Значение свободных экономических зон для развития национальной экономики.

Содержание
Введение
Значение свободных экономических зон для развития национальной экономики
Глава 1. Стимулирование регионального развития через организацию экономических зон (мировой опыт)
Глава 2. Формы стимулирования национального развития через организацию экономических зон
Глава 3. Перспективы развития свободных экономических зон в России
Заключение
Список литературы

Она включает в себя свыше 50 нормативно-правовых актов. Указом Президента 5 октября 2009 года упразднено Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). Правопреемником РосОЭЗ стало Министерство экономического развития РФ, в ведении которого ранее и находилось Агентство и которому теперь переданы все его функции, в том числе: отбор заявок на создание особых экономических зон, мониторинг реализации соглашений о создании ОЭЗ, регистрация резидентов особой экономической зоны, контроль за выполнением ими соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.
Особый режим предпринимательской деятельности, реализуемый в ОЭЗ, открывает значительные перспективы для сотрудничества между государством и бизнесом. Одно из важнейших условий успешной реализации государственных программ - это создание в ОЭЗ полного комплекса объектов инфраструктуры, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Задача по осуществлению этого условия в совокупности с рядом функций по управлению и эксплуатации объектов ОЭЗ возложена на ОАО «Особые экономические зоны», полный пакет акций которого находится в государственной собственности.
Кроме того, предпринята попытка создания прорывного инновационного региона в России. Так, Указ Президента от 11 февраля 2010 года запустил работу над проектом Центра науки и разработок «Сколково». В Сколково введены нулевые налоги: на прибыль, на имущество организаций, земельный, транспортный, НДС. При этом сохранятся обязательные страховые взносы в размере 14%. С 2011 г. проект получил отдельную строку в бюджете: объем финансирования на 2,5 года может составить 50– 60 млрд. рублей. Для управления территорией образован фонд (некоммерческая организация), который учредили Российская академия наук, Роснано, Внешэкономбанк, Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, собственник земли (государство через Фонд содействия ЖКХ), а также некоммерческая организация, которую образуют вузы.
В целом сравнительный инвестиционный потенциал ряда регионов в части иностранных инвестиций позволяет рассчитывать на реализацию эффективных проектов, направленных на эксплуатацию природных ресурсов, и международное сотрудничество. Это возможно осуществить благодаря значительной государственной поддержке регионов на начальном этапе в виде создания особых экономических зон сроком на 20 лет и создания предпосылок развития на принципах самофинансирования в более дальней перспективе.
По всему миру свободные экономические зоны имеют ряд общих черт развития. Во-первых, они имеют тенденцию к расширению своих границ и укрупнению масштабов торгово-производственной деятельности. Кроме того, они постоянно улучшают свою инфраструктуру, обеспечивают все более удобные условия общения с внешним миром. Во-вторых, особый режим управления СЭЗ становится все более либеральным и льготным для иностранных предпринимателей. Заметна тенденция экономической интернационализации СЭЗ. В них прочно обосновываются ведущие ТНК. В-третьих, в процессе функционирования СЭЗ происходит большая торгово-промышленная диверсификация их деятельности, комплексное развитие. В-четвертых, на первый план выдвигаются СЭЗ, в которых сосредотачиваются наукоемкие отрасли производства, связанные с разработкой новой и высокой технологии.
Достаточно эффективно привлечение страхованию региональных инвестиционных рисков Международного инвестиционного гарантийного агентства (МИГА), членом которого является Россия. МИГА предоставляет страхование под политические риски максимально на 15 лет при совместных инвестиционных проектах.
В настоящее время в России действуют 13 ОЭЗ, из которых 4 – технико-внедренческие, 2 – промышленно-производственные и 7 – туристско-рекреационных. В стадии создания находятся 3 портовых ОЭЗ.
Технико-внедренческие зоны расположены в г. Санкт-Петербурге (поселок «Стрельна», зона «Нойдорф»), в Зеленоградском административном округе г. Москвы (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»), в г. Дубне (Московская область), в г. Томске (Томская область). Зоны туристско-рекреационного типа: в Калининградской области, в Краснодарском крае, в Ставропольском крае, в Алтайском крае, в Республике Алтай, в Республике Бурятия, в Иркутской области. Промышленно-производственные зоны находятся в Липецкой области (ОЭЗ «Липецк») и в Республике Татарстан (Елабуга, ОЭЗ «Алабуга»).
Портовые зоны должны располагаться на территории Ульяновской области, в Краснодарском крае и в Хабаровском крае.
Кроме того, на всей территории Калининградской области и в г. Магадан действуют особые экономические зоны, которые регулируются специальным законодательством.
В 2009 г. степень готовности зон разная: промышленно-производственные прошли этап становления и находятся на стадии развития; в технико-внедренческих идет возведение инфраструктуры – дорожной, энергетической, инновационной, таможенной; для туристско-рекреационных утверждены концепции развития и создания зон, разработаны проекты планировки территории, идет отбор рецензентов, начинается строительство инфраструктуры.
На территории ОЭЗ в настоящее время зарегистрировано 54 резидента, объем инвестиций на данный момент составил свыше 5 млрд руб. При этом на территории технико-внедренческих ОЭЗ зарегистрировано 44 резидента, а на территории промышленно-производственных зон – 10. Из них 5 резидентов на территории Липецкой области и 5 – на территории Республики Татарстан.
До 2025 г. (срок существования зон) планируется довести число резидентов ОЭЗ до одной тысячи, привлечь не менее 510 млрд руб. частных инвестиций, создать не менее 140 тыс. рабочих мест. Ожидается выпуск резидентами продукции не менее чем на 5 трлн руб. и уплаты ими налогов на сумму не менее 1,2 трлн руб. [5].
Заключение
К современным проблемам создания ОЭЗ относят: низкое качество технико-экономических обоснований проектов создания ОЭЗ, слабый контроль за обоснованностью предоставления налоговых льгот в целом, непрозрачность финансовых потоков на территории ОЭЗ и т. д.
Следует также отметить, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования СЭЗ в России гораздо менее привлекательны по сравнению с зарубежными аналогами. Местные российские власти стремятся не столько создать льготные условия для иностранных инвесторов, сколько использовать инвестируемые средства для решения социальных проблем региона.
Таким образом, в России накоплен собственный неоднозначный опыт создания свободных экономических зон. Процесс создания зон происходил хаотично и бессмысленно. Это было связано с отсутствием законодательной базы, постоянной борьбой регионов и федерального центра за максимальные льготы для свободных зон и право контроля над ними.
Решение о внедрении проекта новых ОЭЗ требуют критического подхода, большой подготовительной работы и ответственных решений федеральных, региональных и местных властей.
Необходимо проводить тщательный анализ вновь создающихся и действующих ОЭЗ. Благодаря созданию ОЭЗ возможно привлечение инвестиций, диверсификация и вывод экономики на инновационный путь развития. Они должны стимулировать рост производства, развивать и внедрять новые технологии в обрабатывающих секторах, что приведет к дополнительному производству наукоемкой продукции и услуг.
Список литературы
Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. – М.: Юнити-Дана, 2005. - 224 с.
Что есть что в мировой экономике? / Под ред. В. Панькова, В. Покровской и др. – М.: Высшая школа экономики, 2012. – 328 с.
Мазунина М.В. Устойчивое региональное развитие и государственное управление // Вопросы новой экономики. 2011. № 4. С. 74-80.
Пушкин А.В., Богданов И.Г. Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование. – М.: Альпина Паблишер, 2009. - 232 с.
Павлов П. В. Система показателей оценки функционирования особых экономических зон // Финансы и кредит. 2009. № 29 (365). С. 2-11.
2