Анализ преступлений связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей

Введение
1. Понятие и виды таможенных платежей, согласно таможенному законодательству Таможенного Союза и РФ
1.1.Понятие и нормативно – правовое регулирование таможенных платежей
1.2.Виды таможенных платежей
1.3.Динамика взимания таможенных платежей
2.Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей
2.2. Уклонение от уплаты налогов и сборов с физического лица и организации ( ст. ст. 198,199)
2.3. Особенности правоприменительной практики по квалификации преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей
3. Основные проблемы борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей и меры совершенствования
3.1. Основные проблемы борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей
3.2. Меры совершенствования нормативно – правового характера
3.3. Меры совершенствования организационного характера
Заключение
Список использованной литературы

По методам совершения преступлений выделяются: собственно экономическая (беловоротничковая) и общеуголовная преступность. В первом случае преобладающим является совершение преступлений путем обмана, злоупотребления доверием и служебным положением, подкупа (взяток) и т.п. Члены общеуголовных формирований используют угрозы шантажа, насилия, тайные способы хищений и др.
В процессе осуществления ОРД обязательному учету подлежат данные о взаимоотношениях между преступными группировками; о группировках, имеющих оружие, а также имеющих легальные структуры и их финансовое состояние, наличие и содержание связей с правоохранительными и другими государственными органами. Не стоит забывать и о такой категории сведений, как биографические и другие характеризующие данные на лидеров и членов преступных формирований, об их привычках, психологических особенностях и т.д.
Оперативная обстановка на конкретном участке ОРД характеризуется количеством соответствующих преступных формирований, а также его "профессионализацией" (группы, действующие в сфере незаконного оборота наркотиков; группы, действующие в сфере незаконного оборота оружия или в сфере "оформления" таможенных грузов, и т.д.).
Объективными предпосылками повышения эффективности механизма администрирования таможенных доходов как необходимого института реализации основных направлений таможенной политики государства выступают:
– достижение целостности и согласованности устанавливаемых государством институционально-правовых норм и правил взимания таможенных платежей, что приобретает особую значимость в рамках функционирования Таможенного союза,
– расширение массовой институциональной практики неформальной мотивации к уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов,
– ужесточение внешнего принуждения к исполнению формальных норм через упорядочение норм и правил, их уточнение и конкретизацию в таможенном законодательстве Российской Федерации и таможенном законодательстве Таможенного союза,
– развитие таможенных отношений в направлении придания им не только обязательственного, но и рефлексивного статуса.
В качестве цели администрирования таможенных доходов выступает стимулирование экономического развития страны, создание благоприятных условий для введения внешней торговли и обеспечение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации при оптимальном сочетании методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и таможенного контроля на базе основных принципов налогообложения и управления. При этом в качестве объекта администрирования таможенных доходов определены денежные отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации. Предметом администрирования таможенных доходов выступают отношения, обеспечивающие поступление денежных средств в федеральный бюджет за счет таможенных платежей, в том числе реализующиеся в связи с возникновением, изменением и прекращением обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.
Критический анализ процессов институционализации администрирования таможенных доходов позволил сформировать концептуальный подход к конструкции механизма администрирования таможенных доходов, основанный на реализации функционально-ориентированной структуры таможенных органов, определяющей эффективность применения основных методов администрирования (прогнозирования и прогнозирования, контроля, учета, анализа, организации), а также инфраструктурного обеспечения условий, определяющих результативность фискальной деятельности.
Относительно самостоятельный характер администрирования таможенных доходов проявляется в специфике процедур и критериев оценки действий (бездействия) участников отношений в таможенной сфере, требования к которым нормативно закреплены в таможенном и налоговом законодательстве, что должно учитываться при теоретическом осмыслении сущности и институциональной структуры механизма администрирования таможенных доходов.
Механизм контроля за таможенными доходами можно представить в виде мультимодальной композиции, в которой выделяются пять основных модулей - организационный, контрольный, функциональный и институционально-правовой, модуль организации взаимодействия в рамках ТС. При этом содержание организационного модуля обеспечивает технические условия для осуществления полномочий таможенных органов Российской Федерации и государств-членов Таможенного союза; в рамках контрольного модуля закрепляются методы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей и условия их реализации; значимость функционального модуля определяется инструментами и процедурами организации взимания таможенных платежей, а также выполнением задач, косвенно влияющих на соблюдение фискальных интересов государства; конструкция правового модуля представлена как совокупность международных соглашений, нормативно-правовых актов Таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов исполнительных органов, судебных решений и локальных нормативно-правовых актов, обеспечивающих формализацию правил взаимодействия участников таможенных отношений.
В рамках Таможенного союза особую роль играет пятый модуль – организации взаимодействия таможенных служб союза. Его основная задача – организация эффективного взаимодействия и создание условий для перемещения товаров через таможенную границу РФ.
Первые месяцы работы в условиях Таможенного союза выявили ряд проблем, связанных с взаимодействием таможенных органов государств-членов ТС, негативно влияющих на полноту поступлений таможенных платежей. Основная часть проблемных вопросов является следствием общей проблемы функционирования Таможенного союза – отсутствия унификации в нем таких важнейших институтов как порядок уплаты таможенных платежей, применение ставок таможенных пошлин и налогов, тарифных преференций, льгот по уплате налогов, применения вывозных таможенных пошлин, а также порядков внесения и возврата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Развитие ВЭД связано с применением фискальных инструментов. В таможенной сфере фискальными инструментами являются ставки таможенных платежей, льготы по их уплате, особенности определения таможенной стоимости, проценты и пени. Посредством данных инструментов осуществляется регулирование внешнеторгового оборота.
В рамках Таможенного союза одним из основных направлений совершенствования администрирования таможенных доходов является совершенствование такого фискального инструмента как ставки таможенных сборов и ставки косвенных налогов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также льготы по уплате таможенных платежей.
Разница в уровне обложения таможенными сборами, косвенными налогами создает разные конкурентные условия для ввоза товаров в государства-члены ТС и влияет на распределение логистических цепей. Выработка единообразного подхода к определению ставок НДС и таможенных сборов за таможенные операции является существенным и актуальным вопросом, решение которого позволит повысить фискальную эффективность ВЭД. Кроме того, в связи с активным обсуждением вопроса о создании единого экономического пространства данный вопрос приобретает особую значимость.
Таможенное законодательство Российской Федерации предполагает три вида таможенных сборов – таможенные сборы за таможенные операции, таможенные сборы за таможенное сопровождение, таможенные сборы за хранение.
Таможенное законодательство Республики Беларусь устанавливает более широкий видовой состав таможенных сборов, который включает таможенные сборы за совершение таможенных операций, таможенное сопровождение товаров, осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, принятие таможенными органами предварительного решения, включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей. Таможенное законодательство Республики Казахстан устанавливает три вида таможенных сборов – таможенные сборы за декларирование товаров, за таможенное сопровождение и платы за предварительное решение.
Особый интерес представляет механизм установления ставок таможенных сборов за таможенные операции. Положения ст. VIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) предусматривает, что все сборы и платежи любого характера (кроме импортных и экспортных пошлин и налогов, о которых говорится в ст. III ГАТТ) должны быть ограничены по своей величине приблизительной стоимостью оказываемых услуг и не должны представлять собой косвенное покровительство для отечественных товаров или обложения импорта либо экспорта в фискальных целях.
Действующий на данный момент порядок установления ставок таможенных сборов за таможенные операции в Российской Федерации нуждается в пересмотре. Ставки таможенных сборов за таможенные операции установлены в Постановлении Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» в зависимости от общей таможенной стоимости товаров и особенностей их перемещения. Размер таможенных сборов за таможенное оформление в РФ зависит от таможенной стоимости товаров, что не соответствует требованиям ВТО о приведении размера сборов в соответствие с уровнем затрат таможенного органа на проведение процедур таможенного оформления. При превышении таможенной стоимости на одну копейку размер таможенного сбора за таможенные операции может увеличиваться более чем в 1,5 раза, что крайне невыгодно для предпринимателей малого и среднего бизнеса. С другой стороны установление максимального размера ставки таможенного сбора удобно для организаций, имеющих многомиллионные внешнеторговые обороты. Данная методика определения ставок таможенных сборов за совершение таможенных операций является некорректной и в связи с тем, что по одной таможенной декларации может декларироваться один товар, таможенная стоимость которого будет достаточно велика. В то же время по одной таможенной декларации с использованием добавочных листов может быть задекларировано несколько товаров, общая таможенная стоимость которых будет меньше той, что заявлена в первом случае. Материальные же затраты таможенных органов в том и другом случае могут быть количественно равны.
В контексте данного вопроса интересно исследование порядка установления ставок таможенного сбора за таможенное оформления в Республике Беларусь и Республике Казахстан.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2011 года № 24 утверждены ставки таможенных сборов, взимаемых таможенными органами. Ставки таможенных сборов за таможенное декларирование установлены в следующих размерах:
60 евро за основной лист декларации на товары;
25 евро за каждый добавочный лист декларации на товары.
Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах» в действующей редакции устанавливает ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь (кроме товаров для личного пользования), в том числе и за совершение таможенных операций вне определенных для этого мест и (или) времени работы таможенных органов, в зависимости от кода ТН ВЭД: от 20 до 50 евро за совершение таможенных операций товаров в определенных для этого местах и во время работы таможенных органов и от 30 до 60 евро вне определенных для этого мест и (или) времени работы таможенных органов.
Представляется необходимым изменение методики установления ставок таможенных сборов за совершение таможенных операций, сочетающее в себе достоинства методик трех государств-членов Таможенного союза, то есть необходимо установление фиксированных ставок таможенных сборов за совершение таможенных операций в зависимости от кода ТН ВЭД товара, количества товаров, оформляемых по одной декларации, региона, в котором осуществляется совершение таможенных операций.
Инвестиционный климат России пока не так привлекателен, как у партнеров по Таможенному союзу. Проводить техническое перевооружение предприятий и создавать новые сегодня можно в основном за счет импорта высокотехнологичного оборудования. А чтобы оборудования ввозили больше, нужно улучшать инвестиционный климат. На него напрямую влияет таможенное регулирование и в частности установление ставок косвенных налогов и льгот.
В России основная ставка налога на добавленную стоимость (НДС) ставка составляет 18%, в Белоруссии - 20%, в Казахстане - 12%. В качестве предложения по совершенствованию нетарифных мер и созданию равноконкурентных условий на территориях трех государств-членов Таможенного союза предлагается внести изменения в налоговое законодательство стран. Применение ставки НДС во внутреннем обороте товаров оставить без изменения, а в отношении ввозимых товаров установить единые ставки НДС на территории трех государств в размере 10 и 18 % в соответствии с налоговым законодательством РФ.
В Российской Федерации установлены нулевые ставки ввозных пошлин на многие виды технологического оборудования. Но помимо ввозной пошлины при импорте оборудования подлежит уплате НДС. На территории Российской Федерации действует Постановление правительства РФ N 372 от 30.04.2009 г., которым утвержден перечень оборудования, аналоги которого у нас не производятся и которое не подлежит обложению НДС при ввозе. Причем эта льгота не накладывает на импортера ограничений по распоряжению оборудованием. Однако, этот перечень довольно узок. Например, оборудования для деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, металлообрабатывающей промышленности в нем представлено мало, хотя многие его виды у нас не выпускаются. И до сих пор нет разъяснений, каковы критерии для принятия решения, куда и с какими документами может обратиться импортер или производитель, чтобы доказать, что его оборудование не имеет аналогов в РФ. Поэтому воспользоваться льготой пока могут немногие.
На практике сложилась ситуация, что с освобождением от уплаты НДС оформляются товары, код ТН ВЭД которых совпадает с кодами ТН ВЭД, указанными в постановлении, но по своему значению не относятся к технологическому оборудованию. А именно: лабораторные и измерительные приборы; запасные части к автомобилям, воздушным судам, телефонам и телефонным станциям, различному оборудованию; офисная техника и запчасти к ней и т.п. То есть создается возможность для уклонения от уплаты налога. Кроме того, информацией о том, производятся ли аналоги данного вида технологического оборудования в РФ или нет, таможенные органы, как правило, не располагают.
В Казахстане тоже существует аналогичный перечень, при этом он гораздо шире, и в нем прописаны «правила игры». Зато установлены ограничения по распоряжению такими товарами - импортеры могут использовать их лишь для собственных нужд. В белорусском законодательстве положения по освобождению от НДС отсутствуют. Но импортерам оборудования и запчастей к нему, ввозимых по нулевой ставке, предоставляется рассрочка по уплате НДС на год без ограничений по распоряжению оборудованием.
В рамках ТС также предоставляются льготы по уплате пошлины при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал. Определение порядка предоставления таких льгот - прерогатива национальных законодательств. В России они существуют с 1996 года. Несколько лет ввоз оборудования в уставный капитал был популярной формой инвестиционной деятельности. Льготы предоставлялись по уплате ввозной пошлины и НДС. В 2003 году для освобождения от НДС при ввозе дорогостоящего оборудования надо было получать положительное заключение таможни. С 1 июля 2009 года льготы по НДС при ввозе оборудования в уставный капитал были упразднены.
Таможенный кодекс ТС несколько изменил ситуацию. Если раньше ограничения по распоряжению товарами, ввезенными в уставный капитал, были бессрочными, то теперь обязанность по уплате платежей в отношении товаров, ввезенных с предоставлением льгот, прекращается по истечении пяти лет со дня выпуска, если национальным законодательством не предусмотрен иной срок.
А поскольку таковой не предусмотрен, получается, что все оборудование, ввезенное ранее в уставный капитал, с момента выпуска которого прошло 5 лет, с 1 июля 2010-го уже не является условно выпущенным, и собственник может им распоряжаться по своему усмотрению. Однако ФТС считает, что по отношению к ранее ввезенному оборудованию эта норма начнет действовать лишь через 5 лет после вступления в силу ТК ТС.
Что касается наших партнеров, то в Белоруссии льгота по уплате платежей при ввозе технологического оборудования в уставный капитал существует. Ограничения по распоряжению такими товарами действуют 3 года с момента оформления. В Казахстане льгота предоставляется только по ввозной пошлине в отношении ввозимого техоборудования и комплектующих, предназначенных для реализации инвестпроекта. Перечень проектов включает 245 видов деятельности.
Таким образом, развитие таможенного законодательства и администрирования таможенных доходов Российской Федерации в современных условиях отражает основные тенденции совершенствования таможенного регулирования и предполагает, с одной стороны, унификацию и упрощение таможенных порядков и правил, а с другой – обеспечение экономической (в том числе финансовой) безопасности государства. Совершенствование механизма администрирования таможенных доходов, и в том числе порядков исчисления и уплаты таможенных платежей, одновременно обеспечивает упрощение таможенного администрирования и повышение собираемости доходов федерального бюджета. В целях решения проблем функционирования Таможенного союза необходима активизация работы по дальнейшему сближению и унификации таможенного, налогового, гражданского законодательств, а также законодательства о банках и банковской деятельности, об исполнительном производстве.
Таким образом, в рамках совершенствования контроля за полнотой взимания таможенных платежей необходимо:
использование новых программных средств в области взимания таможенных платежей (цель более широкий охват субъекто – плательщиков за счет создания электронных ящиков, электронных уведомлений);
использование системы доначисления и довзыскания;
достижение согласованных действий между участниками ТС по политике полноты взимания таможенных платежей, начиная с нормативно – правового обоснования и заканчивая созданием совместных баз.
При организации администрирования перед таможенной службой стоит задача, «объединяющая две трудносовместимые стороны».
С одной стороны, основной функцией таможенной службы выступает создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу, с другой – таможенные органы – система, обеспечивающая взимание таможенных платежей, контролирующая правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, принимающая меры по их принудительному взысканию. То есть в таможенном администрировании как виде управленческой деятельности изначально присутствует проблема разграничения фискальных, контрольно-надзорных и правоохранительных функций.
А.Б. Новиков указывает, что таможенное администрирование как процедура реализации методов административно-правового воздействия может осуществляться в позитивной или негативной формах деятельности, эксплуатирующих, соответственно, коммуникативно-позитивные и коммуникативно-негативные методы. Разграничение указанных методов определяется характером коммуникации государственных органов и субъектов, испытывающих государственное воздействие.
В соответствии с заданной моделью развития нашего общества государственное принуждение в системе правового регулирования должно противопоставляться не убеждению и стимулированию, а государственно-общественному взаимодействию, или государственно-частному партнерству в его широком понимании.
Стратегическая цель развития Федеральной таможенной службы – развитие до уровня, достаточного для надежного обеспечения экономического развития России в таможенной сфере, качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, потребной защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности, максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями.
Новые подходы акцентируют внимание на результатах, которые получены в процессе тех или иных действий государственной службы. Ключевым вопросом должен стать вопрос о том, в какой степени достигнуты поставленные цели и соответствуют ли затраты полученным результатам, как используется человеческий ресурс, каково отношение населения к результатам работы.
Именно поэтому в практике современного менеджмента в государственной службе измерение и мониторинг результатов начинают занимать центральное место.
Ключевым аспектом повышения результативности таможенной деятельности становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели результативности.
Показатели результативности могут служить как для оценки деятельности таможенного органа в целом, так и для оценки деятельности сотрудников.
Основное направление совершенствования систем показателей результативности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними.
В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели результативности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности.
Вывод по главе 3.
Доля поддельных товаров в нашей стране значительно превышает мировые показатели. В связи с этим, необходимо создать эффективные инструменты выявления контрафакта, осуществлять постоянное взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также с российскими и иностранными правообладателями.
В рамках создания Таможенного Союза количество контрафактной продукции увеличится. В связи с этим, важным направлением в деятельности таможенных органов является защита от неблагоприятных факторов иностранной конкуренции, что будет служить достижению глобальной цели – национальной безопасности Таможенного Союза в области экономики и экономического развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
Одним из существенных мероприятий по повышению собираемости таможенных платежей является их доначисление и довзыскание. Для повышения результативности этой работы необходимо применять более жесткие меры к субъектам, имеющим задолженности по уплате.
В частности нами предлагается:
создание электронных ящиков о задолженности на сайте ФТС;
использование напоминания в различных видах средств связи с субъектом ВЭД;
доначисление и довзыскание.
Заключение
Таможенные органы выступают в качестве распорядителей и получателей средств федерального бюджета и призваны эффективно их использовать. Обеспечение жизнедеятельности таможенных органов, решение первоочередных задач и достижение конечных результатов должно осуществляться исходя из обоснованного планирования расходов при соблюдении финансово-хозяйственной дисциплины, предусмотренной нормами бюджетного законодательства.
Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.
Институт таможенных платежей представляет собой комплексный (межотраслевой) правовой институт, объединяющий схожие, близкие нормы, относящиеся к различным отраслям права. Институт таможенных платежей можно назвать межотраслевым правовым институтом, поскольку его функционирование основано на правовых нормах конституционного, таможенного, финансового и иных отраслей законодательства. Вместе с тем традиционно названный институт включают в систему таможенного права.
ТК ТС выделяет следующие виды таможенных платежей:
ввозная таможенная пошлина,
вывозная таможенная пошлина
налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного Союза
акциз (ы), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного Союза;
таможенные сборы. (ст. 70 ТК ТС).
специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины.
Разграничение составов ст. 194 УК РФ и ст. 16.22 КоАП РФ, происходит исходя из степени вреда, нанесенного деянием. В силу этого обстоятельства преступным признается посягательство только при наличии всей совокупности его признаков. Квалифицирующим признаком уголовной ответственности по ст. 194 УК РФ является крупный размер.
Предметом преступления предусмотренного ст. 194 УК РФ являются - таможенные платежи. Объективная сторона деяния выражается в форме действия (например, укрытие перемещаемого товара, занижение его таможенной стоимости, представление неверной информации о товаре и т. п.) либо бездействия (полная или частичная неуплата начисленных таможенных платежей).
Субъективная сторона преступления предусмотренного ст. 194 УК РФ характеризуется прямым умыслом: лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия) и желает уклониться от уплаты таможенных платежей, то есть не выплачивает их.
Анализируя диспозицию ст. 198 УК РФ, можно сказать, что способ, при помощи которого гражданин уклоняется от уплаты налога, не имеет принципиального значения для правовой оценки содеянного, значение для правоприменителя будет иметь сам факт уклонения от уплаты налога или страхового взноса. На это указывает следующее: законодатель предусматривает лишь два конкретных (альтернативных) способа уклонения от уплаты налога гражданами.
Обращение к характеристике уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов организацией показывает, что ст. 199 УК РФ предусматривает ответственность в случае, если организация не предоставляет налоговую декларацию или иные документы, которые законодательством признаны как обязательные для предъявления, как правило, это бухгалтерские документы (один способ уклонения) или если организация вносить в налоговую декларацию сведения, не соответствующие действительности, которые носят ложный характер. (второй способ уклонения).
Одним из важных вопросов правоприменительной практики в делах об уклонении от уплаты таможенных платежей является правильная квалификация, а также отграничение составов содержащих административное правонарушение в области нарушения таможенных правил и преступления в таможенной сфере. Анализ судебной практик показал, наличие некоторых ошибок в квалификации деяний в области уклонения от уплаты таможенных платежей.
Доля поддельных товаров в нашей стране значительно превышает мировые показатели. В связи с этим, необходимо создать эффективные инструменты выявления контрафакта, осуществлять постоянное взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также с российскими и иностранными правообладателями.
В рамках создания Таможенного Союза количество контрафактной продукции увеличится. В связи с этим, важным направлением в деятельности таможенных органов является защита от неблагоприятных факторов иностранной конкуренции, что будет служить достижению глобальной цели – национальной безопасности Таможенного Союза в области экономики и экономического развития, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
Важна также, выработка единообразного подхода к определению ставок НДС и таможенных сборов за таможенные операции, что является существенным и актуальным вопросом, решение которого позволит повысить фискальную эффективность ВЭД в области перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них. В России основная ставка налога на добавленную стоимость (НДС) ставка составляет 18%, в Белоруссии - 20%, в Казахстане - 12%. В качестве предложения по совершенствованию нетарифных мер и созданию равноконкурентных условий на территориях трех государств-членов Таможенного союза предлагается внести изменения в налоговое законодательство стран. Применение ставки НДС во внутреннем обороте.
Большое значение имеет совершенствование норм УК РФ. Необходимо установление специальной уголовной ответственности за имитацию процедуры временного хранения, повлекшей за собой особо тяжкие последствия (причинение значительного ущерба государству в связи с уклонением от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах, незаконный выпуск товаров в особо крупных размерах).
Одним из существенных мероприятий по повышению собираемости таможенных платежей является их доначисление и довзыскание. Для повышения результативности этой работы необходимо применять более жесткие меры к субъектам, имеющим задолженности по уплате.
В частности нами предлагается:
создание электронных ящиков о задолженности на сайте ФТС;
использование напоминания в различных видах средств связи с субъектом ВЭД;
доначисление и довзыскание.
Объективными предпосылками повышения эффективности механизма администрирования таможенных доходов как необходимого института реализации основных направлений таможенной политики государства выступают:
– достижение целостности и согласованности устанавливаемых государством институционально-правовых норм и правил взимания таможенных платежей, что приобретает особую значимость в рамках функционирования Таможенного союза,
– расширение массовой институциональной практики неформальной мотивации к уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов,
– ужесточение внешнего принуждения к исполнению формальных норм через упорядочение норм и правил, их уточнение и конкретизацию в таможенном законодательстве Российской Федерации и таможенном законодательстве Таможенного союза,
– развитие таможенных отношений в направлении придания им не только обязательственного, но и рефлексивного статуса.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.// Российская газета 1993. – 25 декабря
Кодекс РФ об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1
Налоговый кодекс часть 1,2 – М., 2012
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического общества– М.: Проспект, 2011
Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 08.12.2010 (, внесенные Федеральным законом от 08.12.2010 N 335-ФЗ) – СПС Консультант плюс 2011
Федеральный закон РФ 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252,
Письмо ФТС СЗТУ от 1 июля 2008 г. N 09-03-22/14848 «О направлении обзора таможенной практики» // СПС Консультант плюс 2010
Научная литература
Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2007.
Гаухман Л.Д. Хозяйственные преступления. - М., 2001
Демин А.В. Налоговое право России. – М., 2006.
Землянская Н. И. Правовая природа таможенных платежей :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов,2005
Каримов Ф.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с налоговыми преступлениями. Автореферат дисс… канд. юрид. наук. Самара, 2002.
Кисловсикй Ю.Г. История таможни государства Российского. – М., 2006.
Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. – СПб.:, 2006.
Кучеров И.И. Налоговые преступления. - М., 2005.
Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности – Саратов, 2005
Милякова Н.В. Таможенная пошлина – М.: Финансы и статистика, 2003
Михайлов В.И. Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. - СПб: изд-во «Юрид. центр Пресс», 1999.
Новиков А.Б. Административный процесс и механизм таможенного регулирования Российской Федерации. - СПб., 2008
Пепеляев С. Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядкеих установления // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. М., 2003.
Соболевская С.Ю.Таможенная пошлина – М.: Бератор пресс, 2007
Соловьев И. Н. Налоговые преступления и преступность. М., 2006.
Сокольникова О.Б. Совершенствование механизма взимания таможенных платежей как инструмента формирования доходной части федерального бюджета: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05, 08.00.10 Москва, 2000
Степанов, К. С. Уголовно-правовая характеристика уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-М., 2007
Периодические издания (статьи)
Абдуллаева Х.А. Уголовно – правовой анализ объективной стороны уклонения от уплаты таможенных платежей // Актуальные проблемы российского права 2008 - № 3. С. 343-349
Абдуллаева Х.А. Уголовная ответственность и наказание за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 2. С. 351-356.
Абдуллаева Х.А. Проблемы уголовно – правовой борьбы с латентными способами преступного уклонения от уплаты таможенных платежей // Российское право в Интернете 2007 - № 1. С. 6-8
Бакаева О.Ю. Юридическая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате таможенных платежей: финансово-правовой аспект // Таможенное дело 2010 - № 3. С. 23-26
Батарин А.А.О таможенной пошлине как одном из основных видов таможенных платежей в системе налогов и сборов Украины // Финансовое право 2009. - № 1. С. 38-40
Дудкова В. От теории к практике // Таможня 2011 - № 5. С. 3-5
Звечаровский И. Момент окончания преступлений, связанных с уклонением от уплаты обязательных платежей // Российская юстиция. 1999. № 9. С. 42.
Лашкевич Н. Без очередей, границ и пошлин // Парламентская газета 2009 - № 63 (2405)
Могучий В. Единый таможенный тариф Таможенного Союза: анализ особенностей // Таможенный вестник 2010 - № 1. С. 3
Фурсова И.A. Переменная облачность // Газета «Российская бизнес-газета» от 02.11.2010
Учебная и справочная литература
Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. М., 2008.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций – М.: Эксмо, 2010.
Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Настольная книга судьи по уголовным делам / отв. ред. А.И. Рарог. - М., 2008.
Завражных М.Л. Таможенное право России – М., 2009.
Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 2008
Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе» - М., 2005.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. - М., 2007.
Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. Золотые страницы финансового права России. – М., 2008.
Таможенный контроль. Учебник // Под общ. Ред. В.А. Шамахова. – М., 2006
Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учеб. / М.П. Журавлев [и др.]; под ред. А.И. Рарога. - М., 2005 <