Государственные и муниципальные предприятия

Введение
Глава 1. Унитарные предприятия как коммерческие организации
1.1. Понятие коммерческой организации и ее признаки
1.2. Понятие унитарного предприятия
Глава 2. Унитарное предприятие как юридическое лицо
2.1. Правовой статус унитарного предприятия
2.2. Виды унитарных предприятий
Глава 3. Создание, реорганизация и ликвидация государственного и муниципального предприятия
3.1. Возникновение (создание) государственного и муниципального предприятия
3.2. Реорганизация и ликвидация государственного и муниципального унитарного предприятия
Заключение
Список использованных источников и литературы

Решение о добровольной ликвидации в связи с банкротством юридическое лицо может принять только совместно со своими кредиторами (п. 2 ст. 65 ГК).
Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением (п. 2 ст. 61 ГК). Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией). Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае «добровольная» по форме ликвидация юридического лица по сути носит вынужденный (принудительный) характер.
Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно длительный процесс, основное содержание которого сводится к выявлению и удовлетворению имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся, так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупреждены о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации и осуществляет расчеты со своими кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, должны незамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих сведений в государственный реестр (п. 1 ст. 62 ГК). С момента внесения данных сведений к наименованию (фирменному наименованию) юридического лица обязательно добавляются слова «в ликвидации».
Ликвидация начинается с назначения лицом, принявшими решение о ликвидации унитарного предприятия, специальной ликвидационной комиссии или единоличного ликвидатора, к которым и переходят все полномочия по управлению делами юридического лица, включая выступление в суде от его имени (п. 2 и 3 ст. 62 ГК). В период их работы лишь они выступают от имени юридического лица, лишая аналогичной возможности его органы. Такая комиссия (или единоличный ликвидатор) назначается по обязательному согласованию с регистрирующим органом (п. 1 ст. 62 ГК). Перечисленные действия составляют первый этап процесса ликвидации.
Главной задачей ликвидационной комиссии является выявление всех долгов юридического лица и осуществление расчетов с его кредиторами. Поэтому на втором этапе ликвидационная комиссия обязан опубликовать извещение о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (причем такой срок не может быть менее двух месяцев с момента данной публикации) и письменно уведомить о ликвидации всех известных ему кредиторов. Помимо этого ликвидационная комиссия принимает все другие возможные меры по выявлению кредиторов, а также по получению задолженности с должников ликвидируемого юридического лица (дебиторской задолженности).
По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия должен составить промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются сведения о фактическом составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне заявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения (возможности удовлетворения или отклонения). Данный баланс утверждается лицами или органами, принявшими решение о ликвидации, также по согласованию с регистрирующим органом (п. 2 ст. 63 ГК). Последний должен, следовательно, контролировать правильность и обоснованность данных баланса. Названными действиями завершается вторая стадия ликвидации.
Если по данным промежуточного баланса у ликвидируемого юридического лица недостаточно денежных средств для удовлетворения заявленных кредиторами требований, ликвидационная комиссия продает с публичных торгов иное его имущество (с тем чтобы выручить за него максимально возможные суммы). При недостатке и этого имущества в некоторых случаях возможно обращение с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества лиц, несущих в соответствии с законом дополнительную (субсидиарную) ответственность по долгам ликвидируемого юридического лица (например, собственника имущества казенного предприятия или учреждения (п. 6 ст. 63 ГК). В таком случае кредитор не связан сроками утверждения ликвидационного баланса и работы ликвидационной комиссии. В этом состоит третий этап ликвидации.
Если же при принятии решения о ликвидации юридического лица или утверждении промежуточного баланса обнаружится недостаточность его имущества для удовлетворения требований его кредиторов (несмотря на возможное принятие вышеназванных мер), ликвидация должна производиться только в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (абз. 2 п. 4 ст. 61 и п. 1 ст. 65 ГК, ст. 224 Закона о банкротстве). В этом случае ликвидационная комиссия обязана обратиться с заявлением о признании ликвидируемого юридического лица банкротом в арбитражный суд, который открывает конкурсное производство, причем без применения предварительных процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.
Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса начинаются расчеты с кредиторами юридического лица, составляющие четвертый этап его ликвидации. Они производятся в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК. В соответствии с ней предусмотрены четыре последовательно удовлетворяемых очереди привилегированных кредиторов, требования которых удовлетворяются преимущественно перед другими кредиторами. Имеется также пятая очередь, куда включены требования всех остальных (непривилегированных) кредиторов, выплаты которым начинаются лишь по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются только после полного удовлетворения требований предыдущей очереди (п. 2 ст. 64 ГК). Следовательно, при недостатке или отсутствии необходимого имущества требования последующих очередей могут остаться неудовлетворенными (даже в случае ликвидации юридического лица с применением процедуры банкротства). Между кредиторами одной очереди имущество ликвидируемого юридического лица при его недостатке распределяется пропорционально суммам их требований.
В первую очередь включены требования граждан к ликвидируемому юридическому лицу по возмещению вреда, причиненного их жизни или здоровью (при ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в соответствии с п. 1 ст. 64 ГК в первую очередь подлежат удовлетворению любые требования граждан, являющихся их кредиторами, в том числе и требования их вкладчиков). Во вторую очередь входят требования граждан по оплате труда и вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования залоговых кредиторов (по обязательствам юридического лица, обеспеченным залогом его имущества). В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет (налоги) и во внебюджетные фонды (пенсионный и т.п.). Все остальные требования относятся к пятой очереди.
При отказе ликвидационной комиссии в удовлетворении конкретного требования кредитора последний вправе обратиться с соответствующим иском в суд (до момента утверждения окончательного ликвидационного баланса). В этот же период еще возможно обращение с требованием к ликвидационной комиссии, несмотря на пропуск установленного им для этих целей срока. В обеих ситуациях требования кредиторов могут быть удовлетворены из остатка имущества, если таковой имеется. При отсутствии такого остатка требования кредиторов считаются погашенными. Также погашаются требования кредиторов, отклоненные ликвидационной комиссией и не предъявленные затем в суде, либо требования, в удовлетворении которых кредитору отказано судебным решением (п. 4-6 ст. 64 ГК).
Последний, пятый этап ликвидации начинается после завершения всех расчетов с кредиторами. Ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицами или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с регистрирующим органом (п. 5 ст. 63 ГК).
Остаток имущества передается учредителю государственного или муниципального унитарного предприятия. Ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование с момента внесения записи об этом в государственный реестр (п. 8 ст. 63 ГК) в соответствии с правилами Закона о регистрации юридических лиц.
Заключение
В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ под коммерческими организациями понимают такие юридические лица, которые в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли.
Признаками коммерческих организация являются: экономический признак – наличие обособленного имущества; функциональный признак – наличие у коммерческой организации организационного единства; способность коммерческой организации выступать в отношениях с иными лицами от своего имени; способность иметь, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также создавать, нести и исполнять обязанности; самостоятельная имущественная ответственность.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, имущество которой остается неделимой собственностью ее учредителя. Унитарное предприятие не является ни корпорацией, ни собственником своего имущества, а действует на имущественной базе чужой (публичной) собственности. На имущество учредителя предприятие получает лишь ограниченное вещное право, что и позволяет говорить о наличии у него определенной имущественной обособленности — главного признака юридического лица
В п. 2 ст. 2 Закона, в котором сказано, что в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (государственные и муниципальные) и казенные предприятия.
Унитарное предприятие может быть создано (учреждено) лишь одним публичным собственником — Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием.
Единственным учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то органом соответствующего публично-правового образования
Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом, который не может быть менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда для государственного предприятия и одной тысячи — для муниципального предприятия.
Реорганизацию унитарного предприятия может быть осуществлена в следующих формах: слияние нескольких государственных и муниципальных унитарных предприятий в одно; присоединение одного или нескольких унитарных предприятий к другому; разделение унитарного предприятия на несколько самостоятельных организации; выделение из состава унитарного предприятия лица (не прекращающего при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических лиц; преобразование государственного и муниципального унитарного предприятия из одной организационно-правовой формы в другую.
Ликвидация государственного и муниципального унитарного предприятия осуществляется в общем порядке, предусмотренном для всех юридических лиц.
Из числа юридических лиц банкротами не могут быть объявлены только казенные предприятия и учреждения, по долгам которых их учредители несут субсидиарную ответственность, а также политические партии и религиозные организации, которые, будучи некоммерческими организациями, обычно не являются активными участниками предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 65 ГК, п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве).
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. №95-ФЗ (ред. от 31.03.2005 г.).
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 30.12.2004 г., с изм. и доп. от 10.01.2005 г.).
Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. №161-ФЗ (ред. от 08.12.2003 г.) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Федеральный закон РФ от 08.08.2001 г. №128-ФЗ (ред. от 21.03.2005 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон РФ от 13.07.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Федеральный закон РФ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (ред. от 31.12.2004 г.) «О несостоятельности (банкротстве).
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.05.1998 г. №34 «О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц» // Вестник ВАС РФ, 1998. №7.
Специальная литература:
Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. - №5. – С. 19-22.
Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. - №6. – С. 7-11.
Голованов И.М. Юридические лица / И.М. Голованов. – СПб.: Питер, 2003. – 528 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. - М.: Юридическая литература, 1996. – 718 с.
Гражданское право в 3 т. Т.1. 6-е изд., пер. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 875 с.
Гражданское право в 4 томах. Т.1. Общая часть. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 720 с.
Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. – М., 1998. – С. 238-254.
Ломакин Д.В. Понятие и признаки акционерного общества / Д.В. Ломакин // Вестник Московского университета: Научный журнал. - М.: Изд-во МГУ. - 2002. - №2. – С. 58-79.
Ломакин Д.В. Типы и виды акционерных обществ / Д.В. Ломакин // Вестник Московского университета: Научный журнал.- Изд-во МГУ. - М., 2002. №3. – С. 65-85.
Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юристъ, 1999. – 890 с.
Орлов С.В. Правовое положение юридических лиц в Российской Федерации / С.В. Орлов, М.А. Кислякова // Закон и право. - 2003. - №7. – С. 30-34.
Правовое положение коммерческих организаций: уч.-прак. пос. / Авт. кол. С.М. Айзин, Н.Н. Анисимова, Е.В. Бельская и др.; под ред. Ю.А.
Черных О.В. Административно-правовой статус государственного унитарного предприятия / О.В. Черных // Юрист. – 2001. - №3. – С. 35-39.
Ломакин Д.В. Понятие и признаки акционерного общества / Д.В. Ломакин // Вестник Московского университета: Научный журнал. - М.: Изд-во МГУ. - 2002. - №2. – С. 59.
Гражданское право в 4 томах. Т.1. Общая часть. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С.184.
Голованов И.М. Юридические лица / И.М. Голованов. – СПб.: Питер, 2003. – С. 14.
См. также: Информационное письмо Президиума ВАС РФ «О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц» от 14.05.1998 г. // Вестник ВАС РФ, 1998. №7
Орлов С.В. Правовое положение юридических лиц в Российской Федерации / С.В. Орлов, М.А. Кислякова // Закон и право. - 2003. - №7. – С. 32.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 316.
Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. – М., 1998. – С. 240.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 316.
Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. - №5. – С. 19.
Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. - №5. – С. 21.
Гражданское право: Учебник: Т.2. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2004. – С. 164.
Гражданское право: Учебник: Т.2. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2004. – С. 163.
Артеменков С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. - №5. – С. 21.
Гражданское право. В 4 т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 289.
32