Безработица в России и ее структура: национальный и региональный аспекты

Содержание
Введение
1. Проблемы безработицы в рыночной экономике
1.1. Понятие и показатели безработицы
1.2. Виды безработицы. Естественный уровень безработицы
2. Проблемы безработицы и пути их решения в России
2.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в регионах
2.2. Регулирование занятости населения
Заключение
Список использованной литературы

В 2011 году на региональные программы снижения напряжения на рынке труда из Федерального бюджета были выделены 27,8 млрд руб. В условиях постепенной стабилизации экономики в стране на 2012 - 2013 годы бюджетные ассигнования на эти цели не предусматриваются. По тем же причинам предполагается уменьшать финансирование и основных программ содействия занятости - с 88,7 млрд рублей в 2010 году до 70,7 млрд рублей в 2013 году. 
Из четырех направлений (организация временных работ, переподготовки и стажировок, содействие трудовой миграции и содействие в открытии своего дела) предполагается оставить в арсенале борьбы с безработицей лишь последнее. С 2012 года гражданам, получившим пособие по содействию самозанятости в размере 12-кратной максимально величины пособия по безработице (58 800 рублей) будут осуществляться за счет субвенций регионам.
Кроме того, Правительство особое внимание обращает на другую тему - это выпускники учебных заведений. Сейчас Роструд ведет за ними особое наблюдение. Ведомство фиксирует, выпускники каких конкретно учебных заведений и по каким специальностям становятся клиентами служб занятости.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования). С начала 1990-х гг. число вузов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет порядка 28%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.
Согласно официальным статистическим данным, из 1,5 млн. специалистов, ежегодно выпускаемых высшими учебными заведениями России, рынок труда способен обеспечить рабочими местами только 500 тыс. чел. (то есть каждого третьего выпускника). Остальные же выпускники вузов работают либо не по специальности, либо на рабочих местах, не требующих столь высокой квалификации. Около 38% окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет, являются безработными.
Особенности рабочей силы – наличие высшего образования, отсутствие или недостаток опыта работы, неразвитость навыков поиска работы и неадекватность самооценки.
Специфика спроса на выпускников вузов со стороны работодателей, заключающаяся в акцентах и приоритетах их требований к знаниям (высокое качество, актуальность, умение получать и обрабатывать информацию), к личностным качествам (энтузиазм, высокая мобильность, открытость к новым знаниям и идеям), а также в ориентации на репутацию вуза как показатель качества его выпускников.
Наличие соответствующих институтов, регулирующих данный сегмент рынка труда, включая нормативно-законодательную базу, определяющую трудовые отношения его субъектов, а также организации и службы, составляющие инфраструктуру этого рынка.
При избыточном производстве квалифицированной рабочей силы общество несет значительные издержки в связи с неэффективным использованием имеющихся ресурсов.
Во-первых, затраты государства на подготовку специалиста с высшим образованием гораздо выше, чем со средним профессиональным, однако эти затраты не окупаются в процессе трудовой деятельности выпускника, если он работает не по специальности. В условиях ограниченности ресурсов государства эти средства могли бы быть израсходованы на другие цели (например, предоставление общественных благ или борьбу с отрицательными внешними эффектами), в результате чего общественное благосостояние могло бы увеличиться, однако этого не происходит, так как ресурсы направляются на подготовку специалистов в вузах.
Во-вторых, затраты домохозяйств на оплату обучения в вузах, если образование получается на платной основе, также приводят к росту общественных издержек, поскольку в результате сокращаются сбережения, которые являются источником инвестиций в экономике и способны вызвать рост ВВП страны на гораздо большую величину, чем сами инвестиции.
Таким образом, дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу с высшим образованием, выражающийся в росте уровня безработицы среди выпускников вузов, приводит к бесполезной трате ограниченных ресурсов общества и снижает его благосостояние.
Заключение
Рассматривая вопрос динамики безработицы в России, следует обратить внимание на характерные причины ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства, стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.
Рыночной экономике требовались активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие проблемные ситуации, обучаться. Что предполагает наличие людей с другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.
При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными. Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных.
1 июля 1991 года началась официальная регистрация безработных в городах России. Российская система службы занятости, созданная в соответствии с принятым в 1991 году законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» стала посредником в поиске работы гражданами и работников работодателями. В 1995 году число безработных увеличилось почти вдвое по сравнению с 1992 (по результатам обследования населения по проблемам занятости число безработных в стране составило 6,6 млн. человек). В 1998 году число безработных превысило 7 миллионов человек, что не могло не сказаться на уровне экономической активности населения. С 1998 года уровень безработицы стал снижаться.
Но начавшийся в 2008 г. экономический кризис привел к существенному изменению условий экономической деятельности и увеличению безработицы. Кризисные явления, область распространения которых вначале была достаточно ограничена, затем проявились во всех сферах экономики России. Очень заметное, хотя и несколько отложенное во времени воздействие кризис оказал и на российский рынок труда: значительно выросла численность безработного населения, сократилась занятость, вновь обострилась проблема невыплаты заработной платы, а ее реальный уровень стал сокращаться, увеличилось число работников, которые трудятся неполные рабочий день или неделю.
С 2010 года безработица стала сокращаться и эта тенденция продолжилась в 2011 году. Отметим, достаточно быстрому снижению безработицы в кризис содействовали развернутые в 2009 году правительственные программы на десятки миллиардов рублей - однако отразились они преимущественно не на тех секторах рынка труда, которые собирались спасать в Белом доме: борьба с застойной и молодежной безработицей прямой целью Роструда и Минздрава не числилась. Впрочем, неизвестно, дошли бы до этих секторов рынка у правительства руки в иных обстоятельствах - а эффект от снижения именно этих видов безработицы будет иметь, в отличие от борьбы с ней на основном сегменте рынка труда, более долгосрочные последствия. 
Список использованной литературы
Варшавская, Е.Я. Непостоянная занятость: российский вариант / Е.Я. Варшавская // Трудовое право. - 2011.- № 7.
Госкомстат \\ http://www.gks.ru
Коровин А.Г. Макроэкономический анализ занятости населения // Служба кадров. 2012. № 3.
Лайкам К.И. Структурный анализ занятости и безработицы \\ Человек и труд. 2012. № 3.
Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: КноРус, 2010.
Остапенко Ю.М. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2010.
Рофе А.И. Труд: теория, экономика, организация. - М.: МИК, 2009.
Труд и занятость в России 2009. - М.: Статистика России, 2010.
Якимов М. Занятость населения // Российская газет, 2010. № 26.
Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: КноРус, 2010. – с. 8
Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: КноРус, 2010. – с. 49
Остапенко Ю.М. Экономика труда. - М.: ИНФРА-М, 2010. – с. 142
Варшавская, Е.Я. Непостоянная занятость: российский вариант / Е.Я. Варшавская // Трудовое право. - 2011.- № 7.
Коровин А.Г. Макроэкономический анализ занятости населения // Служба кадров. 2012. № 3. – с. 39
Лайкам К.И. Структурный анализ занятости и безработицы \\ Человек и труд. 2012. № 3. – с. 7
Там же. – с. 8
Рофе А.И. Труд: теория, экономика, организация. - М.: МИК, 2009. – с. 194
Госкомстат \\ http://www.gks.ru
Госкомстат \\ http://www.gks.ru
Лайкам К.И. Структурный анализ занятости и безработицы \\ Человек и труд. 2012. № 3. – с. 9
Лайкам К.И. Структурный анализ занятости и безработицы \\ Человек и труд. 2012. № 3. – с. 9
22