Инструменты реализации государственной политики в сфере занятости на уровне региона (на примере Лен. области)

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты занятости населения
1.1. Подходы к вопросам занятости и безработицы классиков экономической науки
1.2. Методы и инструменты государственного регулирования сферы занятости населения
Глава 2 Анализ и оценка занятости населения Ленинградской области
2.1. Оценка социально-экономического положения региона
2.2. Анализ динамики и тенденций занятости населения региона
2.3. Анализ региональной политики Ленинградской области в сфере занятости за 2010-2011 г.г.
Глава 3. Приоритеты и направления региональной политики занятости населения в Ленинградской области
3.1. Цели, задачи, направления и инструменты реализации активной региональной политики для обеспечения эффективной занятости населения
3.2. Прогнозирование занятости в регионе с учетом внутренних и внешних факторов
Заключение
Список литературы
Приложения

Цель 3. Повысить уровень развития инфраструктуры и эффективность регулирования процессов на рынке труда. Курс на переход от низкой безработицы к эффективной занятости региона диктует необходимость развития институциональной среды, стратегических партнерств и инфраструктуры регионального рынка труда, наращивание потенциала государственного регулирования, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, основанной на принципе обеспечения баланса интересов всех субъектов рынка труда. В связи с этим предстоит совершенствовать систему мониторинга и прогнозирования ситуации на региональном рынке труда. Для создания надежной информационно-аналитической основы политики на региональном рынке труда необходимо обеспечить своевременное определение и прогнозирование потребности экономики области в трудовых ресурсах и рабочих местах с учетом отраслевых и региональных приоритетов развития, Интеграция научно-исследовательской деятельности в области изучения регионального рынка труда, развитие системы подготовки квалифицированных специалистов в данной области. Основой создания потенциала стратегического успеха и обеспечения баланса интересов работников и работодателей, органов власти всех уровней является государственное регулирование рынка труда через решение задачи совершенствования законодательства с позиции его влияния на повышение эффективности занятости и снижение уровня безработицы.Для повышения уровня развития инфраструктуры регионального рынка труда необходимо продолжить курс на развитие социального и частно-государственного партнерства. Результатом создания стратегического партнерства между органами власти различного уровня, работодателями, профсоюзами и объектами инфраструктуры станет преодоление их организационной разобщенности, обеспечение активного участия всех заинтересованных сторон в разрешении проблем регионального рынка труда, содействие работодателям в выполнении норм социальной ответственности. Создание единого полномочного представительства работодателей, усиление роли профсоюзов и институтов гражданского общества в процессах регулирования социально трудовых отношений, в том числе в рамках трехсторонней комиссии, будет содействовать принятию обоснованных и взвешенных решений по вопросам социальной направленности. Актуальным является и развитие профессиональных сообществ на региональном рынке труда. Принципиальной является задача развития стратегического партнерства службы занятости с субъектами рынка труда в рамках программ содействия занятости, что позволит повысить эффективность и оперативность решения проблем на локальных рынках труда и в конкретных организациях региона. Стратегия развития регионального рынка труда включает в себя не только совершенствование социально-трудовых отношений, но и обновление содержания, форм и методов работы службы занятости населения для дальнейшего повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости. Суть совершенствования механизма государственного посредничества на рынке труда заключается в перепроектировании и оптимизации деятельности основного посредника на рынке труда – государственной службы занятости. Оно направлено на обеспечение клиентоориентированного подхода, повышение доступности и качества государственных услуг, в том числе за счет перехода на предоставление отдельных услуг в электронном виде. Результатом должно стать повышение лояльности клиентов не только к службе занятости, но и к власти в целом. Предстоит сформировать основы взаимовыгодного сотрудничества государственной службы занятости населения с частными агентствами занятости и кадровыми службами организаций. Цель 4. Обеспечить соблюдение законных прав и государственных гарантий граждан в сфере труда и занятости. Предметом особого внимания является реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы. Ставится задача содействия интеграции на рынок труда и вовлечения в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда. Следует расширять возможности для успешной интеграции на рынок труда инвалидов; выпускников; потерявших работу граждан предпенсионного возраста; женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей и ряда других категорий граждан.Актуальной остается задача обеспечения социальной поддержки безработных граждан, что позволяет поддержать их доход и снизить социальную напряженность. Достижение целей и решение задач осуществляется за счет усиления регулирующей и координирующей роли государства на рынке труда на уровне региона, на уровне территорий (муниципальных образований и городских округов) и на уровне организаций. На системной основе необходимо использовать имеющиеся и создавать новые институциональные и организационные возможности для развития регионального рынка труда, обеспечивать государственный протекционизм и поддержку всех участников рынка труда с социально ответственным поведением.3.2. Прогнозирование занятости в регионе с учетом внутренних и внешних факторовПовышение качества и мобильности рабочей силы, развитие гибкого рынка труда и эффективных трудовых отношений позволяет обеспечить увеличение темпов технологической модернизации и уровня конкурентоспособности региона. Исходя из целей и задач развития регионального рынка труда до 2020 года, предусматривается реализация следующих приоритетных направлений политики в данной сфере: развитие трудового потенциала региона, управление структурой и качеством рабочей силы; управление структурой и повышение качества рабочих мест; повышение эффективности регулирования процессов на рынке труда, вовлечение общественного ресурса для достижения целей развития региона; реализация системы государственных гарантий защиты от безработицы. Ситуация на рынке труда Ленинградской области может развиваться по нескольким сценариям, различающимся как общими параметрами занятости и безработицы, так и их структурными характеристиками. Инерционный сценарий. Основан на гипотезах изменения демографического потенциала области, заложенных в аналогичном сценарии демографического прогноза и сохранении тенденций в социально-экономическом развитии региона, сложившихся в 2000-е годы. При этом предполагается, что доля работающих пенсионеров и подростков останется до конца прогнозного периода на современном уровне. Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми, будет изменяться пропорционально изменению числа детей в возрасте до 3-х лет. Распределение трудовых ресурсов между экономикой, сферой образования, вооруженными силами, домашним и личным подсобным хозяйством, а также степень участия населения в рабочей силе сохранятся на современном уровне. Наметившийся экономический рост продолжится и в дальнейшем. При этом среднегодовые темпы прироста промышленного производства составят 4,7%, сельскохозяйственного – 3,2%, объем работ, выполненных по договорам строительного подряда – 2,7%. Производительность труда в этих секторах экономики будет расти опережающими темпами, в связи с чем число занятых в них будет сокращаться. Занятость в отраслях непроизводственной сферы сократится незначительно. Интенсивность движения рабочей силы, процессы ее высвобождения из экономики и создание новых рабочих мест сохранятся на современном уровне. Согласно прогнозным расчетам в 2020 г. численность экономически активного населения в Ленинградскойобласти по инерционному варианту составит 1119 тыс. человек, занятых – 1012 тыс. человек. Убыль населения в трудоспособном возрасте в сочетании со стабильным экономическим ростом уменьшит основные диспропорции на рынке труда, и уровень общей безработицы не будет превышать 10%.При сложившихся неблагоприятных демографических тенденциях и дальнейшим оттоком квалифицированных трудовых ресурсов продолжится сокращение численности населения области, что приведет к росту доли населения нетрудоспособного возраста. Вследствие оттока населения из-за низкой привлекательности труда на селе возникнут проблемы обеспеченности трудовыми ресурсами агропромышленного комплекса. Сохранится тенденция отставания заработной платы от средней по СЗФО. Инновационный сценарий. По этому сценарию предполагается, что в среднесрочной перспективе демографический кризис будет преодолен, и наметится постепенный рост населения в трудоспособном возрасте. В результате реализации инвестиционных проектов, развития агропромышленного, туристско-рекреационного и научно-инновационного комплексов, а также транспортной инфраструктуры начнется постепенное наращивание темпов экономического развития. В большинстве отраслей материального производства процессы высвобождения рабочей силы и ее дополнительного привлечения будут носить более динамичный характер. Таблица 3Прогноз рынка труда Ленинградской области по сценариям (тыс. чел.)Предложение рабочей силы20152020Спрос на рабочую силу20152020Инерционный сценарийНезанятое трудоспособное население на начало года 87,4 86,1 Вакансии предыдущего года 5,7 6,8 Вступившие в трудоспособный возраст и выпускники сферы образования 33,8 34,7 Рабочие места, освободившиеся в результате естественной убыли 27,8 26,3 Миграция трудоспособного населения 30,9 31,3 Ввод новых рабочих мест 10,3 11,9 Работники, высвобождаемые из организаций 35,7 34,5 Рабочие места, освободившиеся в результате увольнений работников 287,6 285,8 Текучесть кадров 253,5251,6 Итого 441,3 438,2 Итого 331,4 330,8 Превышение предложения над спросом 109,9 107,4 Инновационный сценарийНезанятое трудоспособное население на начало года 61,3 60,7 Вакансии предыдущего года 9,5 10,7 Вступившие в трудоспособный возраст и выпускники сферы образования 32,8 33,1 Рабочие места, освободившиеся в результате естественной убыли 25,6 24,8 Миграция трудоспособного населения 31,5 32,6 Ввод новых рабочих мест 21,8 23,5 Работники, высвобождаемые из организаций 37,4 36,8 Рабочие места, освободившиеся в результате увольнений работников 290,9 289,6 Текучесть кадров 258,1 257,5 Итого 421,1 420,7 Итого 347,8 348,6 Превышение предложения над спросом 73,3 72,1 В целом ожидается значительный рост инвестиций в основной капитал, ввод новых рабочих мест и увеличение спроса на рабочую силу при одновременном повышении производительности труда. Реформы в социальной сфере приведут не к сокращению здесь занятости, а к снижению трудовой нагрузки работников этой сферы до научно-обоснованных нормативов. Повышение уровня оплаты труда и пенсий позволит не работать большему числу пенсионеров и подростков. С ростом рождаемости увеличится и число женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми. Изменение численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, будет происходить пропорционально изменению численности населения в младшем трудоспособном возрасте (16-25 лет). В соответствии с инновационным сценарием в 2020 г. численность экономически активного населения составит 1150 тыс. человек, занятых – 1078 тыс. человек, общая безработица будет равна 6,3%. Реализация инновационного варианта развития предъявляет жесткие требования к мобилизации источников экономического роста, привлечению инвестиционных ресурсов и созданию новых рабочих мест с высоким уровнем производительности и оплаты труда, повышения качества человеческого капитала, создания новых эффективных моделей взаимодействия власти и бизнеса. Успешная реализация системы мер, закрепленных настоящей Стратегией делает возможным осуществление данного сценария, позволяющего обеспечить высокие стандарты жизни населения. Достижение цели и решение поставленных задач Стратегии действий на рынке труда Ленинградской области до 2020 года позволит: на I этапе в 2012-2014 годах: сохранить экономически эффективные рабочие места; обеспечить условия для расширения занятости населения в малом и среднем бизнесе; повысить эффективность взаимодействия участников рынка труда на основе принципов социального и частно-государственного партнерства; оптимизировать работу органов службы занятости населения с целью повышения эффективности регулирования процессов на рынке труда и смягчения последствий высвобождения рабочей силы; обеспечить дальнейшее снижение уровня общей и регистрируемой безработицы; повысить уровень социальной защищенности работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или в результате сокращения численности или штата работников, а также безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. на II этапе в 2015-2017 годах: сократить структурные несоответствия спроса и предложения на рынке труда; улучшить ситуацию на рынке труда Ленинградской области в целом и в большинстве муниципальных образований, уменьшить число муниципальных образований с напряженной ситуацией на рынке труда; снизить темпы миграционной убыли высококвалифицированных кадров с территории Ленинградской области; повысить уровень обеспеченности предприятий кадрами необходимой квалификации, в том числе за счет привлечения в инновационные сектора экономики квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации и стран СНГ. обеспечить повышение качества трудовых ресурсов за счет роста доли граждан с профессиональным образованием, соответствующим потребностям экономики Ленинградскойобласти; увеличить долю новых рабочих мест в приоритетных секторах экономики области; обеспечить повышение уровня оплаты труда, легализацию теневых доходов граждан; снизить уровень травматизма и профессиональных заболеваний. на III этапе в 2018 – 2020 годах: существенно улучшить ситуацию на рынке труда Ленинградской области и муниципальных образований области, снизить уровень и продолжительность общей и регистрируемой безработицы; обеспечить положительные показатели миграционного прироста высококвалифицированных кадров; повысить уровень профессиональной и территориальной мобильности населения; увеличить численность обучаемых по дефицитным профессиям для инновационных секторов экономики; увеличить численность занятых в инновационных секторах экономики; обеспечить повышение качества рабочих мест по уровню заработной платы и условиям труда; обеспечить повышение гибкости рынка труда и сокращение нелегальной занятости. Уровень развития инфраструктурных объектов рынка труда (частные агентства занятости, биржи труда, информационно-консультационные центры, учебные заведения, деловые центры, инкубаторы бизнеса, аутсорсинговые компании и др.) и их взаимодействия должны обеспечивать необходимый сервис для всех участников рынка труда. Необходимо дальнейшее развитие в области институциональной среды и инновационной инфраструктуры, способствующей повышению предпринимательской и инновационной активности. В системе профессионального образования необходима разработка и реализация механизмов, позволяющих обеспечить согласованность процесса модернизации образования с текущими и перспективными потребностями рынка труда. Данные процессы должны происходить через привлечение работодателей к формированию заказа на подготовку специалистов и содержания образовательных программ, организацию мониторинга взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда. Важнейшими сферами регионального законодательства, где необходимо совершенствование существующих и принятие новых норм, являются совершенствование процессов регулирования формирования, сохранения и развития кадрового потенциала области и повышение качества трудовой жизни его жителей, в том числе совершенствование социально-трудовых отношений. В области развития кадрового потенциала региона необходима разработка норм об осуществлении государственной поддержки обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переподготовки специалистов с учетом приоритетных направлений развития региональной экономики, в том числе с использованием механизма государственного заказа. Разрабатываемые правовые нормы должны обеспечивать динамичное развитие рынка труда области и повышение его эффективности, и за счет стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, закрепления оптимальных форм взаимоотношений между властью и бизнесом, осуществления поддержки на областном и муниципальном уровнях устойчивого развития малого предпринимательства. Информационные механизмы предлагаемой Стратегии должны реализовываться через систему ее коммуникационного обеспечения, включающую: развитие единой информационной базы показателей развития территорий; развитие областного портала «Электронный работодатель»; создание единой информационной базы выпускников учебных заведений области; создание системы информирования населения о результатах мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования с целью формирования условий, в которых выбор профессии будет увязан с потребностями рынка труда, возможностями трудоустройства и развития карьеры; активное использование средств социальной рекламы для повышения престижа профессий, востребованных на региональном рынке труда. ЗаключениеПо результатам проведенной работы подведем основные итоги.Постоянное поддержание определенного уровня занятости населения — сложная проблема для любой страны, в том числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического общества.Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.В представленной работе проведен анализ государственной политики в сфере труда и занятости на уровне Ленинградской области.В январе-декабре 2011 года ситуация на рынке труда Ленинградской области оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом года сократился – на 0,14 п.п. и на 1 января 2012 года составил 0,56% от экономически активного населения.Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, по сравнению с началом 2011 года сократилась на 17,4% и на 1 января 2012 года составила 5,3 тыс. человек.Банк вакансий по сравнению с началом 2011 года увеличился на 1,7 тыс. единиц и на начало 2012 года насчитывал 14,0 тыс. единиц по 994 профессиям и специальностям. В основном предприятия и организации области испытывают дефицит в рабочих кадрах. На долю рабочих вакансий приходится 72,7% от общей потребности в кадрах.Средний размер пособия по безработице в декабре 2011 года составил 3822,54 руб. (в декабре 2010 года – 4348,30 руб.), или 63,2% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в IV квартале 2011 года.Установлены основные особенности и принципиальные изменения в структуре занятости в Ленинградской области:во-первых, снижение уровня экономической активности и занятости в отраслях реальной экономики, его рост в социальной сфере и сфере услуг;во-вторых, рост численности занятых экономической деятельностью в организациях частной собственности и их сокращение на государственных и муниципальных предприятиях;в-третьих, увеличение численности списочного состава работающих неполное рабочее время по инициативе администрации;в-четвертых, формирование застойной безработицы и населенных пунктов с напряженной ситуацией, что характерно, прежде всего, для территорий с моноэкономической структурой производства и моногородов, сельских и лесных населенных пунктов;в-пятых, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и в сфере образовательных услуг привела к несоответствию профессионального среза рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры безработных граждан, низкой востребованности специалистов высокой квалификации по техническим профессиям.Все это меняет конъюнктуру рынка труда, в составе безработных увеличивается доля социально незащищенных граждан: женщины, инвалиды, молодежь, в том числе выпускники учебных заведений. В рамках дипломной работы нами разработан проект стратегии развития рынка труда Ленинградской области до 2020 года.Основной ориентир, определенный в документе – создание условий для развития эффективного рынка труда. Эффективный рынок труда – основа не только для занятости граждан, но и для роста их доходов, сохранения здоровья в процессе трудовой деятельности и повышения качества жизни самих работников и членов их семей.В Стратегии обозначены четыре ключевые цели:обеспечение экономики края необходимыми трудовыми ресурсами;содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности регулирования процессов на рынке труда;реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы.Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения и регулирования рынка труда. В работе статистических органов в области занятости населения не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне.Подводя итог, следует сказать, что государство должно уделять особое внимание проблемам рынка труда. Ориентация государственной политики в области регулирования занятости и заработной платы, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда. Немаловажной задачей остается решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Согласование потребности производства в работниках с возможностью профессиональной подготовки в рамках системы профессионального образования; налаживание отношений предприятий с высшими учебными (средними специальными) заведениями по вопросу востребованных рынком специалистов; привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов - все эти меры во многом будут способствовать наиболее полному удовлетворению требований работодателей в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов и позволят стабилизировать ситуацию на рынке труда.Список литературыКонституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.]: с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ.Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 23.06.1995 г.Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» в ред. От 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» от 9 июля 1997 года №696.Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года №849.Программа правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995–1997 годах» // Вопросы экономики. – 1995. – №4. – С. 67– 158.Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социальноэкономическом развитии регионов РФ (на 2002–2010 годы и до 2015 года). – Электрон. дан. – [Б.м., 2007]. – Режим доступа: http://www. programs-gov.ru. – Загл. с экрана.Стратегия развития Ленинградской области на период до 2020 года.Абалкин Л. Смена тысячелетий и социальные альтернативы.//Вопросы экономики. 2000, № 12, С.35. Абалкин JI. Собственность, хозяйственный механизм, производительные силы.//Экономическая наука современной России. 2000, №5, С.53. Акинин П.В., Степановой СВ. Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики. – Ставрополь: Сервисшкола, 2002. Антропов В.В. Проблемы занятости и социальной защиты женщин в странах Евросоюза // Труд за рубежом. 2006. №1. С. 76-87. Антюшина Н.М. Качество человеческих ресурсов как объект управления: опыт Швеции // Труд за рубежом. 2005. №4. С. 20-34. Балкизов М.Х., Тхамодоков А.А., Карашева А.Г. Регулирование занятости населения: принципы и методы решения региональных проблем. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. Беглярова А.Е. Региональная политика занятости в условиях реформирования экономики (на примере Калининградской области).: Дис. канд. эконом, наук. М.,2001. Битуева Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет 2007. - №2 (10). Боровик В.С, Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие. Серия «Учебные пособия». – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2008. Вередюк О.В. Государственная политика занятости России: федеральный и региональный аспекты.- СПб.: Питер, 2010. Вишневская Н.Т Нестандартные формы занятости в странах с развитой рыночной и переходной экономикой // Труд за рубежом. 2004. №4. С. 45-77. Вишневская Н.Т. Новая стратегия занятости в странах ОЭСР // Труд за рубежом. 2007. №2. С. 3-24. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. Гуськов Н.С, Зенякин В.Е., Крючков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: Алгоритм, 2008. Гутман Г. В. и др. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. И. Федин. Под ред. Г. В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2007. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления / А. Дадашев II Вопросы экономики. – СПб.: Нева, 2009.Демин А. Теоретические подходы к проблеме безработицы в зарубежной психологии // Психологический журнал.2005. №4. С.20-29.Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений // С.А. Дятлов. - СПб.: СПбУЭФ, 2002.Егоршин А. Экономическая активность населения (динамика и тенденции, состояние на рынке труда, система высшего экономического образования, прогноз, выводы). // Службы кадров. 2011. - №10. Елеев JI.T. Государственная политики занятости: история и современность. – Нальчик: Эльбрус, 2007. Заславский И.Е. К новой парадигме рынка труда / И.Е. Заславский // Вопросы экономики. 1998. № 2. - С.83-95. Игнатьева Е.А. Взаимодействие механизмов рыночного и государственного регулирования регионального рынка труда как экономической системы. – Саратов: Песта, 2010. Информация о социально-экономическом развитии Ленинградской области в январе-декабрe 2011 года. //http://www.lenobl.ru/gov/committee/economics/DEC11.Кистанов В.В., Копылов И.В. Региональная экономика России. //Кластеры конкурентоспособности / Эксперт Северо-Запад, К243(152). -М.: ФиС, 2008. Козлова О.А. Современные тенденции в сфере региональной занятости и рынка труда/Человеческий потенциал и экономика: проблемы развития/Препринт. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008.Кэмпбелл, Р. Макконелл, Стенли Л.Брю. Экономикс. «Принципы, проблемы и политика». т.1. - М. Республика, 1992. – 605 с.Ларин С.Н., Маханько Г.В. Современные тенденции формирования региональной политики и проблемы экономической безопасности/ Сборник статей/Моделирование межрегиональных и межотраслевых взаимодействий. Вып.2. Под ред. Т.С. Онучак. – М.:ЦЭМИ РАН, 2005. Мальтус Т., Кейнс Д., Лврин К. Антология экономической классики. - М. 1993. – 602 с.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2. изд. т. 23. – 1025 с.Маршалл А. Принципы экономической науки. - М. 1993. т.2. – 788 с.Маханько Г.В. Региональная политика и ее современные тенденции. // Научное обозрение, 2005.- №5 Мерер-Функ А. Нелегальная занятость и ее последствия для социальных систем и рынка труда германии // Проблемы теории и практики управления. 2003. №4. С. 52-54. Микульский К.И. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования.- М.: Дело, 2009. Муравьева А.А. Труд, основанный на знаниях: высшая школа и производство (опыт стран ЕС) //Труд за рубежом. 2007. №1. С. 37-59. Н. Грегори Мэнкью. Макроэкономика. - М., Изд-во МГУ. 1994. – 486 с.Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика. – М.: ЮНИТИ, 2008. Отчет: «Развитие рынка труда Ленинградской области в 1990-2011 г.г.». – СПб: Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, 2012. – 54 с.Самуэльсон П. Экономика. т.2. - М., 1994. – 711 с. Сборник ст. Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности. – М.: Просвещение, 2007. – 254 сСоболевская А.А. Новые формы труда в современной экономике // Труд за рубежом. 2007. № 3. С. 3-23. Суспицин С.А. Статистические оценки приоритетов федеральной социально-экономической политики// Пространственная экономика. 2005. №1. С.91-102. Тюрин В.А. Занятость населения и перспективы ее развития. – М.: План, 2008.Чижова JI. Политика занятости в контексте макроэкономического регулирования / JI. Чижова, Г. Сергеева, Н. Кулагина // Человек и фуд, 2010.-№8. – С. 29-34. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов под ред. А.С.Булатова, М.Бек. – М.: Дело, 1995. – 512 с.Экономическая теория: Хрестоматия. - М. Высшая школа,1995. – 601 с.ПриложенияПриложение 1SWOT-анализ рынка труда Ленинградской области на период до 2020 года Сильные стороныСлабые стороныВыгодное геоэкономическое положение региона, дающее дополнительные импульсы возникновению новых рынков и развитию рынка труда. Относительно высокий научно-образовательный потенциал и уровень развития системы здравоохранения, способствующий сохранению и развитию человеческого и кадрового потенциала региона. Высокие потребительские свойства производимой в области продукции, сохранение рынков традиционной специализации, отсутствие необходимости массовой переквалификации работников. Снижение социальных рисков, связанных с массовым высвобождением работников. Реализация в области инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места, в том числе в высокотехнологичных сферах экономики. Благоприятные условия для устойчивого развития туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, увеличивающих инвестиционную привлекательность региона, число хозяйствующих субъектов и рабочих мест. Большой удельный вес граждан и работодателей, разделяющих идеи и принципы социальной ответственности. Сохранение авторитета власти среди граждан и в деловых кругах, наличие существенных ресурсов и организационных возможностей, позволяющих инициировать и реализовывать социальные и экономические проекты, кооперировать общество и бизнес и быть весомой стороной в социальном партнерстве. Высокий уровень безработицы, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, большой удельный вес неофициальной занятости, структурная безработица в сельской местности. Высокий уровень дифференциации локальных рынков труда по спросу, предложению, конъюнктуре и цене рабочей силы. Значительные межмуниципальные различия по степени экономической активности и уровню жизни населения. Неблагоприятные в целом демографические тенденции, отток квалифицированных молодых кадров за пределы региона, сокращение численности человеческого капитала региона. Низкая мобильность рабочей силы. Деятельность образовательных учреждений недостаточно скоординирована с потребностями рынка труда. Небольшая доля крупных работодателей. Недостаточная социальная ответственность работодателей в малом бизнесе. Недостаточная развитость системы поддержки малого бизнеса, кооперационных связей, предпринимательских сетей и инфраструктурных объектов, позволяющих повышать их устойчивость на рынке и качество рабочих мест. Небольшой удельный вес предприятий с высоким технологическим укладом в инновационном секторе. Низкий уровень оплаты труда работников. Нарушения трудового законодательства, соглашений и коллективных договоров. Недостаточное развитие сторон социального партнерства, представляющих интересы работников и работодателей: низкий уровень объединения работников в профессиональные союзы и отсутствие единого объединения, представляющего интересы работодателей области. Инфраструктура рынка труда недостаточно развита и скоординирована с целями социально-экономического развития региона. Недостаточно развита информационная среда, способствующая принятию управленческих решений и ускорению процесса найма работников. Большой удельный вес граждан, получающих различные формы государственной поддержки. Достаточно большой удельный вес категорий безработных граждан, недостаточно конкурентоспособных на рынке труда. ВозможностиУгрозыБлагоприятные перспективы сохранения темпов экономического роста, повышения доходов и занятости населения, а также доходов областного и муниципальных бюджетов в результате сокращения теневой занятости, развития социального партнерства на рынке труда. Сокращение территориального и отраслевого дисбаланса спроса и предложения рабочей силы через усиление координации деятельности по регулированию рынка труда. Формирование и опережающее развитие трудовых ресурсов области через повышение эффективности регулирования миграционных процессов, сокращение объема нелегальной миграции и развитие системы профобразования. Координация деятельности органов власти при осуществлении поддержки малому бизнесу и достижении целей социально-экономического развития региона, создание условий для легализации бизнеса, рост доли малого бизнеса в спросе на рабочую силу. Повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие перспективных рынков труда в сфере экологии, жилищного строительства, лесопромышленного комплекса, туризма, сферы услуг. Повышение качества рабочих мест, снижение травматизма на производстве через модернизацию системы охраны труда. Совершенствование института социальной ответственности. Повышение уровня развития инфраструктуры регионального рынка труда через частно-государственное партнерство, усиление интеграции внутреннего рынка предприятий и организаций с внешним рынком труда. Повышение эффективности контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе соглашений и коллективных договоров сторонам социального партнѐрства, соответствующим государственным и муниципальным органам власти. Расширение возможностей государственной службы занятости, как регулятора процессов на рынке труда. Сохранение социальной стабильности через реализацию системы государственных гарантий защиты от безработицы.Рост уровня безработицы и напряженности в отдельных территориях и сегментах рынка труда. Появление нового слоя слабо-мотивированных работников с низкой производительностью труда, что связанно с низким уровнем оплаты труда. Уменьшение налогооблагаемой базы и объема софинансирования активных программ содействия занятости в территориях, связанное с ростом налоговой нагрузки и уходом части работодателей с официального рынка труда. Выход работодателей из зоны социальной ответственности, снижение качества рабочих мест, увеличение угроз здоровью и жизни работников. Увеличение социальных рисков, связанных с высвобождением работников и сокращением количества рабочих мест при реализации инвестиционных проектов. Снижение авторитета власти, как регулятора процессов на рынке труда. Уменьшение возможностей трудоустройства ряда социально-демографических групп населения (инвалиды, молодежь без опыта работы, женщины, воспитывающие детей в возрасте до 3-х лет, и др.).Приложение 2Ожидаемые результаты пр