Роль государства в поддержке становления и развитие инновационной экономики

Введение
Глава 1. Теоретические подходы к развитию инновационной экономики
1.1.Инновации: сущность и виды
1.2. Влияние инноваций на развитие экономики
1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки инноваций и формирования инновационной экономики
Глава 2. Анализ развития инновационной деятельности в экономике России
2.1. Оценка показателей инновационной деятельности в экономике России
2.2. Проблемы инновационного развития экономики России
2.3. Меры государственной поддержки инновационной деятельности в России
Глава 3. Разработка рекомендаций в области государственной поддержки инновационной деятельности
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности
3.2. Модернизирование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности
3.3. Формирование инструментов государственной поддержки инновационной деятельности на уровне субъекта РФ
Заключение
Список использованной литературы

В отношении компаний с государственным участием формируется система поддержки разработки и реализации ими программ инновационного развития.Проведена значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности – уже введены и продолжают вводиться необходимые налоговые льготы. Принят закон, разрешающий бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия, за первый год его применения уже создано около 600 малых инновационных предприятий при вузах и научных организациях. Совершенствуется таможенное регулирование экспорта инновационной продукции.Важно и то, что в последние два-три года вопросы стимулирования инноваций вынесены на самый высокий политический уровень. Создана Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию, в рамках которой определены государственные научно-технологические приоритеты, начато финансирование конкретных проектов в рамках этих приоритетов. Повышен статус Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. Тема модернизации и инноваций находится в постоянном фокусе политического руководства страны.В то же время, из запланированных в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года результатов на I этапе достигнуто лишь менее трети от запланированных показателей. При этом, большинство показателей оказались ниже предусмотренных инерционным сценарием (не учитывающим мероприятия, проводимые в рамках Стратегии), а некоторые демонстрировали негативную динамику.Мировой экономический кризис 2008-2009 годов серьезно усложнил для России выход на траекторию инновационного развития. Средний уровень достижения запланированных показателей составил около 40 процентов, а большинство показателей по-прежнему не достигают даже уровня, предусмотренного инерционным сценарием, по отдельным ключевым показателям сохраняется негативная динамика.В целом, не удалость переломить ряд значимых для инновационного развития тенденций. Не удалость кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы компаний, в том числе государственных, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. Еще многое нужно сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок в России до уровня развитых стран ОЭСР. Государственные средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, расходуются недостаточно эффективно. Не удалось решить проблему старения научных кадров, хотя для улучшения ситуация государство предприняло усилия.В ходе второго этапа экономика должна сменить статус с сырьевой на технологичную и наукоемкую. Как говорится в концепции, будет совершен «рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики».По сути, Россия должна за это время отказаться от нефтегазовой зависимости и перейти на инновационные рельсы. Доля высокотехнологичных отраслей в ВВП должна резко повыситься – до 17–20%. Что касается инфляции, то к 2020 году она должна достичь уровня развитых стран – не более 3% в год.Сценарий инновационного развития, предусмотренный концепцией, наряду с использованием конкурентных преимуществ в энерго-сырьевом секторе предполагает прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и развитии высоко- и среднетехнологичных производств. Российская экономика выходит на траекторию устойчивого роста  с темпом около 6,5% в год. Инновационный сценарий выступает в качестве целевого для экономической политики, поскольку только он в полной мере позволяет реализовать стратегические ориентиры развития России. Основные преимущества инновационного  сценария в динамике экономического роста и доходов населения по сравнению с энерго-сырьевым  проявляются после 2015-2018 годов. В то же время уже в среднесрочной перспективе инновационный сценарий отличается от энерго-сырьевого качественными параметрами экономического и социального развития, особенно в сфере развития человеческого потенциала.Все сценарии в рамках концепции предполагают проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время, в рамках второго и особенно третьего сценариев предполагается проведение активной политики повышения конкурентоспособности, более интенсивное развитие экономических и социальных институтов, снижение административных барьеров в экономике, что найдет отражение в улучшении инвестиционного климата, диверсификации экономики, повышении темпов и качества экономического роста.В случае реализации инновационного сценария развития экономики существенно сократится разрыв между Россией и ведущими странами мира по уровню благосостояния. Объем ВВП на душу населения к 2015 году составит не менее $23 тыс., к 2020 году — более $30 тыс., что приблизительно соответствует современному уровню развития стран Еврозоны. Разрыв в уровне ВВП на душу населения по сравнению с США сократится с трех до менее двух раз (отношение данного показателя возрастает с 32% до 57% от уровня США). В 2030 году уровень ВВП на душу населения достигнет $50 тыс., что превысит средний уровень стран Еврозоны.Автор дипломной работы в отношении указанных выше показателей отметил бы следующий факт: несмотря на положительную оценку запланированного роста показателей ВВП на душу населения до современного уровня стран Еврозоны, следует помнить о том, что в этот период в странах Еврозоны также планируется экономическое развитие и Россия, к сожалению, при достижении запланированных показателей будет характеризоваться более низким уровнем жизни. Еще одно критическое замечание автора дипломной работы в отношении разработанной концепции связано с тем, что она является по сути одним из очередных документов правительства («политик», «концепций», «национальных проектов» и т.п.) и не способна кардинальным образом изменить сложившуюся структуру экономики.Одним из направлений возможного воплощения планов в реальность является совершенствование нормативно-правовой базы в отношении инноваций, инновационной деятельности и инновационного предпринимательства.Таким образом, требует существенной доработки действующее налоговое законодательство в этой сфере и в частности упрощенная система налогообложения малых предприятий (прежде всего, главы 26.2 и 26.3 Налогового Кодекса РФ). Для развития инновационных предприятий малого бизнеса, прежде всего, следует внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на решение следующих задач:решение проблемы начисления и уплаты налога на добавленную стоимость, возникающей у крупных и средних организаций, приобретающих товары (работы, услуги) у субъектов малого инновационного бизнеса для дальнейшей реализации (переработки, иной трансформации);снижение входного барьера в первые девять месяцев функционирования для использования упрощенной системы налогообложения.отмена двойного (бухгалтерского и налогового) учета для всех субъектов малого бизнеса, существенное упрощение налоговой отчетности для всех категорий малого предпринимательства безотносительно к применяемому налоговому режиму (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения);перераспределение налоговых поступлений от малого инновационного бизнеса в пользу местного самоуправления, в том числе не менее 60% - в бюджеты муниципалитетов, причем регионы, при необходимости, должны иметь возможность увеличивать эту долю.На наш взгляд, целесообразно внести изменения в сфере налогообложения малого инновационного бизнеса на случаи повышения образования сотрудников. В целях снижения налогового бремени следует затраты на повышение образования сотрудников относить к издержкам производства, а не к прибыли.Для решения проблемы с производственными площадями для инновационных предприятий мы предлагаем закрепить законодательно их приобретение посредством специально проводимых конкурсов (а не аукционов, как это происходит в настоящее время) с льготными условиями участия в этих конкурсах субъектов малого инновационного бизнеса. Также необходимо позволить малым инновационным предприятиям производить оплату помещений в рассрочку. Следует определить и специальные льготы, преференции и порядок передачи неиспользуемых производственных площадей и оборудования предприятий, находящихся в федеральной собственности, малым инновационным предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, вплоть до предоставления на безвозмездной основе производственных мощностей и объектов федеральной собственности, включая административные здания, с последующим возвращением средств в бюджеты различных уровней в виде налогов.Вследствие повышающегося интереса зарубежных партнеров к российскому инновационному бизнесу необходимо создание нормативно-правовой базы для их нормального функционирования в системе субконтрактинга.Кроме того, в российских условиях важнейшим критерием, по мнению автора, должна стать законодательно установленная мера ответственности органов власти и должностных лиц за действия, противоречащие или затрудняющие развитие инновационного предпринимательства на местах и четко определенный механизм реализации этой ответственности. Серьезной проблемой до сих пор является обеспечение защиты прав и безопасности личности и собственности субъектов инновационного предпринимательства. Фактически бизнес в целом существует в условиях действия институционального механизма отъема собственности в тех или иных формах. Сегодня предприниматели не чувствуют себя защищенными от любого произвола властей, так как большинство жалоб рассматривается теми же структурами, которые и допустили нарушения прав предпринимателей. В федеральном и местном законодательстве не определен механизм возмещения ущерба, нанесенного инновационному бизнесу государственными структурами и монополиями.Необходимо отметить, что совершенствование законодательства требуется не только на федеральном уровне, но и на региональных уровнях.3.2. Модернизирование механизмов государственной поддержки инновационной деятельностиВо всех развитых странах для поддержки инновационного бизнеса используются следующие меры экономической и бюджетной политики, которые необходимо использовать и в России:включение затрат на НИОКР частного (предпринимательского) сектора в себестоимость продукции; списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; применение системы адресных налоговых льгот, нацеленных на постоянное наращивание объема научных расходов в крупных корпорациях, привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий; льготное кредитование научных разработок и долевое финансирование крупных проектов; безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий (в первую очередь для мелкого и среднего бизнеса, а также для создания научной инфраструктуры в регионах). Этот набор методов адресован частному бизнесу и носит универсальный характер. Применяя их в той или иной последовательности и комбинации, правительства новых индустриальных государств, используя постоянно или временно действующие скидки на суммы средств, вложенных в первую очередь малыми компаниями в исследования и разработки, добиваются желаемого результата – роста производства, компенсирующего потери бюджета от недобора налогов.Кроме налоговых льгот для инновационных предприятий важны система информационного обеспечения; возможность получить доступ к информационным базам для поиска нужного продукта; пакет услуг технологического аудита и маркетинга, начиная от коммерческой оценки технической идеи и кончая созданием опытных образцов, исследованиями рынков сбыта; помощь в покупке и продаже соответствующих лицензий на основной вид продукции и сопутствующие технологии. Большую роль в поддержке малого инновационного предпринимательства может сыграть создание инновационных центров и «инкубаторов фирм», которые уже получили широкое распространение за рубежом. Инновационные центры оказывают услуги по подбору продукции определенного назначения, обладающей наивысшим техническим уровнем или потребительскими характеристиками; осуществляют так называемый технологический аудит различных разработок. Подобранные инновационными центрами проекты могут быть использованы для улучшения качества производимой продукции, выпуска новых конкурентоспособных изделий. Для соблюдения законных прав патентообладателей, заключения лицензионных договоров и соглашений привлекаются специалисты в области охраны промышленной собственности. Инновационные центры могут также оказывать малым предприятиям такие услуги, как оценка идеи с точки зрения ее эффективности при коммерциализации, потенциального рыночного и технического риска; разработки бизнес-плана; помощи в поиске и привлечении венчурного капитала; организации опытного производства. Учитывая большую степень неопределенности результата и риска инновационной деятельности, важное значение придают созданию «инкубаторов фирм». Они специализируются на оказании вновь создаваемым фирмам целого комплекса льгот и услуг с целью снижения объемов требуемых первоначальных капиталов обычно на срок от трех до пяти лет. В их числе льготы на оплату помещений, проведение бухгалтерских и расчетных работ; помощь в технической проработке проекта, организации рекламных услуг, продвижении продукции, подготовке руководителей и специалистов компании. Только после такого «инкубационного» облегченного периода существования фирма пускается в самостоятельное плавание. Подобные инновационные центры и фирмы могут быть созданы в системе Министерств науки и промышленности России. В настоящее время предприняты попытки создания отдельных венчурных фондов и компаний. В настоящее время существует не более двух – трех десятков российских консалтинговых фирм, специализирующихся в области поиска и коммерциализации высоких технологий, причем реально действующими являются лишь единицы.За рубежом, практически во всех развитых индустриальных странах, есть система государственного стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий. Так, во Франции, убедившись, что повышение активности малых и средних фирм влияет на рост международной конкурентоспособности страны, реализуют специальные программы помощи инновационным предприятиям, участвуя в их затратах путем дотаций, налоговых льгот, льготных кредитов, рискового капитала и консультирования. Поддержкой и обучением сотрудников малых предприятий занимается Ассоциация содействия развитию промышленности (APRODI), созданная при Министерстве промышленности и торговли Франции. Специальное акционерное общество SOFARIS (SocieteFrancaisedeGarantiedesPetitsetMoyennesEnterprises), включающее 12 региональных агентств и коммерческие банки, располагая капиталом почти в 2 млрд франков, оказывает помощь малым предприятиям по линии модернизации оборудования и международной кооперации, а также имеет специальный фонд для кредитования их исследовательских проектов, разработок новых продуктов и выведения их на рынок. Во Франции существует также региональная сеть внедренческих центров и организаций, трансфертных центров по передаче технологий и фирм типа упоминавшихся «инкубаторов» технологий.Наиболее яркий пример успешной инновационной политики, особенно в целях развития малого и среднего бизнеса, демонстрирует Китай. Высокая степень правового обеспечения в сфере передачи технологий; налоговая система, освобождающая малые предприятия, занимающиеся освоением новых технологий, от налога на прибыль; система их льготного кредитования и финансовой поддержки обеспечили эффективное использование научно-технического потенциала и высокую прибыль от инновационной деятельности. За годы реформ, благодаря продуманной государственной политике, Китай осуществил чрезвычайно быстрый переход от общества консервативного промышленного уклада к обществу высокой науки и технологий. Однако, несмотря на достаточно обширный положительный зарубежный опыт, целостная система поддержки российского инновационного бизнеса пока фактически отсутствует. В настоящее время достаточно полезной для информационного обеспечения предприятий может оказаться деятельность Роспатента. Как известно, патенты содержат сведения не только о существе высокотехнологичных пионерных изобретений, но и об их владельцах, о фирмах-соперниках на рынке аналогичных товаров; о странах, лидирующих в определенной предметной области и поэтому рассматриваются во всем мире как источник не только технической, но и важнейшей предпринимательской информации стратегического значения. На основе уже сложившейся в Роспатенте системы оказания услуг информационного характера, специально для предприятий инновационной сферы возможно проведение следующих мероприятий, ориентированных на повышение уровня, качества и конкурентоспособности отечественной продукции:обоснование перспективности выбранного направления или объекта производства, научно-технического проекта или программы в случае новых инвестиций в производство;определение технического уровня разрабатываемой и производимой продукции и ее конкурентоспособности на основе патентной информации; подбор изделий и технических объектов для конкретного технического направления или вида производства, удовлетворяющих условиям высокого технического и потребительского уровня; определение патентно-лицензионной ситуации и условий возможного экспорта конкретного вида продукции; проведение стоимостной или оценки коммерческой значимости интеллектуальной собственности для ее учета в составе нематериальных активов фирм и предприятий, а также при заключении контрактов о продаже лицензий, ноу-хау, иной технической документации. Таким образом, помощь Роспатента может оказаться чрезвычайно полезной в части анализа и отбора для реализации инвестиционных проектов и программ; при создании новых предприятий и производств, а также для сложившихся уже производственных структур, желающих упрочить свое положение на потребительском рынке и производить продукцию, соответствующую мировому уровню. Принятие важнейших решений, касающихся производства и сбыта, в зарубежных фирмах происходит только после экономической конкурентной разведки, проводимой также с использованием патентной информации. Однако весь накопленный в патентном ведомстве опыт по определению наиболее перспективных технологий, их правовой охраны и возможностей использования даже без приобретения лицензий пока остается в большинстве случаев невостребованным. Важным направлением стимулирования инновационной деятельности как необходимого условия конкурентоспособности экономики страны является информационное обеспечение, под которым понимается информация о проводимых или проведенных исследованиях и разработках (НИРы, ОКРы, диссертации и т.п.), базы данных о патентах, изобретениях, товарных знаках, а также информация о государственных конкурсах, тендерах, закупках и заказах.Как показывает практика, в большей степени эта информация в настоящее время востребована государственными инновационными предприятиями, а в меньшей степени малыми и средними частными инновационными предприятиями. Это, скорее всего, объясняется отсутствием достаточно высокого уровня конкуренции в научно-технической сфере, в которой специализируются частные малые и средние инновационные компании.Косвенным подтверждением этому являются незначительное количество патентов принадлежащих предприятиям малого бизнеса, а также случаи недобросовестной конкуренции и претензии, связанные с нарушением прав интеллектуальной собственности. Примечательно, что лишь треть инновационных компаний закупают новые технологии, в том числе в виде прав интеллектуальной собственности.С другой стороны, в доле используемых малыми инновационными компаниями организационных инноваций еще недостаточно применяются современные методы управления на основе передовых технологий, что косвенно подтверждается недостатком соответствующей информации.Отметим, что всего 5% частных инновационных предприятий пользуются в настоящее время венчурным финансированием. Главным же источником для частных предприятий остаются собственные средства.Наименее доступной инновационные предприятия считают:информацию об источниках финансирования;маркетинговую информацию;информацию об исследованиях и разработках.Относительно труднодоступной информацией для предприятий являются данные о государственных тендерах и закупках. Явную потребность эти предприятия испытывают в информации о поиске квалифицированного инженерно-технического персонала, а также научных работниках и IT-специалистах, причем государственные предприятия предъявляют несколько более высокий спрос на эту информацию. Следует подчеркнуть, что наибольшие требования имеются на информацию о финансовых топ-менеджерах, юристах по профилю инновационной деятельности и патентных поверенных. Однако на первом месте в решении задачи по информационному обеспечению инновационной деятельности государственных и частных инновационных предприятий находится поиск дополнительной информации о путях оптимизация производственных расходов, что также можно трактовать как проблему роста, поскольку управление издержками – это не только сокращение финансовых расходов, но также и поиск более выгодных подрядчиков, внедрение ресурсосберегающих технологий и т.д.Инновационная экономика (экономика знаний, интеллектуальная экономика) — тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью и самих технологий. Предполагается, что при этом в основном прибыль создаёт интеллект новаторов и учёных, информационная сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не концентрация финансов (капитала).Инновационная экономика для России – это возможность перейти от экспорта ресурсов к экспорту наукоемкой продукции, внедрение инноваций в производственной сфере позволит не только повышать качество продукции и снижать издержки, завоевывать новые рынки, но и производить принципиально новые виды продукции, создавать новые рынки сбыта. Энергосберегающие технологии и изменение структуры экспорта в пользу инновационной продукции позволят России избавится от «нефтяной иглы». Инновационных преобразований требует не только промышленность, в медицине необходимы новые технологии, эффективные и доступные, тоже в сфере услуг и образовании.Недостаток квалифицированных кадров решается при достаточном финансировании школ и вузов, развитии образовательных и научных проектов, повышения квалификации на предприятии в учебных центрах.Одно из важнейших сохраняющихся у России конкурентных преимуществ России с точки зрения инновационного развития – человеческий капитал. Охват всего населения базовым образованием, одно из первых мест в мире по доле населения с высшим образованием (23,4% от численности занятых в экономике, что соответствует уровню ряда ведущих зарубежных стран, таких как Великобритания, Швеция, Япония, и опережает уровень таких стран, как Германия, Италия, Франция), высокий уровень высшего образования по естественнонаучным и инженерно-техническим специальностям – все это создает основу для выстраивания эффективной инновационной системы. В то же время, ситуация в этой сфере характеризуется рядом негативных тенденций, которые в перспективе могут фактически девальвировать это конкурентное преимущество.Во-первых, продолжает снижаться качество образования на всех уровнях – от базового, начального и среднего профессионального образования до вузовского и поствузовского. На этом фоне важным исключением является резкий рывок в качестве чтения и понимания текста в начальной школе – по результатам PIRLS-2006 (ProgressinInternationalReadingLiteracyStudy) Россия заняла первое место (вместе с Сингапуром и Гонконгом) поднявшись по сравнению с 2001 годом сразу на 13 мест, при этом российские четвероклассники демонстрируют практически одинаково высокий уровень чтения и понимания как литературного, так и научно-популярного текста. Это значит, что стартовые позиции российских школьников «на выходе» из дошкольного и семейного образования лучше, чем у большинства сверстников в других странах. Базовое образование следующих уровней эти преимущества фактически нивелирует. Так, российские школьники более старших классов уступают своим зарубежным сверстникам из развитых стран по большинству показателей уровня знаний – математике (34-е место из 57 стран), тем же навыкам работы с текстом (39 из 56), знаниям в области точных наук (35 из 57). В отличие от ряда развитых стран (США), где недостатки базового образования в определенной части «выправляются» в системе высшего образования, в России и в вузовском образовании до последнего времени наблюдались тенденции деградации. Согласно международным рейтингам (TimesHigherEducation, ShanghaiJiaoTongARWU, рейтинг результативности научных работ вузов HEEACT), российские вузы не попадают в первые две сотни. Российские учреждения образовании и, в частности, вузы в целом пока не стали для учащихся «школой инноваций». Целенаправленная работа по развитию компетенций в сфере исследований и разработок, мотиваций к инновациям в вузах начата только в последние годы.Эти негативные названные тенденции вызваны, в том числе, и хроническим недофинансированием сферы образования в 1990-е годы и начале 2000-х. Сейчас ситуация улучшилась, но по относительным показателям государственного финансирования этой сферы Россия по-прежнему значительно уступает странам-лидерам и даже значительному числу «догоняющих» стран. (В 2007 году, например, Россия расходовала на образование 4,0% ВВП, тогда как Финляндия – 5.9%, США – 5,3%, Франция – 5,6%, Бразилия – 5,2%, Южная Корея – 4,2%). Недостаток финансирования существенно усугубляется структурными проблемами, включая устаревшие модели управления учебным процессом, нехватку в системе образования современных кадров, в том числе, управленческих. В целом, система образования недостаточно ориентирована на удовлетворение потребностей инновационного развития и экономики в целом. При этом оценка качества образования, которую дают российские работодатели, в целом невысокая. (RussianInnovationSurvey 2009-2010, «Бауман Инновейшн», ОПОРА России).Во-вторых, кроме качества образования значительную роль для будущего инновационного развития играют и формируемые у человека жизненные установки, модели поведения, которые либо способствуют распространению инноваций в экономике и общественной жизни, либо препятствуют ему. В этой связи для качественного перехода к инновационной экономике требуется обязательное финансирование сферы образования с учетом запросов рынка и увеличение объемов такого финансирования.Несмотря на то, что широкомасштабная деятельность по коммерциализации технологий и поддержке инновационного предпринимательства в России ведется явно недостаточно, средства достижения цели известны, а примеры для подражания – перед нашими глазами (опыт Японии, США, Италии и других стран). Причем опыт успешных стран на пути инновационного развития уже частично внедряется и применяется в России.3.3. Формирование инструментов государственной поддержки инновационной деятельности на уровне субъекта РФКак отмечалось выше, в настоящее время основная часть обязанностей по развитию и стимулированию инновационной активности возложена на региональные органы государственного управления. В связи с этим в данном параграфе рассматриваются вопросы формирования инструментов поддержки инновационного предпринимательства на уровне региона России.Повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ России в энерго-сырьевых отраслях и транспортной инфраструктуре, а также созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и укреплением научно-технологического комплекса. Переход экономики страны на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы. Для ее создания необходимо повысить спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики, повысить эффективность сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки), преодолеть фрагментарность созданной инновационной инфраструктуры.Безусловно, актуальным является не только построение национальной инновационной системы, но и региональной инновационной системы.Необходимо заметить, что двумя основными направлениями в части создания условий для развития инновационной экономики являются создание региональной инновационной инфраструктуры и проведение комплекса мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса. Главной целью формирования региональной инновационной системы является создание научнотехнических и технологических, социальноэкономических и правовых условий и механизмов для обеспечения устойчивой динамики роста экономики и уровня жизни населения на основе направленной трансформации экономики региона и увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью. В тоже время следует отметить, что не все регионы страны (84 субъекта РФ) должны быть инновационными центрами, поскольку часть регионов не имеет для этого определенных предпосылок и потенциала.Автор дипломной работы считает, что к основным целям региональной инновационной системы следует отнести: - создание и воспроизводство инновационного потенциала, обеспечивающего условия устойчивого и опережающего развития ключевых перерабатывающих и обрабатывающих отраслей; - создание условий для ускоренного перехода региональной экономики и предпринимательства к инновационному развитию на основе востребованности отечественных инноваций и передовых зарубежных технологий; - расширение внутреннего и межрегиональных рынков инновационных продуктов и новых технологий, выравниванию уровня жизни в регионе. Основное внимание в среднесрочной перспективе следует сосредоточить на среднетехнологичных отраслях и рынках, уже имеющих серьезные научно-технические и технологические заделы, позволяющие использовать апробированные за рубежом организационные и экономические инновации, которые не требуют чрезмерно высоких начальных инвестиций.Построение региональной инновационной системы должно включать как минимум два уровня: - верхнего уровня региональной инновационной системы, направленного на обеспечение условий крупных федеральных и межрегиональных инновационно-инвестиционных корпоративных и государственных проектов; - нижнего уровня региональной инновационной системы, обеспечивающего стимулирование инновационных процессов в малом и среднем бизнесе, включая помощь в инкорпорирование новых для них, но уже существующих в мире производственных процессов, которые значительно повышают эффективность и производительность компании. Ключевыми направлениями, на которых следует сосредоточиться в плане создания инновационной инфраструктуры, являются следующие: - создание структур, направленных на поддержку предпринимательства всех видов, на развитие благоприятной деловой среды, включая создание инновационной финансовой системы, включающей развитую банковскую систему, систему страхования инвестиционных рисков; - создание системы информирования инновационных инвесторов; - разработка и принятие законодательства, стимулирующего инновационно-инвестиционные проекты. Основными направлениями деятельности по совершенствованию регионального государственного регулирования развития науки и технологий на средне- и долгосрочную перспективу являются: - согласование деятельности научно-технического и образовательного комплексов с программой социально-экономического развития региона; - формирование регионального государственного заказа на выполнение научных исследований; - разработка приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в области и подготовка перечня критических технологий для экономики и социальной сферы региона; - разработка и реализация региональных научно-технических программ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники; - разработка и реализация важнейших инновационных проектов по критическим технологиям; - расширение практики создания научных обществ студентов, молодых ученых, проведения предметных олимпиад всех уровней, конкурсов научных проектов. Одна из главных задач на уровне региона - создание оптимальной деловой среды для привлечения внешних инвесторов, которая включает создание системы информационного обеспечения инноваций: создание информационных и рекламных продуктов и создание эффективной системы их продвижения и распространения. Среди информационных продуктов для повышения притока инвесторов на территорию региона, должны выделяться: - каталоги инвестиционно-инновационных проектов и кадастры инвестиционных площадок, инвестиционные предложения местных производителей товаров и услуг (своего рода «инвестиционные резюме»); - банк данных «Свободные производственные площадки» по всем городам и районам региона. Инвесторам должен быть предложен широкий выбор незадействованных производственных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой (водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и т.п.); - «справочник инвестора», где должны быть представлены все местные и федеральные организации с указанием реквизитов и контактных лиц, с которыми столкнется инвестор в период организации предприятия, основные вопросы взаимодействия и перечень нормативных актов. Создание рекламных продуктов включает разработку и печать буклетов по инвестиционному климату региона на английском и русском языках. Также сюда относится написание статей (в том числе в форме интервью с руководителями области), описывающих благоприятные компоненты инвестиционного климата региона и т.д. Как показывает опыт развития региональных инновационных процессов в России, создание адекватной нормативно-правовой базы имеет существенное влияние на привлечение инвестиций в регион. При этом, как и в случае со стратегией, для инвесторов важным является не только размер или период действия льгот, но и сам факт принятия закона с условным названием «Об инвестициях и инновациях», который демонстрирует готовность региональных властей оказать поддержку инвесторам (инноваторам) и возможность получения гарантий. На наш взгляд, в связи с этим значительную роль играет репутация властей, доверие к их решениям, основу которого составляют стабильность принятых документов и последовательность региональной политики. Считаем, что в краткосрочной перспективе в регионах необходимо разработать и принять законы «О поддержке инвестиционной и инновационной деятельности», а также «Положения о конкурсах инновационных проектов» (безусловно, это рабочие названия документов).Наиболее типичными инструментами стимулирования привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сфере инноваций являются: - временное полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюд