трудовой стаж,его виды и значение в социальном обеспечении.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА
2 ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
2.1 Общий и страховой трудовой стаж
2.2 Специальный стаж
2.3 Непрерывный стаж
3 ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Постановлением Правительства РФ от 06.09.91 № 464 (абзац 3 п.2.) предусмотрен список должностей и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготный стаж (один год работы за один год и 6 месяцев). Также для определения льготного стажа медицинских работников применяется п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.99 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором рассмотрен перечень хирургических отделений, работники которых имеют право на льготный стаж. Отметим, что право на льготный стаж имеют также и сотрудники не государственных или муниципальных учреждений. Для того, чтобы доказать, что стаж льготный (это правило касается всех отраслей деятельности, в том числе медицинской и педагогической), необходимо предоставить трудовую книжку. В случае невозможности предоставления таковой необходимо предоставить справки с мест работы, заверенные руководителем учреждения. Представители пенсионного фонда оставляют за собой право проверки данных и могут посетить учреждение для проведения опроса коллег, просмотра архива документов.Непрерывный трудовой стажкак юридическая категория не исчез бесследно.В коллективных договорах организаций, локальных нормативных правовых актах он используется и в настоящее время. Непрерывныйстаж может иметь значение при получении работником дополнительных благ, в частности:надбавка к заработной плате (% от оклада);право на предоставление субсидии на приобретение жилья;дополнительный отпуск;право на преимущественное оставление наработе при сокращении штата работников.3 ИСЧИСЛЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИКаждый человек в течение своей трудовой деятельности сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, со временем – в получении пенсии по старости или по выслуге лет. На таком понятии, как трудовой стаж,базируются современные правовые отношения в сфере социального обеспечения, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат.Трудовой стаж – понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияетна размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последниегоды размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись. Действующий закон о трудовых пенсиях непредусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовуюпенсию.Вместе с тем Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г.№ 2-П «По делу о проверке конституционностиотдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатовГосударственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха(Якутия), Думы Чукотского автономного округаи жалобами ряда граждан» установил, чтонормы Закона о трудовых пенсиях по своемуконституционно-правовому смыслу в системенорм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионноеобеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общийили специальный трудовой стаж полностью либо частично.Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа,имевшего место до вступления в силу Закона отрудовых пенсиях, может производиться понормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, в том числе в льготномпорядке (независимо от продолжительностистажа на указанную дату).После введения в действие с 01.01.2002г.Закона о трудовых пенсиях такая возможностьне допускается. Исчисление страхового стажа,имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного закона.Этот же вопрос рассматривался Конституционным судом и ранее, в 2002г., сразу послевступления в силу Закона о трудовых пенсиях.В Определении Конституционного суда от05.11.2002г. № 320-О «По жалобе гражданинаСпесивцева Ю.И. на нарушение егоконституционных прав положениями пункта«а» части первой ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственныхпенсиях в Российской Федерации» Конституционный суд РФ указал, что уграждан, приобретших пенсионные права довведения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Так, например, по желанию лица в качестверасчетного размера трудовой пенсии можетбыть принята сумма пенсии, исчисленная понормам Закона РФ о пенсиях 1990г. без применения индивидуального коэффициента пенсионера. В этом случае время пребывания лиц вспец.поселениях (местах ссылки) включается встаж в тройном размере независимо от возрастаэтих лиц.Служба в армии засчитывается в общий трудовой стаж в силу действия нормы ч.3п.4 ст.30 Закона о трудовых пенсиях.По общим правилам, которые законодательноопределены в этой статье, служба в армии засчитывается в общий стаж в одинарном размерев силу действия нормы ст.11 Закона о трудовых пенсиях. Одновременно для включения встаж нужно, чтобы до или после армии (перерыв между армией и работой неважен) быларабота по трудовому договору или другая деятельность, на которой человек подлежал обязательному пенсионному страхованию. Если желицу не хватает стажа для приобретения правана пенсию, то служба в армии за период до01.01.2002г. должна быть засчитана в страховой стаж в двойном размере – это следует израссмотренного выше Постановления Конституционного суда РФ от29.01.2004г. № 2-П.И все же на сегодняшний день имеются периоды работы, исчисление которых производится в кратном размере. Так, в соответствии сост.23 Федерального закона от 06.03.2006г.№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральныхорганов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим службу вподразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет(трудовой стаж) для назначения пенсий одиндень службы засчитывается за полтора дня, авремя непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета одиндень службы за три дня.Кроме того, в соответствии со ст.10Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ«О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контрактузасчитывается в их общий трудовой стаж,включается в стаж государственной службыгосударственного служащего и в стаж работыпо специальности из расчета один день военнойслужбы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву –один день военной службы за два дня работы. Правда, такой расчет производится толькодля выплат по больничному листу (пособие повременной нетрудоспособности), а не для пенсий, страховой стаж для которых рассчитывается в обычном порядке.Под социальным обеспечением понимается система социально-экономических мер по борьбе с необеспеченностью граждан государства, осуществляемых в двух организационно-правовых формах: обязательного социального страхования и социального обеспечения.Право социального обеспечения как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между гражданами и органами социального обеспечения.Каждый вид социального обеспечения, выступающий объектом отношения, порождает свое отношение как элемент общего отношения по социальному обеспечению.Общее отношение по социальному обеспечению состоит из пяти видов отношений.1. Пенсионные отношения, возникающие между работником (гражданином) или семьей и органами социального обеспечения по поводу получения одной из пенсий.Для возникновения этих отношений необходимо наступление определенных юридических фактов:возраста;стажа работы или выслуги лет;инвалидности;потери кормильца и др.2. Отношения по выплате различного рода пособий: по временной нетрудоспособности, семьям, имеющим детей и др.3. Отношения по предоставлению льгот, компенсаций, социальных услуг определенным категориям граждан, например, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, пострадавшим от радиации и др.4. Процедурные отношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения.5. Процессуальные отношения, связанные с рассмотрением споров при получении пенсий, пособий и других видов социального обеспечения, в части, не относящейся к гражданскому процессу.Надо отметить, что размер пенсий во многих случаях зависит от продолжительности общего трудового стажа, и уровень пенсионного обеспечения может быть повышен в связи с законодательными решениями о зачете в трудовой стаж тех или иных периодов, которые ранее во внимание не принимались, причем в некоторых случаях речь может идти не просто об увеличении пенсии, но и о приобретении на нее права, то есть о расширении круга обеспечиваемых. В частности, право на пенсию по старости зависит от продолжительности общего трудового стажа. Если он менее 5 лет, эта пенсия не может быть назначена. Расширение видов общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудовой стаж, может привести к пенсионному обеспечению тех граждан, которые ранее претендовать на пенсию не могли.Социально-экономические реалии современного периода в России не снимают с государства ответственности за социальное обеспечение определенной категории граждан. Современное социальное право, в том числе право социального обеспечения, развивалось и совершенствовалось не только на базе ранее принятых законоположений, но и на базе нового правового поля с охватом новых областей социальных отношений, которые до последнего времени находились за рамками правовой регламентации.Сказанное подтверждается тем, что право на тот или иной вид социального обеспечения находится в определенной зависимости от трудового вклада гражданина или иной его общественно полезной деятельности. И пенсионное обеспечение, и выплата определенных видов пособий напрямую зависит от трудового (страхового) стажа. Иными словами, трудовая деятельность той или иной категории граждан определяет их социальное положение в обществе и в период их трудовой деятельности, и, разумеется, тогда, когда они прекратили свою трудовую деятельность или по достижению определенного возраста, в связи с выслугой лет или по состоянию здоровья. При этом заметим, что кроме определенной трудовой деятельности в трудовой стаж могут включаться и иные периоды (например, служба в Вооруженных Силах СССР или Российской Федерации, учеба в высших учебных заведениях, время ухода за ребенком или инвалидом и др.).Трудовой стаж «представляет собой определенные периоды (продолжительность) трудовой или другой общественно полезной деятельности, а также другие периоды, в результате которых реализуется право на социальное обеспечение». Трудовой (страховой) стаж можно квалифицировать и как юридический факт, в результате которого возникает большинство пенсионных правоотношений, а также правоотношений, касающихся некоторых видов пособий и социальных льгот. При этом от продолжительности трудового стажа во многом зависит объем правомочий претендента на реализацию того или иного нормативного акта по социальному обеспечению, включая размер трудовых пенсий и пособий, а также других социальных льгот.Таким образом, трудовой стаж имеет количественную сторону, которая выражается в продолжительности трудовой или иной общественно полезной деятельности. Качественная же сторона трудового стажа заключается в особенностях трудовой деятельности одного из субъектов трудовых или социальных правоотношений. Они могут зависеть от вредных или тяжелых производственных условий, в которых трудился работник, от климатической среды (например, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним), от окружающей техногенной среды (повышенная радиация) и др. Указанные выше обстоятельства и предопределили подразделение трудового стажа на следующие виды: общий, специальный и непрерывный.Трудовой стаж дает каждому человеку гарантии на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости и выслуге лет. Несмотря на недостатки законодательства о пенсионном обеспечении, трудовой стаж на сегодняшний день продолжает оставаться основным способом обеспечения своего существования после прекращения активной трудовой деятельности.ЗАКЛЮЧЕНИЕПод трудовым стажем традиционно понимается суммарная продолжительность трудовойдеятельности и иной общественно полезнойдеятельности лица, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой. До пенсионной реформы концаXX – начала XXI века трудовой стаж был важнейшей категорией трудового права и права социального обеспечения, отделившегося именноот трудового права. По действовавшему до 01.01.2002г. Закону Российской Федерации от20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для получения права напенсию в размере 55% от заработка женщиненеобходимо было иметь 20 лет трудового стажа,мужчине – 25 лет. Таким было минимальноетребование к общему трудовому стажу, за каждый сверх этого отработанный год прибавлялся1%.В новой пенсионной модели трудовому стажу придается несколько меньшее значение. С 01.02.2002г. действует Федеральный закон от17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», установивший иной порядок пенсионного обеспечения».В новой пенсионной модели трудовому стажу придается несколько меньшее значение.В зависимости от количественной и качественной характеристик выделяют следующиевиды трудового стажа: страховой, общий трудовой, специальный и непрерывный (непрерывный стаж уже не имеет значения вобласти социального обеспечения и остается используемым только при трудовых отношениях).В соответствии со ст.10 Закона о трудовых пенсиях в рассчитываемый для целей пенсионного обеспечениястраховой стаж,включаются следующие периоды, такие как:время работы и (или) иной деятельности, выполнение которых производилось на территории Российской Федерации, с условием, что уплачивались страховые взносы за этипериоды вПенсионный фонд Российской Федерации;выполнение работ и (или) иной деятельности производилось за пределами территории Российской Федерации, и данные случаи были предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации или международными договорамиРФ, либо в случае уплатыстраховых взносов в Пенсионный фонд РФ.Новое пенсионное законодательство уменьшило формальное значение трудового стажа по сравнению с прежним пенсионным законодательством. Главное сейчас –число лет, в течение которых производилась уплата страховых взносов в пенсионную систему и, перед каждым конкретным застрахованным работником, фиксировалисьна личных счетах персонифицированные пенсионные обязательства государства. Гражданин получаетправо на трудовую пенсию, если есть пять таких лет.В завершение темы стоит сказать, что, скорее всего, в обозримом будущем значение трудового стажа снова будет расти. Как показываетзарубежная практика, продолжительность трудового стажа, необходимого для назначенияпенсии, в мире выше, чем предполагается сделать в России с 2015г. Трудовой стаж для получения пенсии в полном объеме для гражданВеликобритании, Германии, Италии – не менее35 лет независимо от пола работника. ГражданеФранции до сих пор выходили на пенсию в 60лет, если они платили пенсионные отчисления втечение 40,5 года. С внесением изменений вофранцузское пенсионное законодательство вноябре 2010г. французам придется уходить напенсию не в 60 лет, как это было раньше, а в 62года, необходимая продолжительность трудового стажа к 2012г. составит 41 год, а с 2013г.будет увеличена до 41 года и трех месяцев. Вопрос об увеличении продолжительности стажаработы поднят и на Украине, в соответствии сзаконопроектом, внесенным в Верховную радув декабре 2010г., предполагается повышениенеобходимого для получения пенсии трудовогостажа до 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. Обратим внимание, что разница в стажедля мужчин и женщин предусмотрена толькозаконодательством стран, бывших ранее советскими республиками. В остальных европейскихстранах независимо от гендерных различийтребования к стажу одинаковы, так как страховой стаж «зарабатывается» каждым работникоми рассчитывается без дискриминации в отношении мужчин, продолжительность жизни которых и так меньше в сравнении со средней продолжительностью жизни представительницслабого пола.Принцип справедливости в социально-трудовой сфере должен находиться в органическом единстве с принципами законности и нормами права. Утверждение этого принципа в пользовании материальными и духовными благами имеет к тому же огромный нравственный смысл.Понимание того, что все делается по справедливости, вдохновляет людей, способствует повышению их трудовой и общественной активности. И, наоборот, всякие отклонения от справедливости вызывают законное возмущение, снижают готовность к производительному труду, порождают социальную апатию и социально-трудовые конфликты.Проблема социальной справедливости в сфере социально-трудовых отношений должна решаться с предоставлением всем гражданам и юридическим лицам равных шансов в экономической жизни и адресной защиты социально незащищенным слоям населения.Нормы права социального обеспечения служат отражением социальнойполитики государства. Знание их позволяет своевременно и в полной меревоспользоваться социальной защитой и юридически грамотно отстаивать своиправа.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации, от 12 декабря 1993 годаТрудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗФедеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ)Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»и др.Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. №52. Ч.1. Ст. 4920Собрание законодательства РФ. 28.12.2009. №52. Ч.1. Ст. 6454Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти. 09.04.2007. № 15Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» /Под ред. Е.Н.Сидоренко. – М..: Юрайт-Издат, 2003Уточнен порядок исчисления страхового и общего трудового стажа // Отдел новостей ИА «Клерк.Ру» от 25.10.11Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: Конспект лекций / Г.Д. Долженкова. –М.: Юрайт-Издат, 2007. – 187 с.Захаров, М.Л.Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Изд. «БЕК», 2002. – 560 с.Ершов, В.А.Право социального обеспечения: Учебное пособие / В.А. Ершов, И.А. Толмачев. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 312 с.Кулюхин, С.Г. Чем полезен непрерывный трудовой стаж // Гражданин и право, № 5, 6, май, июнь 2006. – 32 с.Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2009. – 656 с.Парушина, Н.В. Все о пенсиях / Н.В. Парушина. – М.: Вершина, 2003. – 168 с.Периоды, засчитываемые в страховой и общий трудовой стаж // Вопросы социального обеспечения, 2011. – № 5Трудовое и социальное право России: Учебное пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. – М.: ВЛАДОС, 1999. – 432 с.Филипова, И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2011. – № 3(1). – С. 267-273