Этика муниципальных служащих

Содержание
Введение
Глава 1. Характеристика института муниципальной службы
1.1. Понятие социальной ответственности муниципальных служащих в контексте социального управления
1.2. Характеристика основных требований, предъявляемых к муниципальным служащим
Глава 2. Особенности профессиональной этики
2.1. Управленческая этика как разновидность профессиональной этики
2.2. Этический фактор совершенствования системы муниципального управления
Заключение
Список использованной литературы

Любая несправедливость, допускаемая чиновником, дискредитирует не только его, но и власть в целом, наносит ей непоправимый моральный ущерб.
Неуклонное соблюдение государственными служащими принципов законности, гуманности, беспристрастности, ответственности, справедливости свидетельствует о нравственном "здоровье" государства. Поэтому они образуют основу этики государственной службы, обеспечивают ее целостность и эффективность.
2.2. Этический фактор совершенствования системы муниципального управления
Для того, чтобы муниципальный служащий соответствовал ожиданиям общества, необходимо формирование у него главного мотива - честного служения Отечеству. Общими нравственными принципами деятельности служащих должны стать: принцип служения государству и обществу, законности, гуманизма, ответственности, справедливости, лояльности, принцип политической нейтральности, честности и неподкупности.
Для формирования корпуса высокоморальных, ответственных, муниципальных служащих в России сегодня необходима система мер, включающая формирование направленной политической воли власти; создание органов контроля, оценивающих нравственные поступки госслужащих, а также соблюдение требований Кодексов профессиональной этики; создание системы общественного контроля, направленного на усиление борьбы с аморальностью власти; разработку методик этической оценки кадров на всех этапах управления персоналом.
В глазах населения государственный и муниципальный служащий олицетворяет собой государство, и этичность его должностного поведения для обычных граждан имеет большое значение. В обыденном сознании часто именно нравственные, а не профессиональные и деловые качества представителей государственной службы более всего определяют отношение к оценке работы государственного органа и управления.
Цели государственной службы, ее ведущие принципы, нормы, профессиональные требования к ее кадрам - все содержит нравственный аспект, в решающей степени определяющий ее направленность, ее основные доминанты [11].
Морально - нравственная составляющая регламентации деятельности государственного и муниципального служащего находится в особом положении. С одной стороны, она должна быть стержневой основой его личности, на которую «нанизываются» профессиональные качества. С другой стороны, эту составляющую сложнее всего формализовать в виде определенного свода нормативных требований, так как личность государственного и муниципального служащего гораздо шире его профессиональных обязанностей и интересов [3:37]. В идеале гражданские качества, включая их морально - этические составляющие, должны быть определяющими при отборе кандидатов на государственную службу.
Одной из важнейших задач комплексной проблемы повышения эффективности деятельности государственной и муниципальной службы Российской Федерации является развитие нравственной составляющей государственных и муниципальных служащих как определяющего условия их продуктивной деятельности.
История свидетельствует о том, что ни одно государство в мире не добивалось значительных социально-экономических успехов без решения проблемы, имеющей стратегическое значение - организации системы патриотического воспитания своих граждан. Идея патриотизма становится реальным ресурсом консолидации как общества в нашей стране в целом, так и на государственной службе в частности [2].
Еще одно важное направление работы - создание на общественных началах внештатных лекторских групп, из числа научных работников, преподавателей, лекторов ведомственных и региональных образовательных учреждений для проведения государственно-правового информирования сотрудников. Всё это будет работать при условии создания системы разработки информационных и методических материалов с привлечением возможностей ведомственных образовательных учреждений и их распространения.
Необходимо качественно развивать подразделения психологического обеспечения, необходим новый этап их развития, связанный с подтягиванием качества и эффективности деятельности. А проблем, требующих внимания и принятия мер очень много.
В качестве приоритетных задач, которые предстоит решать в первую очередь практическим психологам, можно поставить:
– совершенствование качества психологического обследования при отборе кандидатов на службу;
– повышение уровня профессиональной психологической подготовки сотрудников и в первую очередь психолого-педагогической компетентности руководителей всех уровней;
– разработка и применение методик формирования коммуникативной компетентности у сотрудников, привитие им навыков профессионального общения с гражданами;
– повышение уровня организации психологического обеспечения воспитательной и профилактической работы с личным составом;
– совершенствование методик эффективного изучения социально-психологического климата в коллективе и позитивного влияния на его состояние;
– повышение эффективности организации психологического сопровождения сотрудников, включаемых в резерв при выдвижении на вышестоящие должности и назначаемых на должности руководителей.
Система мер, которые бы обеспечили совершенствование их морального и нравственного облика на сегодня должна включать такие виды деятельности, как, работу по поддержанию служебной дисциплины, информационно-воспитательную, психологическую, социальную, культурно - досуговую, информационно-психологическую работу. Акцент должен быть смещён с оказания психологической помощи сотрудникам на создание и поддержание здорового морально-психологического климата в коллективе, укрепление в них служебной дисциплины и обеспечение законности в деятельности сотрудников.
Реализация программы комплексного реформирования воспитательной работы в целом позволит повысить степень доверия к работе муниципальных служащих со стороны населения, обеспечить высокий уровень профессионализма и правовой культуры сотрудников, сформировать их профессиональный и нравственный облик в соответствии с современными ожиданиями общества, настойчиво требующего обеспечить правопорядок и законность в стране.
Таким образом, в своем содержании работа по этическому совершенствованию должна представлять собой целый комплекс мероприятий информационного, воспитательного, психологического, социального, пропагандистского, культурно - досугового характера, проводимых с сотрудниками. Система мер, которые бы обеспечили совершенствование их морального и нравственного облика на сегодня должна включать такие виды деятельности, как, работу по поддержанию служебной дисциплины, информационно-воспитательную, психологическую, социальную, культурно - досуговую, информационно-психологическую работу. Акцент должен быть смещён с оказания психологической помощи сотрудникам на создание и поддержание этических норм в коллективе, укрепление в них служебной дисциплины и обеспечение законности в деятельности сотрудников.
Заключение
Для того, чтобы муниципальный служащий соответствовал ожиданиям общества, необходимо формирование у него главного мотива - честного служения Отечеству. Общими нравственными принципами деятельности служащих должны стать: принцип служения государству и обществу, законности, гуманизма, ответственности, справедливости, лояльности, принцип политической нейтральности, честности и неподкупности.
Для формирования корпуса высокоморальных, ответственных, муниципальных служащих в России сегодня необходима система мер, включающая формирование направленной политической воли власти; создание органов контроля, оценивающих нравственные поступки госслужащих, а также соблюдение требований Кодексов профессиональной этики; создание системы общественного контроля, направленного на усиление борьбы с аморальностью власти; разработку методик этической оценки кадров на всех этапах управления персоналом.
Исполнение установленных законом обязанностей, равно как и осуществление прав, продиктовано прежде всего высокой сознательностью граждан, должностных лиц аппарата органов государственной власти и местного самоуправления.
Но пока существует государство и право, необходимо принуждение по отношению к тем, кто не подчиняется закону. Таким образом, ответственность выступает важнейшим средством обеспечения законности, обеспечения исполнения обязанности.
В настоящее время правительства многих стран прилагают большие усилия для повышения этической ответственности государственных и муниципальных служащих, разрабатывая различные законодательные и нормативные акты, проводя специальные организационные мероприятия.
Однако уровень административной этики зависит не только от этих факторов, но и от индивидуального сознания и личной ответственности каждого служащего, от их понимания принципов справедливости, морали, ответственности.
Настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью.
До тех пор должен существовать правовой институт персональной ответственности, воспитывающий в человеке стремление жить в гармонии с другими людьми, не посягая на свободу, честь и достоинство человеческой личности.
Список использованной литературы
Нормативные акты
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903.
Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Литература
Атаманчук Г.В. Управление как фактор развития: Размышления об управленческой деятельности.- М., 2002. - 186 с.
Бакштановский В.И. Профессиональная этика: социологические ракурсы. // Социологические исследования. - 2005. - № 8.- С. 125-138
Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы.- М.,2008.- 225 с.
Киреева Е. Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2009. С. 43.
Киреева Е. Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.
Колесников А. В., Макаров А. О., Осипова И. Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный) / Д. В. Баснак, Д. В. Бедняков, В. А. Галабурда и др.; под ред. В.А. Козбаненко. СПб.: Питер Пресс, 2008. 576 с.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А.Ф. Ноздрачева // СПС КонсультантПлюс. 2005.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Э.Г. Липатова, С. Е. Чаннова. М.: «Юстицинформ», 2006.
Ксенофонтов В.Н. Динамика духовной жизни российского общества: границы управленческого воздействия. // Современная Россия в изменяющемся мире.-М.: РАГС, 2006.- С. 39 – 56
Нравственные основы государственной службы России: уч. пос. / Под ред. В.М. Соколова.- М.: РАГС, 2009.- 223с.
Охотский Е. В., Игнатов В. Г., Лытов Б. В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998. С. 501.
Устинович Е. С., Барбашин Е. А. Информационная компетентность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 10.
Фабричный С. Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. М., 2005. С. 25.
5