Разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политике в сфере благоустройства (на примере г. СПб)

Содержание
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере благоустройства
1.1.Основы государственной политики в сфере городского благоустройства
1.2.Современная отечественная и зарубежная практика благоустройства и озеленения городов
1.3.Деятельность в сфере благоустройства и озеленения на территории Российской Федерации
Глава 2. Анализ государственной политики в сфере благоустройства на примере Санкт-Петербурга
2.1. Краткая характеристика Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
2.2. Нормативно-правовое регулирование деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
2.3. Оценка деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
Глава 3. Пути совершенствования государственной политики в сфере благоустройства на примере Санкт-Петербурга
3.1. Характеристика социально-экономического развития Санкт-Петербурга
3.2. Актуальные проблемы государственной политики в сфере благоустройства Санкт-Петербурга
3.3. Основные направления деятельности по совершенствованию государственной политики в сфере благоустройства Санкт-Петербурга
Заключение
Библиографический список

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с санитарной очисткой территории. Предоставляются организациям любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга, которые осуществляют деятельность по санитарной очистке территории (далее - организации).
Критериями отбора организации для предоставления субсидий являются:
- наличие в уставе организации в качестве предмета (вида) деятельности указания на выполнение работ по санитарной очистке территории;
- наличие опыта работы по отлову безнадзорных животных не менее пяти лет;
- наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
- наличие пункта передержки отловленных животных;
- наличие не менее двух установок для утилизации биоорганических отходов;
- минимальный размер затрат на выполнение работ по санитарной очистке территории, предложенный организацией.
Закон Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает административную ответственность для физических и юридических лиц за нарушение в области благоустройства на территории Санкт-Петербурга.
2.3. Оценка деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга
Законом Санкт-Петербурга от 02.06.2010 № 313-75 «О внесении изменений в Закон СПб «О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» Комитету по благоустройству предназначено финансирование расходов на 2011 год в размере 40 770 770,9 тыс. руб. из них на:
- капитальное строительство и реконструкцию дорожных объектов – 16,03 млрд. руб., кроме того субсидии из федерального бюджета в объеме - 7,3 млрд. руб.;
- капитальный ремонт дорог и дорожных сооружений –3,149 млрд. руб.;
- текущий ремонт дорог и дорожных сооружений – 4,940 млрд. руб.;
- капитальный ремонт зеленых насаждений общего пользования – 0,52 млрд. руб.;
-возмещение затрат на содержание и ремонт дорог и дорожных сооружений– 6,058 млрд. руб.;
- возмещение затрат по текущему содержанию зеленых насаждений общего пользования – 1,709 млрд. руб.
Строительно-монтажные работы выполнялись на следующих объектах:
«Реконструкция Приморского проспекта на участке от ул. Академика Шиманского до Яхтенной улицы.1-я очередь. Реконструкция Приморского пр. на участке от ул. Академика Шиманского до Стародеревенской ул.».
«Строительство продолжения Пискаревского проспекта на участке от ул. Руставели до КАД с устройством путепровода через железнодорожные пути ст. Ручьи и транспортной развязки на КАД».
«Строительство продолжения Софийской улицы до Московского шоссе, промышленной зоны « Металлострой» 2-ая очередь- строительство продолжения Софийской ул. до пересечения с автодорогой на Колпино с устройством выходов в промышленную зону « Металлострой»
«Реконструкция Суздальского проспекта на участке от Выборгского шоссе до улицы Руставели»
«Строительство путепровода в створе Коломяжского пр. через ж.д. пути Сестрорецкого направления».
«Южная и Северная стороны набережной Обводного канала от Днепропетровской ул. до Атамановского моста».
«Реконструкция Большого Петровского моста».
«Строительство снегоприемных пунктов и снегоплавильных камер на сетях ГУП « Водоканал ».2-ая очередь – снегоплавильнаякамерв по адресу: Рижский пр., д.43 (угол Рижского проспекта и Либавского переулка) .Основные показатели мощности объекта: площадь участка – 2 930 кв.м.; площадь благоустройства прилегающей территории – 2 598 кв.м.; площадь застройки – 458 кв.м.; площадь асфальтобетонного покрытия: 1903 кв.м.; площадь тротуара – 76 кв.м.; площадь озеленения -478 кв.м.
«Пусковой комплекс продолжения Витебского проспекта»
«Реконструкция трамвайных путей под обычный и ускоренный режим движения»:
- «Дальневосточный пр. от Зольной ул. до ул. Тельмана»;
- «Ул. Бухарестская от ул. Димитрова до ул. Я. Гашека с узлом 10»;
- «База механизации по адресу: Приморский район, ул. Камышовая, напротив дома №22,корп. 1 по Камышовой ул.».
Приобретение техники выполнено за счет средств бюджета по целевой статье 3380042 «Расходы на капитальные вложения по отрасли «Коммунальное строительство» в соответствии с Адресной инвестиционной программой».
1. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «СОЮЗСЛАВПРОМ» на сумму 51 186,3 тыс.рублей:
-погрузчик универсальный Амкодор-332С4 с комплектом быстросъемного навесного оборудования (ковш, щетка, отвал) – 11 единиц;
-погрузчик с бортовым поворотом Амкодор 211 с комплектом быстросъемного навесного оборудования (ковш, щетка) – 10 единиц;
-машина погрузочная универсальная Амкодор 37 – 3 единицы.
2. Государственный контракт №64/10 на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «ЭлитСтрой» на сумму 170 642,5 тыс.рублей:
- Фронтальные погрузчики (малые) – 35 единиц.
3. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ОАО «Северная Венеция» на сумму 1 723 837,5 тыс.рублей:
- Комбинированные дорожные машины на базе 2-х основного самосвала – 175 единиц.
4. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «ЭлитСтрой» на сумму 292 878,25 тыс.рублей:
- Фронтальные погрузчики с комплектом навесного оборудования – 35 единиц.
5. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ОАО «Северная Венеция» на сумму 348 250,0 тыс.рублей:
- Универсальные машины на тракторном шасси (средние) с комплектом оборудования – 70 единиц.
6. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «Технокор» на сумму 206 293,5 тыс.рублей:
- Универсальные машины с шарнирно-сочлененной рамой, комплектом навесного оборудования – 35 единиц.
7. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «Технокор» на сумму 407 592,0 тыс.рублей:
- Универсальные машины на тракторном шасси (средние) с комплектом навесного оборудования и ковшом – 80 единиц.
8. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «Меркатор Холдинг» на сумму 111 440,0 тыс.рублей:
- Универсальные тротуаро-уборочные коммунальные машины (малые) – 40 единиц.
9. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «СЛК» на сумму 278 600,0 тыс.рублей:
- Подметально-уборочные тротуарные машины – 40 единиц.
10. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «СЛК» на сумму 355 215,0 тыс.рублей:
- Комбинированные дорожные машины на базе 3-х осного самосвала – 35 единиц.
11. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «СЛК» на сумму 238 800,0 тыс.рублей:
- Конвеерно-вакуумные подметально-уборочные машины – 40 единиц.
12. Государственный контракт на поставку техники для дорожных специализированных предприятий заключен с ООО «СЛК» на сумму 564 165,0 тыс.рублей:
- Универсальные коммунальные машины для уборки проезжей части – 35 единиц.
Итого было закуплено 644 единицы техники на общую сумму 4 748 900,05 тыс. рублей.
Объем работ по капитальному ремонту объектов зеленых насаждений общего пользования выполнен за счет средств бюджета по целевой статье 3510179 «Капитальный ремонт объектов зеленых насаждений общего пользования» на сумму 76 256,2 тыс. рублей, в т.ч. проектно-изыскательские работы (ПИР) на сумму 83,25 тыс. рублей.
В 1году были продолжены работы по капитальному ремонту следующих объектов:
-Озеленение Петергофского шоссе:
-Некрасовский сад:
-Сад Опочинина:
В парках, скверах, уличных посадках, вдоль въездных правительственных трасс проведены работы по оздоровлению древостоя: удаление больных, сухих и недекоративных деревьев, представляющих угрозу для пешеходов и транспорта в количестве 10,4 тыс. штук.
В парке Сосновая Поляна в Красносельском районе, в Александрийском и Английском парках в Петродворцовом районе, в Баболовском парке в Пушкинском районе, в Верхнем парке в Курортном районе, в Южно-Приморском парке в Красносельском районе, вдоль Приморского шоссе и на других объектах зеленых насаждений города проводилась прочистка древостоя от кустарника и мелколесья на площади 105,3 га.
Помимо указанных работ выполнялась прочистка кустарников в живых изгородях- 28,75 тыс. п.м., обрезка и прореживание свободно растущих кустарников – 55,98 тыс. шт., омоложение старовозрастных одиночных кустарников – 6,08 тыс. шт., омоложение кустарников в живых изгородях - 1,38 тыс. п.м., обрезка крон кустарников под естественный вид – 93,12 тыс. шт., вырезка поросли на деревьях и др. работы с древостоем.
На важнейших объектах города: бульваре по ул. Нахимова и по набережной Лейтенанта Шмидта в Василеостровском р-не, на Рижском бульваре, Никольском бульваре, набережной р. Мойки, в сквере на Исаакиевской площади и других объектах Адмиралтейского района, в сквере Марсово поле и по Афросимовскому бульвару в Центральном районе, на Левашовском пр. и в парке «Тихий отдых» в Петроградском районе, в сквере на площади Ленина, на Свердловской набережной и по Лесному бульвару в Калининском районе, в сквере на Московской площади и сквере на площади Победы в Московском районе, по Октябрьской набережной в Невском районе и других объектах садово-паркового хозяйства выполнена формовочная обрезка крон у 3,47 тыс. деревьев, омолаживание крон у 561 дерева.
Выполнена санитарная прочистка крон деревьев от суши – 14,17 тыс. штук, корчевка 3242 пней и 20,27 тыс. штук старовозрастных, потерявших декоративный вид кустарников.
Ежемесячно проводилась 1-2-х кратная косьба газонов общим объемом 4,4 тыс. га, стрижка живых изгородей 331 тыс. м2.
Высажено 9587 деревьев, 143 894 кустарников. Особое внимание, так же, как в 2008-2009 гг, уделялось увеличению посадок деревьев хвойных пород.
Высажено 8,2 млн. штук цветов летников, 973,8 тыс. штук двулетников (виолы).
На площади 69,9 га выполнена очистка газонов от песка после зимней уборки города, на площади 115,7 га – работы по восстановлению уничтоженных газонов; 484 га площадей газонов очищены от листа, на площади 11,63 га – выполнен текущий ремонт дорожек.
В зимний период в садах, парках, бульварах осуществлялась регулярная уборка снега и посыпание песком садово-парковых дорожек, уборка случайного мусора, ремонт и обметание диванов от снега.
Проведены работы по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней с применением химических препаратов- 11,9 тыс. кустарников, произведена подкормка минеральными удобрениями 4 667 деревьев при помощи гидробура, промывка крон 305 деревьев моющим раствором, промывка корней 147 деревьев гидробуром.
В парке культуры и отдыха «Екатерингоф» выполнены работы по валке 3 деревьев угрозы, вырезке суши на деревьях - 362 шт., формовочной обрезке крон деревьев – 12 шт., корчевке пней деревьев – 2 шт., обрезке и прореживанию одиночных кустарников от суши - 702 шт., стрижке живых изгородей - 100 п.м., косьбе газонов – 26,59 га, текущему ремонту газонов – 0,13 га, текущему ремонту дорожек - 0,49 га, прополке приствольных лунок и канавок под деревьями и кустарниками – 940 м2, очистка газонов от листа – 3,2 га, очистка дорожек от травы- 31 м2, посадке цветов – 8630 штук, посадке деревьев - 5 штук, уборке дорожек от снега, посыпке песком и санитарной уборке территории и пр.
В парке 300-летия Санкт-Петербурга выполнялась формовочная обрезка крон 79 деревьев, обрезка и прореживание одиночных кустарников от суши - 1200 штук, уход за кустарниками в живых изгородях – прочистка от суши - 500 п.м., очистка газонов от листа – 3,13 га, стрижка живых изгородей – 500 п.м., косьба газонов – 34,4 га, прополка приствольных лунок и канавок под деревьями и кустарниками – 1160 м2, посадка цветов – 7392 штук, посадка деревьев - 48 штук, уборка дорожек от снега, посыпка песком и санитарная уборка территории и пр.
Кроме того, очистка обочин и кюветов от мусора и посторонних предметов–647307 м2; очистка ограждений от несанкционированной рекламы –884,6 м2.
Прочистка, профилактическое содержание патрубков и водопропускных труб, устройство и профилактическое содержание воздушных воронок производилась для обеспечения водоотвода с проезжей части.
Комплексная уборка улично-дорожной сети Санкт-Петербурга производилась ежедневно на площади 52 056,8 тыс.кв.м (в т.ч. тротуары – 13 412,96 тыс.кв.м). При проведении работ было израсходовано 94 671,58 тонн соли, 57 596,52 тонн 10% пескосоляной смеси, 6 268,8 тонн 50% пескосоляной смеси, 510,98 тонн ПГС (гранитная крошка), 491 658,10 куб.м воды, вывезено 11 683 796,0 куб.м снега, 52 294,3 куб.м смета, 22 787,1 куб.м мусора.
Основная деятельность подведомственных Комитету по благоустройству Учреждений направлена на осуществление мероприятий по содержанию, благоустройству лесов, охране и защите лесов от пожаров и лесонарушений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий против вредителей и болезней, воспроизводство защитных лесов в границах лесопарков, а так же выращивание декоративных деревьев и кустарников в питомниках.
В 2011 году учреждениями-лесопарками были выполнены следующие виды лесохозяйственных и лесопарковых работ:
1.Противопожарные мероприятия и охрана леса:
- охрана и патрулирование территорий общей площадью 128,02 тыс.га;
- содержание пожарно-химических станций и противопожарных пунктов – 9 шт.;
- изготовлено панно на противопожарную тематику – 10шт.;
- установка аншлагов на противопожарную тематику – 50 шт.;
- уход за существующими минерализованными полосами – 58,5км;
- обустройство подъездов к противопожарным водоёмам – 5шт.;
- расчистка квартальных просек – 6.5 км.
2.Мероприятия по благоустройству и содержанию территории:
- осуществлена расчистка лесных дорог от снега-72,1 км;
-уборка аварийных деревьев – 27 га.;
- сбор случайного мусора и вывоз его на утилизацию – 174 м3;
- установка аншлагов – 24 шт.;
- обустройство подходов к естественным водоёмам – 1 шт.;
- изготовление, подновление и установка квартальных столбов – 11 шт.;
- уход за существующими декоративными кустарниками – 155м2;
- посадка декоративных деревьев и кустарников – 149 шт.;
- изготовлено и установлено лесной мебели - 12 шт.;
- устройство мест отдыха – 3 шт.;
- косьба газонов – 50,3 га.
3.Биотехнические мероприятия.
- установлено искусственных гнезд для птиц- 51 шт.;
- обустроено подкормочных площадок для зверей и птиц -5 шт., и кормушек 30 шт.;
- осуществляется содержание 4 голов зубробизонов.
4.Работы в питомниках:
- произведена закладка семян в стратификацию – 58 кг;
- проведён уход за стратифицированными семенами 10370 кг;
- осуществлён уход за штамбом и кроной деревьев (удаление поросли, формовка крон, пинцировка и т.д.) – 96,2 тыс.шт.;
- заготовка черенков ивы – 15,6 т.шт.;
- посев семян – 152,4 кг;
- рыхление и прополка посевов – 24108 м2;
- рыхление и прополка I шк. – 46710 м2;
- оправка закладок – 122,4 тыс.шт.;
- подкормка удобрениями посевов, сеянцев, кустарников и деревьев I, II,
IIIшк. – 119100 м2;
- произведён отпуск посадочного материала:
- деревья – 2171 шт.;
- кустарники - 8866 шт.
В 2011 году деятельность по охране, защите и воспроизводству лесов лесопарковой зоны Санкт-Петербурга проводили 5 подведомственных Комитету по благоустройству государственных учреждений-лесопарков: СПб ГУ Курортный лесопарк», СПб ГУ «Глуховский лесопарк», СП ГУ «Васкеловский лесопарк», СПб ГУ «Всеволожский лесопарк» и СПб ГУ «Токсовский опытно-показательный лесопарк».
Основная деятельность учреждений направлена на осуществление мероприятий по содержанию, благоустройству, охране и защите лесов, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, выращивание декоративных деревьев и кустарников, воспроизводству защитных лесов в границах лесопарков.
В ведении Комитета по благоустройству находятся 2 питомника по выращиванию деревьев декоративных пород и кустарников. СПб ГУ «Курортный лесопарк» осуществляет содержание Зеленогорского питомника, площадью 139,41 га, СПб «Глуховский лесопарк» - Стрельнинского отделения питомника, площадью 104,4 га и Глуховского отделения, площадью 169,5 га. СПб ГУ «Токсовский опытно-показательный лесопарк» содержит плантацию по выращиванию новогодних елей, площадью 191 га.
В 2011 году учреждениями-лесопарками были выполнены следующие виды лесохозяйственных и лесопарковых работ:
1.Противопожарные мероприятия:
- охрана и патрулирование территорий общей площадью 128,02 тыс. га;
- содержание лесной охраны -24 чел.;
- содержание пожарно-химических станций и противопожарных пунктов – 3 шт.;
- изготовлено панно на противопожарную тематику – 10шт.
2.Мероприятия по благоустройству и содержанию:
- осуществлена расчистка лесных дорог от снега-72,1 км;
- изготовлено и установлено лесной мебели 5 шт., из них лесных скамеек – 4шт., укрытий от дождя – 1 шт.
3.Биотехнические мероприятия.
- установлено искусственных гнездовий для птиц- 40 шт.;
- устроено подкормочных площадок для зверей и птиц -5 шт., и кормушек 28
шт.;
- осуществляется содержание 4 голов зубробизонов.
4. Работы в питомниках и на ёлочной плантации.
- произведена закладка семян в стратификацию – 58 кг;
- проведён уход за стратифицированными семенами 830 кг;
- осуществлён уход за штамбом и кроной деревьев (удаление поросли, формовка крон, пинцировка и т.д.) – 20 тыс.шт.;
- произведён отпуск посадочного материала:
- деревья – 83 шт.;
- кустарники - 2 шт.
Возмещение затрат по санитарной очистке территории в 2011 году произведено за счет средств бюджета по целевой статье 3510446 «Субсидии на возмещение затрат по санитарной очистке территории». Договор на предоставление субсидий заключен с ГУП «Спецтранс». По заявкам жилищных организаций и муниципальных образований произведен отлов безнадзорных животных на сумму 12 087,0 тыс.рублей. Выполнено 1076 заявки, отработано 883 машиносмен. Отловлено 885 собак, оставлено на месте отлова 705 собак, собрано 334 трупа безнадзорных животных.
Возмещение затрат по содержанию уличных часов произведено за счет средств бюджета по целевой статье 3510445 «Субсидии на возмещение затрат по содержанию уличных часов». Договор на предоставление субсидий в целях возмещения затрат по содержанию уличных часов согласно перечня адресов (245 шт.) заключен с ОАО «Служба времени».
Возмещение затрат по содержанию уличных часов составляет 1 772,5 тыс.рублей.
Объем работ на оказание услуг по эксплуатации ливневой канализации выполнен за счет средств бюджета по целевой статье 3150233 «Расходы на эксплуатацию ливневой канализации дорог». Государственный контракт на оказание услуг по эксплуатации ливневой канализации дорог Санкт-Петербурга заключен с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». За 2011 год произведен пропуск поверхностных сточных вод через систему ливневой канализации дорог в количестве 10 085,84 тыс.куб.м на сумму 224 935,1 тыс.рублей.
Объем работ на оказание услуг по охране парков выполнен за счет средств бюджета по целевой статье 3510469 «Расходы на охрану парков» на сумму 549,9 тыс. рублей.
Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга были опубликованы результаты проверки эффективности использования собственности подведомственной Комитету организации ГУДП «Центр» с 2009 г. по 2011 г. В результате этой проверки было обнаружено много нарушений. Среди них то, что три снегоплавильные машины использовались с эффективностью в 1%, а стоимость их работы за день составляла не менее 1 000 000 рублей.
Всего было обнаружено 10 нарушений, суммы по которым составляли от пары тысяч до нескольких миллионов рублей. Вот пример одного из нарушений: предприятие в 2009 году предъявило к возмещению затраты (на сумму в 4 060 000 рублей) по работам, которые и вовсе не должны были проводить в зимнее время. Кроме того в ГУДП «Центр» пытались возместить стоимость работ, который они и вовсе не производили, да и не могли производить (в 2009 году их стоимость составляла 5 170 000 рублей, в 2010 – 4 890 000 рублей, а в 2011 уже 6 870 000 рублей).
Помимо этого проверкой были выявлены факты неоправданных расходов на уплату штрафов и пеней, начисленных за нарушения сроков уборки снега и мусора. По данным КСП в 2009 году на это ушло41,1 тыс. рублей, в следующем за ним 2010 году – 1, 735 млн руб., и, наконец, в 2011 году (за 9 месяцев) – 4, 99 млн руб. Все это увеличивало убыток предприятия.
Доказана неэффективность использования трех снегоплавильных машин зимой в 2009–2010 годах и в январе-апреле 2011 года. Всего лишь 1% от общего объема работ пришелся на данную спецтехнику. При этом расходы составляли около миллиона рублей в сутки. Потраченные на это бюджетные деньги были названы безрезультативно использованными.
Владимир Хильченко (президент холдинговой компании «Созвездие Водолея») в комментарии по поводу выявленных фактов сказал о том, что глупо было покупать машину за 10 миллионов евро только для того, чтобы показать людям, что у нас есть такая современная спецтехника. Гораздо выгодней было бы купить, к примеру, десяток самосвалов для вывоза снега. И, по его мнению, оценки про эффективность в 1%, приведенные в документе, вполне справедливы.
Ремонтировать и благоустраивать дворовые территории и подъезды обязаны компании, обслуживающие жилые дома. Необходимо отметить, что эти работы ведутся - есть адресные программы, выделяются средства из бюджета. Конечно, коммунальщикам не до изысков, ведь на небольшие деньги нужно сделать как можно больше. Поэтому территории зачастую получаются, как близнецы-братья,- заасфальтированные дорожки, газоны, скамейки и стандартные детские площадки.
Городские власти эти затраты петербуржцам не возмещают, но самые деятельные и инициативные петербуржцы получают правительственную награду «За заботу о красоте города». Этим почетным знаком отметили около 400 человек в 2011 году. Основное условие - цветники и скульптурные композиции должны быть созданы горожанами, а не чиновниками, отвечающими за благоустройство.
Главный критерий оценки работ - не столько масштаб благоустроенной территории, сколько гармоничность созданной композиции. Мы обращаем внимание на грамотное цветовое решение, особенно ценим, когда растения подобраны по принципу непрерывности цветения, - говорит председатель Комиссии по рассмотрению ходатайств о награждении граждан почетным знаком «За заботу о красоте города» при Комитете по благоустройству Виктор Шабнов.
С каждым годом петербуржцы все активнее участвуют в благоустройстве придомовых территорий. Заявку на получение почетного знака можно подать в отдел благоустройства районной администрации.
В 2011 г. в Петербурге стартовал конкурс «Народный двор». Одна из крупных петербургских компаний принимала от горожан заявки на благоустройство их дворов. Бизнесмены пожелали украсить город за свой счет. Но заявок поступило чуть больше тридцати. Для мегаполиса, в котором сотни дворов ждут ремонта, не так уж и много. Но те, кто все-таки принял участие, не пожалели. Победителями стали три территории в Московском, Приморском и Невском районах, а недавно началось благоустройство дворов у дома № 34, к. 1 по Пулковскому шоссе и у дома № 20/1 по проспекту Авиаконструкторов.
7,2 миллиарда рублей - такую сумму выделили в 2011 году на капитальный ремонт многоквартирных домов, включая благоустройство дворов.
Комиссия Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга назвала лучшей в номинации «Самый благоустроенный квартал» территорию, ограниченную улицами Титова, Бассейной, проспектами Космонавтов и Юрия Гагарина – «космический» квартал на 69 гектарах, в котором появились оригинальные малые архитектурные формы «Парад планет» и «Пришельцы» и необычные скамейки в форме летающей тарелки.
Также отмечен Плодовый сад на Пулковском шоссе в номинации «Самый благоустроенный объект садово-паркового хозяйства».
Три самые благоустроенные петербургские улицы - это Свердловская набережная в Красногвардейском районе, проспект Чернышевского в Центральном, а также улица Магазейная в Пушкинском.
Самыми благоустроенными объектами культуры в нашем городе являются Библиотека № 1, расположенная на улице Корнеева в Красногвардейском районе, Каменноостровский театр на набережной реки Крестовки (Петроградский район) и Дом молодежи в Пушкине.
Среди городских объектов садово-паркового хозяйства лучшими стали Плодовый сад в Московском районе, Малоохтинский парк в Красногвардейском районе, Сад усадьбы Г.Р. Державина на набережной реки Фонтанки в Адмиралтейском районе, открывшийся в этом году после капитальной реконструкции Сад Опочинина в Василеостровском районе, а также зона отдыха "Лесная сказка" в Колпино, сообщила пресс-служба комитета по благоустройству.
В 2012 году в Петербурге появится дорожный фонд для финансирования ремонта и строительства магистралей. Планируется, что его объем превысит 17 млрд. рублей.
В то же время, 17 млрд. рублей в год на дорожную отрасль явно недостаточно для такого города, как Петербург. Реальная ежегодная потребность в затратах на строительство, ремонт и содержание дорог составляет около 40 млрд. рублей.
Правительство Петербурга утвердило целевую программу "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года". На реализацию программы выделено 137,3 миллиарда рублей. Приоритетным объектом станет метро.
Программа предусматривает строительство новых станций метрополитена и увеличение на 12 км протяженности трамвайных путей. Длина выделенных полос общественного транспорта должна достичь 40 км. Предполагается отремонтировать Тучков и Дворцовый мосты. Также в планах - создание 4 путепроводов на пути следования поездов «Сапсан» и «Аллегро». В районе КАДа появится стоянка для грузовых автомобилей.
Кроме того, будет повышена эффективность использования дорожной сети, предусмотрено ее дальнейшее развитие, в том числе с применением инновационных технологий при строительстве и эксплуатации дорог. Речь идет о развитии объектов опорной сети магистралей скоростного и непрерывного движения, строительства многоуровневых транспортных развязок, мостов и путепроводов, увеличение числа перехватывающих парковок, в том числе их организация для грузового транспорта. В частности, программа предусматривает реконструкцию таких важных объектов, как Приморское шоссе, Синопская набережная, Дворцовый и Тучков мосты через Неву и другие, сообщает пресс-служба Смольного.
Тем не менее, несмотря на проделанную работу, перед Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга стоит несколько первоочередных задач. Это расширение сферы применения государственно-частного планирования, привлечение средств в сферу благоустройства, обеспечение открытой и прозрачной подготовки проектов по благоустройству и обеспечение более слаженной работы исполнительной власти с остальными участниками взаимодействия.
В блоге по обсуждению Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 г. горожанами выделяются следующие проблемы в сфере городского благоустройства:
1. Периферийная зона стареющей жилой застройки, сложившаяся преимущественно в 1970-80-е годы, а также территории новой застройки (1990-2000-х гг.), «растягивают» город и связанную с ним инженерную и социальную инфраструктуру. Периферийная зона обладает низкой привлекательностью для жизни и работы, прежде всего «креативного класса». Микрорайонный тип застройки блокирует развитие территории. Улицы используются исключительно для перемещения людей в пространстве и не выполняют важных функций, связанных с предоставлением бытовых и культурно-развлекательных услуг. Практически вся индустрия отдыха и развлечения сосредоточена в историческом центре города.
2. Обветшалость жилого фонда в исторической части города, а также построек «Хрущевских времен», выражающийся как во внешнем облике зданий, так и в их инженерных коммуникациях.
3. Затруднение движения инвалидов и велосипедистов, отсутствие специальной инфраструктуры (пандусов, специального покрытия тротуаров, дорожек).
По итогам голосования в рамках общественного обсуждения Концепции’20 в сети Интернет выделены следующие популярные предложения в сфере благоустройства:
1. В городе нужно радикально увеличить площади зеленых насаждений.
По нашему мнению, для этих целей необходимо резервировать городские территории под размещение новых зеленых зон, а также освобождать земли, занятые предприятиями «старой промышленности» для формирования зеленых зон.
Таким образом, Правительству Санкт-Петербурга, в частности Комитету по благоустройству, необходимо продумать ряд мероприятий и их нормативно-правовое обеспечение по увеличению количества парков, садов, скверов и открытых водоемов, резервированию городских территорий, а также использованию существующих, в отношении которых в настоящий момент не разработаны проекты комплексного освоения, для пополнения зеленого фонда.
В этих же целях необходимо провести оценку необходимости реализации отдельных инвестиционных проектов на городских территориях. Обязательным условием при строительстве новых объектов должно стать озеленение территории, сопоставимой по размерам с площадью размещения объекта. Земли, занятые в настоящий момент предприятиями «старой промышленности», необходимо постепенно освобождать и использовать для формирования зеленых зон.
2. Другим первоочередным направлением деятельности в сфере благоустройства Санкт-Петербурга должна стать ликвидация несанкционированных свалок. Как и любой мегаполис мира, город ежедневно производит значительный объем твердых бытовых и промышленных отходов. Основные полигоны, используемые для захоронения, в ближайшее время исчерпают остаточную емкость. Правительству Санкт-Петербурга в лице Комитета по благоустройству необходимо создать новые мощности для переработки, осуществить переход к раздельному сбору и утилизации отходов. Во все сферы деятельности необходимо внедрить технологии, снижающие негативный эффект на экологию региона, в том числе технологии возобновления ресурсов, содержащихся в отходах.
3. Также при реконструкции и развитии исторического центра города и новых районов исполнительным органам власти необходимо задуматься о людях, ограниченных в передвижении. Во всем цивилизованном мире при строительстве объектов общественного значения нормативами предусмотрено создание специальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Нам необходимо использовать опыт развитых государств для улучшения качества жизни в нашей стране.
Выводы по второй главе:
Анализ общественного мнения и пожеланий горожан выявил некоторые проблемы города в сфере благоустройства:
1. В городе нужно радикально увеличить площади зеленых насаждений.
2. Необходимо освобождать земли, занятые предприятиями «старой промышленности» для формирования зеленых зон.
3. Принять меры по ликвидации несанкционированных свалок.
4. При реконструкции и строительстве новых объектов ЖКХ необходимо задуматься об инвалидах, ограниченных в передвижении.
Таким образом, Правительству Санкт-Петербурга, в частности Комитету по благоустройству, необходимо продумать ряд мероприятий и их нормативно-правовое обеспечение по увеличению количества парков, садов, скверов и открытых водоемов, резервированию городских территорий, провести оценку необходимости реализации отдельных инвестиционных проектов на городских территориях, ликвидации несанкционированных свалок, развитию инфраструктуры для инвалидов.
Середа Т, Мягченко Г. Эстетическая визуализация городского пространства / URL: http://www.analiculturolog.ru/component/k2/item/463-article_46.html. (дата обращения 20.04.2012)
ЗанадворовВ.С. Экономика города. Вводный курс: учебное пособие / В.С. Занадворнов. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – С. 302.
ТаболинВ.В. Экономика города: правовой аспект / В.В. Таболин, А.С. Емельянов, Н.Н. Черногор. – М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 112.
ЗанадворовВ.С. Экономика города. Вводный курс: учебное пособие / В.С. Занадворнов. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – С. 32.
ТеодоронскийВ.С. Озеленение населенных мест с основами градостроительства: Учебник / В. С. Теодоронский, В. И. Горбатова, В. И. Горбатов. - Москва: Академия, 2011. – С. 51.
ТеодоронскийВ.С. Озеленение населенных мест с основами градостроительства:Учебник / В. С. Теодоронский, В. И. Горбатова, В. И. Горбатов. - Москва: Академия, 2011. – С. 55.
Таболин В.В. Экономика города: правовой аспект / В.В. Таболин, А.С. Емельянов, Н.Н. Черногор. – М.: Финансы и статистика, 2004. – С. 29.
ГостевВ.Ф. Проектирование садов и парков: учебник /ГостевВ.Ф., Н.Н. Юскевич. - 2-е изд., стер. - СПб: Лань, 2012. – С.11.
ВладимировВ.В. Управление градостроительством и территориальным развитием / В.В. Владимиров.– М. :РААСН, 2000.- С. 36.
Экологическая безопасность: плата за негативное воздействие на окружающую среду: законодательные и нормативные правовые акты. Уч. Пос., - 2-е изд., - Красноярск: Редакционно-издательский центр СибГТУ, 2011.
Орлов, Д.С. Экология и охрана биосферы при химическом загрязнении :учебн. пособие для хим., хим-технол. и биол. спец. вузов / Д.С. Орлов, Л.К. Садовникова, И.Н. Лозановская. – М. :Высш. шк., 2002. – С. 158.
ВелиховЛ.А. Основы городского хозяйства. – М.: Наука, 1996 – С. 223.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – М.: Наука, 1996 – С. 224.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – М.: Наука, 1996 – С. 223.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – М.: Наука, 1996 – С. 225.
Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием / В.В. Владимиров.– М.: РААСН, 2000.- С. 25.
Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2005. – С. 127.
Комплексное благоустройство города: методическое пособие / Правительство Москвы, Москомархитектура, ГУП «Моспроект-3»; разраб. авт. коллективом под.рук. Председателя Москомархитектуры, гл. архитектора г. Москвы А.В. Кузьмина, и зам. председателя Москомархитектуры, гл. худож. г. Москвы И.Н. Воскресенского. – Москва: Московские учебники. – 2010. – С. 12.
НиколаевскаяИ.А. Благоустройство территорий: учебное пособие / И. А. Николаевская. - 5-е изд., стер. - Москва: Академия, 2011. – С. 27.
Рой О. М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». СПб.: Питер. – 2009. – С. 215.
Нормирование и размещение зеленых насаждений города / URL: http://phasad.ru/z13.php(дата обращения 21.04.2012)
Титова Н. Сады на крышах: прошлое, настоящее и будущее. URL: http://old.nkj.ru/cgi/nauka085d.html?13+9999 (дата обращения 23.04.2012)
НиколаевскаяИ.А. Благоустройство территорий: учебное пособие / И. А. Николаевская. - 5-е изд., стер. - Москва: Академия, 2011. – С. 79.
Министерство регионального развития / URL: http://www.minregion.ru/684/(дата обращения 23.04.2012)
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга / URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/blago (дата обращения 23.04.2012)
Положение о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга / URL: http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/blago/normact/pok(дата обращения 23.04.2012)
URL: http://www.guckb.spb.ru/
Закон Санкт-Петербурга от 01.04.2010 № 153-49 «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге»
URL: http://www.uborka.su/news/1865-centr.html
Григорьев В. В Петербурге учредили Почетный знак «За заботу о красоте города» // Комсомольская правда, 19.08.2011. С. 3.
Тирская М. Реинкарнация фонда // Деловой Петербург, 17.05.2011