Развитие системы социальной защиты населения Республика Хакасия после 2000 года

Введение
1. Теоретические основы построения и функционирования системы социальной защиты населения в России
1.1. Теоретические положения по системе социальной защиты населения
1.2. Место системы социальной защиты населения в социальном обеспечении и в сфере социальной жизни
1.3. Роль системы социальной защиты населения
1.4. Современное состояние системы социальной защиты населения в РФ
2. Анализ социальной защиты населения в Республике Хакасия после 2000 г.
2.1. Правовая база
2.2. Структура системы социальной защиты населения
2.3. Органы управления системы социальной защиты населения
2.4. Функционирование системы социальной защиты населения
3. Проблемы социальной защиты населения и пути их решения в Республике Хакасия
3.1. Проблемы по областям
3.2. Пути решения проблем по отраслям
Заключение
Список используемых источников

Размер ежемесячного пособия в 2011 году составил 1500 рублей, число получателей – 167 человек. На выплату ежемесячного пособия из республиканского бюджета профинансировано 1,0 млн. рублей. На 01.01.2012г. на учете состоит 72 получателя ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств федерального бюджета.Произведена индексация денежных компенсаций в возмещение вреда с 01.01.2011г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010г. №1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».На выплату указанной компенсации за отчетный период в соответствии с Правилами финансового обеспечения направлены в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) реестры на общую сумму 13048,8 тыс.руб., в том числе 575,8 тыс.руб. - на выплату по исполнению судебного решения. На 01.01.2012г. численность получателей ежемесячных доплат к государственным пенсиям за счет средств республиканского бюджета составила 408 человек, из них трем выплата приостановлена. За отчетный период назначена ежемесячная доплата к пенсии 47 государственным и гражданским служащим.Производен массовый перерасчет размеров ежемесячных доплат к трудовым пенсиям в связи с индексацией размеров трудовых пенсий и регулярно производится индивидуальный перерасчет в связи с повышением размеров трудовых пенсий.На выплату ежемесячных доплат по состоянию на 01.01.2012г. направлено 45880,0 тыс. рублей, выплаты произведены по ноябрь 2011 года включительно.Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 17.05.2011г. №261 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 №383 «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Хакасия».Регулярно проводились заседания комиссии по вопросам включения иных периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Хакасия, на которых рассмотрено 37 обращений и принято 35 положительных решений.Таким образом, в Республике Хакасия развита система органов, осуществляющих деятельность в области социальной защиты населения, помощи инвалидам, семьям с детьми и т.д. В республике проводится большая работа по улучшению социальной защиты материнства, детства, социальной защиты пожилых людей и инвалидов (детей-инвалидов и инвалидов взрослых). Выводы по главе 2В республике проводится большая работа по улучшению социальной защиты материнства, детства, социальной защиты пожилых людей и инвалидов (детей-инвалидов и инвалидов взрослых). Приняты и действуют Семейный кодекс, законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», «О социальной защите инвалидов в Республике Хакассия», «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», Постановление Правительства Республики Хакассия от 23 октября 2007 «Концепция развития и реформирования системы социального обслуживания населения в Республике Хакассия на 2007-2011 годы и на период до 2015 года» № 296, Постановление Правительства Республики Хакассия от 15 января 2007 года № 5 «О государственных стандартах социального обслуживания населения в Республике Хакассия» и ряд других нормативных правовых актов, защищающих права и интересы малозащищенных слоев населения.В ближайшее время в Хакассии планируется дальнейшее совершенствование системы социальной защиты населения по следующим направлениям:соблюдение жесткой приоритетности в решении вопросов системы соц. защиты;изменение механизма финансирования социальных программ;усиление адресности социальной помощи;развитие благотворительной деятельности;привлечение средств предприятий, организаций, спонсоров и населения для поддержки малообеспеченных категорий граждан.3. Проблемы социальной защиты населения и пути их решения в Республике Хакасия3.1. Проблемы по областямВРеспублике Хакасия всистемесоциальнойзащитынаселениявыявлены проблемы последующим направлениям:соблюдение жесткой приоритетности в решении вопросов системы социальной защиты;изменение механизма финансирования социальных программ;адресность социальной помощи;благотворительная деятельность;не работает программа привлечения средств предприятий, организаций, спонсоров и населения для поддержки малообеспеченных категорий граждан.В вопросах реабилитации инвалидов остаются актуальными следующие проблемы:обеспечение свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, учебным заведениям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям;создание условий беспрепятственного доступа и пользования пешеходно-транспортной сетью, модернизация и приспособление транспорта для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения;получение профессионального образования в средних и высших учебных заведениях, и, как следствие, вопросы трудоустройства инвалидов; создание системы проведения реабилитационных мероприятий на преемственной основе между учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и занятости, филиалами Федерального учреждения МСЭ по Республике Хакасия, обеспечивающей в должном объеме реализацию социальных гарантий инвалидам, ориентированных на конечный результат – возращение их в социально-полезную среду (для инвалидов  трудоспособного возраста это получение профессии и трудоустройство). Кроме того уровень обеспеченности реабилитационными учреждениями для инвалидов (в т.ч. детей-инвалидов) составляет на сегодняшний день 73,4%.Следующей проблемой, требующей решения в Республике Хакасия, является снижение темпов рождаемости в республике наряду с экономической ситуацией, в которой оказалась молодежь до 30 лет, которой способствует также и обостренная в последнее десятилетие жилищная проблема молодых семей.Расширение экономической поддержки молодой семьи, и в частности оказание помощи в приобретении и строительстве жилья, может наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодой семьи.Одной из наиболее злободневных в ряду проблем подрастающего поколения является социальная дезадаптация детей. В целом по Российской Федерации насчитывается более 1 миллиона безнадзорных и беспризорных детей. В Республике Хакасия по сведениям администраций районов и городов таких детейнасчитывается 4 тыс., в большинстве своем это социальныесироты при живых родителях.Всего же по действующим нормативам развитая системаспециализированных учреждений для несовершеннолетних должнанасчитывать 3000 мест, а в настоящее время имеется 490 мест, т.е. работа в этомнаправлении предстоит большая. В проекте необходимо создатьспециализированных учреждений для несовершеннолетних на 2510мест.Ниже приведем перечень проблем, связанных с изменением законодательства в сфере опеки и попечительства как одного из важнейших направлений по работе с подрастающим поколением:денежные средства на приобретения путевок в летние оздоровительные лагеря необходимо выделять ООиП (как было до 01.01.07);выплату денежных средств на содержание опекаемых детей необходимо производить по месту их фактического проживания, а не по месту регистрации;договор о создании приемной семьи необходимо заключать по месту фактического проживания ребенка, а не по месту нахождения учреждения для детей-сирот;законодательные акты Республики Хакассия не приводятся своевременно в соответствие с Федеральными законами;несоответствие законодательства РФ и Республики Хакассия;отсутствие запланированного финансирования на оплату медицинской экспертизы в случаях инициирования ООиП в суде вопроса о признании гражданина недееспособным;различный порядок прохождения медицинских комиссий кандидатами в опекуны, попечители, приемные родители в зависимости от прохождения (в одних районах бесплатно, в других платно);отсутствие нормативных документов, которые должны конкретизировать практическое исполнение Закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ, единая система требований только формируется, что, безусловно, связано с возникновением многих пробелов и неточностей в толковании правовых норм.Одной из основных проблем, специалисты Республики Хакассия отмечают кадровое обеспечение ООиП, т.к. значительный объем функций, и возрастающие профессиональные требования обусловливают необходимость соответствующего количества специалистов. Для эффективного кадрового обеспечения деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних необходимо также обеспечить на постоянной основе подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов ООиП.Необходимо отметить отсутствие в муниципалитете средств на повышение квалификации сотрудников ООиП как одну из важных проблем. Субвенции, выделяемые на обеспечение деятельности по опеке и попечительства, ООиП может расходовать на выплату пособий, выплату заработной платы сотрудникам, исполняющим отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству и на материально-техническое обеспечение отдела.Среди проблем, мешающих специалистам полноценно и эффективно осуществлять свои полномочия, специалисты Республики Хакассия видят большое количество идентичных отчетов, которые необходимо предоставлять в различные организации в сжатые сроки. Специалисты считают важным разработку единых форм аспектов обследования жилищно-бытовых условий, общих критериев оценки неблагополучия.Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 5 Закона Республики Хакассия от 28.11.05 № 616-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться во внеочередном порядке. Однако проверкой городской прокуратуры установлено, что, несмотря на существующий порядок предоставления жилого помещения для указанной категории детей, выпускники, состоящие в очереди, имеют возможность получить помещения в жилищном фонде и вселиться в него лишь спустя несколько лет после окончания пребывания в учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на проводимую работу на данном направлении, проблемы с внеочередным предоставлением жилых помещений выпускникам государственных учреждений для детей-сирот остаются. К примеру, в 2011 году23 выпускника прошлых лет не обеспечены жилыми помещениями. Несвоевременное предоставление жилья выпускникам приводит к тому, что они вынуждены проживать у родственников или знакомых, в общежитиях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.Одной из причин непредоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выпуску из учреждения является несвоевременная постановка таких детей на учет в жилищные отделы районных администраций. Одной из существенных проблем является необходимость проведения ремонтных работ в выделяемых помещениях. Возникают проблемы с коммунальными службами, которые затягивают сроки ремонта. Проверки прокуратуры также выявили факты, когда предлагаемое жилое помещение не соответствует требованиям технических и санитарных норм, требует ремонта и замены сантехнического оборудования.Также одной из причин необеспечения жилыми помещениями выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отсутствие информации о месте их нахождения после выпуска из учреждения.Правоприменительная практика свидетельствует о наличии проблемы, касающейся воспитанников учреждений для детей-сирот, либо опекаемых, проживающих с опекунами и имеющих закрепленное жилое помещение, где они зарегистрированы, но не имеют возможности проживать по месту регистрации в связи с проживанием в квартире родителей, лишенных родительских прав и ведущих антиобщественный образ жизни.Также существуют проблемы с вселением детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения возникают крайне редко, но существуют проблемы проживания:ребенок возвращается в асоциальную семью, что затрудняет нормальное проживание; требуется ремонт жилья, т.к. родители доводят квартиру до антисанитарного состояния; ребенку при вселении выделяется угол в комнате, т.к. родственники в его отсутствии обжили квартиру и освобождать целую комнату в распоряжение ребенка не собираются; у родственников, зарегистрированных на этой жилплощади, имеется задолженность, которая доходит иногда до 200 тыс. рублей, погасить которую не представляется возможным. Одной из проблем в обеспечении жильем выпускников домов-интернатов для детей с отклонениями в умственном развитии считает то, что выпускникам подобных учреждений, как правило, предоставляется жилье в коммунальных квартирах, куда заселяются воспитанники учреждений разного профиля. Воспитанники учреждений для детей с отклонениями в умственном развитии подвержены влиянию и не всегда могут отстоять свои интересы. Поэтому совместное проживание с выпускниками детских домов системы образования в коммунальных квартирах сопряжено с возникновением асоциальных тенденций, проблем бытового и коммуникативного характера. Избежать данных проблем можно, если формировать состав проживающих в коммунальной квартире из воспитанников одного учреждения, учитывая мнение администрации данного учреждения. Это позволит создать благоприятный для проживания климат и избежать проблем в содержании жилой площади. Кроме того, в данном случае специалисты учреждения, выпускающего воспитанников, смогут продумать формы социальной защиты и дать рекомендации в районный ОСЗН.Таблица 11Основные проблемы, возникающие у выпускников по критерию значимостиПроблемаКритерий значимостиПсихологические проблемы65,0%Проблемы трудоустройства62,0%Проблемы построения взаимоотношений с окружающими и создания собственной семьи54,6%Проблемы девиантного и делинквентного поведения52,4%Проблемы формирования алкогольной и наркозависимости и правовой защиты47,6%Проблемы получения профессионального образования45,0%Бытовые проблемы40,9%Проблемы недостаточного финансового обеспечения33,3%Проблемы отсутствия авторитетных «значимых» личностей30,0%Проблемы недостаточного психо-сексуального развития28,6%Проблемы организации собственного досуга25,0%Проблемы, связанные с неумением и нежеланием следить и сохранять свое здоровье23,8%На основе полученной от респондентов информации основные проблемы, возникающие у выпускников, были проранжированы по критерию значимости. 65% опрошенных экспертов считают, что выпускники испытывают психологические проблемы, 62% – считают, что выпускники испытывают проблемы трудоустройства, 54,6% – проблемы построения взаимоотношений с окружающими и создания собственной семьи, 52,4% – проблемы девиантного и делинквентного поведения, 47,6% – проблемы формирования у данной категории молодежи алкогольной и наркозависимости и правовой защиты, 45% – проблемы получения выпускниками профессионального образования, 40,9% – различного рода бытовые проблемы, 33,3% –проблемы недостаточного финансового обеспечения, 30,0% – проблемы отсутствия у выпускников авторитетных «значимых» личностей, 28,6% – проблемы недостаточного психо-сексуального развития, 25% - проблемы организации собственного досуга, 23,8% – проблемы, связанные с неумением и нежеланием выпускников следить и сохранять свое здоровье.Полученное распределение рангов указывает на то, что важнейшее значение среди проблем, с которыми сталкиваются выпускники учреждений для детей-сирот, эксперты отводят проблемам построения молодыми людьми собственного «социального дома» (1-4 места). Решение этого круга проблем позволяет человеку достичь экономической и социальной самостоятельности (независимости), и является основой общественно полезной жизнедеятельности индивида.Следующий блок (5-6 места) связан с проблемами асоциального поведения данной категории молодежи. По мнению экспертов, выпускники учреждений для детей-сирот слабо защищены от влияния криминальной среды, а также людей с проявлениями различных форм девиантного поведения.Оставшиеся проблемы условно можно объединить в группу «личных проблем выпускников учреждений для детей-сирот». Первые две группы определяют позиции человека в общественной системе. Последняя – обусловливает качество жизни самого человека.Высокие показатели значимости всех категорий проблем, связанных с адаптацией выпускников учреждений для детей-сирот в условиях самостоятельной жизни, свидетельствуют, с одной стороны, о слабой «подготовленности» молодых людей к жизни вне стен учреждений, с другой стороны, о неэффективности государственной системы социального сопровождения и жизнеобеспечения данной категории молодежи. Так, выделение практически всеми экспертами в качестве наиболее значимых проблем, обозначенных в строках 1-6, позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, в данную группу входит совокупность проблем, решение которых полностью зависит от действий органов управления: обеспечение сирот жильем, их трудоустройство, правовая защита и профессиональное образование. Отсюда по логике вытекает вывод: проблемными для выпускников данные сферы их жизнеобеспечения быть не должны. Во-вторых, наличие в данной группе психологических проблем указывает на неблагополучие в системе социализации детей-сирот. Следствием этого являются серьезные трудности в построении взаимоотношений сирот с окружающими в значимых сферах жизнедеятельности (на работе, по месту жительства и т.п.)Таким образом, дисфункции социальных институтов на этапе воспитания детей-сирот и на этапе их адаптации к самостоятельной жизни, приводят к невосполнимым потерям для личности и общества. Это концентрированным образом отражено в высказанном рядом экспертов тезисе: «государственная структура воспитания детей-сирот и сопровождения выпускников учреждений не гибкая, не успевает за потребностями времени (общества - ред.)». Можно привести еще одно, более категоричное, высказывание эксперта: «успешная адаптация выпускников учреждений для детей-сирот происходит не благодаря, а вопреки государственной системе их жизнеобеспечения».Подводя предварительные итоги, отметим, что в Республике Хакасия в настоящее время существует много проблемы в области социальной защиты населения, которые требуют безотлагательного решения.3.2. Пути решения проблем по отраслямМеханизмами реализации поставленных целей и задач являются:принятие нормативных правовых актов, направленных на развитие системы социальной защиты населения Республики Хакасия;разработка и реализация планов мероприятий по реализации мер социальной защиты населения на соответствующие годы;использование программно-целевого подхода в решении системных задач;привлечении федеральных и внебюджетных средств для решения поставленных задач; мониторинг ситуации в сфере социальной защиты населения;разработка и участие в инновационных проектах;совершенствование взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями, предприятиями и муниципальными образованиями при предоставлении государственных услуг в сфере социальной защиты населения;использование инструментария административной реформы;методическое обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения.Приоритетными направлениями социальной защиты должны стать:поддержка института семьи, повышение ее роли и значения;обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций;введение дифференцированных подходов к реализации права граждан на социальную защиту и обслуживание в зависимости от их индивидуальных потребностей и материальной обеспеченности с условием сохранения гарантированного государством уровня социальной защиты.Сцельюобъединенияусилийпореализациисемейнойполитики необходимо разработать программа в области социальной защитысемьи,детства,материнства,где были бы предусмотренымероприятияорганизационного,экономического,правового,научно-информационного характера, направленныенареализациюнеотложныхмерпосоциальнойподдержкесемьи,детства:обеспечение социальных гарантий семей с детьми;поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;предоставление на льготных условиях ссуд молодым и многодетным малообеспеченным семьям;охрана репродуктивного здоровья семьи, социальная помощь в воспитании детей;обеспечение правовой защиты детства;принятие мер к организации полноценного питания детей;решение проблемы устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов путем создания приютов, отделения реабилитации детей-инвалидов и т.д.;обеспечение комплекса мер по профилактике безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, проведение работы по социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая дезадаптированных, и детей с ограниченными возможностями.Необходимо продолжить реализацию мерподальнейшемуукреплениюматериально-техническойбазысоциальногообслуживания,расширениюсферысоциальных услуг через дальнейшееразвитиеполустационарныхинестационарныхучрежденийсоциальногообслуживаниякакболееэффективныхссоциальнойиэкономическойточекзрения,посравнениюсразвитиемстационарныхвидовпомощи (центрыкомплексногосоциальногообслуживаниясемьиидетей,специализированныеотделениясоциальной помощи на дому и другие).Вразвитиисистемысоциального обслуживаниянаселенияосновное внимание необходимо обратить на:более активное привлечение населения к участию в выполнении социальных программ (поддержка социально значимых общественных инициатив, организаций, клубов общения инвалидов, создание социальных рабочих мест, привлечения социальных работников на общественных началах);дальнейшее внедрение системы платных социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями обслуживания.В каждом городе и районе управлениям социальной защиты населения необходимо совместно с главами администраций проанализировать ситуацию с детской безнадзорностью. Поскольку органам социальной защиты населения отводится координирующая роль в вопросах профилактики детской безнадзорности и беспризорности, в перспективе возникает необходимость создания структуры, которая бы выполняла эти функции.Особое внимание должно уделяться руководством Республики поддержке многодетных семей. Очень важно, чтобы меры, направленные на оказание помощи, повышение социального статуса этих семей были наполнены реальным содержанием.В дальнейшем предстоит последовательное решение ряда принципиальных задач:стабилизировать материальное и социальное положение граждан старшего поколения путем совершенствования механизмов нормативного регулирования в сферах защиты прав и интересов, пенсионного обеспечения, охраны здоровья, посильной занятости, предоставления адресной помощи и широкого спектра социальных услуг, способствующих достойному образу жизни в пожилом возрасте;продолжить совершенствование имеющихся и формирование новых институциональных структур, предназначенных для жизнеобеспечения, поддержания жизненных сил и здоровья, социализации и социальной коммуникации пожилых людей;утвердить позитивное отношение к старости и пожилым людям – уважаемым и активным членам общества, повысить готовность всего населения к происходящим демографическим изменениям.Тем самым будут созданы предпосылки для достижения независимости, активного социального участия, предоставления необходимого ухода, реализации внутреннего потенциала и поддержания достоинства граждан России пожилого возраста.Обязательным условием достижения поставленной цели является согласованная целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов и граждан, действующих в пределах своих полномочий и возможностей.Для повышения эффективности деятельности территориальных ООиП и с целью обмена опытом необходимы: постоянная организация и проведение круглых столов; обсуждение сложных случаев и проблем; выработка рекомендаций по повышению эффективности профессиональной деятельности; проведение неформальных встреч специалистов всех уровней; уточнение индивидуальных планов профилактической работы конкретных семей/детей; проведение совместных обучающих семинаров и тренингов. Необходимо периодическое издание, доступное для общего пользования, как для самих субъектов профилактики, так и граждан, нуждающихся в помощи. В качестве первоочередных мер по повышению эффективности деятельности ООиП, по нашему мнению, необходимо разработать подробнейшие, четкие и ясные методические рекомендации по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, с обязательным учетом мнения специалистов-практиков и не противоречащие федеральному законодательству.Мы полагаем, что в настоящий момент назрела необходимость создания специальных структур социального сопровождения выпускников детских домов. Отметим, что противников у этой идеи нет.Мы предлагаем в систему специализированной помощи выпускникам учреждений для детей-сирот должна включить следующие элементы: государственные патронатные организации; общественные центры поддержки; социальных педагогов органов опеки и попечительства; общественные патронатные организации. Решение проблемы сопровождения должно осуществляться всеми организациями, поскольку это позволит создать систему, включающую разнообразие форм поддержки и, соответственно, повысит ее эффективность. В качестве возможных форм предоставления помощи выпускникам учреждений для детей-сирот нами были отмечены: наставничество; законодательное введение постинтернатного патроната; помещение выпускников в социальные гостиницы; посещение выпускников педагогическими работниками; осуществление контроля выпускников социальными педагогами; телефонные звонки/телефон доверия и помещение выпускников в постинтернатные блоки; проведение мониторинга трудоустройства и жизнеустройства выпускников и помещение выпускников в группы независимого проживания; переписка. По нашему мнению: важна стабильность и преемственность в сопровождении.В целях совершенствования социальной поддержки инвалидов в Республике Хакасия нами предлагается республиканская целевая программа.Целью программы является создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышение их жизненного уровня, а также формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения наравне со всеми гражданами.Основными задачами программы являются:снижение административных барьеров для жизнедеятельности инвалидов;обеспечение социального партнерства органов местного самоуправления Республики Хакасия с общественными организациями инвалидов;формирование на территории Республики Хакасия доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения путем создания и совершенствования системы реабилитации во всех сферах жизнедеятельности;укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием реабилитационных организаций и учреждений;обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации и расширение перечня реабилитационных услуг для инвалидов.Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления Республики Хакасия и общественных организаций инвалидов.В программе предусматривается реализация мероприятий по пяти основным направлениям:Научно-методическое и информационно-статистическое обеспечение решения задач программы.В рамках данного направления осуществляется анализ потребностей инвалидов в конкретных видах реабилитации. Кроме того, на основании существующего информационного обеспечения планируется ведение баз данныхоб инвалидах с точки зренияпроведения реабилитационных мероприятий.Профессиональная реабилитация инвалидов.Основной целью мероприятий данного направления является повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов на рынке труда через оказание им профреабилитационных услуг для дальнейшего трудоустройства.Реализация данного направления особенно актуальна в условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса и позволит повысить конкурентоспособность инвалидов на рынке труда.Реабилитацияинвалидовметодами физической культурыи спорта.Мероприятия данного направления нацелены на осуществление физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, обеспечение доступа инвалидов к местам занятий физкультурой и спортом, расширение возможности при привлечении инвалидов к участию в спортивных мероприятиях муниципального и областного уровня, обеспечение участия инвалидов Республики Хакасия в соревнованиях российского уровня.В ходе реализации программы будет осуществляться укрепление спортивно-материальной базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов. Это позволит создать инвалидам условия для занятий физической культурой и спортом.Организация и проведение спортивных мероприятий в рамках Программы позволит формировать у инвалидов потребность в физическом совершенствовании, в целенаправленных занятиях физической культурой для всесторонней реабилитации и социальной адаптации.Обеспечение социального партнерства органов муниципальной власти Республики Хакасия с общественными организациями инвалидов.В ходе проведения мероприятий в части обеспечения социального партнерства органов муниципальной власти Республики Хакасия с общественными организациями инвалидов будет осуществляться помощь общественным организациям инвалидов с целью реализации их уставной деятельности - социальной интеграции инвалидов в современное общество.В рамках данного направления будет осуществляться организация и проведение общественно значимых мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов.Все общественные социально-значимые мероприятия будут проводиться с привлечением актива общественных организаций инвалидов. Реализация республиканской целевой программы, направленной на социальную поддержку инвалидов и формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.Основным условием реализации целевой программы социальной поддержки инвалидов будет являться повсеместное формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения в Республике Хакасия.Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества частично реабилитированных инвалидов и количества лиц, получивших социальную поддержку, который планируется довести к 2015 году до 0,1 процента (2011 год – 0,01 процента), что составит примерно 350 человек в год.Реализация мероприятий программы:позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 1750 инвалидов, что приведет к повышению социальной активности, преодолению самоизоляции инвалидов, росту уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;повыситуровеньи качество жизни, уровеньконкурентноспособности инвалидов на рынке труда, эффективность их реабилитации за счет повышениядоступности объектов социальной инфраструктуры;ускорит интенсификацию процесса формирования доступной среды в стране, включая общероссийские общественные организации и бизнес-сообщество.С целью поддержки молодых семей с детьми предлагаем разработать целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в г. Абакан на 2013-2015 г.г.».Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат.Основными задачами Программы являются:обеспечение предоставления молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или на строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее – социальные выплаты);создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Молодые семьи – участники Программы могут обратиться в уполномоченные организации для приобретения жилого помещения экономкласса.Основными принципами реализации Программы являются:добровольность участия молодых семей в Программе;признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.Право выбора участия в Программе или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье.Срок реализации Программы – 01.01.2013-31.12.2015.Организационные мероприятия на муниципальном уровне в г. Абакан предусматривают:признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством; принятие нормативно-правовых актов для осуществления возложенных полномочий; организацию учета молодых семей, участвующих в Программе, в районах г. Абакан;формирование списков молодых семей на получение социальных выплат;определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы; выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья. Кроме того, в пределах своих полномочий организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:формирование информационно-аналитической базы данных об участниках Программы;формирование заявки на выделение средств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий Программы;осуществление контроля за ходом реализации Программы;обеспечение освещения целей, задач и результатов реализации Программы в средствах массовой информации;проведение мониторинга реализации Программы, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов.Основными источниками финансирования Программы будут:средства федерального бюджета;средства бюджета Республики Хакасия;средства бюджета муниципального образования г. Абакан;средства банков и других организаций, в том числе предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи можно использовать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое будет выдаваться администрацией района (-ов) Исполнительного комитета г. Абакан, принявшей решение об участии молодой семьи в реализации Программы. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный государственным заказчиком республиканской прогр