Разработка мероприятий по развитию туризма и спорта среди лиц с ограниченными возможностями.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Туризм и спорт для инвалидов в современных условиях
1.1. Этапы развития туризма для инвалидов
1.2.Инвалидный спорт как одно из важнейших средств реабилитации
1.3. Туризм и спорт для инвалидов на международном рынке
ГЛАВА 2. Оценка развития инвалидного спорта и туризма в России
2.1. Анализ туристических направлений для людей с ограниченными возможностями в России
2.2. Региональный опыт организации и развития адаптивного спорта
2.3. Основные причины недостаточного развития инвалидного спорта и туризма в России
2.4. Пути развития экономики за счет нового туристического направления – туризма для инвалидов
ГЛАВА 3. Основные проблемы и перспективы развития инвалидного спорта и туризма в России
3.1. Разработка мероприятий по распространению туристических услуг для лиц с ограниченными возможностями
3.2. Мероприятия по развитию инвалидного спорта
3.3. Социально-экономическое обоснование мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Основными проблемами туризма для людей с ограниченными возможностями являются:отсутствие рекреационных зон; отсутствие условий для беспрепятственного передвижения инвалидов-опорников, инвалидов с тактильными и сенсорными нарушениями; отсутствие стоянок для экскурсионных автобусов вблизи мест достопримечательностей;отсутствие общественных туалетов и мест санитарной гигиены, приспособленных для инвалидов и другое.Туризм для лиц с ограничениями по здоровью в нашей стране пока не получил широкого распространения. Но он будет развиваться. Поскольку он не будет таким же массовым, как другие формы социального туризма, то можно использовать территории, где инженерное обустройство можно сделать приемлемым без чрезмерных финансовых затратЭкономический эффект от развития инвалидного туризма будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма, расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг, увеличения туристского потока и продолжительности пребывания, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового регионального продукта. ГЛАВА 3. Основные проблемы и перспективы развития инвалидного спорта и туризма в России3.1. Разработка мероприятий по распространению туристических услуг для лиц с ограниченными возможностямиСоциальный туризм – это вид туризма, ориентированный на оздоровление человека, субсидирование которого осуществляется за счёт бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды. Туризм и то состояние, в котором он находится сегодня – это показатель уровня жизни населения. Именно поэтому развивать социальный туризм крайне необходимо.Перечень граждан, которые потенциально могут пользоваться услугами социального туризма, довольно широк: дети, молодёжь, военнослужащие, пенсионеры, инвалиды. Инвалидный туризм нужен России, как социальное явление, как форма реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Тормозит развитие инвалидного туризма в России недоступность среды: можно иметь технически оборудованный доступ в музеи и театры, но не иметь возможности спуститься с 2-го этажа или воспользоваться общественным транспортом.Численность инвалидов в России ежегодно увеличивается, и это делает невозможным дальнейшее игнорирование их проблем.Для организации инвалидного туризма необходимо осуществить следующие мероприятия (рис. 5).Мероприятия, способствующие организации инвалидного туризмаОрганизация и обслуживание инвалидов в пути и по месту проведения путешествийПриобретение специализированного транспорта с подъемниками для колясокСопровождение инвалидовДополнительное оборудование экскурсионных маршрутов и мест проживанияМедицинский контроль за состоянием здоровья инвалидовРис. 5. Мероприятия, способствующие организации инвалидного туризма в РоссииКак видно из перечисленного, необходима поддержка государства и частных благотворительных инвестиций.Практика проведения социальных туров показала, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с ограниченно дееспособными лицами, в том числе с инвалидами. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в настоящее время в России инфраструктура для организации инвалидного туризма отсутствует. Имеющиеся в некоторых общественных местах, пандусы не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения людей, например, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В результате ущемляются конституционные права и интересы этих людей в их желании путешествовать и постигать музей-заповедник.Другая проблема – специализированные кадры. Здесь сказался многолетний «простой» в подготовке специалистов в сфере социального туризма, что естественным образом привело к дефициту профессионального туристского опыта, как пример – обслуживание туристов и экскурсантов с дефектами зрения или слуха. В рамках дипломной работы предлагаем к реализации разработку целевой Программы развития туризма для лиц с ограниченными возможностями в г.Санкт-Петербург на 2013 год.Основными целями Программы станут следующие:формирование институциональных, организационно-управленческих, экономических условий для эффективного развития инвалидного туризма в г.Санкт-Петербург;увеличение возможностей удовлетворения потребностей инвалидов в туристских услугах;обеспечение соблюдения прав граждан на отдых, охрану здоровья, физическую и духовную реабилитацию, свободу передвижения;развитие внутреннего туризма и экскурсионного обслуживания в г.Санкт-Петербург;повышение роли туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе;содействие формированию комплексного туристического продукта с учетом особенностей территории и условий сохранности объектов туристского показа;привлечение инвестиций в сферу туризма.Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:разработка социальных туристских маршрутов и программ в г.Санкт-Петербург;совершенствование инфраструктуры для формирования конкурентоспособной индустрии туризма, обеспечивающей предоставление туристических услуг (продукта), соответствующих международным стандартам.Срок реализации Программы - 2013 год.Реализация Программы будет осуществляться за счет средств бюджета г.Санкт-Петербург и внебюджетных источников финансирования, собственных средств инвалидов (табл. 5). Бюджетные средства направляются на реализацию системы программных мероприятий.Таблица 5Объем и источники финансирования ПрограммыИсточник финансированияОбъем финансирования (млн. рублей)Доля в общем объеме финансирования Программы (%)Бюджет г.Санкт-Петербург36,9072Внебюджетные источники14,27128Итого51,171100Программа реализуется в соответствии с системой программных мероприятий:1. Выбор оператора ПрограммыГосударственный комитет г.Санкт-Петербург по размещению государственных заказов проводит конкурс по определению оператора Программы, которому будут переданы функции оказания услуг по реализации программных мероприятий. Конкурс по определению оператора Программы (далее - конкурс) проводится на основании технического задания на проведение конкурса, подготовленного Общественным советом по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга.Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга заключает с победителем конкурса государственный контракт на оказание услуг, в котором указывается размер, порядок и условия перечисления средств бюджета г.Санкт-Петербург на реализацию программных мероприятий.2. Организация и обеспечение реализации ПрограммыОператор Программы формирует перечень организаций, правомочных в соответствии с разработанным Общественным советом по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга техническим заданием, реализовывать туры в рамках Программы (далее - туроператоры), а также формирует перечень маршрутов социальных туров для инвалидов (далее - перечень маршрутов) и передает его в Общественный совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербургаи Государственную Инспекцию труда г.Санкт-Петербург для размещения на их интернет-сайтах и в областных средствах массовой информации.Перечень маршрутов утверждается Общественным советом по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга на основании предложений, представленных оператором Программы. Перечень маршрутов публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет на официальном сайте оператора Программы и Государственной Инспекции Труда для информирования граждан.3. Условия определения участников ПрограммыУчастниками Программы являются граждане, зарегистрированные и проживающие на территории г.Санкт-Петербург:мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";граждане, признанные инвалидами в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".4. Порядок получения участниками Программы туристских путевокПотенциальные участники Программы подают в органы Государственной Инспекции Труда заявления на участие в Программе по форме, предоставленной оператором Программы.В случае отказа участника Программы от участия в ней право на получение туристской путевки предоставляется следующему по списку.Граждане, вставшие в очередь, но не получившие путевок по причине ограничения их количества, получают туристские путевки в порядке очередности в следующем году при условии принятия аналогичной Программы.Информация о количестве участников Программы размещается в сети Интернет на официальных сайтах оператора Программы.3.2. Мероприятия по развитию инвалидного спортаЗадача возврата инвалидов в категорию здорового населения с коэффициентами в 0,35-0,40 может показаться для современной России утопичной и практически не реализуемой. И уж тем более фантастическими смотрятся цифры в 70-80 % возврата.Однако именно такие амбициозные планы должны служить ориентиром для экономики инвалидного спорта на ближайшее десятилетие. Основной предпосылкой их реализации является обоюдное желание инвалидов, с одной стороны, и государства и общества с другой, перевести вопрос из разряда научных дискуссий и экономической полемики в разряд повседневных технологий, дающих позитивные эффекты.Структурируя экономику инвалидного спорта по укрупненным блокам и финансовым потокам, можно выделить следующие основные кластеры и направления (рис. 6).Согласно концептуальным установкам «Закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и принципам ООН, касающихся людей с ограниченными возможностями, перед российским государством стоит задача не просто помочь инвалидам, а сделать их равноправными гражданами в экономическом, социальном, культурном плане.В рамках решения этой задачи система физической культуры и спорта в нашей стране должна играть более активную роль по двум основным направлениям:Как профилактический инструмент, дающий людям здоровье, долголетие, физическую и творческую активность;Как платформа для возврата инвалидов к полноценной жизни, с восстановлением работоспособности, экономического и социального статуса.Экономический ростФедеральный бюджетРост трудового потенциалаИнвалидный спортПаралимпийскийСредства краев, областей, местного самоуправленияОслабление социальной напряженностиСурдлимпийскийПодготовка кадровМассовыйМеценаты и спонсорыАдаптивная ФКФинансирование тренеров и сотрудников из числа инвалидовБизнес и международные организацииРис. 6. Движение финансовых потоков в экономике инвалидного спорта на макроуровнеПервое направление, представляет собой значительный барьер для расширения притока людей, пополняющих количество инвалидов. Известно, что износ человеческого материала в нашей стране весьма высок и связано это, во многом, с неправильным образом жизни граждан, повышенным потреблением спиртных напитков, табакокурением, а также недостаточным медицинским обслуживанием.В экономическом плане существующую ситуацию можно обрисовать так: государство выделяет малые средства для массового спорта, экономя на стадионах, бассейнах, дворовых спортплощадках, на системе детско-юношеских школ и спортивных соревнованиях. Такая экономия в малом оборачивается огромными потерями, связанными с заболеваемостью населения. При этом надо помнить, что медицина в данном процессе играет второстепенную роль – обычно к врачам пациент попадает, уже имея какое-либо заболевание. А действенная система физической культуры и спорта – это мощное профилактическое средство, сберегающее здоровье, стимулирующее физическую и творческую активность.Отсюда следует первый вывод: в системе экономики спорта важнейшим моментом является развитие двигательной активности на бытовом уровне. Государство, выделяющее денежные средства из федерального и региональных бюджетов на спортивную инфраструктуру и пропаганду здорового образа жизни, снижает, в конечном счете, количество инвалидов в стране.Сопоставляя объем денежных средств, которые требуются на профилактику заболеваний через систему физкультуры и спорта и активизации двигательной активности, с теми средствами, которые требуются на ликвидацию последствий неправильного образа жизни, можно констатировать, что профилактика обходится в несколько раз дешевле, чем устранение негативных последствий.Второе направление физической культуры и спорта – это возврат людей с ограниченными возможностями к полноценной жизни. Здесь необходимо выделить из системы массового спорта специализированный сегмент инвалидного спорта, который должен стать предметом особой заботы и повышенного финансирования из всех возможных источников.На этом пути в нашей стране достаточно много проблем. Начнем с кадрового обеспечения. Полагаем, что одним из лучших решений было бы расширение штатов физкультурно-спортивных организаций специализированного характера за счет самих инвалидов. Людям с ограниченными возможностями не понаслышке знакомым с трудностями повседневной жизни, лечения, адаптации и общения с внешним миром, было бы логичным доверять работу с лицами, имеющими аналогичные дефекты или недуги. Однако уже на стадии поступления в физкультурный вуз абитуриенты из числа инвалидов сталкиваются с дискриминационными правилами приема, которые требуют, чтобы поступающие были полностью здоровы. Эту проблему Министерство науки и образования РФ должно незамедлительно устранить.Вторая крупная проблема кроется в предпринимательстве инвалидов в сфере адаптивной физкультуры, двигательной активности и спорта. Налоговое бремя для этой категории предпринимателей, которые работают с людьми с ограниченными возможностями, должно быть сведено к нулю. Опасения фискальных органов в том, что кто-то будет уходить от налогов под прикрытием инвалидных организаций, беспочвенны, так как такая деятельность легко контролируется и проверяется.Третий блок проблем носит организационно-управленческий и инфраструктурный характер. Для реабилитации инвалидов и обеспечения занятиями физкультурой и спортом требуются оборудованные помещения, технический и тренерский персонал. Обеспеченность спортивными залами, спортсооружениями и спортинвентарем, как в крупных городах, так и в сельской местности оставляет желать лучшего. Для улучшения положения требуются значительные инвестиции. Однако почти все финансовые ресурсы государства ориентированы на объекты сочинской Олимпиады и будущего чемпионата мира по футболу. Инвалидный спорт в этой связи недополучает в свое распоряжение объекты социально-культурного и физкультурно-спортивного назначения.На наш взгляд, такое положение дел может быть признано как неудовлетворительное. Экономика инвалидного спорта начнет функционировать в оптимальном режиме только при условии ее надлежащего обеспечения финансовыми ресурсами и моральной поддержкой. Перекосы в распределении денежных средств, с приоритетами на профессиональный спорт, традиционно свойственны отечественным управленческим структурам как федерального, так и местного уровня. Пора решать задачу подъема инвалидного спорта на новой теоретической и практической основе, тесно взаимодействуя с инвалидными саморегулирующимися организациями.Физическая культура и спорт являясь достаточно эффективным средством физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции инвалидов, используется явно недостаточно. По данным статистики, за последние два года число клубов физической культуры для инвалидов выросло на 40%, а количество их посетителей - в полтора раза, различными формами физической культуры и спорта в Российской Федерации занимается менее 1% инвалидов (0,9). Основными направлениями в этой работе должны стать: создание соответствующих условий для занятий физической культурой и спортом на спортивных сооружениях и в местах массового отдыха; открытие спортивных школ в системе дополнительного образования для детей-инвалидов; разработка и производство специализированного инвентаря и оборудования; подготовка тренеров, преподавателей и специалистов по адаптивной физической культуре; разработка и издание специализированных методик и программ; подготовка спортсменов-инвалидов к международным соревнованиям, в том числе Паралимпийским играм.Далее, разработаем и предложим к реализации Программу «Развитие инвалидного спорта в Ленинградской области на 2012-2016гг.».Основными ресурсами реализации программы являются финансовые, трудовые, материально-технические.Основные источники финансирования – бюджетные средства, средства инвесторов и прочие источники.Учитывая постоянную потребность инвалидов в систематических занятиях физической культурой и спортом, назрела необходимость воссоздания соответствующих спортивных организаций и их комплексного развития, а также создания службы адаптивной физической культуры.Адаптивная физическая культура (спорт инвалидов) является уникальным и универсальным средством физической, психической и социальной реабилитации инвалидов всех категорий и возрастов. Постоянные занятия физической культурой и спортом, оздоровительные мероприятия позволяют более широко развить способности организма, совершенствовать самореализацию творческих сил личности, и главное, создать у инвалида ощущение своей пользы для общества.Эта служба должна объединить усилия государственных структур, спортивных учреждений, высших и средних учебных заведений и общественных организаций для создания в городе единой системы физкультурно-оздоровительной, рекреационно-спортивной, научно-реабилитационной деятельности.В настоящее время в Санкт-Петербурге различные виды адаптивной физической культуры реализуются только в некоторых стационарных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, в ограниченном числе спортивных клубов и секций. Среди них региональные отделения Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ) и Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), а также общественные организации: Федерация физической культуры и спорта инвалидов, Специальный олимпийский комитет (СОК), организация "Специальная Олимпиада" и региональная общественная организация "Эдельвейс". Но и это направление на фоне потребностей 5-миллионного мегаполиса нельзя считать ресурсно и организационно обеспеченным.Наряду с этим необходимо отметить, что система социализации инвалидов с помощью занятий физической культурой и спортом в Санкт-Петербурге отсутствует. Не создано ни одного приспособленного для занятий инвалидов спортом реабилитационно-физкультурного центра, ориентированного на систематический и комплексный процесс их адаптации. Разрозненность и бессистемность проведения физкультурно-оздоровительной и реабилитационной работы существующих в городе спортивных клубов для инвалидов не обеспечивает необходимой базы для реальной оценки эффективности и важности воздействия физкультуры на здоровье инвалида. При этом Санкт-Петербург имеет огромный тренерский, медицинский, научный и управленческий потенциал для изучения проблемы и создания системы и службы адаптивной физической культуры.Приведенный краткий анализ состояния дел в Санкт-Петербурге в области реабилитации инвалидов показывает необходимость коренного пересмотра подходов к решению проблемы. Назрела необходимость создания системы комплексной реабилитации инвалидов. Существующая сеть учреждений не обеспечивает потребностей инвалидов ни по одному из направлений реабилитации. И наконец, только в условиях тесного информационного и организационного взаимодействия между всеми структурными элементами региональной системы реабилитации может быть обеспечена эффективность и результативность подготовки и проведения ресурсно обеспеченных ИПР.На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам департамента труда и социального развития Администрации Ленинградской области, инвалиды составляют 4.2% общей численности населения.На протяжении последних лет наблюдается увеличение количества инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. По данным департамента труда и социального развития Администрации Ленинградской области, детей инвалидов до 16 лет: 1998 год - 3820 чел.; 2000 год - 4290 чел.; в возрасте до 18 лет: 2000 год - 4700 чел.; инвалидов от общего заболевания: 2000 год - 36720 чел.; исключая детей - инвалидов.По оценке департамента труда и социального развития Администрации Ленинградской области, в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение в области числа инвалидов. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия мер как на федеральном, так и на областном уровне по созданию системы реабилитации инвалидов через физкультурно-оздоровительные мероприятия, обеспечивающие интеграцию инвалидов в обществе.Создание специального комплекса для инвалидов и жителей города Санкт-Петербурга и области будут способствовать профилактике заболеваний, которые приводят к инвалидности, а также решению проблемы реабилитации граждан, получивших травмы, реабилитации инвалидов.Одним из основных направлений спортивной политики в Ленинградской области должна являться реабилитация инвалидов, направленная на привлечение их к спорту, устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов через общение в рамках спорта, как на областном, так и международном уровне.Основными целями Программы станут снижение уровня инвалидности и предупреждение ее, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества реабилитации инвалидов, развитие физкультурно-оздоровительной деятельности в Ленинградской области.Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:развитие инфраструктуры спортивно-оздоровительных учреждений реабилитации инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного и кадрового обеспечения;организация постоянно действующих групп инвалидов ВОИ, ВОС, ВОГ спортивно-оздоровительной направленности;создание условий для повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, ветеранов спорта с привлечением специалистов областного врачебно-физкультурного диспансера;обеспечение профессиональной подготовки инвалидов в области компьютерной техники как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях;создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов;усиление областной поддержки общественных организаций инвалидов;повышение эффективности расходования областных бюджетных средств на спортивно-оздоровительную поддержку инвалидов.Программа будет выполняться в 2012-2016 годах поэтапно в соответствии с программными мероприятиями по мере финансирования из средств областного бюджета и внебюджетных средств.Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных на всех стадиях развития социальной и спортивно-оздоровительной поддержки инвалидов, включая медико-социальную помощь, капитальное строительство, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативное и правовое обеспечение. При этом имеется в виду создание новых организационных структур для инвалидов, внедрение современных спортивно-оздоровительных и медико-социальных технологий, что в конечном итоге должно привести к усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в общество.Планируется создание реабилитационного спортивно-оздоровительного комплекса для инвалидов обществ ВОИ, ВОС, ВОГ Ленинградской области, а также для жителей, которым необходимы данные услуги. Также планируется создание специальных телевизионных передач и системы оказания услуг по сурдопереводу, что обеспечит доступ инвалидов к информации, проведение фестивалей, конкурсов и спортивных мероприятий. Все это позволит инвалидам более активно участвовать в культурной, спортивной и иных сферах жизни общества.3.3. Социально-экономическое обоснование мероприятийСоциальный эффект реализации Программы развития туризма для лиц с ограниченными возможностями в г.Санкт-Петербург на 2013 год проявляется в следующем:увеличение численности организованных отдыхающих среди пенсионеров и инвалидов;предоставление туристских услуг около 2000 инвалидов г.Санкт-Петербург;повышение роли туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе.Экономический эффект реализации Программы проявляется в следующем:увеличение объема платных туристских услуг;улучшение количественных и качественных показателей деятельности хозяйствующих субъектов туристской индустрии;развитие частно-государственного партнерства в сфере социального туризма.Развитие и поддержка туризма для инвалидов требует применения таких мер, как:- разработка методических рекомендаций для туроператоров, турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, по разработке туристских маршрутов, достопримечательности которых доступны для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;- предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат в связи с проведением мероприятий по разработке и реализации специальных туристских и экскурсионных программ с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов-колясочников;- организация информационного обеспечения в отношении специальных туристских и экскурсионных программах с учетом особенностей граждан с ограниченными возможностями по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата.Программа «Развитие инвалидного спорта в Ленинградской области на 2012-2016гг.» предполагается реализовать за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.Всего средств, необходимых для реализации Программы, - 38679.0 тыс. рублей.Предполагается объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета в размере 13179.0 тыс. рублей, в том числе на:организацию спортивно - оздоровительной работы с инвалидами и ветеранами спорта - 13000.0 тыс. рублей;прочие бюджетные нужды, в том числе:коммунальные услуги, оплату электронной и телефонной связи, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - 179.0 тыс. рублей.Предполагается объем финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников в размере 25500.0 тыс. рублей, в том числе на:разработку проектно-сметной документации - 500.0 тыс. рублей;строительство спортивно-оздоровительного комплекса - 20000,0 тыс. рублей;приобретение спортивно-оздоровительного оборудования - 5000.0 тыс. рублей.Объемы финансирования Программы на 2012-2016 годы за счет средств областного бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год.Государственный заказчик - комитет по финансовой культуре и спорту Администрации области, обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации Программы, а также ежеквартально представляет информацию в комитет экономического развития и торговли Администрации области о выполнении программных мероприятий в установленном порядке.Перечень мероприятий областной целевой Программы «Развитие инвалидного спорта в Ленинградской области на 2012-2016гг.» представлен в Приложении 1. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующего социального эффекта:снизить уровень инвалидности в Ленинградской области, повысить качество жизни инвалидов;создать сеть спортивно-оздоровительных учреждений медико-социальной экспертизы, службы реабилитации инвалидов;повысить качество спортивно-оздоровительной деятельности, медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов в Ленинградской области;создать информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов в Ленинградской области;обеспечить областные службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, спортивно-оздоровительные учреждения, реабилитационные предприятия квалифицированными кадрами и специальным оборудованием.Выводы.В третьей главе дипломной работы к реализации была предложена целевая Программа развития туризма для лиц с ограниченными возможностями в г.Санкт-Петербург на 2013 год, а также Программа «Развитие инвалидного спорта в Ленинградской области на 2012-2016гг.».Социально-экономический эффект реализации Программы развития туризма для лиц с ограниченными возможностями в г.Санкт-Петербург на 2013 годбудет проявляться в следующем:увеличение численности организованных отдыхающих среди пенсионеров и инвалидов;предоставление туристских услуг около 2000 инвалидов г.Санкт-Петербург;повышение роли туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе.увеличение объема платных туристских услуг;улучшение количественных и качественных показателей деятельности хозяйствующих субъектов туристской индустрии;развитие частно-государственного партнерства в сфере социального туризма.Реализация мероприятий, предусмотренных Программой«Развитие инвалидного спорта в Ленинградской области на 2012-2016гг.», позволит достичь следующего социального эффекта:снизить уровень инвалидности в Ленинградской области, повысить качество жизни инвалидов;создать сеть спортивно-оздоровительных учреждений медико-социальной экспертизы, службы реабилитации инвалидов;повысить качество спортивно-оздоровительной деятельности, медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов в Ленинградской области;создать информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов в Ленинградской области;обеспечить областные службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, спортивно-оздоровительные учреждения, реабилитационные предприятия квалифицированными кадрами и специальным оборудованием.ЗАКЛЮЧЕНИЕИнвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Сейчас существует гарантированная законом обязанность заботиться о потребностях инвалидов, и все чаще эту группу учитывают как важный сегмент рынка. Нацеливаясь в маркетинговой деятельности на инвалидов, туроператоры получают возможность обслуживать крупный и все более возрастающий рынок, одновременно выполняя требования закона. Инвалидный туризм нужен России, как социальное явление, как форма реабилитации и интеграции инвалидов в общество.Адаптивная физическая культура - это сложное и многофункциональное явление. Оно состоит из органически взаимосвязанных частей, каждая из которых имеет свою цель, задачи, функции. К таким частям относятся адаптивное физическое воспитание, адаптивный спорт, адаптивная рекреация. Адаптивное физическое воспитание и спорт занимают сегодня одно из ведущих мест в системе комплексной реабилитации инвалидов, обеспечивая условия для всестороннего развития личности наиболее социально не защищенной категории граждан.Организация соревнований для инвалидов отличается от организации соревнований для здоровых необходимостью предварительного отбора и классификации спортсменов по их функциональным возможностям для формирования групп. Одним из сегментов социального туризма является инвалидный туризм. На российском туристском рынке, можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов» «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «коррекционно-образовательный туризм». Потенциальными потребителями этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, а также их опекуны и члены их семей, семьи с маленькими детьми.Инвалидный туризм - вид рекреационного туризма, рассчитанного на людей с ограниченными физическими возможностями. Развитие сектора доступного туризма способствует экономическому росту и занятости и может рассматриваться как социальная задача с разных позиций, но, прежде всего с позиции соблюдения прав и свобод человека для путешественников с особыми потребностями. В мире огромное количество людей с ограниченными возможностями. И никто из них не хочет чувствовать себя одиноким и лишенным житейских радостей. Безусловно, болезнь или увечье накладывают порой определенные ограничения на их образ жизни. Однако познавать мир и приобретать новые впечатления – естественное желание каждого, и инвалидное кресло не должно в этом сковывать.За рубежом, особенно в Европе и США, заботе о людях с ограниченными возможностями уделяется особое внимание. Одним из лидеров в этом смысле является Германия. И речь не только о весомой социальной поддержке инвалидов. Здесь наряду с высоким уровнем необходимой инфраструктуры масштабно развита именно организация отдыха и спорта физически ограниченных людей. В России около 15 млн. инвалидов, однако это только официальные цифры – по неофициальным данным, их от 30 до 40 млн. По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе. Однако, существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.Отдельной статистики по путешествиям людей с ограниченными возможностями в России нет.В Москве более 4 тыс. туроператоров. Из них лишь два - «Национальный центр туризма для инвалидов “Инватур”» и «Агентство ВЕЛЛ» - организуют групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Популярности в России набрала, на сегодня, только одна туристическая фирма, целевой аудиторией которой являются именно люди, перемещающиеся при помощи инвалидной коляски – это турфирма «Либерти», созданная в Санкт-Петербурге.В основном, предлагаются различные экскурсионные туры по Золотому Кольцу, Москве, Санкт-Петербургу и так далее. Особенность заключается скорее не в направлениях, а в отношении к туристам с ограниченными возможностями и в предоставлении им всех необходимых удобств – речь идет о транспорте, размещении, питании, специфической экскурсионной программе и о специальных гидах. Путешествия по экзотическим странам чуть ли не более доступны, чем поездки по некоторым уголкам Европы. Имеются ввиду Новая Зеландия, Австралия, Канада, Сингапур, Южная Африка, Китай. Эти направления сейчас активно развиваются, в этих странах работают туроператоры специализирующиеся на доступном туризме. Они предлагают активный отдых, круизы - самые разнообразные туры для людей с ограниченными возможностями. Россия делает пока лишь первые шаги для полноценной адаптации инвалидов к путешествиям. И среди городов нашей страны Санкт-Петербург лучше всего приспособлен для туристов с ограниченными возможностями. Большинство гостиниц Северной столицы имеют специальные номера для инвалидов, хо