Вход

Проблемы и перспективы предоставления госуударственных услуг (на примере СПб)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 165300
Дата создания 2012
Страниц 98
Источников 56
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 340руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
1.1.Организационно-правовые основы предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ и СПб
1.2.Состояние и перспективы административной реформы в России
1.3. Проблемы предоставления государственных услуг и функционирования многофункциональных центров в России и за рубежом
2. АНАЛИЗ И ДИАГНОСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Анализ нормативно-правовых и методических документов по реализации Административной реформы в СПб
2.2. Административные процедуры и административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в Кировском районе
2.3. Организация деятельности многофункциональных центра Кировском района.
3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы и методик предоставления государственных услуг в МФЦ Кировском района
3.2. Разработка предложений по стандартизации качества государственных и муниципальных услуг в Кировском административном районе
3.3. Разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг (3-4х) в МФЦ Кировском административного района
3.4. Разработка проекта НПА по предоставлению муниципальных услуг в Кировском районе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1

Фрагмент работы для ознакомления

В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте административного регламента;
10) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
11) порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
12) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы;
13) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
14) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
15) требования к помещениям, в которых предоставляются услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлении муниципальной услуги;
16) показатели доступности и качества муниципальных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги на базе «МФЦ» Кировского района, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги);
17) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в «МФЦ» Кировского района и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
Указанный раздел должен также содержать порядок осуществления административных процедур в электронной форме следующих административных процедур и административных действий:
а) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
б) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов;
в) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
г) взаимодействие с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
Описание каждой административной процедуры предусматривает следующие обязательные элементы:
а) события (юридические факты), являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
В случае если в предоставлении муниципальной услуги принимают участие иные органы и организации (на являющиеся органами государственной власти), то действия данных организаций, направленные на предоставление муниципальной услуги (далее – действия органа (организации), указываются в качестве примечания к административной процедуре, за которой следуют действия органа (организации). Примечание указывается в виде сноски, расположенной внизу страницы. В примечании указывается следующая информация:
а) события (юридические факты), являющиеся основанием для начала действий иного органа (организации);
б) срок выполнения действий, органом (организацией);
в) результат выполнения действий и способ фиксации результата;
г) порядок передачи результата административной процедуры.
При наличии в административном регламенте предоставления муниципальной услуги нескольких административных процедур, следует учитывать, что результат предыдущей административной процедуры является событием (юридическим фактом) последующей процедуры.
2.6. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих указывается:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
2.8. Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, формы документов (удостоверений, писем), подтверждающие положительный (отрицательный) результат предоставления муниципальной услуги (справки, направления, уведомления и т.д.) приводятся в качестве приложений к административному регламенту. В случае, когда законодательством Российской Федерации или Санкт-Петербурга прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов, прикладывается образец заявления, подаваемого заявителем.
Также к административному регламенту предоставления муниципальной услуги прикладывается блок-схема предоставления муниципальной услуги, с указанием сроков, предусмотренных для выполнения каждого из административных действий (каждой административной процедуры), указанных в блок-схеме.
2.9. Особенности предоставления муниципальной услуги в подразделениях «МФЦ».
Предоставление муниципальных услуг исполнительных органов на базе «МФЦ» осуществляется в соответствии с принципом «одного окна», посредством однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами и организациями, предоставляющими государственные услуги, осуществляется «МФЦ» без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
При разработке административного регламента предоставления муниципальной услуги исполнительный орган предусматривает возможность обращения заявителей за получением муниципальной услуги на базе «МФЦ», в случае если предоставление муниципальной услуги на базе «МФЦ» повышает качество и доступность муниципальной услуги для заявителя.
 
3. Организация разработки, согласования, утверждения и применения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
3.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги разрабатывается органом, к компетенции которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.
3.2. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются:
а) в соответствии с планами-графиками разработки административных регламентов, которые утверждаются решением орган (далее – планы-графики);
б) в случае включения в Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Устав муниципального образования дополнительного вопроса местного значения, предусматривающего предоставление муниципальной услуги.
3.3. Орган, ответственный за разработку проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, обеспечивает проведение экспертизы проекта административного регламента в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.
3.4. В течение 3-х рабочих дней со дня истечения срока проведения независимой экспертизы орган, ответственный за разработку проекта административного регламента, направляет одновременно в уполномоченные органы проект административного регламента для проведения экспертизы.
3.5. Уполномоченные органы обеспечивают подготовку заключения на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги в порядке, указанном в приложении 2 к настоящему постановлению.
3.6. В целях направления на экспертизу проекта административного регламента в иные органы, листы проекта административного регламента с приложениями к нему должны быть прошиты и пронумерованы. Проект административного регламента должен быть завизирован на оборотной стороне последнего листа руководителем и юрисконсультом органа, являющегося разработчиком проекта административного регламента (далее - разработчик) с обязательным указанием должности, даты визирования и расшифровкой подписи. Виза должна быть удостоверена печатью разработчика.
3.7. В случае подготовки положительного заключения на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги проект административного регламента возвращается разработчику с визами руководителя или заместителя руководителя уполномоченного органа, а также юрисконсульта; визы проставляются на оборотной стороне последнего листа с обязательным указанием должности, даты визирования и расшифровкой подписи. Виза должна быть удостоверена печатью уполномоченного органа (при наличии печати).
3.8. В целях сокращения сроков подготовки заключений возможно направление на согласование копии проекта административного регламента, оформленного в соответствии с настоящим Порядком.
3.9. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, пояснительные записки к ним, а также заключения уполномоченных органов на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на сайте муниципального образования в разделе «Административная реформа» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.10. Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги подлежит утверждению правовым актом органа, являющимся разработчиком проекта.
3.11. Правовой акт об утверждении административного регламента, утвержденная редакция административного регламента, пояснительная записка не позднее 2 рабочих дней со дня издания распоряжения направляются исполнительным органом в электронной форме по адресу электронной почты: rgu@kvmsu.gov.spb.ru - в КРИОГВ.
 
4. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг
4.1. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат независимой экспертизе.
4.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги для граждан и организаций.
4.3. Независимая экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте муниципального образования. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченными органами.
4.4. В целях проведения предварительной экспертизы проект административного регламента предоставления муниципальной услуги может быть направлен органом в юридическое подразделение орган местного самоуправления, который готовит заключение по результатам проведения предварительной экспертизы в срок, указанный для проведения независимой экспертизы проекта административного регламента.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одной из важнейших проблем на сегодняшний день, является проблема эффективности органов на региональном уровне, которая требует совершенствования практических механизмов. Особенно важно выстраивание регионом такой политики, которая не просто позволит быть успешным регионом, но и эффективно использовать и управлять ресурсами, которыми обладает регион.
Новые тенденции российского конституционного развития обусловили понимание задач органов регионального управления как сбалансированного и эффективного. Соответственно, в основе политической и экономической стабильности в регионе должно лежать конструктивное, взаимодействие всех ветвей власти.
Эффективное взаимодействие строится в первую очередь на новых информационных технологиях, которые позволяют достичь всеохватываемости населения конкретного региона.
Новая концепция власти подразумевает необходимость взаимообусловленности в деятельности исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ. В последнее время появилась необходимость взаимодействия и взаимовлияние региональных органов управления для достижения результата. Регулирование многих процессов государства не всегда основывается лишь на обособленности власти. Опыт зарубежных стран, а также опыт развития государственной власти в целом показывает, что лишь совместными усилиями можно достичь определенных результатов.
Итак, современное правительство должно быть ориентировано на граждан, что достигается посредством многоканальной системы предоставления услуг, действующей по принципу «одного окна».
Главная задача административной реформы - повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Одним из важнейших направлений проводимой в современной России административной реформы является стандартизация и регламентация публичных, т.е. государственных и муниципальных, услуг.
Определение принципов, которые должны отвечать целям и задачам стратегии реформирования государственного и муниципального секторов, является одним из ключевых элементов в процессе создания эффективной системы предоставления государственных услуг.
Административная реформа в Санкт-Петербурге, реализуется в первую очередь, на документах федерального и регионального уровня.
В настоящий момент, на очередном этапе развития административной реформы в Санкт-Петербурге действует Программа Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы.
Основными целями Программы является оптимизация государственного и муниципального управления за счет снижения административных барьеров и повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге.
Административный регламент по своей сути представляет собой документ, устанавливающий форму административно-процессуальных действий, которая, представляет собой внешнее, объективное и обязательное выражение содержания административного процесса, не допускающее вариантов действий субъектов правоприменения.
Многофункциональные центры предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге (МФЦ) являются структурными подразделениями Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» (СПб ГКУ "МФЦ"), которые функционируют на территории всех административных районов Санкт-Петербурга.
В Кировском районе Санкт-Петербурге, также существует МФЦ. МФЦ Кировского района был открыт 1 декабря 2010 года.
На данный момент жителям предоставляется 110 государственных услуг по принципу «одного окна», при котором  исключается или максимально ограничивается привлечение заявителя к промежуточным процедурам сбора и представления различного рода документов и справок. Любой житель района в комфортных условиях за одно посещение может получить весь перечень государственных услуг, предоставляемых МФЦ.
Для удобства граждан предусмотрены:
•расположение центра вблизи станции метро «Нарвская»;
•удобный график работы для работающего населения района;
•условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
•парковка автотранспорта.
На уровне Кировского района в первую очередь необходимо развивать нормативно – правовую базу стандартизации муниципальных услуг, а также принимать недостающие административные регламенты Кировского района.
В первую очередь, на нормативном уровне, необходимо усовершенствовать межведомственное сотрудничество.
Основной целью взаимодействия районных и муниципальных органов управления Кировского района является обеспечение согласованности действий в области предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реформирование технологии функционирования Кировском районе, начавшееся в Санкт-Петербурге и России в целом не так давно, имеет своей конечной целью повышение эффективности и качества исполнения государством его конституционных функций и предоставления публичных услуг на основе внедрения различных механизмов оптимизации использования бюджетных средств и настройки стимулов государственных служащих. В этом осуществляемые в России реформы схожи с широко развернувшимся в экономически развитых и развивающихся странах движением по перестройке функционирования исполнительной ветви власти.
Одним из важнейших направлений административной реформы в является повышение качества взаимодействия государства в лице его исполнительных органов федерального и регионального уровня, муниципального уровня и должностных лиц с гражданами и организациями.
Достижению этой цели будут способствовать в Кировском районе:
- стандартизация и регламентация процесса оказания государственных и муниципальных услуг;
- повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг и обслуживания граждан;
- соблюдение высоких этических стандартов при оказании государственных и муниципальных услуг;
- повышение уровня информационной открытости и прозрачности процедур органов государственной и муниципальной власти;
- рациональная специализация органов исполнительной власти по предоставлению отдельных государственных услуг в соответствии с установленными им полномочиями;
- оптимизация расходов на государственные и муниципальные услуги и их рациональное распределение между клиентами органов государственной и муниципальной власти и их бюджетами;
- повышение ответственности органов государственной и муниципальной власти за исполнение своих полномочий.
Необходимым условием эффективного публичного управления и качественного оказания государственных и муниципальных услуг, как показывает опыт управления в бизнесе является регламентация и стандартизация основных процессов и результатов.
Для повышения доступности госуслуг в Кировском районе нужно скорее и общедоступнее внедрять универсальные электронные карты. С их помощью граждане будут обращаться за получением госуслуг, совершать юридически значимые действия в электронной форме.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. – М.:Эксмо, 2012
Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 2007. № 27. Ст. 3256.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215 // С изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Постановление Правительства «О Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от 06.02.2006 №118» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 г. № 1078 (с изменениями на 3 марта 2010 г.). Об администрациях районов Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // http://www.invest-sovet.ru/index.php?option=com_content&view=article &id=225:---1078--28082008-q---q&catid=2:2009-08-04-12-52-18&Itemid=23
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2005 г. № 679. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг РФ
Оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга по обобщению отраслевых методик расчета нормативов численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных предприятий и учреждений. Гос. контракт № 270/1 от 18.07.2008 г. Выписка из Реестра государственных контрактов. [Электронный ресурс] // Государственный заказ Санкт-Петербурга. http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/advanced_search_old. zk?p_id=4718614
Оказание услуг по расчету нормативов численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга для государственных нужд Санкт-Петербурга. Гос. контракт № 104/нч от 28.05.2009 г. Выписка из Реестра государственных контрактов. [Электронный ресурс] // Государственный заказ Санкт-Петербурга. URL: http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/advanced_search_old.zk?p_id=6126760
Реестр государственных функций и государственных услуг, выполняемых и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс] //Государственные функции и услуги. URL: http://rgs.gov.spb.ru/reestr/main.html
Программа Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы» // Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге: [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
Научная литература
Аганбегян, А. Г. Управление и эффективность / А.Г. Аганбегян. – М.: Наука, 2001. – 123 с.
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. – 705с.
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 2-7
Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2006. -347 с.
Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Владос, 2007. -464с.
Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих / Под общ. ред. А.А. Деркача. – М.: Изд-во РАГС, 2007. -162с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Юрид. Лит., 1997. - 400с.
Атаманчук, Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность / Г.В. Атамнчук. – М.: Академический проект, 2006. -544с.
Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2008. – № 3. – С.10-15.
Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008. – 816 с.
Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006. – 243с.
Бланкенагель, А. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации (вопросы местного самоуправления) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 3. – С. 12– 14.
Борисов, С. Административная реформа в электронном формате / С. Брисов // Российская газета. – 2006. - №2. – С.5.
Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009. – 153с.
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. - № 11.С. 34-37
Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.
Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. - № 6. С. 33-36
Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 39-41
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. — М.: Экслибрис–Пресс, 2008. -132 с.
Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 10-12
Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: Рус. яз., 2004.- 968с.
Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 24–29.
Тихомиров А.В. Медицинская услуга: правовые аспекты. – М.: Филинъ, 2007. -352с.
Тихомиров А.В. Медицинское право: Практ. пособие. – М.: Статут, 2008. - 418с.
Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2005. - 697с.
Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. – Краснодар, 2003. -119 с.
Электронные ресурсы
Административная реформа в Санкт-Петербурге Программа Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref
Административные регламенты // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/ars/
Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге //[Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
МФЦ Кировского района // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/sobes/mfc
Нормативная основа административной реформы // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
О деятельности МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/about.php
Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
По материалам Администрации Кировского района Санкт-Петербурга – Отдел социальной защиты.
Полный перечень государственных услуг Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/mfz_tukir/uslugi
Статистика обращений в МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/stat.php
Приложение 1
Показатели результативности реализации Программы
Цель Программы Показатели результативности реализации Программы Ед. измерения Значение показателя 2011 2012 2013 Снижение административных барьеров Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Санкт-Петербурге % 60 70 80 Среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности ед. 3 2 1 Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности % 30 20 10 Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей % 70 80 90 Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги ед. 3 2 2 Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации мин. 45 35 20 Доля регламентированных государственных услуг % 70 85 100 Доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) % 60 80 100 Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций % 80 90 100 Доля государственных услуг, информация о которых содержатся в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг % 80 100 100 Доля муниципальных услуг, информация о которых содержатся в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг % 80 100 100 Доля муниципальных образований и районов Санкт-Петербурга, на территории которых созданы обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных образований и районов Санкт-Петербурга % 100 100 100 Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ % 70 90 90 Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Санкт-Петербурге. Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ % 100 100 100 Доля населения Санкт-Петербурга, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от населения Санкт-Петербурга % 100 100 100 Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Санкт-Петербурге % 100 100 100 Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Санкт-Петербурге, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Санкт-Петербурге государст

Список литературы [ всего 56]

1.Конституция РФ 1993 г. – М.:Эксмо, 2012
2.Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 2007. № 27. Ст. 3256.
3.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47;
4.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
5.Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215 // С изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
6.изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
7.Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
8.Постановление Правительства «О Комиссии по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге от 06.02.2006 №118» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
9.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
10.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 г. № 1078 (с изменениями на 3 марта 2010 г.). Об администрациях районов Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // http://www.invest-sovet.ru/index.php?option=com_content&view=article &id=225:---1078--28082008-q---q&catid=2:2009-08-04-12-52-18&Itemid=23
11.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2005 г. № 679. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг РФ
12.Оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга по обобщению отраслевых методик расчета нормативов численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных предприятий и учреждений. Гос. контракт № 270/1 от 18.07.2008 г. Выписка из Реестра государственных контрактов. [Электронный ресурс] // Государственный заказ Санкт-Петербурга. http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/advanced_search_old. zk?p_id=4718614
13.Оказание услуг по расчету нормативов численности сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга для государственных нужд Санкт-Петербурга. Гос. контракт № 104/нч от 28.05.2009 г. Выписка из Реестра государственных контрактов. [Электронный ресурс] // Государственный заказ Санкт-Петербурга. URL: http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/advanced_search_old.zk?p_id=6126760
14.Реестр государственных функций и государственных услуг, выполняемых и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс] //Государственные функции и услуги. URL: http://rgs.gov.spb.ru/reestr/main.html
15.Программа Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы» // Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге: [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
16.Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
Научная литература
17.Аганбегян, А. Г. Управление и эффективность / А.Г. Аганбегян. – М.: Наука, 2001. – 123 с.
18.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. – 705с.
19.Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 2-7
20.Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2006. -347 с.
21.Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Владос, 2007. -464с.
22.Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих / Под общ. ред. А.А. Деркача. – М.: Изд-во РАГС, 2007. -162с.
23.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Юрид. Лит., 1997. - 400с.
24.Атаманчук, Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность / Г.В. Атамнчук. – М.: Академический проект, 2006. -544с.
25.Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2008. – № 3. – С.10-15.
26.Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008. – 816 с.
27.Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006. – 243с.
28.Бланкенагель, А. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации (вопросы местного самоуправления) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 3. – С. 12– 14.
29.Борисов, С. Административная реформа в электронном формате / С. Брисов // Российская газета. – 2006. - №2. – С.5.
30.Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009. – 153с.
31.Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. - № 11.С. 34-37
32.Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.
33.Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. - № 6. С. 33-36
34.Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
35.Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
36.Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 39-41
37.Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
38.Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. — М.: Экслибрис–Пресс, 2008. -132 с.
39.Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
40.Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 10-12
41.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: Рус. яз., 2004.- 968с.
42. Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 24–29.
43.Тихомиров А.В. Медицинская услуга: правовые аспекты. – М.: Филинъ, 2007. -352с.
44.Тихомиров А.В. Медицинское право: Практ. пособие. – М.: Статут, 2008. - 418с.
45.Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2005. - 697с.
46.Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. – Краснодар, 2003. -119 с.
Электронные ресурсы
47.Административная реформа в Санкт-Петербурге Программа Санкт-Петербурга «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы» // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref
48.Административные регламенты // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/ars/
49.Документы по административной реформы в Санкт- Петербурге //[Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/resh_komis
50.МФЦ Кировского района // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/sobes/mfc
51.Нормативная основа административной реформы // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
52.О деятельности МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/about.php
53.Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
54.По материалам Администрации Кировского района Санкт-Петербурга – Отдел социальной защиты.
55.Полный перечень государственных услуг Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/reg_kirovsk/mfz_tukir/uslugi
56.Статистика обращений в МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/stat.php
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0111
© Рефератбанк, 2002 - 2024