Торговая политика США

Содержание
Введение
1 Особенности торговой политики США
1.1 Показатели торговой политики США
1.2 Политика либерализации внешней торговли
2 Инструменты торговой политики США
2.1 Торговые соглашения США
2.2 Антидемпинговые меры в торговой политике США
Заключение
Список литературы

Так, импорт Соединенными Штатами из Аргентины катанки из углеродистой стали сократился после введения пошлины с 68,3 тыс. т. в 1983 г. до 2,7 тыс. т. в 1997 г., т.е. на 96%. После введения антидемпинговой пошлины на поставки аспирина из Турции его экспорт в США через год снизился на 85%, а через три года полностью прекратился.Анализ «отраслевой принадлежности» антидемпинговых процедур показывает, что они сконцентрированы в нескольких отраслях, традиционно защищаемых отиностранной конкуренции во многих странах. Большинство инициированных анти демпинговых расследований приходится на продукцию черной металлургии - 65%, химической промышленности - 8,9%, изделия из пластмасс - 6,8%, машины и оборудования - 4,8%. В настоящее время применение антидемпинговых мер в США регулируется положениями главы 7 Закона «О тарифах» (TariffAct) 193030, в которую внесены изменения и дополнения в соответствии с законами «О внешнеторговых соглашениях» (TheTradeAgreementsAct) 197931 и «О соглашениях Уругвайского раунда» (TheUruguayRoundAgreementAct) 199432.Антидемпинговыми пошлинами облагается импорт товаров, которые реализуются на территории США по цене ниже «справедливой рыночной цены». Для установления факта продажи товара по цене ниже справедливой (fairvalue) такую «справедливую цену» сравнивают с «американской ценой» (US price). В таком качестве может выступать (в зависимости от условия поставки товара в США) как покупная цена (purchaseprice), т.е. цена, по которой товар куплен для экспорта в США за счет импортера до даты импорта, так и цена продажи экспортера (exporter’ssalesprice) - цена, по которой товар был продан в США после его импорта экспортером или за его счет. В обоих случаях из их базовой цены делаются соответствующие вычеты (расходы на упаковку, оплата пошлин и т.д.).«Справедливой ценой» считается:- цена нетто франко-завод в стране экспортера, по которой товар предлагается внутренним покупателям (эта цена сравнивается с «американской ценой», приведенной к тому же базису, т.е. нетто франко-завод в стране экспортера);- цена, по которой осуществляются поставки экспортером товара в третьи страны (эта цена используется, если данный товар на внутренний рынок страны - экспортера не поставляется или поставляется в незначительных количествах - менее 5% экспортных продаж);- «воссозданная цена» (constructedvalue), составными частями которой являются стоимость материалов, рабочей силы и изготовления, общие расходы (упаковка, маркировка и т.д.), а также расходы, связанные с отгрузкой товара в США («воссозданная» таким образом цена используется, если данный товар не поставляется в третьи страны, а поставляется только в США). Данный метод используется, как правило, в отношении импорта из стран с государственно регулируемой экономикой.Для принятия решения о введении антидемпинговых мер недостаточно установить только факт демпинга, надо также определить ущерб, вызванный продажей товара по демпинговым ценам. Под ущербом понимается либо существенный ущерб, нанесенный федеральному товаропроизводителю, либо угроза причинения существенного ущерба, либо существенное препятствие созданию и (или) расширению федеральным товаропроизводителем производства аналогичного товара.Принятию решения о введении антидемпинговых мер предшествуют антидемпинговое расследование, начинаемое Министерством торговли США по собственной инициативе либо по обращению заинтересованной стороны, которой могут признаваться американские производители, оптовые торговцы, группы рабочих, торговые союзы и деловые ассоциации. Помимо Министерства торговли, в проведении расследования со стороны государства участвует Комиссия по международной торговле. Антидемпинговое расследование начинается с подачи петиции в Министерство торговли по поводу факта недобросовестной конкуренции. После получения такой петиции Министерство торговли проверяет обоснованность предположений по факту демпинга. Комиссия по международной торговле в это же время определяет наличие ущерба, нанесенного американской экономике вследствие демпинговых поставок, консультируясь по этому вопросу с Министерством торговли. НаМинистерство торговли возлагается обязанность выяснить, связан ли такой ущерб непосредственно с продажей товаров по демпинговым ценам. Результаты расследования публикуются в Федеральном регистре.Антидемпинговое расследование обычно проводится в два этапа - предварительный и заключительный. В соответствии с предписаниями Антидемпингового кодекса ГАТТ расследование завершается в срок не позднее 18 месяцев с момента его инициирования. В силу разделения полномочий между Министерством торговли и Комиссией по международной торговле проводится два взаимосвязанных расследования: одно - в отношении ущерба, другое - в отношении факта демпинга. Целью предварительного расследования является установление факта демпинга и нанесения ущерба или угрозы его нанесения; на заключительном этапе определяются величина демпинговой маржи и размер ущерба. Процедура расследования отличается прозрачностью и принимаемые на каждом этапе решения подлежат опубликованию.Антидемпинговые процедуры в США имеют существенные отличия от аналогичных процедур в ЕС. Если в США расследование осуществляется двумя органами - Министерством торговли и Комиссией по международной торговле, то в ЕС - только Еврокомиссией. В отличие от ЕС, где действует правило «меньшей пошлины» (размер антидемпинговой пошлины может быть меньше демпинговой маржи, еслитакой размер пошлины оказывается достаточным для устранения ущерба), в США антидемпинговая пошлина должна обязательно равняться демпинговой марже. Сведения для расследования в ЕС подаются за последние четыре года или пять лет, в США - только за четыре квартала для стран с рыночной экономикой и за два квартала при расследовании поставок из стран с нерыночной экономикой.Средний срок действия антидемпинговой пошлины в США составляет девять лет (для сравнения: более 90% всех антидемпинговых пошлин в мире вводятся на пять лет).2.2Торговые соглашения СШАДвусторонние и многосторонние торговые соглашения на протяжении рядадесятилетий остаются эффективными инструментами торговой политики США. Начиная с Закона 1934 г. «О взаимных торговых соглашениях» (ReciprocalTradeAgreementsAct), Конгресс США неоднократно принимал законы, которые наделяли Президента США правом заключать двусторонние и многосторонние торговые соглашения, снижающие американские торговые барьеры на взаимной основе. Взаимность означает, что шаги по либерализации торговли США предпринимают только в случае принятия аналогичных мер в странах - контрагентах. Для уяснения реального механизма нормативного регулирования торговой политики (в том числе в части применения нетарифных инструментов) необходимо учесть важную особенность правовой и судебной системы США, состоящую в выделении двух основных типов международных актов - международного договора treaty и исполнительного соглашения executiveagreement. Верховный Суд США признал, что международный договор (treaty), подписываемый Президентом с согласия и одобрения Конгресса, не должен противоречить Конституции США. При этом норма международного договора действует наравне с нормой внутреннего законодательства и в случае столкновения международной и национальной (внутригосударственной) норм преимуществом будет пользоваться, как правило, норма, принятая позже.В отличие от международного договора (treaty), исполнительное соглашение (executiveagreement) подписывается Президентом без рассмотрения в Конгрессе, что отражается на статусе такого международного акта - он не может превалировать над внутренним законом; противоречие между нормами международного акта и национального законодательства в этом случае решается в пользу внутреннего закона США.За 2010 год экспорт товаров и услуг США составил 2,1 трлн. долларов США, что представляет рост в размере 30,3% по сравнению с 2009 годом.Более того, рост отмечен во всех секторах: экспорт услуг вырос на 17,1%; экспорт промышленных товаров вырос на 30,4%; экспорт сельскохозяйственной продукции вырос на 39,5%.Чтобы рост торговли продолжался, представим пять примеров того, как правительство планирует продолжать свою политику: реализовать соглашения о свободной торговле (FTA) с Южной Кореей, Колумбией и Панамой; провести переговоры с Транстихоокеанским партнерством (TPP); привести в исполнение торговые соглашения США и международные торговые правила; максимизировать экспортные возможности каждого рынка, и предоставить главную роль борьбе с протекционизмом и укреплению глобальной торговой системы во Всемирной Торговой Организации (WTO).Правительство «поприветствовало утверждение соглашения о свободной торговле между США и Южной Кореей, так как стремится к реализации соглашения о свободной торговле с Южной Кореей, а также соглашения с Колумбией и Панамой. Все три соглашения продвинут экспорт США и поддержат десятки тысяч американских рабочих мест. Именно поэтому правительство тесно сотрудничает с каждой страной для того чтобы гарантировать требования, которые встречаются в соглашениях, и чтобы сами соглашения были реализованы как можно быстрее.Транстихоокеанское партнерство «остается приоритетом администрации Обамы, поскольку Транстихоокеанское партнерство имеет потенциал для того чтобы изменить условия, в которых сейчас находится торговля и трудоустройство. Транстихоокеанское партнерство расширит экономическое сотрудничество США с растущим Азиатскотихоокенским регионом, который является домом для некоторых крупных и быстро растущих рынков.Партнеры Транстихоокеанского партнерства стремятся найти новые дисциплины по таким вопросам, как нормативная последовательность, малый и средний бизнес, логистические цепочки, конкурентоспособность и упрощение бизнеса. Так, на последней встрече в Гонолулу, США поприветствовали выражение интереса в отношении присоединения к Транстихоокеанскому партнерству со стороны Японии, Канады и Мексики. Что касается торгового механизма, то за последние три года Соединенные Штаты выдвигали в ВТО больше всего тем для обсуждения, чем какие-либо другие члены. Правительство стремиться «обеспечить рабочие места, быть конкурентоспособными на мировом рынке, где интеллектуальная собственность защищена, где сельскохозяйственные и промышленные стандарты базируются на теоретических основах, и где правила прозрачности и нормы применяются без дискриминации».В дальнейшем правительство США продолжит укреплять связи с основными торговыми партнерами, такими как Канада, Мексика и Европейский Союз, а также Латинской Америкой, Африкой, Ближним Востоком и Азией. ЗаключениеМировой финансовый и экономический кризис 2008-2009 гг. вносит определенные коррективы в официальную торговую доктрину США, «вкрапляя» в нее элементы «вынужденного протекционизма». Однако коренному пересмотру официальная торговая политика пока подвергнута не была.Официальная торговая политика США (политика dejure) по целому ряду направлений может существенно отличаться от реальных проявлений внешнеторгового курса администрации США (политики defacto). Продолжая оставаться активным поборником снятия всех барьеров на пути развития международной торговли, США в последние десятилетия не раз выступали с протекционистских позиций, отстаивая идею сохранения мощных протекционистских барьеров во внешней торговле США.Одной из значимых статей экспорта в торговом балансе США в 2009 году несмотря на кризис стала продажа оружия. Торговый баланс страны оставался отрицательным на протяжении 12 лет, начиная с 1998 и заканчивая 2009 годом. Это означает, США импортирует больше чем экспортирует. В товарной структуре экспорта США на первом месте, начиная с 1990 году стоит экспорт машин и транспортного оборудования, но его доля постепенно снижается. Второе место в 2010 году отводится экспорту промышленными товарами, а последнее - экспорту напитков и табака, с процентным соотношением 0,22%.Больше всего американский экспорт связан со странами, граничащими с США, а именно Канадой и Мексикой. К пятерке стран, в которые США больше чем в остальные экспортирует свои товары и услуги, относятся Япония, Великобритания, Китай, которые в свою очередь являются наиболее экономически развитыми державами мира. Структура импорта Соединенных Штатов отлична от структуры экспорта. Так на первом месте стоит Китай, с показателем 19,32%,сравнивая это с американским экспортом в Китай можно вычислить разницу, равную 12,73%. Более всего США импортирует транспортные и туристические услуги. Современная внешнеторговая политика США отчетливо демонстрирует сочетание двух тенденций в практике регулирования международной торговли: с одной стороны, обозначился курс на либерализацию международной торговли, поступательное и устойчивое снижение уровня таможенно-тарифной защиты; с другой, на фоне либерализации международной торговли происходит усиление воздействия на нее со стороны государства. Вторая тенденция связана со значительным расширением форм и способов нетарифного регулирования. Применение инструментов нетарифного регулирования в США регулируется на международном (наднациональном) и национальном уровнях.Существенной особенностью современной внешнеторговой политики США, в том числе в сфере нетарифного регулирования, является заметное усиление двусторонних механизмов внешнеторгового регулирования в ущерб многосторонним механизмам.Немаловажную роль в нормативном механизме торговой политики США играют многосторонние международные договоры, заключенные в рамках региональных интеграционных процессов (Североамериканская зона свободной торговли - NAFTA, Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой, Центральной Америкой и США 2004 г. - CAFTA-DR и др.), в которых содержатся отдельные положения, регулирующие вопросы применения нетарифных инструментов.Вопросы нетарифного регулирования относятся к компетенции Госдепартамента, Министерства торговли, Министерства финансов, в подчинении которого находится Таможенная служба. США надежно занимают лидирующую позицию среди стран, активно использующие законные (разрешенные ГАТТ/ВТО) торговые ограничения - антидемпинговые, компенсационные и специальные меры защиты. Двусторонние и многосторонние торговые соглашения на протяжении рядадесятилетий остаются эффективными инструментами торговой политики США. В дальнейшем правительство США продолжит укреплять связи с основными торговыми партнерами, такими как Канада, Мексика и Европейский Союз, а также Латинской Америкой, Африкой, Ближним Востоком и Азией.Список литературыБуглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения.Учеб. пособие –М.: Финансы и статистика, 2011. С.70.Бюро по статистике США - Торговый баланс (англ.). Архивировано из первоисточника 19 февраля 2012 // http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c0004.htmlДавыдов А.Ю. Внешняя торговля США и ее государственное регулирование // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2010. - N 1. - С.13-28.Дмитриев С.С. Торговая политика США // Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы. С. 24.Зименков Р.И., Соколова Е.Н. Государственное регулирование экспорта вооружений в США // Российский внешнеэкономический вестник. - 2007. - № 9. С.12.Кирк анализирует торговую политику США // http://offshore.su/blog/archives/5737О региональных и двусторонних торговых соглашениях США: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ustr.gov/Trade_Agreements/Section_Index.html.Ребманн Л. АЛКА – зона свободной торговли в Америке // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. - № 1. C. 77-83Трошкина Т.Н. Практика нетарифного регулирования в США: развитие организационно-правовых основ//Право в современном мире, ВШЭ, 2010г. Трошкина Т.Н. Практика нетарифного регулирования в США: развитие организационно-правовых основ // http://law-journal.hse.ru/data/2011/03/05/1211604851/3-2009-11.pdfХолопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. - №12. С.28.http://www.kaivg.narod.ru/exp.pdfTradeProfiles (выпуски 2006 – 2010 гг.): [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.wto.org.