Требования к персоналу ИК, СИЗО по обеспечению прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, осужденных

Введение
Глава 1. Понятие и развитие требований по обеспечению прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, осужденных
1.1. Персонал УИС в России в историческом аспекте
1.2. Режим исполнения и отбывания наказания
1.3. Российские и международные нормы, регулирующие обращение с подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными
Глава 2. Механизм реализации режима исполнения и отбывания наказания
2.1. Обеспечение безопасности персонала
2.2. Контроль соблюдения требований
2.3. Проблемы в реализации прав и свобод, законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых
Заключение
Список литературы

Также существует тенденция нарастающего характера, связанная с увеличением количества спецконтингента мест лишения свободы. Также принимаемые нормы должны быть нормами социально обусловленными и эффективными. Критериями эффективности правовых норм следует признать соотношение фактических данных, характеризующих реальные изменения, имевшие место в объекте воздействия норм, и связанных с функционированием издержки. Нормы законов действительно необходимы обществу, государству. В случае, если не будет качественного, научно обоснованного, механизма реализации нормы закона, законодательная норма будет иметь декларативный характер, или будет отрицательно повлиять на решение задач, которые перед ней ставятся. 2.3. Проблемы в реализации прав и свобод, законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемыхКак уже было указано, правовой гарантией соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в том числе, является прокурорский надзор. Согласно данным прокурорского надзора среднесуточная наполняемость изоляторов временного содержания (ИВС) органов внутренних дел (ОВД) России составляет 502 человека, а это на 30 % превышает допустимые нормы. Согласно Приказу Генпрокуратуры РФ от 02.06.2011 N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» Районные прокуроры ежедневно проводятся проверки законности содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД. Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, а также п. 3.1 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел от 22 ноября 2005 г. № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также индивидуальные средства гигиены – мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). В камерах настраиваются средства радиовещания, телевизоры, холодильники и вентиляционное оборудование, литература и издания периодической печати, настольные игры. Раз в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Однако, при проверках выясняется, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах ИВС УВД не были обеспечены постельными принадлежностями и постельным бельем, мылом, стиральным порошком, индивидуальными средствами личной гигиены. Таким образом было нарушено конституционное право подозреваемых и обвиняемых на информацию, поскольку отсутствовали средства радиовещания, газеты, журналы, книги, настольные игры, столы, бачки для питьевой воды, вешалки для одежды. Часто подозреваемые и обвиняемые не могут мыться в душе в связи с его ремонтом. Часть подозреваемых и обвиняемых вообще не имеет возможности мыться в душе. Кроме того они были лишены ежедневной прогулки, поскольку ИВС не оборудован душевой кабиной и специальным прогулочным двором. Искусственное освещение (дневное, ночное) было недостаточным. Нормы санитарной площади в размере 4 м2 на одного подозреваемого, обвиняемого также часто не соблюдаются. Зафиксированы случаи, когда в некоторых камерах площадью 17,3 м 2 содержалось по 8 человек. Санитарно-пропускные пункты ИВС УВД не обеспечивались необходимыми инвентарем и средствами дезинфекции. По причине отсутствия санитарно-пропускного пункта не проводилась санитарная обработка заключенных под стражу. В результате повысилось число фактов заболеваемости педикулезом и чесоткой. Не соблюдались требования ФЗ о пожарной безопасности зданий, оборудовании помещений ИВС автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Часть имеющихся огнетушителей устарели. Согласно ст. 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за нарушение режима содержания предусматривалось водворение в карцер. Однако они не созданы в ряде ИВС УВД. Кроме того лишь частично соблюдались требования ст. 13 ФЗ о переводе подозреваемых и обвиняемых из следственных изоляторов в ИВС на время выполнения следственных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток. Также не в полном объеме соблюдались требования ст. 33 ФЗ и п. 2.15 Правил о раздельном размещении разных категорий подозреваемых и обвиняемых в камерах. За прошедший год из числа поступивших в прокуратуру жалоб от заключенных под стражу, содержавшихся в ИВС, 50 % – жалобы по вопросам ненадлежащего материально-бытового обеспечения в ИВС.Для решения приведенных проблем предлагается разработать программу строительства и реконструкции ИВС и План первоочередных мероприятий по приведению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД согласно ФЗ и внести основные предложения в ведомственную целевую программу на 2008–2011 гг. В результате будет сделано следующее. В камерах сделаны деревянные полы, установлены столы, в камеры должны выдаваться матрацы и одеяла, проведен ремонт санпропусника, заключенные под стражу проходят санитарную обработку. Камеры должны быть оборудованы кроватями, столами, радиодинамиками, урнами для мусора, санитарными узлами с водопроводной водой, бытовым оборудованием, постельными принадлежностями. Должен быть проведен косметический ремонт камер, установлены электроводонагреватели, отремонтированы туалеты, оборудованы индивидуальными спальными местами, проведено новое галогеновое освещение, в каждой камере должны быть установлены радиодинамики и унитазы. При этом в России остаются вопросы создания в помещениях судов условий для содержания заключенных под стражу, а также условий для приема пищи. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999 г. № 154), камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры – 4 м 2. По заданию на конвоирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой. Таким образом, условия в помещениях для подсудимых России не соответствует Российскому законодательству и международным стандартам, отсутствуют надлежащие условия для приема пищи. Также помещения для подсудимых и конвоя не соответствуют ФЗ «О противопожарной безопасности», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подзаконным нормативным правовым актам об охране и конвоировании заключенных под стражу. Согласно п. 9 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые вправе получать бесплатное питание, материально-бытовое и медикосанитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Порядок организации питания при обеспечении участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189), и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950). Согласно пп. 161, 152 приведенных Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание. При невозможности обеспечения горячим питанием лица обеспечиваются сухим пайком. Данные нормы индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах установлены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 125. По данным нормам указанных лиц обеспечивают горячим питанием в случае, когда приготовление пищи из продуктов основных норм питания невозможно. В процессе анализа законодательства было установлено, чтов нем отсутствует порядок и организация питания подсудимых при их нахождении непосредственно в судах. Поэтому указанный вопрос требует дополнительного нормативного правового регулирования. На сегодняшний день обстановка в СИЗО РФ продолжает оставаться сложной вследствие их перенаполнения. На одного человека в СИЗО РФ приходится 3,2 м2 при норме 4 м 2. Также существуют нарушения прав лиц, содержащихся в СИЗО - им не хватает спальных мест, постельных принадлежностей, жилой площади в размере 4 м2 на одного человека. Не во всех камерам существуют средства радиовещания, ночное освещение, вентиляционное оборудование. Бытовые условия не соответствуют требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности. Условия содержания осужденных и подследственных в СИЗО унижают человеческое достоинство, причиняют физические и нравственные страдания, нарушают права человека на охрану здоровья и личную безопасность. В настоящее время Министерством юстиции РФ, ФСИН России, Генеральной прокуратурой РФ принимаются меры к гуманизации условий содержания подозреваемых и обвиняемых в СИЗО. Так, Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в которых предусмотрено улучшение материально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых, определен перечень оборудования камер для содержания женщин с детьми. Таким образом, запрещена продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Установлен порядок предоставления свиданий с защитником, в течение суток дается ответ на устные заявления подозреваемых и обвиняемых, а на письменные жалобы в адрес администрации – в течение 10 суток. В новом разделе Правил определен порядок предоставления платных телефонных разговоров с родственниками и иными лицами. Прокурорами, руководителями других правоохранительных органов принимаются меры к улучшению положения дел по соблюдению сроков содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Требования УПК РФ, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Генерального прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в уголовном судопроизводстве» от 13 ноября 2000 г. № 141, касающиеся содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, в основном выполняются. В системе государственных органов, призванных обеспечить выполнение задач по борьбе с преступностью, значение имеют исправительные учреждения (ИУ). В ходе проверок данных учреждений проверяется соблюдение конституционных прав лиц, содержащихся в ИУ, соблюдение требований законов о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, охране их труда, исполнение требований закона о режиме содержания, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, профилактике преступлений. Для качественного осуществления проверок привлекаются специалисты органов государственного контроля: Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора, Департамента здравоохранения регионов. Таким образом, в некоторых учреждениях режим содержания не в полной мере соответствует требованиям ст. 82 УИК РФ об охране и изоляции осужденных, постоянном надзоре за ними. В ряде учреждениях нарушались нормы ст. 115–117 УИК РФ при водворении осужденных в ШИЗО сотрудники колоний не выполняли требования закона о полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств нарушения, установленного порядка отбывания наказания, не принимали необходимых мер к сбору доказательств, подтверждающих факты нарушений. Обычно оформляется один–два рапорта сотрудника учреждений и заключение медицинского работника. В постановлениях не всегда указывается конкретное нарушение, допущенное осужденным, не дается правильной правовой оценки со ссылкой на УИК РФ и Правила внутреннего распорядка ИУ и СИЗО. Кроме того имеют место быть серьезные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об охране труда, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, многие помещения не обеспечены автоматической противопожарной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения. Кроме того не проводится обязательное обучение структурных подразделений и специалистов по охране труда. Не разработаны программы обучения специалистов, перечень профессий и видов работ, при выполнении которых предъявляются повышенные требования безопасности труда. Допуск осужденных к самостоятельной работе осуществляется без стажировки и проверки теоретических знаний и навыков безопасных способов работ. Таким образом можно сделать ряд выводов. С учетом складывающейся обстановки для повышения эффективности надзора сегодня определяются и реализуются направления в области соблюдения прав и свобод заключенных: соблюдение конституционных прав граждан, содержащихся в СИЗО и ИУ; исполнение требований закона о режиме содержания, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных и заключенных; об охране труда, технике безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии лиц; их трудоиспользовании; получении осужденными основного общего и среднего (полного) образования, начального профессионального образования и профессиональной подготовки; проведении воспитательной работы с осужденными и профилактике правонарушений.ВыводыВ основном внимание членов делегации ЕКПП сконцентрируется на следующих направлениях деятельности УИС. Помещения в местах лишения свободы: применение различных мер (строительство новых и реконструкция действующих следственных изоляторов и тюрем, ограничение применения меры пресечения в виде содержания под стражей и сокращение времени нахождения под стражей), способствующих сокращению переполнения следственных изоляторов и тюрем; обеспечение каждого заключенного (отбывающего наказание или находящегося под стражей) индивидуальной кроватью и чистыми постельными принадлежностями; принятие мер к тому, чтобы камеры имели доступ к естественному свету и соответствующую вентиляцию; соблюдение установленной нормы в 4 кв. м камерной площади на каждого заключенного под стражу; доведение минимальной нормы жилой площади на каждого осужденного к лишению свободы до 4 кв. м; обеспечение поэтапного перехода на размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в маломестных камерах и комнатах; установление жалюзи на окнах в камерах, предназначенных для содержания только тех подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которых необходимо строго изолировать от общества. В случаях, когда признана необходимость установки жалюзи в той или иной камере, требуется предусмотреть возможность свободного доступа в помещение естественного света и свежего воздуха; принятие мер по обеспечению того, чтобы внутрикамерные туалеты были отгорожены от основного помещения; улучшение условий содержания в подразделениях УИС подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следующих транзитом к месту назначения. Личная гигиена: предоставление всем заключенным и осужденным средств личной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага и т. д.) и чистящих средств для уборки камер в необходимом количестве; предоставление возможности всем заключенным-женщинам приобретать гигиенические средства; предоставление возможности всем заключенным по крайней мере раз в неделю принимать душ. Одежда и постельные принадлежности: обеспечение всех заключенных чистым постельным бельем; создание условий для поддержания заключенными своей личной одежды в чистом состоянии. Питание заключенных: улучшение обеспечения исправительных учреждений и следственных изоляторов продуктами питания, в частности, путем развития собственных сельскохозяйственных производств. Медицинское обслуживание: увеличение числа среднего медицинского персонала во всех исправительных учреждениях, а также повышение эффективности снабжения учреждений УИС всеми необходимыми медикаментами; при регистрации врачом наличия травм у заключенного правильное внесение в медицинский журнал и личное дело пациента медицинского заключения о том, как могла быть получена выявленная травма, и соответствие параметров травмы заявлениям, сделанным заключенным о причинах ее получения; пересмотр существующих процедур по обеспечению при регистрации врачом травм соответствия заявлений заключенных о плохом обращении; систематическое представление данных записей соответствующему прокурору; введение в подразделениях УИС международных стандартов в области борьбы с туберкулезом и обеспечение учреждений УИС противотуберкулезными лекарственными препаратами в достаточных количествах; создание необходимого количества лечебных исправительных учреждений для содержания осужденных, больных туберкулезом; разработка всеобъемлющей образовательно-информационной программы по туберкулезу, предназначенной как для заключенных, так и для сотрудников УИС; соблюдение врачебной тайны в отношении ВИЧ-инфицированных; разработка политики борьбы с инфекционными заболеваниями (гепатитом, кожными болезнями и др.) в местах отбывания наказаний на основе образовательно-информационной программы (и для тюремного персонала, и для заключенных); обеспечение экстренного вывоза заключенных, в отношении которых установлена их невменяемость, в психиатрические медицинские учреждения, имеющие соответствующее оборудование и обученный персонал; проведение медицинских осмотров заключенных всех категорий, включая тех, которые отбывают пожизненное заключение, вне пределов слышимости и (если только в конкретном случае врач не запросит иного) видимости работников охраны. Дисциплина и наказания: обеспечение в ночное время всех заключенных, помещенных в дисциплинарные камеры, матрацами и одеялами; обеспечение заключенных, помещаемых в дисциплинарные камеры, материалами для чтения. Общение с внешним миром: пересмотр правил, определяющих посещения и разговоры, для того чтобы была существенно расширена возможность человеческого общения для заключенных с пожизненным сроком лишения свободы; уравнивание прав на посещение для заключенных, отбывающих пожизненное заключение, заключенных, отбывающих наказания в тюрьмах, и тех заключенных, которые содержатся в помещениях камерного типа (далее: ПКТ) или единых помещениях камерного типа (далее: ЕПКТ), с соответствующими правами тех заключенных, которые содержатся в колониях общего режима. Сотрудники уголовно-исполнительной системы: значительное увеличение количества персонала следственных изоляторов и исправительных учреждений; запрет на ношение масок сотрудниками отделов специального назначения (далее: ОСН) в любых случаях при исполнении ими своих служебных обязанностей; усиление контроля за обоснованностью и правомерностью применения сотрудниками ОСН физической силы, специальных средств и оружия; усовершенствование порядка поощрения персонала исправительных учреждений и следственных изоляторов за установление положительных отношений с осужденными к пожизненному лишению свободы и усиление психолого-воспитательного воздействия; недопустимость словесных оскорблений подозреваемых, обвиняемых и осужденных и необоснованного или неправомерного применения физической силы, специальных средств и оружия персоналом исправительных учреждений и следственных изоляторов; налаживание конструктивных и позитивных отношений между персоналом и заключенными; в ходе подготовки тюремного персонала существенное внимание должно быть уделено приобретению и развитию навыков общения среди персонала. Образование положительных отношений с заключенными должно быть признано важным для профессии тюремного работника; это особенно важно для того персонала, который имеет дело с особыми категориями заключенных, например отбывающими длительные сроки, а также содержащимися в специальных тюрьмах, камерах типа ПКТ или ЕПКТ; рассмотрение возможности скрытного ношения сотрудниками исправительных учреждений дубинок (например, в английской пенитенциарной системе короткие деревянные дубинки носятся во внутреннем кармане форменных брюк); передача функций по обеспечению режима, охраны и надзора в психиатрических больницах (стационарах) специализированного типа с интенсивным наблюдением из компетенции Минюста России в ведение Минздравсоцразвития России. Отбывание наказания, режим: возможное сокращение в действующем законодательстве сроков перевода осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, из строгих условий отбывания наказания в обычные условия, а из обычных условий – на облегченные. Труд: создание дополнительных рабочих мест для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах; развитие новых видов производственной деятельности (в том числе земледелия и животноводства), а также занятие большего числа заключенных на работах по благоустройству территорий учреждений и улучшению условий содержания; принятие мер по улучшению доступа естественного света и свежего воздуха в «рабочие камеры», расположенные в блоках, где содержатся заключенные, отбывающие пожизненное заключение. Обучение: разработка программ среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки в каждом исправительном учреждении и следственном изоляторе; принятие мер по разнообразию курсов обучения и образования; поощрению заключенных за посещение курсов обучения (вплоть до оплаты); создание в каждом исправительном учреждении библиотеки, обеспечение всем заключенным гарантированного доступа к материалам для чтения (книгам, учебным пособиям, журналам, газетам). Обновление книжных фондов в имеющихся библиотеках. Физкультура, спорт и досуг: предоставление возможности всем заключенным проводить значительную часть дня за пределами своих спальных комнат (камер) в занятиях полезными видами деятельности разнообразного характера; – принятие мер по развитию способностей заключенных в спорте; создание в исправительных учреждениях комнат для развлечений; использование дворов учреждений для занятий физкультурой с учетом того, чтобы все заключенные при выполнении упражнений имели реальную возможность физического развития; добровольное проведение прогулок заключенных. ЗаключениеТаким образом, на сегодняшний день в РФ продолжается становление гражданского общества и правового государства. Процесс интеграции РФ в мировое сообщество, ратификация международных правовых актов в сфере исполнения наказаний для повышения эффективности уголовно-исполнительной системы открывают необходимость применения зарубежного опыта, практики функционирования пенитенциарных учреждений, методов антикризисного управления, мировые тенденции совершенствования правоохранительной практики. Анализ зарубежной практики функционирования пенитенциарных систем позволяет оценить работу российских учреждений и органов управления УИС, выявить их негативные и положительные стороны. Применение зарубежного опыта может облегчить работу современных учреждений УИС России, исключить ряд проблем, сэкономить значительные ресурсы. При этом недопустимо механическое, бессистемное копирование отдельных элементов зарубежного опыта. Так УИС – это производная законодательства, социальных условий общества, его традиций, морали, уровня его экономического развития.В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях. Он определяется как «установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы» (ст. 82 УИК РФ).Согласно ст. 82 УИК РФ, основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность -совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; реализация их прав и законных интересов; обеспечение личной безопасности осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений7. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, т.к. каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка, и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима – воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.Значение режима заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления – это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в ПУ нет необходимого порядка.Режим отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.Содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Следовательно, режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные – те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.Список литературыНормативно-правовые акты«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.05.2012).Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 01.04.2012) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности».Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.12.1999 N 154 «Об утверждении Свода правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов».Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2005 N 7139), Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 30.12.2011) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246).Приказ Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 (ред. от 03.07.2008) «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2005 N 6871)Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.11.2005 N 7139).Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.06.2011 N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»Научная литература и материалы периодической печатиАладьина Л.С. Правовое положение заключенных по проекту устава о тюрьмах Екатерины II // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. № 1. С. 32-33. Ананиан Л.Л. Перенаселенность тюрем и права заключенных. (обзор). // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. Реферативный журнал. 1998. № 4. С. 195-227. Белов В.И. Предупреждение преступности в тюрьмах (исторический аспект) // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. 2010. № 1. С. 219-224.Беляева Л.И. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних: международные стандарты // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 3. С. 10-21. Богданова Д.И. Международно-правовая регламентация оказания медицинской помощи лицам, свобода которых ограничена // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14: Право. 2011. № 2. С. 80-84. Брезгин Н.И. Карательная политика в области исполнения наказаний, связанных с лишением свободы: понятие, структура, современное состояние // Юристъ - Правоведъ. 2009. № 2. С. 52-55. Бутаева А.Н. Правовой статус осужденных в России на современном этапе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2004. № 5. С. 98-101. Вальтер Е. Основные принципы современной системы исполнения наказаний: взгляд руководителя учреждения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2008. № 2. С. 46-50. Волков В.Б., Сизая Е.А. О задачах по реализации европейских пенитенциарных правил // Личность. Культура. Общество. 2007. Т. IX. № 3. С. 264-272. Государственный доклад «о состоянии защиты населения и территорий российской федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году» / Цаликов Р.Х., Пучков В.А., Чуприян А.П., Шапошников С.В., Садиков В.Г., Дзнеладзе Э.Э., Карязин С.Б., Савелов С.В., Акимов В.А., Сломянский В.П., Пахомов А.Ю. // МЧС России, 2010; ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. Москва, 2010.Гришин Д.А. Некоторые вопросы организации служебно-боевой подготовки в подразделениях уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. № 3. С. 41-48. Добрынина М.Л. Проблемы совершенствования механизма реализации прав осужденных к лишению свободы на современном этапе //Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 2. С. 33-40. Дудковская М.В. Этапы проведения аудита страховых организаций // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2010. № 20. С. 240-249. Жевлаков Э.Н. Законность в сфере исполнения уголовных наказаний // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 3-5. С. 3-7.Евдокимов И.В. Государственно-общественное партнерство в решении проблем рецидивной преступности // Безопасность Евразии. 2010. № 2. С. 531-546. Кристи Н. Борьба с преступностью - доходная индустрия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 5. Мадаев Х.Т. Режим исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 3. С. 105-109.Минстер М.В. Право женщин, осужденных к лишению свободы, на психологическую помощь: правовое обеспечение и практика реализации // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2009. № 3. С. 46-51. Миронов Р.Г., Минасов С.Г. ОВД и УИС в системе правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности в сфере правопорядка // Международное публичное и частное право. 2005. № 6. С. 47-53. Михлин Александр Соломонович (16 февраля 1930 - 30 октября 2007) // Российский криминологический взгляд. 2008. № 1. С. 282-283.Преступность и борьба с ней. Новейшие правовые исследования // Сб. науч. тр / Центр социальных науч.-информ. исслед. Отд. правоведения; Отв. ред. Е.В. Алферова.. МОСКВА, 2008 (Сер. «Правоведение»)Пьячентини Л. Трудный путь к идеальному стандарту // Отечественные записки. 2008. Т. 41. № 2. С. 159-172. Рахимбердин К.Х. Проблемы профессионального образования и подготовки кадров уголовно исполнительной системы Кыргызстана: состояние и перспективы развития // Право и образование. 2011. № 8. С. 23-38. Рожков С.А. Международные стандарты обращения с осужденными и уголовно-исполнительное законодательство РФ // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2009. № 1-3. С. 125-131. Рябых С.Б. К вопросу о содержании понятия «режим в воспитательных колониях» // Российский следователь. 2010. № 5. С. 29-31.Смирнов Л.Б., Громадская Н.В. Исполнение лишения свободы в сизо и тюрьмах в отношении осужденных, оставленных для хозяйственного обслуживания // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. № 3. С. 87-92. Соколова О.В. Государственная политика на различных этапах развития российского государства в области исправления осужденных: историко-правовой анализ // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. С. 148-152.Тохова Е.А. Зарубежный опыт социально-правового контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 4. С. 30-37. Хуторская Н.Б. Исполнение наказания в виде лишения свободы в учреждениях открытого и полуоткрытого типа (зарубежный опыт) // Российский криминологический взгляд. 2010. № 3. С. 195-205. Цепелев В.Ф., Казакова Е.Н. Международные стандарты в области прав человека и их реализация в процессе назначения и исполнения пожизненного лишения свободы в России // Российский криминологический взгляд. 2008. № 3. С. 249-260. Шитяков И.Н. Исторические предпосылки формирования пенального конфликта и его виктимизирующей роли в отношении персонала исправительных учреждений // Российский следователь. 2011. № 5. С. 36-40. Щепаняк П. Организация общественных структур как средство охраны тюрьмы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2009. № 7. С. 69-75.Щепаняк П. Современные тенденции уголовной политики и стратегии противодействия преступности // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2009. № 6. С. 67-68. Ямашкин А.С. Способы побегов из мест лишения свободы // Следователь. 2008. № 9. С. 32-42.