Вход

Сравнительно-правовой анализ регулирования отношений в газовой отрасли России и ЕС

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 165354
Дата создания 2012
Страниц 69
Источников 35
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 060руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕС В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
1.1 Политико-экономическая основа правового регулирования газовых отношений Россия-ЕС
1.2 Краткая история развития газовых отношений России и ЕС
2 ПРАВОВОЕ И ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЕС В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
2.1 Сопоставление нормативно-правового регулирования отношений в газовой отрасли России и ЕС
2.2 Особенности договорного способа регулирования отношений в газовой отрасли между Россией и ЕС
2.3 Сопоставление правового статуса субъектов, участвующих в отношениях в газовой отрасли России и ЕС
3 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ И ЕС
3.1 Регулирование гзовых отношений актами Международных организаций
3.2 Регулирование газовых отношений между странами Европейского Союза и Россией при помощи международных договоров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

На заседании XX сессии Конференции по Энергетической хартии в декабре 2009 г. было принято Римское заявление, в котором содержится призыв рассмотреть возможности модернизации хартийного процесса с учетом российской инициативы по разработке новой международно-правовой базы сотрудничества в сфере энергетики. В марте 2010 г. рабочая группа по стратегии получила мандат на определение направлений модернизации хартийного процесса.Заявленной целью ДЭХ является установление правовых рамок для «оказания содействия долгосрочному сотрудничеству в области энергетики на основе взаимодополняемости и взаимной выгоды, в соответствии с целями и принципами Хартии» (ст. 2). Таким образом, при толковании положений ДЭХ во внимание должно приниматься не только буквальное значение его формулировок, но также цели и принципы Европейской энергетической хартии.По содержанию ДЭХ охватывает широкий комплекс отношений в сфере энергетики. Нормы ДЭХ можно условно разделить на три главных "модуля": торговый, инвестиционный и транзитный.В области торговли ДЭХ базируется в целом на правилах Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и связанных с ним документов.Статья 29 ДЭХ подчиняет правилам ГАТТ торговлю энергией между сторонами, по меньшей мере одна из которых не является стороной ГАТТ. То есть стороны ДЭХ, не входящие в ВТО, следуют в торговле энергией правилам этой организации еще до вступления в нее (с изъятиями, сформулированными в приложении G). Отношения между участвующими в ДЭХ членами ВТО регулируются исключительно нормами ГАТТ и связанных с ним документов (ст. 4).Вступившая в силу в январе 2010 г. Торговая поправка 1998 г. распространила действие торговых положений ДЭХ на торговлю энергетическим оборудованием.ДЭХ - первый многосторонний международный договор, установивший правила сетевого транзита энергии. Существовавшие на момент заключения ДЭХ многосторонние соглашения по транзиту товаров не отражали специфику сетевого транзита, имеющего ключевое значение в энергической сфере.Так, Барселонская конвенция и Статут о свободе транзита 1921 г. и Нью-Йоркская конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г. регулируют лишь транзит железнодорожными и водными путями. Последняя допускает возможность применения к сетевой транспортировке лишь в том случае, если государства специально отдельно договорятся об этом. Данные Конвенции действуют для ограниченного числа государств, что не позволяет рассматривать их как имеющие всеобщее признание. ГАТТ 1947 г. (и ГАТТ 1994 г.) охватывает большое число государств. Включенная в него транзитная статья V формально не исключает из своей сферы сетевую транспортировку, но фактически государства не распространяют ее на данный вид транспортировки, и ряд государств (в том числе Россия) оспаривают возможность распространения данной статьи на сетевой транзит энергии. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. устанавливает ряд важных правил, касающихся прокладки трубопроводов и кабелей в морских пространствах, но предметный и территориальный охват данных правил ограничен.Итак, нормативная база регулирования газовой отрасли в аспекте международных организаций следующая: Европейская энергетическая хартия, Договор к ней и иные документы; Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г., Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО) 1994 г., Барселонская конвенция о свободе транзита, Устав ОПЕК, соглашений стран СНГ, ранее действовавших актов СЭВ, аналитические доклады Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), Экономического и Социального совета ООН (ЭКОСОС), Международного энергетического агентства (МЭА), Организации стран -экспортеров нефти (ОПЕК), материалы Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), а также публикации Секретариата Конференции по Энергетической хартии и Секретариата СНГ, многочисленные статьи в отечественных и зарубежных периодических изданиях и проч.3.2 Регулирование газовых отношений между странами Европейского Союза и Россией при помощи международных договоровВ СССР проблемы международного энергетического сотрудничества исследовались с 70-х годов XX века, когда вышли коллективные монографии под редакцией академика Е.М. Примакова «Энергетический кризис в капиталистическом мире» и «Новые явления в энергетике капиталистического мира». Также изучались проблемы взаимодействия в сфере энергетики стран - членов СЭВ авторским коллективом под руководством A.A. Якушина. В Российской Федерации данные вопросы стали исследоваться с начала 90-х годов XX века.С целью определения порядка заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ (в частности, в аспекте сотрудничества с ЕС) разработан и принят Федеральный Закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».Международные договоры РФ заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти.Межправительственные договора (соглашения) заключаются с целью выработки взаимоприемлемых договоренностей по различным вопросам, возникающим в процессе взаимодействия сторон и утверждаются на уровне постановлений Правительства. Практика показывает, что большинство межправительственных договоров (соглашений) носит рамочный характер (например, соглашение об экономическом сотрудничестве) и их заключение направлено на закреплении общих позиций во взаимоотношении сторон. На основе таких общих межправительственных взаимоотношений позже заключаются межправительственные соглашения по конкретным интересующим стороны вопросам (например, соглашение о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов или соглашение совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере и т.д.). К таким соглашениям можно отнести и соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли.Структура межправительственных соглашений примерно одинакова и включает в себя: описание предмета соглашения, направления сотрудничества, определение уполномоченных организаций или органов, определение, при необходимости, совместных режимов налогообложении, обмен информацией, а также срок действия Соглашения.Несмотря на то, что указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1333 «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» ответственность за поставки газа по межгосударственным и межправительственным соглашениям была возложена на ОАО «Газпром», политика внешних взаимоотношений по вопросам поставок газа находится в стадии становления. В последнее время много говорят о реализации экспорта газа через единый канал (Газэкспорт), однако даже проекты нормативных документов регламентирующих этот вопрос отсутствуют. Нормативном документом, определяющем на уровне Правительства РФ подходы к осуществлению экспорта газа, является Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа» и распоряжение Правительства РФ от 16 июля 2002 г. № 975-р о разработке проектов концепции экспортной политики в области поставок газа в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона и программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В частности в Распоряжении указывается на возможное возложение на ОАО «Газпром» функций координатора деятельности по реализации программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.Поскольку развитие газовых проектов требует строительства соответствующей инфраструктуры, правительственные соглашения, заключаемые государствами на территориях которых будет осуществляться конкретный проект, могут предусматривать решение следующих вопросов:определения источников финансирования (в частности, предоставления государственных гарантий);разграничения собственности на построенные объекты;определения операторов по проекту;установления налогообложения (в том числе налогообложения имущества);отвода земельных ресурсов для осуществления строительства;обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурного комплекса;подготовки и обновления ресурсной базы;проведения унификации нормативно-технических документов;допуска третьих сторон к проекту и т.д.По мнению бывшего президента РФ Д.А.Медведева, «существующее международное законодательство в области энергетики Россию категорически не устраивает. Россия неоднократно говорила о проблемах, которые связаны с неурегулированностью ряда вопросов энергобезопасности. Эти вопросы не разрешили Энергетическая хартия, Договор к Энергетической хартии и другие документы. Мы эти документы не ратифицировали и не считаем себя связанными с этими решениями, - говорил он. - Задача заключается в том, чтобы обеспечить баланс интересов стран - производителей энергоресурсов, транзитных государств и потребителей энергоресурсов. На это и направлено наше предложение».Опубликованные в 21.04.2009 г. российские предложения в документе под названием «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)» как раз и должны были устранить все те моменты в Энергетической хартии. Концептуальный подход фиксирует принципы, на которых Россия готова развивать энергетические отношения с Евросоюзом, и предлагает разработать новый механизм по разрешению чрезвычайных ситуаций с транзитом энергии.К числу основных принципов новой международно-правовой базы энергетического сотрудничества Россия - ЕС, содержащихся в Концептуальном подходе, относятся:признание неделимости устойчивой глобальной энергетической безопасности и взаимозависимости всех участников мирового энергообмена;взаимная ответственность стран - потребителей и поставщиков энергоресурсов, а также транзитных государств за обеспечение глобальной энергетической безопасности;признание безопасности предложения (поставок) и спроса (прозрачный и предсказуемый сбыт) в качестве ключевых аспектов глобальной энергетической безопасности;безусловный государственный суверенитет над национальными энергоресурсами;обеспечение недискриминационного доступа к международным энергетическим рынкам, их открытие и развитие их конкурентного характера;охват всех видов энергии и энергоносителей и связанных с ними материалов и оборудования;транспарентность всех сегментов международных энергетических рынков (производства/экспорта, транзита, потребления/импорта);недискриминационное поощрение и защита инвестиций, включая осуществление новых инвестиций во все звенья энергетической цепочки;поощрение взаимного обмена активами энергетического бизнеса в рамках инвестиционной деятельности;обеспечение недискриминационного доступа к энергетическим технологиям и участие в передаче технологий;обеспечение возможности беспрепятственной доставки энергоресурсов на международные рынки, в том числе через транзитные системы;обеспечение технологической надежности всех элементов энергетической инфраструктуры, включая транзитные;обеспечение физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры;содействие осуществлению инфраструктурных проектов, имеющих важное значение для обеспечения глобальной и региональной энергетической безопасности;обязательность консультаций и координации энергетической политики и связанных с ней мер, в том числе в области формирования будущей структуры энергетических балансов, диверсификации энергоснабжения, регуляторных документов в области производства, торговли, транзита и потребления энергии, планирования и осуществления инфраструктурных проектов, оказывающих влияние на глобальную и региональную энергетическую безопасность;создание и совершенствование механизмов раннего предупреждения с участием поставщиков, потребителей и транзитных государств;повышение эффективности производства, переработки, транспортировки и использования энергоресурсов за счет инициатив, реализуемых на национальном и международном уровне;стимулирование широкого научно-технического сотрудничества в энергетике, включая вопросы альтернативных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности и энергосбережения во всех звеньях энергетической цепочки;совместная работа по охране окружающей среды, предотвращению новых и борьбе с последствиями происходящих неблагоприятных климатических изменений.Некоторые из указанных принципов или их составные части (безопасность спроса, поощрение взаимного обмена активами энергетического бизнеса, координация энергетической политики, создание механизмов раннего предупреждения) являются новыми предложениями, не нашедшими отражения в ДЭХ. Большинство же остальных принципов в том или ином виде зафиксированы либо в ДЭХ, либо в декларативной Европейской энергетической хартии 1991 г.В ноябре 2010 г. в Женеве на 19-й сессии Комитета по Устойчивой энергетике ЕЭК ООН советник Министерства энергетики Российский Федерации г-н Т.И.Штилкинд представил проект Конвенциипообеспечениюмеждународнойэнергетическойбезопасности.Проект был разработан российскими экспертами в развитие идей, изложенных в Концептуальном подходе к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики, выдвинутых Президентом России Д.А.Медведевым в апреле 2009 г. в Хельсинки. Конвенция призвана стать новым универсальным международным юридически обязывающим документом, охватывающим все аспекты глобального энергетического взаимодействия.Конвенция состоит из преамбулы, десяти частей и двух приложений:В первой части, во избежание неоднозначности трактовок, приведены определения используемых терминов, в целом мало отличающиеся от традиционных.Во второй части Конвенции изложены общие принципы международного сотрудничества в сфере энергетики, которыми, как предполагается, будут руководствоваться стороны Конвенции, а также ряд положений общего характера. Предлагаемые принципы включают, в частности, прозрачность и предсказуемость энергетических политик, стратегий и законодательств; государственный суверенитет над национальными природными ресурсами.Третья часть проекта Конвенции охватывает весьма важные, но достаточно традиционные положения о поощрении и защите инвестиций в энергетическом секторе. Здесь описаны минимальные требования к инвестиционному режиму и к защите инвестиций; процедуры разрешения споров между стороной и Инвестором другой стороны; вопросы экспроприации и национализации; возмещения ущерба и т. п. В целом, по нашему мнению, положения этой части близки к соответствующим положениям ВТО и практике заключения двусторонних соглашений о поощрении и защите инвестиций.Вопросы международной торговли отражены в четвертой части проекта Конвенции.Вопросам транзита посвящена пятая часть проекта Конвенции.Шестая часть проекта Конвенции направлена на защиту окружающей среды. В ней, в частности, закрепляется обязательство сторон сводить к минимуму вредные воздействия на окружающую среду, возникающие в результате деятельности их топливно-энергетических комплексов в пределах либо за пределами их Территорий, исходя из того, что расходы в связи с ликвидацией последствий загрязнения, в принципе, должен нести виновник загрязнения. Отдельная статья обязывает стороны индивидуально и совместно разрабатывать меры, качественно укрепляющие международный правовой, организационный и финансовый режимы предотвращения крупных аварий при морской разведке, добыче и транспортировке нефти, а также ликвидации их последствий.Одно из положений седьмой части запрещает любой стороне дискриминацию по признаку формы собственности (государственная / частная) в отношении компаний других сторон, осуществляющих свою деятельность на ее территории, не препятствуя в то же время стороне назначать или поддерживать государственные или частные монополии в соответствии со своим законодательством. Другая статья этой части определяет легитимные и при этом достаточно стандартные основания для изъятий из обязательств, которые может вводить для себя любая сторона Конвенции. Восьмая часть проекта Конвенции предусматривает возможность разработки и принятия юридически обязывающих Протоколов к Конвенции, которые могут быть подписаны одновременно с ней или после подписания Конвенции, причем стороной Протокола может стать только сторона Конвенции.Девятая часть описывает институты реализации Конвенции.Последняя часть содержит статью, описывающую предлагаемую процедуру разрешения споров между сторонами относительно толкования и применения положений Конвенции, предполагающую в случае неуспеха переговоров по спорным вопросам создание и использование Третейского суда.Наконец, проект Конвенции содержит два приложения, являющихся ее неотъемлемыми частями. В первом приложении приведен полный перечень Энергетических Материалов и Продуктов, на которые должно распространяться действие Конвенции. Во втором приложении представлен обширный список Протоколов к Конвенции, рекомендуемых к разработке.В настоящее время разработан Проект соглашения о трансграничной энергоинфраструктуре РФ-ЕС, который предусматривает вывод некоторых инфраструктурных проектов из-под действия третьего энергопакета ЕС. Так называемый третий энергетический пакет, утвержденный в Евросоюзе в 2009 году, направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа в ЕС. Он включает шесть законодательных актов, предусматривающих ограничения на право владения и управления энерготранспортными сетями со стороны вертикально интегрированных компаний. Таким образом, Еврокомиссия пытается разделить бизнес по продаже и транспортировке газа. Это повысит конкуренцию, позволит выйти на рынок новым игрокам и снизит цены на энергию. Эксперты полагают, что Еврокомиссия пытается контролировать рынок и заставить ОАО «Газпром» перейти от контрактной схемы поставок газа на спотовую. Руководство России неоднократно заявляло, что третий энергопакет противоречит основополагающим документам о сотрудничестве РФ и ЕС, а его реализация может привести к повышению цен на европейском энергорынке, поскольку на рынке появятся новые посредники. В Москве отмечают, что решение о третьем энергопакете страны ЕС приняли в одностороннем порядке и при этом придали ему обратную силу.Так, Еврокомиссия все еще не дала ответа России по проекту соглашения о трансграничных и инфраструктурных проектах.Россия настаивает на «признании безопасности предложения (поставок) и спроса (прозрачный и предсказуемый сбыт) в качестве ключевых аспектов глобальной энергетической безопасности». Таким образом, страна требует получения гарантий того, что нефть и газ в любом случае будут иметь долю на европейском рынке. С этим же связано требование проводить обязательные консультации «в области формирования будущей структуры энергетических балансов». Благодаря последней мере Россия могла бы, например, скорректировать или заблокировать принятую ЕС в конце 2008 г. программу «20-20-20», одним из следствий которой может стать сокращение доли газа на европейском рынке.Россия требует обязательных консультаций при принятии «регуляторных документов в области производства, торговли, транзита и потребления энергии». Эта мера позволила бы влиять на принятие ЕС различных программ по обустройству европейского энергетического рынка, вроде так называемого третьего энергетического пакета, согласно которому одна и та же компания не может осуществлять одновременно добычу, транспортировку, распределение и реализацию энергоносителей.Россия настаивает на юридическом закреплении в новом документе принципов «поощрения взаимного обмена активами энергетического бизнеса», а также «обеспечения недискриминационного доступа к энергетическим технологиям и участия в передаче технологий». Все это позволило бы российским компаниям получить доступ к европейским активам и технологиям. Принцип же обязательности свободного транзита и обязанности стран предоставлять свои транзитные мощности в российских предложениях не закреплен - вместо этого там содержится фраза о том, что новый документ должен гарантировать обеспечение недискриминационного доступа к международным энергетическим рынкам, их открытие и развитие их конкурентного характера.Все это свидетельствует о том, что предусмотренное ДЭХ многостороннее международно-правовое регулирование энергетических отношений имеет солидный потенциал для улучшения, что, кстати, косвенно признали страны - участницы ДЭХ в Римском заявлении 2009 г., говоря о модернизации хартийного процесса.В завершении отметим, что международно-правовое значение Европейской энергетической хартии состоит в том, что она является первой договоренностью стран Востока и Запада, достигнутой ими после окончания «холодной войны». Вместе с тем, Договор к энергетической хартии представляет собой многосторонний договор, благоприятствующий интеграции экономики постсоциалистических государств в систему ГАТТ/ВТО. Поэтому Европейская энергетическая хартия выходит, по своему значению, за рамки региональной договоренности, а Договор к ней составляет важную основу для регулирования энергетического сотрудничества в рамках ВТО. Участие Российской Федерации в ДЭХ в целом отвечает национальным интересам интеграции в мировые хозяйственные связи по линии наиболее конкурентоспособных отраслей промышленности и транспорта. Однако для этого требуется во многом усовершенствовать организационно-правовую структуру и порядок осуществления внешнеэкономической деятельности последних. Глобальный характер энергетических проблем и их постепенная политизация, объективно влиятельное положение российского ТЭК на евразийских рынках энергетических ресурсов выдвигают энергетический фактор в число основных элементов, на которые должна опираться российская дипломатия для усиления реального участия нашей страны в международных делах. В современном состоянии ДЭХ и обязательные приложения к нему не отвечают интересам безопасной интеграции российской энергетики в международные структуры, но выход нашей страны из процесса осуществления Энергетической хартии серьёзно затруднит развитие энергетического сотрудничества, прежде всего с государствами Западной Европы. Основными препятствиями на пути ратификации ДЭХ Государственной Думой Федерального Собрания РФ являются: диспаритет внутренних и внешних цен на энергоносители, ограниченность внутреннего платежеспособного спроса, высокий уровень монополизации отраслей ТЭК и корпоративные интересы их высшего руководства. ЗАКЛЮЧЕНИЕРоссийская Федерация и Европейский Союз являются важными взаимодополняющими контрагентами в международном общении, отношения между которыми предопределены комплексом предпосылок геополитического, экономического, исторического и культурного характера. С формально-юридической точки зрения становление современной России после распада СССР по времени совпало с учреждением Европейского Союза.России при построении отношений с Европейским Союзом и оформлении с ним правовой базы этих отношений крайне важно учитывать то, что ЕС является специфическим, динамично меняющимся субъектом международного права, охватываемым, прежде всего, категорией международных организаций. Вместе с тем, ЕС обладает качественным своеобразием целей и задач деятельности, особым характером построения и функционирования организационной структуры и предоставленной государствами-членами компетенцией. ЕС обладает собственной правовой системой и выражает глобальные амбиции на международной арене. Сложная и постоянно развивающаяся система отношений России и Европейского Союза требует всестороннего изучения и учета, как с теоретической, так и с сугубо практической точки зрения.Важнейшей задачей в отношениях между Россией и ЕС сегодня является переоформление договорно-правовой базы взаимоотношений, т.к. действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. между ними во многом устарело и не отвечает сегодняшним реалиям стратегического партнерства. Попытки урегулировать актуальные вопросы взаимоотношений ведут к росту секторных двусторонних соглашений, не находящих основы в Базовом соглашении Сторон, а чаще – к росту юридически необязательных договоренностей.Вот почему крайне важно сегодня продолжать шаги в переговорном процессе по Новому базовому соглашению между Россией и ЕС, а также в развитии российской инициативы по заключению всеобъемлющего Договора о евробезопасности, который может стать основой нового мира и сотрудничества в Европе.Сравнительно-правовой анализ регулирования газовых отношений Россия – ЕС свидетельствует об ориентации России на европейские стандарты. В Берлине 19 мая 2010 года состоялась 6-я Международная конференция «Энергетический диалог Россия – Европейский Союз: газовый аспект», на которой был утвержден «Третий энергопакет», призванный объединить довольно разобщенный пока энергетический рынок ЕС.Также выяснили, что 17 декабря 1991 в Гааге 46 стран подписали Европейскую энергетическую хартию - юридически необязательный документ, фиксирующий намерение развивать энергетическое сотрудничество на основе принципов рыночной экономики, открытости и конкуренции. Сторонами Европейской энергетической хартии, несмотря на ее название, стали не только государства Европы. Ее подписали страны ОЭСР, включая государства - члены ЕС, США, Канаду, Японию и Австралию, Новую Зеландию (Западный блок), а также все страны бывшего СССР и Совета экономической взаимопомощи (Восточный блок). На сегодняшний день сторонами ЕЭХ являются пятьдесят восемь стран, а также два Европейских сообщества (Европейское сообщество и Евратом).Россия настроена на всеобъемлющее, интенсивное, долгосрочное сотрудничество с ЕС.В настоящее время рядом стран ведется борьба за арктический шельф. Наиболее активными участниками этой борьбы являются с одной стороны Канада и США, с другой Российская Федерация.Таким образом, можно сделать вывод, что потенциальная эффективность энергетического сотрудничества (а возможно и частичной интеграции) России и ЕС обусловлена взаимодополняемостью ресурсов партнеров. К числу конкурентных преимуществ России следует отнести относительно дешевую и квалифицированную рабочую силу; природные ресурсы, в том числе рекреационный потенциал и потенциал развития «экологического» сельского хозяйства; развитую фундаментальную науку и все еще сохраняющийся запас научно-технических разработок; транзитное положение, обеспечивающее доступ в Азиатско-Тихоокеанский регион; ёмкий и уже вполне платежеспособный национальный рынок, а также доступ на рынки стран СНГ.В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 страны Европейского союза сохранят ведущие позиции в географической структуре российского экспорта и импорта, а также будут выступать в качестве важнейшего источника инвестиций, технологий и бизнес-компетенций для высокотехнологичных отраслей российской экономики. Приоритетными направлениями взаимодействия с государствами - членами Европейского союза будут следующие:обеспечение стабильности поставок углеводородов на европейский рынок и режима взаимных инвестиций в транспортировку, распределение и добычу нефти и газа; углубление взаимодействия в сфере науки и технологий;взаимные инвестиции в развитие энергетического сектора; устранение барьеров на пути российского экспорта на рынок Европейского союза, увеличение взаимных инвестиций и торговых потоков;инвестиционное сотрудничество в отношении развития транспортной и производственной инфраструктуры приграничных территорий, а также в создании на территории России предприятий по производству продукции с высокой добавленной стоимостью.В целом представляется, что возможности расширения экономического и правового взаимодействия России и стран ЕС имеют достаточно хорошие перспективы при условии создания и поддержания различных механизмов сотрудничества частнопредпринимательских структур. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1-ФЗ «О недрах» // СПС «Гарант»Федеральный закон от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» // СПС «Гарант»Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СПС «Гарант»Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. № 135-ФЗ «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны» // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 49. Ст. 5494.Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа» // СПС «Гарант»Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» // СПС «Гарант»Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в газовой отрасли РФ // ЭРТА.- 2007.- 24 сентябряВасилевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика.- М.: Дрофа, 2010.- 199 с.Гудков И.В. Российский концептуальный подход и Договор к Энергетической хартии // Нефть, газ и право.- 2011.- № 1Гудков И.В. Лахно П.Г. Правовое регулирование международных энергетических отношений: состояние и перспективы развития // Юриспруденция.- 2011.- 15 февраляДолгих А. Мировые запасы природного газа // Натурал- Э.- 2010.- майЕК пока не дала ответа РФ по соглашению о трансграничных проектах.- Минэнерго РФ // Церих.- 2012.- 27 апреляЗыгарь М. Недоговоренности на высшем уровне. Россия и Европейский союз // Коммерсантъ Guide.- 2009.- № 84.- 14 маяКалиниченко П.А. Acquiscommunautaires, как правовые достижения европейской интеграции // Право и государство: теория и практика.- 2009.- № 9.Калиниченко П.А. Практика Суда Европейского Союза по рассмотрению обращений российских граждан и юридических лиц // LexRussica.- 2010.-№ 5.Капусткин В.И., Сутырин С. Ф. ЕС как фактор экономического развития России // Европейская интеграция и Россия.- 2009.- май Конопляник А.А. Энергохартия-плюс. Россия должна возглавить процесс модернизации ДЭХ // Время новостей.- 2009.- № 125.- 16 июля.Концепция внешней политики Российской Федерации № Пр-1440 от 12 июля 2008 // Kremlin.- январь 2009Минприроды разработало правила освоения шельфа // РИА Новости.-.2010.- 25 январяОбращение президента к Федеральному собранию РФ2002 году: http// www.president.kremlin.ru (дата обращения 09.04.2012 г.)Организационно-правовой механизм обеспечения международной энергетической безопасности // Евразийский юридический портал.-2011.- 26 сентябряРоссия потратит до 9,5 трлн. руб. на освоение континентального шельфа. // РБК.- 2009.- 01 октябряСахарин Р. Международное право.- М.: Дрофа, 2011.- 400 с.Стратегия изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2020 года // Нефтегазшельф.- 2006Тарифы за транзит газа в отдельных странах Договора к Энергетической хартии. Январь 2006 г. / Секретариат Энергетической хартии. С. 10 // URL: http://www.encharterФурсенко А.А. Справочник по вопросам научно-исследовательского сотрудничества России и Европейского Союза.- М.: ««Compendium on Science & Research Cooperation between the European Union and the Russian Federation».-2008.- 134 с.Цели финансового сотрудничества ЕС-России // Представительство ЕК.- 2008.- февральШестой обобщающий доклад по энергетическому диалогу Россия – ЕС // НефтьГазПраво.- 2005.- № 6Шилова Н.Л. К вопросу о международно-правовых механизмах регулирования сотрудничества государств в области энергетики/ Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 6-й научно-практической конференции молодых ученых. - М: Научная книга, ДА МИД РФ, 2010. – 512 с.Энергетический диалог Россия - ЕС: газовый аспект // Итар-Тасс.- 2011.- 26 маяGaddy С. G., Ickes В. W. Russia's Virtual Economy. - Washington, DC: Brookings Inst. Press, 2002.Электронный ресурс: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_11688.html (дата обращения 09.04.2012 г.)Электронный ресурс: http://www.alleuropa.ru/tretiy-energeticheskiy-paket-evropeyskogo-soiuza (дата обращения 11.04.2012 г.)Электронный ресурс: http://gasforum.ru/obzory-i-issledovaniya/387/ (дата обращения 19.04.2012 г.)Электронный ресурс: http://minenergo.gov.ru/co-operation/russia_eu/ (дата обращения 23.05.2012 г.)

Список литературы [ всего 35]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1-ФЗ «О недрах» // СПС «Гарант»
2.Федеральный закон от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» // СПС «Гарант»
3.Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СПС «Гарант»
4.Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. № 135-ФЗ «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны» // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 49. Ст. 5494.
5.Федеральный закон от 18.07.2006 № 117-ФЗ «Об экспорте газа» // СПС «Гарант»
6.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ» // СПС «Гарант»
7.Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в газовой отрасли РФ // ЭРТА.- 2007.- 24 сентября
8.Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика.- М.: Дрофа, 2010.- 199 с.
9.Гудков И.В. Российский концептуальный подход и Договор к Энергетической хартии // Нефть, газ и право.- 2011.- № 1
10.Гудков И.В. Лахно П.Г. Правовое регулирование международных энергетических отношений: состояние и перспективы развития // Юриспруденция.- 2011.- 15 февраля
11.Долгих А. Мировые запасы природного газа // Натурал- Э.- 2010.- май
12.ЕК пока не дала ответа РФ по соглашению о трансграничных проектах.- Минэнерго РФ // Церих.- 2012.- 27 апреля
13.Зыгарь М. Недоговоренности на высшем уровне. Россия и Европейский союз // Коммерсантъ Guide.- 2009.- № 84.- 14 мая
14.Калиниченко П.А. Acquis communautaires, как правовые достижения европейской интеграции // Право и государство: теория и практика.- 2009.- № 9.
15.Калиниченко П.А. Практика Суда Европейского Союза по рассмотрению обращений российских граждан и юридических лиц // Lex Russica.- 2010.-№ 5.
16.Капусткин В.И., Сутырин С. Ф. ЕС как фактор экономического развития России // Европейская интеграция и Россия.- 2009.- май
17.Конопляник А.А. Энергохартия-плюс. Россия должна возглавить процесс модернизации ДЭХ // Время новостей.- 2009.- № 125.- 16 июля.
18.Концепция внешней политики Российской Федерации № Пр-1440 от 12 июля 2008 // Kremlin.- январь 2009
19.Минприроды разработало правила освоения шельфа // РИА Новости.-.2010.- 25 января
20.Обращение президента к Федеральному собранию РФ2002 году: http// www.president.kremlin.ru (дата обращения 09.04.2012 г.)
21.Организационно-правовой механизм обеспечения международной энергетической безопасности // Евразийский юридический портал.-2011.- 26 сентября
22.Россия потратит до 9,5 трлн. руб. на освоение континентального шельфа. // РБК.- 2009.- 01 октября
23.Сахарин Р. Международное право.- М.: Дрофа, 2011.- 400 с.
24.Стратегия изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2020 года // Нефтегазшельф.- 2006
25.Тарифы за транзит газа в отдельных странах Договора к Энергетической хартии. Январь 2006 г. / Секретариат Энергетической хартии. С. 10 // URL: http://www.encharter
26.Фурсенко А.А. Справочник по вопросам научно-исследовательского сотрудничества России и Европейского Союза.- М.: ««Compendium on Science & Research Cooperation between the European Union and the Russian Federation».-2008.- 134 с.
27.Цели финансового сотрудничества ЕС-России // Представительство ЕК.- 2008.- февраль
28.Шестой обобщающий доклад по энергетическому диалогу Россия – ЕС // НефтьГазПраво.- 2005.- № 6
29.Шилова Н.Л. К вопросу о международно-правовых механизмах регулирования сотрудничества государств в области энергетики/ Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века: Материалы 6-й научно-практической конференции молодых ученых. - М: Научная книга, ДА МИД РФ, 2010. – 512 с.
30.Энергетический диалог Россия - ЕС: газовый аспект // Итар-Тасс.- 2011.- 26 мая
31.Gaddy С. G., Ickes В. W. Russia's Virtual Economy. - Washington, DC: Brookings Inst. Press, 2002.
32.Электронный ресурс:
33.http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_11688.html (дата обращения 09.04.2012 г.)
34.Электронный ресурс: http://www.alleuropa.ru/tretiy-energeticheskiy-paket-evropeyskogo-soiuza (дата обращения 11.04.2012 г.)
35.Электронный ресурс: http://gasforum.ru/obzory-i-issledovaniya/387/ (дата обращения 19.04.2012 г.)
Электронный ресурс: http://minenergo.gov.ru/co-operation/russia_eu/ (дата обращения 23.05.2012 г.)
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00531
© Рефератбанк, 2002 - 2024