Зарубежный опыт организации таможенного дела и его использование в Российской Федерации

Введение
1.1. Понятие и роль таможенного дела во внешнеэкономической деятельности
1.2. Сущность таможенных правоотношений
1.3. Теоретические аспекты оценки результативности таможенных органов
2. Анализ организации таможенного дела в зарубежных странах
2.1. Организация таможенного дела в США
2.2. Особенности организации таможенного дела в странах ЕС
2.3. Анализ организации таможенного дела в странах Азии: Япония, Китай
3. Возможность применения положительного зарубежного опыта в организации таможенного дела для России
3.1. Основные проблемы в организации таможенного дела в России на современном этапе
3.2. Использование зарубежного опыта в организации таможенного дела в России
3.3. Оценка экономических и социальных последствий предложенных рекомендаций
Список использованной литературы
Приложение 1

В настоящее время в таможне активно внедряются электронные методы таможенного оформления и контроля, среди которых: электронное декларирование, электронный документооборот как внутри таможни, так и с «внешними» субъектами: участниками внешнеэкономической деятельности, по представлению сведений в электронной форме при таможенном оформлении (Приказ ФТС РФ от 34.01.2008 № 52), при предварительном информировании (Приказ ФТС от 31.07.2007 № 933). Особое место занимает система управления рисками (Письмо ФТС от 23.08.2006 № 01-06/29385, Приказ ФТС от 11.01.2008 № 11 и др.).
Концепция развития таможенных органов предусматривает внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации, также в концепции декларируется, что «с помощью информационных технологий будет осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере». Несмотря на указанную задачу, на сегодняшний день, приходится констатировать отсутствие правовых актов в сфере информационного обеспечения право- охранительной деятельности, регламентирующих порядок и методику использования информации, содержащейся на электронных носителях при проведении административного расследования.
Понимая важность и необходимость использования новых информационных методов при проведении административного расследования, а также учитывая существующую практику их использования, предлагается разработать Приказ ФТС «Об использовании информационного обеспечения при проведении административного расследования в таможенных органах». В данном приказе должен быть представлен порядок использования информационных технологий в процессе административного расследования, порядок использования сведений и данных в электронном виде в качестве доказательств по делам об АП, порядок обращения с информационным ресурсам для получения интересующей информации в процессе административного расследования. В Приказе должны быть определены права и обязанности субъектов информационного обмена по получению и использованию информации в электронном виде при проведении административного расследования.
3.2. Использование зарубежного опыта в организации таможенного дела в России
Современным общепринятым механизмом эффективной организации таможенного контроля считается система управления рисками (СУР). Она основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства.
Методы анализа рисков применяются для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степени такой проверки.
Таким образом, при создании СУР в таможенной службе России были использованы методические и методологические разработки развитых зарубежных таможенных администраций. Однако было ясно, что невозможно брать за неоспоримый образец опыт зарубежных таможенных служб в создании СУР – они не в полной мере учитывают специфику российской таможенной службы и не могут быть просто скопированы для реализации у нас.
В результате в настоящее время применение форм таможенного контроля, в том числе таможенного досмотра, в соответствии с таможенным законодательством основано на системе управления рисками. ФТС России с целью организации таможенного контроля разрабатывает и направляет для применения в таможенные органы профили рисков, содержащие соответствующие указания о применении мер таможенного контроля.
Практика применения СУР в России и других развитых таможенных администрациях мира показала, что в качестве информационной базы для выбора форм осуществления контроля в условиях ограниченности ресурсов может быть не только информация о товарных партиях.
Базой для анализа также можно рассматривать практику ведения деятельности лицами, вовлеченными в процессы внешнеторговой деятельности.
Стало очевидно, что нет смысла постоянно применять такие формы таможенного контроля как таможенные досмотры в отношении организаций, зарекомендовавших себя как добросовестные участники ВЭД.
Главная задача проводимого статистического анализа – выделить факторы риска и измерить его интенсивность. При этом следует учитывать, что многие риски связаны между собой и взаимообусловлены.
В связи с существованием большого количества факторов риска специалисту необходимо выделить среди них самые существенные (значимые), ограничить их количество до разумного предела. От правильного выбора факторов риска и их оценки во многом зависит результат анализа.
Риск – категория вероятностная, непосредственному измерению неподдающаяся. Возможна лишь косвенная его оценка. Это создает серьезные трудности для объективной статистической характеристики риска. Существующие методы количественного анализа риска базируются на элементах теории вероятности и математической статистики. В зависимости от объективных условий или субъективных предпочтений, основываясь на интуиции, здравом смысле или тщательном анализе имеющейся информации специалист должен выбирать адекватную стратегию управления рисками, обеспечивающую достижение поставленных целей. Риск обусловлен неопределенностью достижения желаемого результата в условиях действия множества факторов, в том числе и случайных. Совершенно устранить риск практически невозможно. Действует большое количество факторов, которые не всегда могут быть предсказаны и во многих случаях не поддаются воздействию. Риска не всегда удается избежать, но часто можно предугадать, спрогнозировать. Важно уметь правильно “оценивать” степень риска, то есть дать ему количественную оценку.
Определение риска достигается путем комбинированной оценки рисков на стадии планирования в целом. Оценка риска производится на основе профессионального суждения специалиста путем оценки каждого фактора риска с точки зрения уровня риска, как “низкий”, “средний”, “высокий”. По итогам результатов оценок специалист оценивает в целом уровень риска
Применение тех или иных способов проведения таможенного контроля, степень "жесткости" применяемых мер определяются необходимостью обеспечения соблюдения таможенного законодательства и обстоятельствами каждого конкретного случая его применения. Однако избрание формы таможенного контроля является исключительным правом таможенных органов.
Все проверить и обеспечить полную достоверность сведений, представляемых таможенным органам, невозможно. Поэтому ограниченные ресурсы таможенных органов необходимо использовать с наибольшей эффективностью и сосредоточить усилия на наиболее рисковых операциях и поставках, где имеют место повышенное налогообложение, устойчивый характер нарушений таможенных правил либо таких, которые подрывают интересы отечественных товаропроизводителей или создают угрозу других государственных интересов, защищать которые призвана таможенная служба. И напротив, там, где рисков нет либо его риски минимальны с точки зрения последствий возможных нарушений, можно использовать самые упрощенные технологии таможенного оформления, не допускать неоправданных издержек, связанных с простоем транспортных средств, перевозкой товаров, их хранением на таможенном терминале
Именно использование СУР позволяет находить компромисс между обеспечением эффективного контроля соблюдения таможенного законодательства, экономической защиты страны и содействием развитию торговли.
Таможенный контроль теперь осуществляется на основе системы анализа и управления рисками, т.е. выборочно по тем товарам и грузам, которые сопряжены с рисками для экономики, безопасности государства, для здоровья граждан и т.п.
Если велика вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, то необходимо выбирать приоритеты - в первую очередь подвергать проверке те операции и поставки, с которыми связаны правонарушения, влекущие наиболее значительные потери с точки зрения защищаемых таможенным законодательством интересов.
Появилась объективная необходимость в целях реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля внедрения субъектного подхода при организации таможенного контроля. То есть создание технологии оценки участников ВЭД с точки зрения вероятности нарушения ими таможенного законодательства.
При этом роль таможенных органов в настоящее время претерпевает существенные изменения: многофункциональные и мобильные, они должны решать задачи поддержки рационального и оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, интересов отдельных отраслей промышленности, обеспечения равных условий конкуренции, наполнения доходной части федерального бюджета.
С увеличением объемов международной торговли возрастает нагрузка на таможенные органы, так как, с одной стороны, предполагается повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для эффективной защиты экономической безопасности страны, а с другой - максимальное содействие развитию внешнеторговой деятельности.
Оптимизация таможенной службы РФ должна быть ориентирована на:
повышение авторитета таможенных органов ТС, за счет приоритетных стратегических задач по эффективности таможенного контроля;
действия таможенных органов должны быть ориентированы на содействие, применение законодательства и оптимизации ресурсов;
совершенствование таможенного администрирования, на уровне мировых стандартов внешнеторговой деятельности;
определение концептуальной модели позиционирования ФТС на нормативном и организационном уровне в деле обеспечения национальной безопасности;
выработка новой методологии таможенного права в области обеспечения национальной безопасности.
3.3. Оценка экономических и социальных последствий предложенных рекомендаций
Проводимая в настоящее время реформа государственной службы в Российской Федерации, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, также как и большинство западных стран, осуществляет внедрение систем показателей результативности.
В Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27.07.2004 прослеживается четкая тенденция оценки деятельности государственных гражданских служащих на основе показателей результативности.
В Федеральном Законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» заложены два вида показателей результативности деятельности: обобщенные и специфические. Обобщенные показатели результативности утверждаются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; специфические - утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.
Важно отметить заложенные в законодательстве принципы взаимосвязи показателей результативности деятельности государственных органов с показателями результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Следовательно, согласно законодательству, для государственных служащих устанавливаются также два типа показателей: обобщенные показатели результативности профессиональной служебной деятельности и специфические показатели результативности профессиональной служебной деятельности.
Под обобщенными показателями результативности профессиональной служебной деятельности понимаются типовые показатели (процессов), общие для многих гражданских служащих. Ими могут выступать показатели, характеризующие сроки подготовки нормативных правовых актов, приема и выдачи документов и так далее.
Под специфическими показателями результативности профессиональной служебной деятельности понимаются индивидуально установленные для отдельных гражданских служащих показатели непосредственного результата, связанные со спецификой деятельности органа государственной власти и/или спецификой деятельности гражданского служащего.
Ими могут выступать показатели, характеризующие определенный функционал гражданских служащих, связанный с предоставлением государственных услуг или принятием значимых административных решений.
В целом, согласно терминологии законодательства, можно выделить следующие группы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих:
1. Показатели результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, характеризующие результативность деятельности государственного органа (показатели конечного результата);
2. Показатели результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, характеризующие качество принятия и исполнения управленческих и иных решений (показатели непосредственного результата);
3. Показатели результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, характеризующие правовое, организационное и документационное обеспечение исполнения указанных решений (показатели процессов).
В июле 2007 года Правительство РФ утвердило критерии и показатели оценки результативности работы таможенных органов РФ, разработанные ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.
В основу системы легли три критерия:
- повышение уровня соблюдения таможенного законодательства, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;
- повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников ВЭД и государства, связанных с таможенным оформлением и контролем;
- выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в РФ.
Установлены критерии оценки работы должностных лиц и соответствующие коэффициенты, определяющие степень участия должностного лица в решении поставленных перед соответствующим подразделением таможенного органа задач, качество и сложность выполняемых должностным лицом функциональных обязанностей и их результативность. В числе критериев - исполнительность, инициативность и профессионализм, ответственность и принятие решений.
Тем не менее, существует еще много проблем в комплексной оценке результативности таможенной деятельности. Система показателей результативности должна охватывать все уровни структурных подразделений таможенных органов: таможенные посты, таможни, РТУ и ФТС России в целом. А в разработанных критериях отсутствует четкая система оценки.
Таким образом, необходимо пересмотреть существующие критерии и разработать качественно новую систему оценки результативности таможенной деятельности, которая охватит все иерархические ступени подразделений таможенных органов и даст достоверную аналитическую информацию таможенной деятельности.
Одной из важнейших задач таможенного контроля является перераспределение таможенных операций в приграничные районы, что позволит более эффективно осуществлять таможенный контроль.
«Новое понимание роли государства в рамках административной реформы предполагает отказ от традиционных бюрократических принципов, форм и методов управления».
Деятельность государства по проведению административной реформы стала наиболее заметной после издания Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года и утверждения Президентом программы 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления».
В августе 2008 года на коллегии Федеральной таможенной службы России принята Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Цель ее - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом.
Осуществление Концепции согласовано с принятыми и разрабатываемыми стратегиями (концепциями, программами, планами) федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества и рассчитано на период до 2020 года. В первую очередь реализация определенных Концепцией задач планируется в Московском, Северо-Западном и Дальневосточном регионах, а также в отношении товаров, перемещаемых воздушным и морским транспортом.
Сегодня этот документ привлекает внимание и государственных органов, и местных властей, и представителей бизнеса - многочисленных участников внешнеэкономической деятельности. Уже начавшееся практическое претворение в жизнь положений Концепции в Москве и  Санкт-Петербурге получило широкое обсуждение.
Следует сказать, что «перенос оформления на границу», т.е. в приграничные субъекты Российской Федерации, на территории которых действуют морские, речные (озерные), автомобильные, железнодорожные и смешанные пункты пропуска, вовсе не подразумевает того, что прекратится оформление товаров на «внутренних таможнях», и что контроль будет осуществляться полностью на пунктах пропуска. Речь идет о том, чтобы перераспределить таможенные операции между регионами в пользу приграничных субъектов.
Система таможенного оформления товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в крупных городах, являющихся одновременно и важными транспортными узлами. Это соответствует общемировой тенденции. Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские центры. Сложилась ситуация, при которой транспортные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу. При этом ни сроки доставки товаров, ни транспортные маршруты, ни расходы уже не отвечают требованиям времени.
Кроме того, расположение крупных таможенных постов в пределах городов и связанная с этим загруженность внутригородских транспортных магистралей рассматривается негативно с точки зрения экологии, препятствует нормальному развитию жилых микрорайонов.
Кроме этих мер по реализации Концепции предполагается также создание специальных комплексов – таможенно-логистических терминалов (ТЛТ), которые должны будут располагаться максимально близко к  соответствующим пунктам пропуска. Это позволит использовать упрощенные схемы и технологии доставки товаров.   Подобные комплексы  будут включать в себя ряд взаимосвязанных компонентов, что даст  возможность осуществления полного цикла таможенного оформления товаров, их временного хранения, прохождения необходимых видов контроля, декларирования и  выпуска в свободное обращение. Подразумевается, что указанные терминалы будут обеспечены каналами связи с пунктом пропуска, таможней, таможенным управлением и ФТС России.
Концепция не предполагает разрушение уже сложившихся взаимоотношений таможни и бизнеса: в документе учтены вопросы соблюдения интересов крупных участников внешнеэкономической деятельности, играющих важную роль в развитии региона. Не стоит вопрос о переводе в приграничные субъекты Российской Федерации таможенного оформления тех товаров, что перемещаются в рамках важных инвестиционных проектов, либо сырьевых материалов, необходимых для бесперебойного функционирования технологических циклов предприятий промышленности. То же касается товаров, требующих особых условий хранения, а также тех, что ввозятся физическими лицами для личного пользования. Не меняется существующий порядок и для участников ВЭД, для которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления. Не ограничивается перемещение товаров под экономические и специальные таможенные режимы.
В конечном счете, реализация Концепции будет способствовать экономической безопасности государства, развитию экономического комплекса страны. С ее осуществлением должна повыситься эффективность таможенного контроля, упростятся таможенные процедуры.
На основании, проведенного анализа проблем основными направлениями совершенствования качества таможенного контроля путем внедрения, модернизации и информационно технического обеспечения Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов являются следующие:
организация на техническом уровне взаимодействия ЕАИС с информационными системами других министерств и ведомств правоохранительного и экономического блоков;
совершенствование информационной работы низовых структур ФТС, в большей степени необходимо уделять внимание работе таможенных постов, по работе с ЕАИС;
модернизация информационных потоков на базе ЕАИС должна иметь комплексный характер, требующий корректного учета множества взаимосвязанных факторов и особенностей процессов информационного обеспечения. В частности, центральные базы должны функционировать в круглосуточном режиме и не допускать ни минуты простоя. По этой причине миграцию данных на новые дисковые массивы требуется осуществлять без остановки процесса информационного обслуживания таможенных подразделений.
дальнейшая интеграция ЕАИС и обеспечение эффективности ее функциональности на всех уровнях таможенных органов России, начиная от таможенных постов и заканчивая высшими таможенными органами.
Заключение
Внешнеэкономическая деятельность напрямую связана с ростом национальной экономики. Соответственно, государственное регулирование ВЭД должно способствовать восстановлению экономики страны и обеспечению ее дальнейшего социально-экономического развития.
Общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, регулируются совокупностью правовых норм различной отраслевой принадлежности, представляющих собой таможенное право.
Таможенные правоотношения можно в самом общем смысле определить как общественные отношения, урегулированные нормами таможенного права, специфику которым придает критерий возникновения их в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Содержание таможенных правоотношений составляют соответствующие права и обязанности субъектов, благодаря наличию которых они совершают юридически значимые действия.
Субъекты таможенного права — это участники таможенных правоотношений, наделенные правами и обязанностями в таможенной сфере. Именно их поведение регулируется нормами таможенного права, отношения между ними входят в состав предмета этой отрасли.
Специальные субъекты — это таможенные органы и государственные служащие, работающие в таможенных органах. Специфика этого вида участников таможенных правоотношений выражается в наличии у них особого правового статуса — установленной таможенным правом компетенции таможенных органов.
Объектом таможенных правоотношений являются действия, поведение лиц в таможенной сфере, которое способно удовлетворять потребности участников как непосредственно (например, разнообразные услуги по таможенному оформлению, перевозке и хранению товаров и транспортных средств и др.), так и путем воздействия на материальные блага.
Показателем развития таможенной службы любого государства является наличие в её потенциале развитой инфраструктуры, современных информационных технологий, качественной правовой базы и высококвалифицированных кадров.
Результативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Результативность таможенной деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.
Ключевым аспектом повышения результативности таможенной деятельности во многих странах становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели результативности.
Система таможенного контроля в США коренным образом отличается от российской. Её основные цели - создание режима наибольшего благоприятствования для участников ВЭД, что в свою очередь приводит к увеличению поступлений в бюджет, улучшает работу всех секторов экономики, экономит силы и средства деловых людей, оптимизирует численность государственных служащих.
В станах ЕС огромное значение имеет таможенный союз ЕС. Создание таможенного союза и особенно активизация таможенного сотрудничества на региональном уровне в ЕС отразилось на деятельности таможен. Они продолжают оставаться национальными органами, в функции которых входит, в том числе, и применение таможенного законодательства ЕС, но их ответственность в связи с ликвидацией внутренних границ существенно возросла.
Обращение к китайской модели таможенного дела показывает, что таможенные органы Китая являются федеральными агентствами, в принципе как это и поставлено в России (федеральные агентства, службы, департаменты).
Управление таможенной службой Китая подчинено жесткой вертикальной структуре. Главная таможенная администрация является высшим органом управления китайской таможни и имеет в Правительстве Китая уровень министерства.
Финансовая деятельность таможенных органов Японии базируется на процессе осуществления таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В основе управленческой структуры таможенного дела Японии лежит управление рисками.
Одной из глобальных проблем современной организации таможенного дела в России является неэффективное таможенное администрирование. Хотя при этом в настоящее время много удалось достичь.
В рамках работы региональных таможенных органов, основной проблемой является механизм нового учета и систем управления в рамках ТС.
Одной из важнейших проблем информационного поля региональных таможенных органов является проблема повышения эффективности совершения таможенных операций и контроля в отношении товаров и транспортных средств перевозимых через таможенную границу ТС.
Не всегда соблюдаются требования к информации в таможенных органах а именно: непрерывность, достоверность, полнота, своевременность, обновляемость, систематичность, выбор оптимального объема.
На современном этапе не создана единая межгосударственная система автоматизированного обмена информационными ресурсами между таможенными службами ЕврАзЭС.
Как проблему, можно также отметить то, что на ведомственном уровне таможенной деятельности отсутствуют установленные в правовых актах процедуры и методики использования информационного обеспечения в ходе проведения административного расследования.
Роль таможенных органов России, в настоящее время претерпевает существенные изменения: многофункциональные и мобильные, они должны решать задачи поддержки рационального и оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, интересов отдельных отраслей промышленности, обеспечения равных условий конкуренции, наполнения доходной части федерального бюджета.
Оптимизация таможенной службы РФ должна быть ориентирована на:
повышение авторитета таможенных органов ТС, за счет приоритетных стратегических задач по эффективности таможенного контроля;
действия таможенных органов должны быть ориентированы на содействие, применение законодательства и оптимизации ресурсов;
совершенствование таможенного администрирования, на уровне мировых стандартов внешнеторговой деятельности;
определение концептуальной модели позиционирования ФТС на нормативном и организационном уровне.
Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности таможенных органов является выработка методики оценки качества предоставляемых таможенными органами услуг.
На сегодняшний день, необходимо выработать основные критерии качества деятельности таможенных органов, снижения уровня коррумпированности.
Система показателей результативности должна охватывать все уровни структурных подразделений таможенных органов: таможенные посты, таможни, РТУ и ФТС России в целом. А в разработанных критериях отсутствует четкая система оценки.
Таким образом, необходимо пересмотреть существующие критерии и разработать качественно новую систему оценки результативности таможенной деятельности, которая охватит все иерархические ступени подразделений таможенных органов и даст достоверную аналитическую информацию таможенной деятельности.
Список использованной литературы
Нормативные акты РФ:
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 //СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569
Таможенный кодекс Таможенного Союза – М., 2011
Федеральный закон РФ 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральных закон РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ 1997. - № 30. Ст. 3586Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1556.
Приказ ФТС России от 16 октября 2009 г. «Об утверждении управления таможенного сотрудничества»
Приказ ФТС России от 02.03.2007 г. № 250 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2007 год»
Нормативные акты зарубежных стран
Конституция США // [Электронный ресурс]: http://artlibrary2007.narod.ru/konstitucii.html
Лиссабонский договор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) – [Электронный ресурс]: http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 - 224.
Литература
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций – М.: Эксмо, 2010.
Бакаева О.Ю. Юридическая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате таможенных платежей: финансово-правовой аспект // Таможенное дело 2010 - № 3. С. 23
Бакаева О.Ю. Роль Конституционного Суда в толковании таможенных норм таможенного законодательства // Внешнеторговое право 2008. - № 2. С.30-32
Бакаева О. Ю. Таможенные органы Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти и принципы их деятельности // Экономика. Социология. Право: Альманах. Саратов 2006. № 1.С. 101-105
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций – М.: Эксмо, 2010.
Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. Финансовый словарь. М., 2008.
Богомолова А.А. Таможенное право: конспект лекций. —М.: Высшее образование, 2009.
Дианов А.Ю. Проблемы оценки результативности деятельности таможенных органов // Транспортное дело России. 2009. № 1. С. 75-78
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 11-15
Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе» - М., 2005.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / Председатель редакционного совета Медведев Д.А., под ред. Козбаненко В.А. – СПб.: Питер, 2008.
Косарепко Н. Н. Таможенное право: Курс лекций. М., 2006.
Костылева Е.В. Зарубежный опыт государственного регулирования трансграничного перемещения товаров физическими лицами // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 83. № 3. С. 65
Лашкевич Н. Без очередей, границ и пошлин // парламентская газета 2009 - № 63 (2405)
Международная экономическая интеграция / Учебное пособие под ред. Ливенцева Н.Н. – М.: Экономистъ, 2006
Могучий В. Единый таможенный тариф Таможенного Союза: анализ особенностей // Таможенный вестник 2010 - № 1. С. 3-5
Монне, Ж. Реальность и политика. Мемуары. Пер. с фр. / Ж. Монне. - М., 2001.
Муравьева А. Финансово – кредитные системы зарубежных стран – М.: МИУ, 2006
Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно-практическое пособие. М., 2008.
Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М.: Изд-во РАГС, 2010.
Пепеляев С. Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядкеих установления // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Под ред. С. Г. Пепеляева. М., 2003.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007.
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Дашков и К, 2009.
Современные макроэкономические проблемы России / кол. авт.; под ред. С.С. Носовой. — М.: КНОРУС, 2010.
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Я И. Матузова, А. В. Малько. 9-е изд. М., 2009.
Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право // Отв. Ре. Химичева Н.И. – М., 2007.
Чеботарева Е.Д. Опыт создания и основные слагаемые успешной деятельности таможенного союза ЕС // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 7. С. 41-45
Литература на английском
Konsolidierte Fassungen des Vertrags über die Europäische Union und des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft. // Das Portal der Europäischen Union [электронный ресурс]. URL: www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st06655.de08.pdf
Lord, C. Absent at the Creation: Britain and the Formation of the European Community. 1950-1952 / C. Lord. - Aldershot, 1996.
Vertrag von Lissabon zur Änderung des Vertrags über die Europäische Union und des Vertrags zur Gründung
der Europäischen Gemeinschaft. // Das Portal der Europäischen Union [электронный ресурс]. URL: www.eurlex. europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:306:SOM:DE:HTML
Электронные ресурсы
Артемьев А.А. «Таможенные» проверки после выпуска товаров. // [Электронные ресурс]: http://www.tamcenter.ru/articles/stavnii_kapital/9501/
Корняков К.А. Зарубежный опыт таможенного контроля товаров и транспортных средств // Ученые записки Санкт- петербургского филиала РТА - [Электронный ресурс]: http://www.tam-zap.ru/n_3_16_2001/foreign_exp.pdf
Международные связи дальневосточных таможенников укрепляются год от года // http://customs.ru/ru/press/news_dvtu/printable.php?id305=3771&date286=201001&id286=29651&print=1
Официальный сайт таможенной службы КНР // [Электронный ресурс]: http://english.customs.gov.cn/
Развитие таможенной службы Японии в 21-м веке // [Электронный ресурс]: http://wingi.ru/content_articles_view/id-5147/
Приложение 1
Система государственного регулирования ввоза товаров физическими лицами для некоммерческих целей в странах дальнего зарубежья
Конституция РФ – М., 2012 (Первоисточник Российская газета 1993 – 25 декабря)
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества – М.: Проспект, 2011
СЗ РФ 2003. - № 22, ст. 2066,
Налоговый кодекс часть 1,2 – М., 2010
СЗ РФ. 2003. - № 50. Ст. 4850.
Российская газета .1993. - N 107. от 05.06
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Дашков и К, 2009. С. 14
Там же. С. 17
Современные макроэкономические проблемы России / кол. авт.; под ред. С.С. Носовой. — М.: КНОРУС, 2010. С. 96
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. И. Бабаева. М., 1999. С. 412.
Бакаева О.Ю. Роль Конституционного Суда в толковании таможенных норм таможенного законод