Принцип разделения властей и его реализация в РФ на уровне субъектов РФ

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Принцип разделения властей как политико-правовая доктрина
1.1. Формирование теории разделения властей
1.2. Эволюция теории разделения властей в современном государстве
Глава 2. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта РФ
2.1. Законодательная власть в субъекте РФ
2.2. Исполнительная власть в субъекте РФ
2.3. Участие субъектов РФ в формировании органов судебной власти
Заключение
Список использованных источников и литературы

д.
Заключение
Практика многих стран свидетельствует, что концепция разделения властей, являющаяся непреложным постулатом демократии, имеет прежде всего ориентирующий характер и нигде, по крайней мере в современных условиях, не осуществляется и, «видимо, не может быть осуществлена в «чистых» формах».
Принцип разделения властей подразумевает под собой не только разделение властных полномочий и сфер деятельности по горизонтали (законодательная судебная, нетипичные ветви), но и по вертикали (на уровне федеративного государства – между федеральными органами государственной власти и органами субъектов федерации), что, собственно, и закреплено в части 2 ст. 11 Конституции РФ. Данный вопрос заслуживает отдельного исследования, в связи с чем в настоящей работе его освещение затронуто только в сфере обозначения органов субъектов Российской Федерации.
Реализация принципа разделения власти в субъектах Федерации имеет свои отличия по сравнению с реализацией его на общегосударственном уровне. Эти отличия проявляются в том, что данный принцип осуществляется не в полном объеме, то есть фактическая реализация проявляется в разделении законодательной и исполнительной властей. Принцип имеет свое проявление на вертикальном уровне в форме взаимодействия органов исполнительной власти субъектов территориальных органов федеральной исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации рассмативается в трех аспектах: как основа организации государственной власти, как принцип взаимоотношений законодательного и исполнительного органов государственной власти, как одна из гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Анализ правовой основы организации государственной власти в субъекте Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при формальном провозглашении конституционного принципа самостоятельности субъектов Федерации имеет место очевидная ориентация центра на унификацию государственной власти субъектов Российской Федерации.
Это становится очевидным в силу наблюдаемого в субъектах определенного дисбаланса властей в сторону усиления исполнительной власти. Мартьянова Г.В. полагает, что целесообразно закрепить для субъектов Российской Федерации объем и пределы их самостоятельности в определении собственной системы государственной власти в рамках принципа разделения властей; четко разграничить полномочия между органами законодательной и исполнительной власти в форме разделения властей; в федеративном законодательстве наряду с представительными и исполнительными органами государственной власти закрепить положение, предусматривающее судебную власть субъектов, без которой невозможна фактическая реализация конституционного принципа разделения властей; разграничить функции и полномочия в форме разделения властей и на муниципальном (местном) уровне.
Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти проявляется в разнообразных формах, которые отражают их свойства как субъектов государственной власти в рамках единой политической системы.
Формы взаимодействия ветвей власти (по горизонтали) на региональном уровне включают в себя взаимодействие при осуществлении правотворчества, т.е. обязанность направления всех правовых актов высшего должностного лица субъекта Федерации, а также нормативных правовых актов других органов исполнительной власти в законодательный орган государственной власти субъекта Федерации в порядке и в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Федерации; взаимодействие в сфере государственного управления, т.е. возможность участия на заседаниях законодательного органа представителей исполнительного органа государственной власти и наоборот; взаимодействие двух ветвей власти в процессе планирования и осуществления законопроектной работы, а также непосредственно в законодательном процессе; взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти при разрешении правовых споров между ними.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно-правовые акты
Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 29.12.2010) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета. № 182. 25.08.2004.
Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ (с изм. от 14.11.2002) «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета. № 5. 10.01.2000.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. № 206. 19.10.1999.
ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета. № 242. 22.12.1998.
Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 (ред. от 25.08.2010) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. № 213. 26.09.2007.
Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. № 147. 08.07.2005.
Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Российская газета. № 92-93. 16.05.2000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // Российская газета. № 294. 29.12.2005.
2. Специальная литература
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. Т. 2. М.: Юристъ, 2005. 749 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 7-е изд. М.: Норма, 2007. 790 c.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М.: ЮКЭА. 2002. 830 с.
Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. М.: ОАО Издательский Дом Городец, 2006. 592 с.
Мартьянова Г.В. Принцип реализации властей и его реализация в субъектах Российской Федерации: Автореф. на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2007. 27 с.
Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы: Монография / Под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. 218 с.
Миронов А.Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб.: Роза мира, 2005. 236 с.
Плясуля Г.И. Взаимодействие законодательной и исполнительной властей в современной России: учебное пособие. Новосибирск : СибАГС, 2005. 150 с.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: ПРОСПЕКТ, 1999. 504 с.
Разделение властей. /Отв. ред. Марченко М.Н. 2-е изд. М.: Изд-во МГУ, Юрайт-Издат., 2004. 428 с.
Сравнительное конституционное право: Уч. пособие. / отв. Ред. Чиркин В.Е. М.: Международные отношения, 2002. 448 с.
Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 720 с.
Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. 776 с.
Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993. 570 с.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005. 320 с.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юридическая литература, 1995. 176 с.
3. Периодические издания
Гаганова Н.А. Новые идеи в концепции разделения властей. // Молодежь в юридической науке. Выпуск 3. С. 3-18.
Стародубцева И.А. Коллизии в регулировании организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С.26-32.
Тадевосян Э. В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации // Государство и право. 2002. № 3. С.17-18.
Черепанов В. А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и её субъектами // Журнал российского права. 2003. № 9. С.30-34.
Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта РФ // Государство и право.2000. № 10. С.6-10.
Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997. № 5. С. 15-17.
Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. М., 2006. С. 461.
Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2001. С. 102-104.
Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997. № 5. С. 15.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995. С. 6.
Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. / Пер. с англ. М., 1993. С. 324-325.
Разделение властей. /Отв. ред. Марченко М.Н. М., 2004. С. 45.
См: Плясуля Г.И. Взаимодействие законодательной и исполнительной властей в современной России. Новосибирск, 2005. С. 42.
См., например: Гаганова Н.А. Новые идеи в концепции разделения властей. // Молодежь в юридической науке. Выпуск 3. С. 3-18.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005. С. 238.
Проблемы теории государства и права. М., 1999. С. 222.
Голубева Л.А. Нетипичные ветви государственной власти. // Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы. / Под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. СПб., 2008. С. 75-80.
Ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993 г. // РГ. 25.12.1993. № 237.
Миронов А.Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2005. С. 39-41.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. Чиркин В.Е. М., 2002. С. 241.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // РГ. № 206. 19.10.1999.
Авакьян. С.А. Конституционное право России. Т. 2. М., 2005. С. 385-386.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 479.
Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // РГ. № 92-93. 16.05.2000.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. М., 2002. С.616.
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // РГ. № 147. 08.07.2005.
Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2000) О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе // РГ. № 92-93. 16.05.2000.
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // РГ. № 294. 29.12.2005.
Голубева Л.А. Судебная ветвь государственной власти. // Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы. / Под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. СПб., 2008. С. 59.
Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003. С. 30.
Ч. 2 ст. 5 Конституции РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ. № 237. 25.12.1993.
ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // РГ. № 242. 22.12.1998.
ФЗ от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 29.12.2010) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // РГ. № 182. 25.08.2004.
ФЗ от 02.01.2000 № 37-ФЗ (с изм. от 14.11.2002) «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // РГ. № 5. 10.01.2000.
Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997. N 5. С. 15.
Мартьянова Г.В. Принцип реализации властей и его реализация в субъектах Российской Федерации. М., 2007. С. 21.
27