Понятие наркотического средства и психотропного вещества. Правовая основа борьбы с их контрабандным перемещением

ВВЕДЕНИЕ
ПОНЯТИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Понятие наркотических средств.
Понятие психотропных веществ.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА БОРЬБЫ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Основные положения Российского законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Правовые приемы и методы борьбы с контрабандой стран-участниц СНГ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В то же время, сделанное можно рассматривать лишь как первый шаг в направлении сближения национальных законодательств в указанной сфере.
Однако отсутствие согласованного подхода к регламентации легального оборота наркотиков, а по ряду вопросов и противодействия их незаконному обороту, приводит к противоречиям в правовых системах государств - участников СНГ, мешающим эффективно бороться с наркопреступностью.
Так, например, в государствах Содружества имеются существенные расхождения, касающиеся:
установления перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с международными актами и национальным законодательством, а также порядка утверждения и изменения указанного перечня;
разработки механизма определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовных законов государств - участников СНГ;
установления порядка и мер контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;
передачи образцов наркотических средств и психотропных веществ для проведения экспертных исследований и использования в оперативно-розыскной деятельности.
Одной из наиболее актуальных проблем в указанной сфере является также установление для последующего использования во всех государствах Содружества единой терминологии.
С учетом изложенного, для развития межгосударственного сотрудничества по совершенствованию и гармонизации национальных законодательств международными документами, подписанными главами государств Содружества, и решениями МПА СНГ была предусмотрена разработка нового модельного законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, борьбе с незаконным оборотом наркотиков для сближения (унификации) соответствующих национальных законов.
Во исполнение этих решений специально созданной рабочей группой в 2005 году в целях унификации и гармонизации законодательств государств - участников СНГ разработаны проект модельного закона "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" и, на его основе, проект Рекомендаций по унификации и гармонизации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
При разработке этих проектов были проанализированы и учтены положения национальных законов государств - участников СНГ, национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, а также использованы основные положения международных антинаркотических конвенций и рекомендательного законодательного акта для государств - участников СНГ 1996 года "О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров".
Такой подход, как представляется, позволил подготовить модель, обеспечивающую реализацию, системного подхода к формированию национальных законодательств государств Содружества, формирование условий для их сближения и создания единой системы международного информационного обмена, для укрепления международного сотрудничества национальных правоохранительных органов государств – участников СНГ.
Подготовленные проекты прошли обсуждение в комиссиях МПА СНГ, направлены на рассмотрение в парламенты государств Содружества и рекомендованы к обсуждению на научно-практических конференциях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наркоситуация в России в конце XX и начале XXI веков. продолжает сохранять тенденцию к обострению. Это подтверждается следующими фактами.
Во-первых, отмечается постоянный рост числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ. На учете в российских органах здравоохранения к началу 2000 года их состояло более 370 тыс. человек. Средний возраст лиц, начинающих употреблять наркотики, снизился до 14 лет. При сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, в Российской Федерации уже в первом десятилетии XXI века может превысить 1 миллион человек.
Возрастают масштабы потребления высококонцентрированных наркотиков. К концу 90-х годов численность задержанных потребителей героина возросла почти в три раза, амфетаминов, ЛСД и других галлюциногенов - в 1,5 раза.
Распространение использования наркотиков опиумного ряда, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, приводит к распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, других тяжелых заболеваний. Названные масштабы наркотизации страны реально угрожают здоровью нации.
Во-вторых, серьезность проблемной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, может быть подтверждена неблагоприятной тенденцией развития преступности. Ко всему прочему этот вид преступности имеет значительную латентность (скрытность), которая может превышать количество зарегистрированных преступлений примерно в восемь раз.
В 2000-2004 годах уровень преступности, связанной с наркотиками, составил около 7 – 8 % от общего числа зарегистрированных в стране преступлений. Аналогичная тенденция сохранялась и в последующие годы. Отмечается, что львиная доля выявленных преступлений приходится на деяния "низовых" курьеров, сбытчиков, хотя рынок на 90% контролируется организованным наркобизнесом.
В-третьих, тенденции организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков направлены к дальнейшему возрастанию сотрудничества и взаимодействия основных российских наркогруппировок, расширению их международных связей. Наркобизнес для российской организованной преступности является наиболее прибыльным .
Многие негативные тенденции связаны с ослаблением профилактических мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков. Среди них:
ослабление профилактического направления в работе государственных и правоохранительных органов, противодействующего распространению наркотиков, низкий уровень контроля за средой наркоманов, слабый контроль за поведением учащихся различных учебных заведений;
свертывание программ и мер социальной адаптации бродяг, проституток, безнадзорных подростков и т.д.;
отсутствие возможности принудительного освидетельствования лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они употребляли наркотики; отсутствие развитой сети реабилитационных учреждений и методик реабилитации наркоманов;
негативные последствия нахождения военнослужащих и работников правоохранительных органов в "горячих точках" с высоким бытовым потреблением наркотиков и интенсивным их производством;
неосведомленность населения об опасности наркотиков и быстроте привыкания к ним. Пропаганда через СМИ (прямая и косвенная) наркотиков - фильмы, рекламы, статьи и иные публикации в газетах и журналах и т.п.
Улучшение наркоситуации в России в первую очередь предполагает:
интенсификацию научного, правового и организационного обеспечения противодействия распространению наркотиков;
разработку методологии, мониторинга и реального прогноза на 1-5 лет с обоснованиями конкретных действий в борьбе с распространением наркотиков;
дальнейшее совершенствование уголовного, процессуального, профилактического, административного, оперативно-розыскного, таможенного законодательства в сфере противодействия распространению наркотиков;
сближение внутреннего законодательства с положениями международных документов, регулирующих борьбу с незаконным оборотом наркотиков;
разработку методик и практических рекомендаций, обеспечивающих процесс доказывания в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, внедрение их в деятельность следственных, экспертно-криминалистических и оперативно-розыскных аппаратов правоохранительных органов;
совершенствование системы взаимодействия с правоохранительными органами других государств по вопросам противодействия распространению наркотиков, обеспечения доказывания, задержания и выдачи преступников, действующих на международном рынке наркобизнеса;
совершенствование практики борьбы с отмыванием преступных доходов, полученных в результате занятий наркобизнесом;
систематическое информирование Президента РФ и Правительства РФ о реальной цене преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, о принимаемых мерах по противодействию этому явлению и их результатам.
Представляется, что эти и иные меры, в том числе комплексного предупредительного характера позволят существенно активизировать противодействие наркопреступности, распространению наркомании и, в конечном счете, обеспечить улучшение физического и нравственного здоровья общества и его безопасность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
Комментарий к уголовному кодексу РФ, особенная часть. Под общей редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева, ИНФРА. М.:НОРМА, 1996 год;
Ваулина Т.И. Уголовное право, особенная часть. Учебник для вузов. ИНФРА. М.:НОРМА, 1997 год;
Васильев Н.В., Харченко С.В. Медотологические подходы к выявлению и расследованию органами внутренних дел преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Государство и право № 6, 2006 год.
Попович О.М. Таможенное право, учебное пособие для студентов вузов. М.:ЮНИТИ, 2004 год;
Скворцов К.Ф. Расследование контрабанды. Практическое пособие, М.: ЮРИСТ, 1999 год;
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год.
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр.8
Васильев Н.В., Харченко С.В. Медотологические подходы к выявлению и расследованию органами внутренних дел преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Государство и право № 6, 2006 год стр.60
Комментарий к уголовному кодексу РФ, особенная часть. Под общей редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева, ИНФРА. М.:НОРМА, 1996 год, стр.295
Скворцов К.Ф. Расследование контрабанды. Практическое пособие, М.: ЮРИСТ, 1999 год, стр.20
Ваулина Т.И. Уголовное право, особенная часть. Учебник для вузов. ИНФРА. М.:НОРМА, 1997 год, стр.425
Ваулина Т.И. Уголовное право, особенная часть. Учебник для вузов. ИНФРА. М.:НОРМА, 1997 год, стр.313
Ваулина Т.И. Уголовное право, особенная часть. Учебник для вузов. ИНФРА. М.:НОРМА, 1997 год, стр.316
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр.9
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр.9
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр.10
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр.12
Федоров А.В. Законодательное обеспечение противодействие наркоагрессии на пространстве СНГ: вопросы гармонизации и унификации законодательства о наркотиках. Международный специализированный форум "Пути межведомственного взаимодействия в противодействии наркомании "антинарко – 2005", Санкт-Петербург, 2006 год, стр. 16
Васильев Н.В., Харченко С.В. Медотологические подходы к выявлению и расследованию органами внутренних дел преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Государство и право № 6, 2006 год стр.59
Васильев Н.В., Харченко С.В. Медотологические подходы к выявлению и расследованию органами внутренних дел преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Государство и право № 6, 2006 год стр.59
27