Правовые и организационные основы правоприменительной деятельности ГИБДД

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
1.1.ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГИБДД
1.2. СУЩНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ АВТОМОБИЛИЗАЦИИ
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД
2.1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД
2.2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ СЛУЖБЫ В СТРУКТУРЕ ГИБДД
3.1. РОЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБ В СИСТЕМЕ ГИБДД
3.2. ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНАЯ СЛУЖБА ГИБДД МВД РФ
ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Специализированные подразделения ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения образуются по согласованию с МВД России. Работу подразделений ДПС, оказание им практической и методической помощи организуют отделы (отделения) ДПС управлений (отделов) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Основными задачами ДПС являются:
1) сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства;
2) обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
3) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения.
ДПС решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел, военной автоинспекцией Министерства обороны Российской Федерации, Российской транспортной инспекцией, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Взаимодействие осуществляется на основе договоров, совместных планов, приказов, указаний и инструкций.
Основными формами несения дорожно-патрульной службы являются:
1) патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах;
2) пешее патрулирование;
3) несение службы на постах (в том числе стационарных);
4) сопровождение транспортных средств.
Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств может быть открытым (обычным), скрытым и смешанным. Открытый контроль осуществляется инспекторами ДПС на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытый контроль - на автомобилях обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Он осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее - лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие.
Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается соответствующая запись в постовой ведомости. В случае если инспектор ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака. Смешанный контроль организуется одновременно на двух автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и опознавательные знаки, а второй - обычную окраску. Коэффициент потребности автомобилей, имеющих обычную окраску, не должен превышать 0,25 к общему количеству патрульного транспорта.
Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи. При несении ДПС с использованием патрульных автомобилей или мотоциклов, имеющих специальную окраску, применяются следующие основные методы: движение в потоке транспортных средств (для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений Правил дорожного движения); движение впереди транспортного потока со скоростью, не превышающей установленную (для предупреждения превышения скорости); остановка у опасных в аварийном отношении мест (для устранения опасности и пресечения нарушений правил дорожного движения водителями и пешеходами); остановка патрульного автомобиля или мотоцикла в местах наилучшей его видимости для всех участников дорожного движения с одновременным пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам. Применение того или иного метода, их чередование и выбор скорости движения определяются поставленной на инструктаже задачей и складывающейся на маршруте патрулирования обстановкой.
Вертолетное патрулирование организуется преимущественно на автомобильных дорогах федерального и республиканского значения, имеющих высокую интенсивность движения. Наряды патрульных вертолетов формируются из инспекторского состава строевых подразделений. С помощью вертолетов осуществляется оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП и доставление их в медицинские учреждения, надзор за дорожным движением, сопровождение колонн автомобилей, обеспечение массовых мероприятий с участием большого количества транспортных средств и людей, розыск водителей, скрывшихся с мест ДТП, похищенных или угнанных транспортных средств. Командир подразделения (старший группы) сообщает в дежурную часть на каждые сутки порядок и часы работы вертолета, место и время патрулирования. Непосредственно перед вылетом он проводит инструктаж сотрудников ДПС, привлекаемых к вертолетному патрулированию. В состав наряда патрульного вертолета входят старший инспектор (старший наряда), по возможности фельдшер, а в состав наряда каждого патрульного автомобиля - не менее двух сотрудников ДПС.
Пешее патрулирование применяется для контроля за движением на небольших по протяженности, напряженных по интенсивности движения и опасных в аварийном отношении участках дорог. При пешем патрулировании контроль за дорожным движением осуществляется в открытой форме путем перемещения по краю тротуара (обочины), резервной зоне дороги. Место несения службы выбирается так, чтобы инспектор ДПС был отчетливо виден возможно большему количеству участников движения и имел возможность для своевременного пресечения нарушений. При несении службы на постах особое внимание уделяется розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП, выявлению угнанных и похищенных транспортных средств, транспортных средств с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного движения, а также используемых в преступных целях.
Для несения службы в состав нарядов стационарных постов, особенно в ночное время, по решению руководства горрайорганов внутренних дел могут привлекаться сотрудники других подразделений милиции. Решение о строительстве стационарных постов ДПС на автомобильных дорогах принимается руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по обоснованным предложениям соответствующих управлений (отделов) ГИБДД.
Вопрос о создании стационарных постов ДПС на автомобильных дорогах федерального значения согласовывается с Главным управлением ГИБДД МВД России. Стационарные посты, на которых работа организована круглосуточно, обеспечиваются специальными техническими средствами, медицинским оборудованием и медикаментами, журналами приема и сдачи поста, учета поступающих указаний, учета транспортных средств, находящихся в розыске, приема и выдачи задержанных транспортных средств, тетрадями для записей. Для удобства проверок проходящего транспорта, обеспечения при этом безопасности дорожного движения территория, прилегающая к посту, должна быть хорошо освещена.
Согласно Указу Президента РФ от 15.06.1998, территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации являются структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции.
Руководители территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителем федерального органа управления Госавтоинспекции и с учетом предложений руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Структура и штатная численность территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, а также подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции определяются в установленном порядке по предложению руководителей территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации и по согласованию с руководителем федерального органа управления Госавтоинспекции.
Подразделения Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах являются структурными подразделениями соответствующих органов внутренних дел, обеспечивают выполнение возложенных на Госавтоинспекцию функций, руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции.
Руководители подразделений Госавтоинспекции (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с вышестоящими руководителями органов управления Госавтоинспекции. Структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также подчиненных им специализированных и иных подразделений определяются в установленном порядке по предложению руководителей подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах и по согласованию с руководителями территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации. Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обязательны для исполнения нижестоящими главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения.
Глава 4. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе
Состояние безопасности дорожного движения в последние пятнадцать лет имеет стойкую тенденцию к ухудшению, что вызвано следующими факторами: ростом числа транспортных средств; неразвитостью дорожной инфраструктуры, ее отставанием по сравнению с ростом числа транспортных средств; переадресацией грузопассажирских потоков с железнодорожного и водного транспорта на автомобильный транспорт; постоянным реформированием органов, осуществляющих надзор в области безопасности дорожного движения; снижением качества подготовки водителей и др.
В этих условиях важное значение приобретают меры административно-процессуального обеспечения безопасности дорожного движения. Это предопределено теми целями, которые должны быть достигнуты в процессе реализации названных мер: пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнение принятого по делу постановления.
Практически все меры административно-процессуального обеспечения, которые предусмотренные гл. 27 КоАП РФ, вправе применять должностные лица ГИБДД. Вместе с тем некоторые из них применяются исключительно в области безопасности дорожного движения. Речь идет о таких мерах, как отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение эксплуатации транспортного средства. Именно благодаря применению названных мер в ряде случаев создаются должные условия для реализации административной ответственности.
Административная ответственность обладает ограниченным потенциалом, и повышение санкций за нарушение законодательства в области дорожного движения не в состоянии нормализовать положения вне связи с мерами административно-процессуального обеспечения.
На этом фоне следует выработать должную практику реализации административно-процессуального обеспечения. Вызывают закономерные вопросы применения отстранения от управления транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения, так как определение состояния опьянения производится сотрудником ГИБДД по внешнему виду водителя.
Очевидно, что в реальной ситуации возможны как правоприменительные ошибки, так и злоупотребления в ходе отстранения водителя от управления транспортным средством, которые реально не находятся в состоянии опьянения.
Более детально урегулирован вопрос проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством. Это стало возможным в силу принятия Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов. Докладчик обратил внимание на то обстоятельство, что это Постановление было принято практически спустя шесть месяцев после вступления в силу КоАП РФ. В названных Правилах не предусматривается повторное проведение медицинского освидетельствования, что часто имеет место в практике деятельности учреждений здравоохранения и которое принимается во внимание при рассмотрении данных правонарушений судьями.
Большое число вопросов вызывают применение задержания транспортного средства и запрещение его эксплуатации.
Вместе с тем Правительство РФ в течение полутора лет лишило сотрудников ГИБДД потенциальной возможности применять эти значимые меры административно-процессуального обеспечения. Нельзя согласиться с тем, что за одинаковое нарушение: управление транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе автопоезда) - возможно применение как задержания транспортного средства, так и запрещение его эксплуатации. Эти меры совершенно отличные по своему содержанию и по порождаемым правоограничениям, но могут применяться на идентичных фактических основаниях. Вызывает закономерные вопросы передача полномочий по установлению платы за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства органам исполнительной власти субъекта РФ. Данный вопрос следовало бы решить на федеральном уровне, а именно более детально регламентировать процедуру транспортировки транспортного средства, его хранения и выдачи владельцу.
Не уделено внимание вопросу запрещения эксплуатации транспортного средства. Непонятно, каким образом на месте, вне специализированного ремонтного предприятия, могут быть устранены неисправности тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства на месте их обнаружения. Традиционно водитель направляется в ремонтное предприятие для их устранения. Но кто будет нести ответственность, если в это время будет совершено дорожно-транспортное происшествие по причине состояния транспортного средства? Нуждается в уточнении процедура возвращения государственных регистрационных знаков.
Представляется, что с вступлением в силу КоАП РФ сотрудники ГИБДД лишены права изымать водительские удостоверения за основное число административных правонарушений. В настоящее время изъятие водительского удостоверения допускается при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством. Такая редакция повлекла за собой массовый отказ от исполнения Постановления о наложении административного штрафа. При этом ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ крайне сложна и неэффективна в применении.
В процессе осуществления практической деятельности строевые подразделения дорожно-патрульной службы наиболее часто встречаются со следующими проблемами. К числу наиболее значимых относится необходимость усиления административной ответственности за совершение наиболее тяжких административных правонарушений. Речь идет об управлении транспортным средством при наличии неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, превышение установленной скорости движения на величину более 40 километров, нарушение правил движения через железнодорожные пути и проезд перекрестков, выезд на полосу встречного движения, нарушения правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшие причинение вреда здоровью, невыполнение требований о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства, невыполнение водителем требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Заключение
Происходящие в России социально-экономические преобразования выдвигают новые требования к организации дорожного движения и обеспечению его безопасности. Ни в одной сфере общественных отношений не совершается такое количество правонарушений, как в сфере дорожного движения. В современных условиях борьба с этим негативным явлением превратилась в одну из актуальных проблем. У жителей России вызывает серьезную озабоченность явно недостаточная деятельность органов власти и других ответственных организаций по созданию надлежащих условий для безопасности пешеходов. И это беспокойство не лишено оснований.
Ежегодно автопарк страны увеличивается на 15-20 процентов - это около одного миллиона транспортных средств. В ряды водителей вливается до 2,5 миллиона новичков. При этом пропускная способность дорог остается почти неизменной, что приводит к повышению интенсивности движения.
Проблема предотвращения дорожно-транспортных происшествий является комплексной задачей, требующей для своего решения совместных усилий многих министерств, ведомств, других государственных органов, различных предприятий и организаций. Известно, что Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения в настоящее время далека от совершенства. Этим объясняется то, что даже при достаточно эффективной работе отдельных субъектов, входящих в эту систему, в целом деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения в стране не может быть признана удовлетворительной. Совершенствование функционирования этой сферы невозможно без изменения методов управления, приведения ее организации в соответствие с объективными потребностями нынешнего этапа социально-экономического развития нашего общества
В настоящий момент назрела необходимость пересмотра всей нормативно-правовой базы в области дорожного движения. Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" целесообразно заменить новым законом – "О дорожном движении", который бы регулировал более широкий спектр правоотношений в сфере дорожного движения.
Именно по пути кодификации актов о дорожном движении идут многие зарубежные государства, в том числе страны – участники СНГ. Ведь безопасность дорожного движения отражает лишь степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. А дорожное движение – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения не только людей, но и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, это требования и стандарты к качеству дорог, их инфраструктуре, дорожному сервису.
Требует коренной переработки глава и 12 КоАП. Санкции за нарушения Правил дорожного движения в России необходимо приравнять к санкциям, применяемым во многих европейских государствах. Во всем мире наблюдается тенденция ужесточения ответственности за нарушения правил дорожного движения, особенно жестко к этому подходят в Европе. И это уже дало положительные результаты. Смертность на дорогах здесь значительно уменьшилась.
Особо нуждается в корректировке Положение о Госавтоинспекции. Права, которыми наделена Госавтоинспекция, во многом прописаны некорректно. Например, Госавтоинспекция имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральными законами. Используя это право по своему усмотрению, госавтоинспекторы могут остановить любое транспортное средство, в любом месте, в любое время суток и провести его досмотр без всяких на то причин. В результате создаются помехи дорожному движению, происходит его торможение, грубое нарушение прав законопослушных граждан, не говоря уже о возникновении условий для различных злоупотреблений и взяточничества сотрудников ГИБДД.
Можно согласиться с мнением Министра внутренних дел России Р.Нургалиевым, который заявил: "Госавтоинспекции необходимо осуществить комплекс мер по повышению общеобразовательного и профессионального уровня ее сотрудников, укреплению кадрового ядра, комплектованию подразделений ДПС. Тогда сотрудники ГИБДД смогут изменить методы своей работы, качественно исполнять свои обязанности, регулировать дорожное движение, а не тормозить его путем неоправданной остановки движущегося автотранспорта по дорогам страны".
Проблема плохих дорог в России по-прежнему остается нерешенной. Особенно это относится к дотационным субъектам Российской Федерации. Поэтому актуальным направлением повышения безопасности дорожного движения является существенное повышение требовательности к проектированию, строительству, реконструкции, ремонту дорог и дорожных сооружений, установке технических средств регулирования, дорожных знаков и контроля дорожного движения, а также финансирования этих работ.
Детальный анализ различных факторов, влияющих на безопасность дорожного движения, показывает, что повышение безопасности дорожного движения должно стать самостоятельным направлением государственной политики.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые материалы и другие официальные документы
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237,
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации 1996 г. N 25 ст. 2954, СЗ РФ 2006 г. N 2 ст. 176,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1,
ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. 11.12.1995, N 50, ст. 4873,
Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991, N 16, ст. 503,
Указ Президента РФ от 22.09.2006 № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ", 25.09.2006, N 39, ст. 4040,
Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. N 25, 22.06.1998, ст. 2897,
Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. N 25, 22.06.1998, ст. 2897,
Постановление Совмина СССР от 10.08.1978 N 685 «Об утверждении положения о Государственной автомобильной инспекции»//Свод законов СССР. т. 10, с. 345, 1990 г.
Постановление Правительства РФ от 28.05.1992 N 354 «"Об утверждении положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации»//СПС Консультант плюс,
Приказ МВД РФ от 01.06.1998 N 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 13, 06.07.1998
3. Литература
3.1. Учебники, монографии, брошюры
Административное право. Учебник/Под ред. Попова Л. Л. –М.: Юрист. 2005. -697 с.
Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. –М.: Норма. 2007. -816 с.
Батяев А. А, Комментарий к ФЗ РФ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения. 2006. Подготовлен для Системы Консультант плюс,
Газизов Ф. А. Задачи и основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения в современных условиях. –Домодедово. ВИПК МВД России. 2001. -39с.
Горяинов А. И. Правовые и организационные основы деятельности ГИБДД МВД России по применению мер административного принуждения. –М.: 2004. -21с.
Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы. –М.: Мастерство. 2007. -304 с
Иванова И.А., Бертуш С.И., Карасев В.Н., Стома В.В. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности ГАИ. М., 1994. -346с.
Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1985. -290с.
Кондратьев В.Д., Левченко А.Л., Попов М.И., Сергеев В.В. О реализации положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения"//Проблемы совершенствования деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения: Сб. научных трудов. Вып. 5 / Под общ. ред. В.Н. Кирьянова. -М., 2004. -450с.
Правоохранительные органы Российской Федерации./Под ред. Божьева В. П. –М.: Спарк. 2006. -400с.
Пугачев И. Н. Организация работы ГИБДД. –Хабаровск.: Издательство Тихоокеанского ун-та. 2005. -378с.
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979
3.2. Периодические издания
Бакулина И. П. Особенности рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в области дорожного движения//Мировой судья. 2006. № 3.
Головко В. В. Особенности административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения//Транспортное право. 2006. № 2.
Квитчук А. С., Синькевич Н. А. Проблемы совершенствования системы безопасности дорожного движения//Транспортное право. 2005, N 4.
Квитчук А.С. Деятельность центральных и местных органов советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (1918 - 1921 ГГ.)//История государства и права 2006, N 2
А.П. Кузнецов, С.В. Изосимов, Н.Н. Маршакова Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе//Транспортное право. 2006, N 1.
Никитас Д. А. Состояние безопасности дорожного движения в Российской Федерации. (Проблемы и профилактика)//Российский следователь. 2005, N 9.
Смородина В. А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения//История государства и права. 2006. № 12.
Смородина В. А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения//История государства и права. 2006. № 12. С. 22
Квитчук А.С. Деятельность центральных и местных органов советского государства по обеспечению безопасности дорожного движения (1918 - 1921 ГГ.)//История государства и права 2006, N 2. С. 15
Постановление Совмина СССР от 10.08.1978 N 685 «Об утверждении положения о Государственной автомобильной инспекции»//Свод законов СССР. т. 10, с. 345, 1990 г.
Постановление Правительства РФ от 28.05.1992 N 354 «"Об утверждении положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации»//СПС Консультант плюс
Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. N 25, 22.06.1998, ст. 2897
Кондратьев В.Д., Левченко А.Л., Попов М.И., Сергеев В.В. О реализации положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения"//Проблемы совершенствования деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения: Сб. научных трудов. Вып. 5 / Под общ. ред. В.Н. Кирьянова. -М., 2004. С. 25.
Никитас Д. А. Состояние безопасности дорожного движения в Российской Федерации. (Проблемы и профилактика)//Российский следователь. 2005, N 9. С. 16
Квитчук А. С., Синькевич Н. А. Проблемы совершенствования системы безопасности дорожного движения//Транспортное право. 2005, N 4. С. 43
ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. 11.12.1995, N 50, ст. 4873,
Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.04.1991, N 16, ст. 503
Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»//Собрание законодательства РФ. N 25, 22.06.1998, ст. 2897
Газизов Ф. А. Задачи и основные направления деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения в современных условиях. –Домодедово. ВИПК МВД России. 2001. С. 15
Приказ МВД РФ от 01.06.1998 N 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 13, 06.07.1998
Иванова И.А., Бертуш С.И., Карасев В.Н., Стома В.В. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности ГАИ. М., 1994
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979
Иванова И.А., Бертуш С.И., Карасев В.Н., Стома В.В. Указ. соч. С. 6.
Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1985. С. 166
Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. –М.: Норма. 2007. С. 535
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
Головко В. В. Особенности административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения//Транспортное право. 2006. № 2. С. 23
Пугачев И. Н. Организация работы ГИБДД. –Хабаровск.: Издательство Тихоокеанского ун-та. 2005. С. 39
Батяев А. А, Комментарий к ФЗ РФ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения. 2006. Подготовлен для Системы Консультант плюс
Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
А.П. Кузнецов, С.В. Изосимов, Н.Н. Маршакова Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе//Транспортное право. 2006, N 1. С. 12
2