Организационно правовые основы государственного управления в области культуры РФ

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
2. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Для рассмотрения основных вопросов, касающихся развития отрасли культуры в регионе, например таких, как определение приоритетных направлений развития различных форм культурно-досуговой деятельности, а также для подготовки проектов перспективных планов и программ в министерстве образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. Председателем настоящей коллегии является министр, в ее состав входят заместители министра, другие руководящие работники рассматриваемого органа, а также представители заинтересованных организаций. Состав коллегии утверждается Правительством Саратовской области по представлению министерства. Создание настоящего коллегиального органа напрямую связано с необходимостью комплексного анализа текущего состояния и развития сферы культуры на региональном уровне.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
При разработке нового базового федерального закона о культуре мы должны строго придерживаться принципа, сформулированного выдающимся российским философом Иваном Ильиным: "...все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться... Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество...".
Таким образом, одним из важнейших направлений в политике России становится единая культурно-образовательная политика, в том числе основывающаяся на новом законе о культуре. Это не только образование в сфере культуры, но и, что не менее важно, культура в сфере образования. Превращение каждой общеобразовательной школы в центр культурного развития не менее важно, чем включение детских школ искусств и других учреждений художественного образования в систему образования в сфере культуры и искусства. Право на участие в культурной жизни, право на пользование учреждением культуры, на доступ к культурным ценностям должно найти отражение в законе в виде установленных социальных стандартов обеспечения населения учреждениями культуры и в государственных стандартах, гарантирующих доступ к культурным ценностям. Законодатель обязательно должен сохранить, регламентировать в законе условия бесплатного предоставления основных услуг в сфере культуры. Но сделать это следует так, чтобы самостоятельная, относительно независимая финансово-хозяйственная и социокультурная деятельность учреждений культуры и иных субъектов культурной деятельности всецело служила актуальным интересам и потребностям граждан в сфере культуры.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Международные акты
1. Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
Нормативно-правовые акты
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
3. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" // Российская газета, N 275, 07.12.2011.
4. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об архивном деле в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 25.10.2004, N 43, ст. 4169.
5. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.
6. Федеральный закон от 15.04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // Российская газета, N 77, 21.04.1998.
7. Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.02.2011) "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" // Российская газета, N 104, 04.06.1996.
8. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.05.1993, N 20, ст. 718.
9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.11.1992, N 46, ст. 2615.
10. Указ Президента РФ от 30.11.1992 N 1487 (ред. от 17.05.2007) "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, 10.12.1992, N 49, ст. 2936.
11. Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 354 (ред. от 02.06.2008) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" // Российская газета, N 124, 14.06.2007.
12. Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 (ред. от 30.12.2011) "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)" // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, N 51, ст. 5528.
13. Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 "Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.10.1994, N 25, ст. 2710.
14. Закон Саратовской области от 28.07.2010 N 118-ЗСО "О культуре" // Собр. законодательства Саратовской области. 2010. Июль - август. N 21.
15. Закон Саратовской области от 03.12.2008 N 323-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие культуры" на 2009 - 2012 годы" (ред. от 12.05.2011), принят Саратовской областной Думой 26.11.2008 // Собр. законодательства Саратовской области. 2008. Декабрь. N 24.
16. Постановление Правительства Саратовской области от 25.08.2009 N 402-П "Вопросы Министерства культуры Саратовской области" (ред. от 20.07.2010) // Собр. законодательства Саратовской области. 2009. Август. Ч. I. N 20.
17. Постановление Правительства Саратовской области от 24.03.2006 N 84-П "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Саратовской области (ред. от 10.06.2009) // Саратовская областная газета. 31.03.2006. N 62(1584).
Литература
18. Гриб В.В. Анализ института государственно-частного партнерства в области культуры // Культура: управление, экономика, право. 2011. N 4.
19. Коваленко Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
20. Рождествина А.А. Комментарий к "Основам законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
Интернет-ресурс
21. Доклад министра культуры области В.Н. Синюкова на заседании коллегии Министерства культуры Саратовской области 28.04.2011. URL: http:// mkrf.ru/ news/ regions/ detail.php?id= 174932.
22. Ильин И. О грядущей России. URL: http://www.russky.com/gosudarstvo/ilin/ilin_ozgr.htm.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.11.1992, N 46, ст. 2615.
Рождествина А.А. Комментарий к "Основам законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 (ред. от 30.12.2011) "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)" // Собрание законодательства РФ, 19.12.2005, N 51, ст. 5528.
Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.05.1993, N 20, ст. 718.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 64-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // Российская газета, N 77, 21.04.1998.
Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.02.2011) "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" // Российская газета, N 104, 04.06.1996.
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об архивном деле в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 25.10.2004, N 43, ст. 4169.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.
Коваленко Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.
Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" // Российская газета, N 275, 07.12.2011.
Указ Президента РФ от 30.11.1992 N 1487 (ред. от 17.05.2007) "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, 10.12.1992, N 49, ст. 2936.
Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 "Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.10.1994, N 25, ст. 2710.
Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 354 (ред. от 02.06.2008) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" // Российская газета, N 124, 14.06.2007.
Доклад министра культуры области В.Н. Синюкова на заседании коллегии Министерства культуры Саратовской области 28.04.2011. URL: http:// mkrf.ru/ news/ regions/ detail.php?id= 174932.
Закон Саратовской области от 28.07.2010 N 118-ЗСО "О культуре" // Собр. законодательства Саратовской области. 2010. Июль - август. N 21.
Постановление Правительства Саратовской области от 24.03.2006 N 84-П "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства культуры Саратовской области (ред. от 10.06.2009) // Саратовская областная газета. 31.03.2006. N 62(1584).
Постановление Правительства Саратовской области от 25.08.2009 N 402-П "Вопросы Министерства культуры Саратовской области" (ред. от 20.07.2010) // Собр. законодательства Саратовской области. 2009. Август. Ч. I. N 20.
Закон Саратовской области от 03.12.2008 N 323-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие культуры" на 2009 - 2012 годы" (ред. от 12.05.2011), принят Саратовской областной Думой 26.11.2008 // Собр. законодательства Саратовской области. 2008. Декабрь. N 24.
Ильин И. О грядущей России. URL: http://www.russky.com/gosudarstvo/ilin/ilin_ozgr.htm.
15