачу Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 1.1: Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2014 гг.
Цели программы:
Обеспечение возможности предоставления органам государственной власти и местного самоуправления более полной информации о выборе гражданами Российской Федерации места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
Обеспечение комфортного прохождения формальностей, связанных с регистрационным учётом.
Основные мероприятия программы:
Массовое внедрение Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы.
Затраты на реализацию программы – всего: (2012-2014 гг. 223 079,61 –тыс. руб.).
Таблица 3.1.
Основные показатели реализации программы:
Показатели
ВЦП Единица измерения Планируемый период 2013 г. 2014 г. Зарегистрировано граждан по месту жительства чел. 345 000 350 000 Снято граждан с регистрационного учёта по месту жительства чел. 275 000 276 000 Зарегистрировано граждан по месту пребывания чел. 852 000 853 000 Затраты на реализацию программы – всего: тыс. руб. 84 145,10 84 145,10
Стратегия совершенствования деятельности видится нами через комплексный анализ функционирования. После данных анализов идет выработка определенных мероприятий. Комплексный подход позволяет выработать более точную программу необходимых действий по совершенствованию. ( таблица 3.2.)
Таблица 3.2.
Планируемые показатели непрограммной деятельности:
Единица измерения Плановый период 2012 г. 2013 г. 2014 г. Общее количество учетных записей Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации
шт. 21 095 000 23 204 000 25 315 000 Количество внутренних поставщиков информации
шт.
Трудовая миграция,
Миграционные
карты,
Asbase, ППО Территория
В зависимости от структурных и штатных изменений
В зависимости от структурных и штатных изменений Количество внешних поставщиков информации шт. 1 1 1 Затраты на реализацию программы – всего
тыс.руб. 127732,98 170250,00 170250,00
Основные мероприятия непрограммной деятельности:
обеспечение работы программно-аппаратных комплексов ЦБД УИГ регионального уровня (ПАК-Регион) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест низовых территориальных подразделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.
Затраты на реализацию непрограммной деятельности – всего: (2012 – 2014 гг. – 468 232,98 тыс. руб.), 2010 – 2011 гг. – 345 682,86 тыс.руб.
Изменения, которые должны внести вышеперечисленные программы, имеют своей целью решение следующих основных задач:
1. совершенствование политики учета граждан.
2. повышение качества информационной составляющей миграционной политики.
Заключение
Миграция является одним из факторов глобализации. В особенности, миграция оказывает существенное влияние на мегаполисы, или глобальные города, где количество прибывающих всегда превышает количество выбывших. В условиях больших потоков мигрантов, требуется эффективность миграционной политики.
Проблема эффективной миграционной политики все больше становится глобальной проблемой. Многие европейские страны уже начли постепенно ограничивать количество прибывающих мигрантов в свои страны.
Современное миграционное законодательство России формировалось и формируется под влиянием различных тенденций. Здесь и необходимость реагирования на быстро меняющуюся ситуацию в сфере миграции, постоянный поиск наиболее оптимальных правовых установлений, и адаптация международных стандартов, соответствующая универсализации права в контексте глобализации, и тенденция регионализации прав мигрантов, и попытки различных групп влияния приспособить миграционное законодательство к потребностям бизнеса, и целый ряд других факторов.
Формирование эффективного механизма миграционной политики требует взаимоувязки ее целей с целями экономической, социальной, культурной, территориальной политики; сбалансированности и согласования интересов государства, негосударственных организаций, частных структур по использованию рабочей силы мигрантов; повышения инвестиционной привлекательности регионов, а также создания комплекса условий закрепления местного населения.
Опыт миграционной политики зарубежных стран неоднозначен, существуют разные подходы, однако регулирование находиться на высшем уровне. Так, в большинстве европейских государств, таких как Англия, Германия, Франция, Испания автоматизированные информационные системы являются достаточно эффективными, поскольку предоставляют весь комплекс услуг для иностранных граждан с одной стороны, а с другой, наличие электронных форм программ и электронных терминалов создает упрощенность работы учреждений миграционных служб.
В России, в ходе административной реформы был создан самостоятельный федеральный орган исполнительной власти - Федеральная миграционная служба (ФМС России), которая с 2004 г. осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Следует отметить, что как в России, так и в Санкт-Петербурге естественного прироста населения не происходит он находиться в отрицательном значении. Прирост населения в основном происходит за счет мигрантов.
Эффективность деятельности МС региона в современных условиях интеграции и глобализации современного мира, требует наличия не просто информационных баз, а комплексных, хорошо структуированных источников информации о миграционных процессах, об отдельных гражданах и т.д.
Деятельность Управления Федеральной миграционной службы по Санкт – Петербургу и Ленинградской области направлена на оздоровление миграционной ситуации в регионе, улучшение качества обслуживания населения и усиление миграционного контроля.
В современных условиях, когда перемещения граждан из одной страны в другую, упрощаются, очень важно, в целях национальной безопасности вести учет каждого гражданина, въезжающего или выезжающего из нашей страны. Несмотря на наличие автоматизированных систем в работе ФМС, все же учет нелегальных граждан, въехавших в страну, остается одной из важнейших проблем. Особенно остро стоит вопрос об учете нелегальной рабочее силы, находящейся на территории России.
В связи с этим в данном дипломной исследовании предлагается использовать программно – целевой подход.
Целью программы Учет населения в 2012-2014 гг. должны быть:
Обеспечение возможности предоставления органам государственной власти и местного самоуправления более полной информации о выборе гражданами Российской Федерации места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;
Обеспечение комфортного прохождения формальностей, связанных с регистрационным учётом.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты зарубежных стран
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав и свободчеловека и борьбы с преступностью. - М., 1989. № 1.
Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 - 224.
Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 29 апреля 2004 о праве граждан Союза и членов их семей двигаться и свободно проживать на территории государств-членов.
Директива 2009/50/ЕС Совета от 25 мая 2009 г. «Об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран» // Journal officiel de l’Union europeenne L 155 du 18.6.2009, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О.
Нормативные акты РФ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 9 марта 2010 г.).
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.).
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»(ред. от 23 июля 2008 г.).
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 7 апреля 2010 г.).
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ред. от 25 июля 2009 г.).
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.).
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 27 декабря 2009 г.).
Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственнойдактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.).
Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Вопросы Федеральной миграционной службы: Указ Президента РФ от 1У июля 2004 г.№928 \
Стратегия национальной безопасности России до 2020 г. // Опубликовано Российская газета 2009 – 19 мая
Литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Стариков Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2004.
Бородин С.С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право 2007. - № 3. С. 5
Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. ... канд. шрид. наук. Омск, 2006.
Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право 2007. - № 3
Иммиграционная политика западных стран : Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. – М.: Гендальф. 2002. С.206-207.
Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. - № 3. С. 22
Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. - № 3. С. 18
Макас У. Создание гражданства ЕС. - Ланхам: Роуман и Литлфиелд, 2007 С. 11
Мичников А.А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 –№ 3. С. 25
Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного Анализа – М., 2007.
Тюркин М.Л. Миграционная система России – М.: Стратегия, 2005.
Электронные ресурсы
Дебаты о миграционной политике во Франции - уроки для России? // http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]: http://www.bamf.de
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области // [Электронный ресурс]: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Forms/view1.aspx
Франция продолжает ужесточать миграционное законодательство // [Электронный ресурс]: http://www.migrator.ru/news/?id=286
Щербакова Е. Российский демографический барометр // [Электронный ресурс]: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php
Экстремизм в Москве сокращается, преступность мигрантов растет // [Электронный ресурс]: http://www.rian.ru/moscow/20100208/208253329.html
Приложение 1
Наличие и типы регистров населения в зарубежных странах
Приложение 2
Источники данных по международной миграции по странам.
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Там же
Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. - № 3. С. 22
Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. - № 3. С. 18
Бородин С.С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право 2007. - № 3. С. 5
Мичников А.А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 –№ 3. С. 25
СПС Консультант плюс 2010
Макас У. Создание гражданства ЕС. - Ланхам: Роуман и Литлфиелд, 2007 С. 11
См.: СПС Консультант плюс 2010: Международное законодательство
Дело C-396/90 Micheletti v. Delegación del Gobierno en Cantabria, который установил, что имеющие двойное гражданство одного из государств-членов, а также государства, не являющегося членом имеют право на свободу передвижения; case C-192/99 R v. Secretary of State for the Home Department, ex p. Manjit Kaur. It is not an abuse of process to acquire nationality in a Member State solely to take advantage of free movement rights in other Member States: case C-200/02 Kunqian Catherine Zhu and Man Lavette Chen v Secretary of State for the Home Department.
Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета Европы от 29 апреля 2004 о праве граждан Союза и членов их семей двигаться и свободно проживать на территории государств-членов.
Journal officiel de l’Union europeenne L 155 du 18.6.2009, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О.
Дебаты о миграционной политике во Франции - уроки для России? // http://www.cogita.ru/analitka/novosti-nauki/debaty-o-migracionnoi-politike-vo-francii-uroki-dlya-rossii
Иммиграционная политика западных стран : Альтернативы для России /Под. ред. Г. Витковской;
Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. – М.: Гендальф. 2002. С.206-207.
Франция продолжает ужесточать миграционное законодательство // [Электронный ресурс]: http://www.migrator.ru/news/?id=286
Migration, Asyl und Integration in Zahlen, 14 Aufl age, 2005: // [Электронный ресурс]: http://www.bamf.de
Приложение 1
Вопросы Федеральной миграционной службы: Указ Президента РФ от 1У июля 2004 г.№928 //СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 315
СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; 2009.№45.Ст. 5267.
Федеральный закон от 13 декабря 2004 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 14 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681; 2009. №11. Ст. 1261.
Федеральный закон июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 25 (вред. от23 июля 2008 г.)//СЗ РФ. 2002. № 30.Ст. 3032; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Стариков Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2004. С. 190
О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам государственного управления в области миграционной политики. Указ Президента РФ от21 марта 2007 г. № 403//СЗ 2007. № 13. Ст. 1540.
См.: Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. ... канд. шрид. наук. Омск, 2006. С. 22
Тюркин М.Л. Миграционная система России – М.: Стратегия, 2005. С. 139
Стратегия национальной безопасности России до 2020 г. // Опубликовано Российская газета 2009 – 19 мая
См.: Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. № 928
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО), Дальневосточный (ДФО)
Щербакова Е. Российский демографический барометр // [Электронный ресурс]: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php
Щербакова Е. Российский демографический барометр // [Электронный ресурс]: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom04.php
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области // [Электронный ресурс]: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Forms/view1.aspx
Там же.
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право 2007. - № 3
Экстремизм в Москве сокращается, преступность мигрантов растет // [Электронный ресурс]: http://www.rian.ru/moscow/20100208/208253329.html
68
НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ
Федеральной миграционной службы по Санкт – Петербургу и Ленинградской области
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ОСНОВНЫЕ ОТДЕЛЫ
Территориальное построение УФМС по СПб и Ленинградской области
ОУФМС во Всеволожском районе
Отделение УФМС в Бокситогорском районе
Отделение УФМС в Волосовском районе
Отдел УФМС в Волховском районе
Отдел УФМС в Выборгском районе
Отделение УФМС в г. Сосновый Бор
Отделение УФМС в г. Ивангород
Отдел УФМС в Гатчинском районе
Отделение УФМС в Кингисеппском районе
Отделение УФМС в Киришском районе
Отдел УФМС в Кировском районе
Отделение УФМС в Лодейнопольском районе
Отделение УФМС в Ломоносовском районе
Отделение УФМС в Лужском районе
Отделение УФМС в Подпорожском районе
Отделение УФМС в Приозерском районе
Отделение УФМС в Сланцевском районе
Отделение УФМС в Тихвинском районе
Отдел УФМС в Тосненском районе
Отдел УФМС в Адмиралтейском районе
Отдел УФМС в Василеостровском районе
Отдел УФМС в Выборгском районе
Отдел УФМС в Калининском районе
Отдел УФМС в Кировском районе
Отдел УФМС в Колпинском районе
Отдел УФМС в Красногвардейском районе
Отдел УФМС в Красносельском районе
Отделение УФМС в Кронштадтском районе
Отделение УФМС в Курортном районе
Отдел УФМС в Московском районе
Отдел УФМС в Невском районе
Отдел УФМС в Петроградском районе
Отдел УФМС в Петродворцовом районе
Отдел УФМС в Приморском районе
Отдел УФМС в Пушкинском районе
Отдел УФМС в Фрунзенском районе
Отдел УФМС в Центральном районе
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА
Беженцы
Разрешения на работу
Разрешения на привлечение
ПИК-Выезд
ПИК-Въезд
СИСТЕМЫ
Автоматизированная система АИС «Горячая линия»
Система аналитической обработки и геоинформационного отображения сведений
Рис. 2.1 Схема внутриведомственного модуля сегмента ЦБД